Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал), 2015, № 10 (спецвып.43)

О.И. Черняховский
О.А. Антипов

ГОРНЫЙ
ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКИЙ
БЮЛЛЕТЕНЬ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ
ВЫПУСК

№ 10

43

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

АСПЕКТЫ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

УДК 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ч 49 

338.4(075.8); 622.14.04 
Ч 49 
 
 
 
Книга соответствует «Гигиеническим требованиям к изданиям книжным для взрослых» СанПиН 1.2.1253-03, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 30 марта 2003 г. (ОСТ 
29.124—94). Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной 
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека № 77.99.60.953.Д.014367.12.14 
 
 
 
 
 
Черняховский О.И., Антипов О.А. 

Экономические аспекты природопользования. Отдельные

статьи: Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). — 2015. — № 10 (специальный выпуск 43).
— 24 с. — М.: Издательство «Горная книга» 
ISSN 0236-1493 

Рассмотрены вопросы решения научной и социально-экономической проблемы рационального планирования, использования и мониторинга территорий горнодобывающих предприятий в России и обоснование глобальной научно-географической и социально-экономической 
проблемы рационального, комплексного освоения городского подземного пространства. Эти важнейшие для экономики страны вопросы взаимоувязаны и должны рассматриваться комплексно.  

Ключевые слова: горнопромышленное производство, горнодобы
вающее предприятие, организация территории, долгосрочное развитие,
post-mining, synchro-mining, подземное пространство, городская территория, комплексное развитие. 
 
УДК 338.4(075.8); 622.14.04

©  О.И. Черняховский, О.А. Антипов, 
2015 
©  Издательство «Горная книга», 2015 

ISSN 0236-1493 

©  Дизайн книги. Издательство  
«Горная книга», 2015 

 
 

УДК 338.4 
© О.И. Черняховский, 2015 
 

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ  
ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ 
(НА ПРИМЕРЕ ОАО «ЛЕБЕДИНСКИЙ ГОК») 

Дано обоснование научной и социально-экономической проблемы рационального планирования, использования и мониторинга территорий горнодобывающих предприятий в России в условиях постиндустриальной экономики. Сделан акцент на использовании концепции synchro-mining как модели стратегического развития геотехнической системы, состоящей из горнодобывающего предприятия и прилегающей территории и содержащей 
систему связей между ними, в течение неограниченного срока. Рассмотрен 
вариант успешного применения элементов указанной концепции при организации и планировании долгосрочного развития горнодобывающей территории на примере ОАО «Лебединский ГОК». 
Ключевые слова: горнопромышленное производство, горнодобывающее 
предприятие, организация территории, долгосрочное развитие. 
 
Введение 
Интенсификация производственной деятельности в контексте постиндустриальной экономики предполагает повышенную 
эксплуатацию природных ресурсов, рост воздействия производства на природные рельефы, ухудшение состояния эко-среды. В 
результате прямого и косвенного влияния промышленных разработок нарушается баланс экосистем, изменяется ландшафт, страдают некоторые биологические виды растений и животных, и, 
как следствие, снижается общий уровень экологической безопасности территории. 
Как отмечают отечественные авторы, важной проблемой при 
организации землепользования горнодобывающими предприятиями является «несогласованность, конфликтность интересов и 
целей субъектов горнопромышленного землепользования, как 
между собой, так и с требованиями экологии и целями устойчивого развития (что объективно и закономерно в рыночной экономике)» [1]. 
В то же время, экологическая безопасность каждого государства является неотъемлемой частью ее национальной безопасности. Существующая или прогнозируемая экологическая ситуация 

должна обеспечивать нормальное функционирования природных 
и техногенных систем, сохранение здоровья населения и генофонда нации. Решение указанных задач управления техногенным 
воздействием предприятий горной отрасли требует постоянного 
мониторинга окружающей среды горнодобывающих предприятий и эффективной организации их территорий. 
Проблема, решению которой посвящено данное исследование, является междисциплинарной. Поэтому к научным результатам, направленным на ее решение, можно отнести разработки 
ученых направления горных технологий, рационального природопользования и охраны окружающей среды, региональной политики и государственного управления, экономики горнодобывающих предприятий, технологии альтернативной энергетики, 
аграрного развития нарушенных территорий и др. 
В целом, рациональное планирование, использование и мониторинг территорий горнодобывающих предприятий для России 
представляет 
собой 
актуальную 
научную 
и 
социальноэкономическую проблему, решение которой находится в плоскости поддержания баланса между экономическим ростом предприятия и сохранением природных ресурсов территории. 
Обсуждение 
Современные тенденции организации и пространственного 
планирования территорий горнодобывающих предприятий характеризуются рядом специфических характеристик: 

• горнопромышленное производство требует отвода значительных по площади участков земли, на которых обнаружены залежи полезных ископаемых; 

• незначительный диапазон возможности выбора земельных 
участков, пригодных для добывающей деятельности, поскольку они 
пространственно ограничены наличием минеральных ресурсов; 

• инвестиции в геологоразведочные и добывающие работы в 
условиях рыночной экономики требуют соблюдения прав собственности на землю или условий аренды земли [2]. 
Объектами стратегического планирования являются: техногенные объекты (горные выработки, отвалы пород, отстойники и 
накопители дренажных и других технических вод, транспортные 
коммуникации и т.п.), которые формируются в процессе добычи, 
транспортировки, переработки полезных ископаемых, использо

вания недр; природные объекты (геологическая среда, гидросфера, атмосфера, биосфера) в зоне вредного влияния горных работ; 
месторождения подземных вод в зоне вредного влияния хозяйственной деятельности; земная поверхность над месторождениями 
полезных ископаемых, в части вопросов ее застройки; запасы полезных ископаемых; горно-технологическое оборудование; природоохранные сооружения, предназначенные для предотвращения вредного воздействия горных работ на окружающую среду. 
В вопросах организации территорий горных предприятий как 
на стадии производства, так и на стадии ликвидации («постмайнинг»), страны Западной Европы являются хорошим примером 
для заимствования опыта, поскольку они прошли различные стадии развития и функционирования горнодобывающей отрасли и 
на собственном опыте научилась устранять негативные явления 
от горной деятельности [3—5]. 
Такие государства, как Франция, Германия, Великобритания 
обладают научно-методической и правовой базой для обеспечения экологической безопасности горнопромышленных предприятий и практическим опытом по восстановлению деградированных в результате горнодобывающей деятельности территорий, а 
также умением предоставлять новое дыхание жизни разрушенным территориям. Более половины из зарегистрированных горных предприятий стран Европейского Союза закрыты [6]. Значительная часть ликвидированных горных комплексов служит для 
захоронения коммунальных и промышленных отходов [7]. На 
местах ликвидированных горных предприятий иногда создаются 
музеи горной техники, старые здания реставрируются [8]. Указанные примеры подтверждают высокую степень ответственности собственников и менеджмента горнодобывающих предприятий перед окружающей средой и будущими поколениями. 
В практике развитых стран, уже прошедших стадию реструктуризации горнодобывающей отрасли и ликвидации бесперспективных шахт, комплекс мероприятий, направленных на решение 
экономических, социальных и экологических проблем депрессивных территорий ликвидированных горнодобывающих предприятий, объединен под общим названием post-mining. То есть, 
фактически post-mining — это совокупность правовых, организационных и экономических институтов, которые вступают в силу 

после закрытия горнодобывающего предприятия и влияют на социально-экономическое состояние территории, на которой оно 
было расположено. Также post-mining охватывает комплекс инженерных технологий, которые могут быть применены на остановленном предприятии для обеспечения охраны окружающей 
среды, использования остатков материальных активов предприятия, добычи оставленных запасов полезных ископаемых инновационными методами, получения альтернативного топлива и т.д. 
В любом случае инициация мероприятий post-mining происходит 
на том этапе, когда горнодобывающее предприятие прекращает 
свою деятельность и ликвидируется как самостоятельный экономический субъект. 
Несмотря на достаточно широкий мировой опыт применения 
принципов и механизмов post-mining, следует отметить основной 
недостаток этого подхода: совместные усилия собственников 
горнодобывающих предприятий, государственных и региональных органов власти, ученых научно-исследовательских учреждений направлены на решение искусственно созданных социальноэкономических, экологических и правовых проблем вместо предотвращения их возникновения путем осуществления эффективной организации и планирования территорий на предыдущих 
стадиях развития предприятия. 
В связи с этим отечественными учеными предлагается принципиально иной подход к стратегическому управлению жизненным циклом горнопромышленного предприятия на основе перманентной диверсификации его деятельности, начиная со стадии 
проектирования, который получил условное название synchromining. Synchro-mining представляет собой комплекс бизнеспроектов и сопровождающих экономико-правовых институтов, 
которые внедряются синхронно с основным видом деятельности 
предприятия по добыче полезных ископаемых. Эти бизнеспроекты и экономико-правовые институты направлены на предупреждение возникновения экономических, социальных и экологических проблем, связанных с исчерпанием запасов полезных 
ископаемых на данной территории и необходимостью ликвидации предприятия как экономического субъекта. Охватывая все 
стадии жизненного цикла горнодобывающего предприятия, 
synchro-mining включает в себя и post-mining. Но в данном случае 

post-mining приобретает несколько иной смысл. Теперь postmining означает не решение накопившихся проблем после закрытия горнодобывающего предприятия, а поддержку работы последнего в других экономических направлениях после завершения добычи полезных ископаемых, в качестве основного вида 
деятельности (табл. 1). 
Таблица 1 

Сравнительные характеристики концепций стратегического  
планирования и организации горнодобывающих предприятий 

Признак концепции 
Концепция Post-mining 
Концепция Synchro-mining 

Охват стадий жизненного цикла 
предприятия 

После ликвидации 
В течение всего жизненного цикла, в т.ч. после ликвидации 

Содержание мероприятий 
Государственные и региональные программы 
развития 

Бизнес-проекты, государственные и региональные программы 
развития 

Цель 
Решение накопившихся 
социально-экономических и экологических 
проблем территории 
горнодобывающего 
предприятия 

Предупреждение возникновения социальноэкономических и экологических проблем на 
территории горнодобывающего предприятия 

Перспективы собственника предприятия после исчерпания полезных ископаемых 
на данной территории 

Необходимость поиска 
других инвестиционных 
проектов 

Имеющийся диверсифицированный портфель инвестиций и возможности привлечения 
дополнительных 
средств для развития 
разнонаправленных бизнес-проектов 

Перспективы государства после исчерпания полезных 
ископаемых на данной территории 

Необходимость выделения значительных дотаций на решение проблем реабилитации территорий 

Территория продолжает 
быть экономически самодостаточной 

Перспективы территориальной общины после исчерпания полезных ископаемых на данной территории 

Безработица, необходимость мигрировать в 
другие регионы 

Новые рабочие места, 
среда для предпринимательской инициативы 

Окончание табл. 1 

Признак концепции 
Концепция Post-mining 
Концепция Synchro-mining 

Организационное 
решение 
Экономически моноструктурная территория 
с ликвидированным 
горнодобывающим 
предприятием 

Экономический кластер 
с разветвленной сетью 
взаимосвязанных предприятий, образованных 
вокруг горнодобывающего предприятия 
Индустриальный и научный парк 

 
Каждое из возможных направлений synchro-mining представляет собой отдельный бизнес-проект с определенным уровнем инвестиций, сроком окупаемости и уровнем рентабельности. 
В совокупности эти бизнес-проекты составляют элементы единой 
экономико-математической модели стратегического развития 
геотехнической системы в течение неограниченного срока, состоящей из горнодобывающего предприятия и прилегающей территории и содержащей систему связей между ними [9]. 
Результаты 
В рамках исследования, проводимого в данной статье, рассмотрим возможности применения концепции synchro-mining при 
организации территории горнодобывающего предприятия на примере ОАО «Лебединский ГОК». 
Лебединский ГОК является крупнейшим в России и СНГ 
предприятием по добыче и обогащению железной руды, производству высококачественного железорудного сырья и металлоресурсов и является частью холдинга «Металлоинвест». В горнорудный сегмент холдинга входят Лебединский ГОК и Михайловский ГОК — два крупнейших комбината по добыче и переработке железной руды в России по объему выпускаемой продукции 
(по данным «Рудпрома»). Месторождения, разрабатываемые Лебединским ГОКом, расположены в одном из крупнейших в мире 
железорудных бассейнов — Курской магнитной аномалии и в основном состоят из магнетитовых руд со средним содержанием 
железа 34—39 %. Максимальная ширина карьера Лебединского 
ГОКа — 5 км, глубина — 600 м. Лебединский ГОК ведет открытым способом разработку железорудного месторождения, подтвержденные запасы которого составляют 3,9 млрд т [10]. 

Рис. 1. Территориальное расположение горнодобывающего производства 
ОАО «Лебединский ГОК» [10] 
 
Основными видами товарной продукции Лебединского ГОКа 
являются: железорудный концентрат; неофлюсованные окатыши; 
офлюсованные окатыши; ГБЖ (табл. 2). 
Соответственно, наиболее существенное влияние на организацию территории данного горнодобывающего предприятия оказывает специфика его технологических и бизнес-процессов, отраженных на рис. 2. 
 
Таблица 2 

Характеристика диверсифицированного портфеля продукции  
ОАО «Лебединский ГОК» 

Продукция 
Железорудный 
концентрат 
Окатыши 
Горячебрикетированное 
железо (ГБЖ) 

Содержание  
железа, % 
65–70 
63–67 
90 

Использование 
Горно-обогатительные и металлургические 
комбинаты 
(производство 
агломерата) 

Горно-обогатительные и металлургические 
комбинаты (доменная печь, не 
требует агломерации) 

Электропечи 
(Mini Mills) / 
Кислородный 
конвертер 

Начальным звеном технологической цепи производства железорудного сырья является карьер. Добыча руды осуществляется 
открытым способом при помощи взрывания, экскавации и транспортировки горной массы автомобильным и железнодорожным 
транспортом. 
Параллельно ведется добыча нерудного минерального сырья 
(песок, мел, кристаллические сланцы, кварцитопесчаник), которое с помощью внутреннего железнодорожного транспорта отгружается потребителям. 
Непосредственно в карьере расположена установка для измельчения щебня для автомобильных дорог и железнодорожных 
путей карьера. 
Также с помощью железнодорожного транспорта производится перевоз ненужной скальной и рыхлой породы на специальные отвалы. Впоследствии, Воронежская лесотехническая 
академия засаживает эти холмы облепихой (10–15 га в год). 
Длина железнодорожных путей на комбинате составляет около 
350 км. 
В среднем в год из карьера Лебединского ГОКа вывозится до 
50 млн. м3 горной массы, что позволяет коллективу комбината 
производить около трети от общероссийского объема железорудной продукции. По прогнозам специалистов, запасы железной 
руды Лебединского месторождения составляют 11 млрд т, что гарантирует стабильную обеспеченность предприятия сырьем более чем на 100 лет. 
Строительство цеха по выпуску металлизованных брикетов 
представляет собой важнейший этап реализации масштабной 
программы развития металлургического передела на базе производственных мощностей ОАО «Лебединский ГОК». Таким образом, сырьевое предприятие представляет собой производство 
замкнутого цикла: от добычи руды до выпуска конкурентоспособного металлизированного продукта. 
Приоритеты в стратегии развития Компании «Металлоинвест» включают следующие направления [11]: 
1. Рост стоимости Компании Металлоинвест: 

• повышение масштаба и качества бизнеса; 

• обеспечение устойчивости бизнеса компании и рост ее 
стоимости в долгосрочной перспективе.