Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов (25 апреля 2017 г.). Часть 2
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Уголовное право
Издательство:
Самарский юридический институт ФСИН России
Авторы:
Ахметшин И. А., Бабаев А. Р., Бендак Т. М., Морозов Роман Михайлович, Бизикин А. А., Бойко Александр Андреевич, Буханова Т. В., Гаврикова Т. А., Скобелева Оксана Олеговна, Гаджимурадов Н. Д., Звонова Анна Вениаминовна, Горленко Н. В., Давыдова К. М., Дегтярева Ольга Леонидовна, Дроздов В. Ю., Душин Е. А., Кулева О. А., Еланская Д. А., Ермакова А. С., Ермекбай А. Е., Волошина Т. А., Ефремова Д. В., Насреддинова Кристина Александровна, Завьялова Наталья Алексеевна, Старшиков Ю. В., Запивалов Дмитрий Александрович, Сысолятина А. Н., Иванова А. С., Ижбулатова А. А., Капчинская А. С., Карпова Н. С., Газизулин А. И., Каирбулатова А. Б., Шалгимбаев М. Х., Канюков Д. В., Карпухина Р. С., Ким Д. А., Козыбаева Г. Б., Киселева М. В., Ковальчук М. В., Колесникова Е. В., Кочкина М. А., Кузьмин В. В., Федосеев Владимир Иванович, Кубанов Валерий Викторович, Огурцова М. А., Курмангазина М. М., Тимошенко А. Ю., Кусакина Елена Аркадьевна, Осмоловский И. В., Лукьянова В. А., Мирошниченко А. Н., Брылева Е. А., Моржова А. А., Прихожая Л. Е., Пчелкина Е. П., Пьянников В. И., Силивенок Я. А., Смирнов А. В., Солоненко Н. А., Суровец Ю. Д., Коломиец О. С., Суходоев М. М., Сыродой П. А., Усов М. А., Ухлова К. Е., Хафизов А. Х., Черепанов А. С., Щербакова Д. С.
Год издания: 2017
Кол-во страниц: 180
Дополнительно
В сборнике представлены доклады участников Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе». Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ САМАРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов 25 апреля 2017 г. Часть 2 Самара 2017
УДК 343 ББК 67.4 П78 П78 Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов (25 апреля 2017 г.). – Самара : Самарский юридический институт ФСИН России, 2017. – Часть 2. – 180 с. ISBN 978-5-91612-177-3 В сборнике представлены доклады участников Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе». Предлагаемые материалы адресованы преподавателям, аспирантам, адъюнктам, курсантам и студентам вузов. УДК 343 ББК 67.4 ISBN 978-5-91612-177-3 © Самарский юридический институт ФСИН России, 2017
ПРЕДИСЛОВИЕ В данном сборнике представлены материалы работы Международной научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов «Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе». В конференции принимали участие представители 21 учебного заве дения из 17 городов, 4 государств, в том числе Костанайской академии МВД Республики Казахстан имени Шракбека Кабылбаева, Академии МВД Республики Беларусь (г. Минск), Могилевского института МВД Республики Беларусь, Академии МВД Республики Таджикистан, НИИ ФСИН России (г. Москва), вузов ФСИН России: Рязани, Вологды, Воронежа, Владимира, Новокузнецка, Перми, а также ведущих образовательных учреждений Самары. Проблематика мероприятия обусловлена существованием большого количества актуальных теоретических и практических проблем, связанных с развитием уголовно-исполнительной системы. В рамках работы конференции рассматривались уголовно-правовые, уголовно-исполнительные, уголовно-процессуальные, криминалистические, оперативно-розыскные и иные аспекты реформирования уголовно-исполнительной системы России и зарубежных стран. Особое внимание было уделено обсуждению проблем, связанных с обеспечением режима и надзора, а также организации психологической и воспитательной работы в УИС. Интерес участников к решению вынесенных на обсуждение проблем позволяет надеяться, что передовые идеи молодых ученых будут способствовать повышению эффективности работы по совершенствованию пенитенциарной системы. Начальник Самарского юридического института ФСИН России кандидат педагогических наук полковник внутренней службы А. А. Вотинов
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЕЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ © 2017 В. В. Алендаренко Кузбасский институт ФСИН России Аннотация. Статья посвящена организационно-правовым пробелам органи зации и обеспечения безопасности как в отношении сотрудников, так и других лиц, находящихся на территории учреждений ФСИН России. Обеспечение безопасности в УИС осужденных, сотрудников и иных лиц важно, в-первую очередь, для защиты их жизни и здоровья, а также для исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и персоналом и иными лицами1. Безопасность в учреждениях ФСИН РФ не имеет до настоящего вре мени нормативно-правового закрепления. В законодательстве предусматривается лишь некоторые указания на необходимость организации безопасности персонала, осужденных и иных граждан. Поэтому, на наш взгляд это является пробелом, который необходимо устранить. По мнению И. М. Алиева, безопасность в исправительных учрежде ниях представляет собой составную часть работы, направленной на обеспечение общественной безопасности, предупреждения и пресечения правонарушений определенными категориями осужденных, а также обеспечение общественной безопасности2. П. Н. Глотов рассматривает понятие безопасность УИС в более ши роком масштабе и дает следующее определение: «Безопасность УИС, есть непрерывная деятельность государства в лице персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, мест заключения, и выступающие от имени государства, нацеленное на обеспечение стабильного функционирования, учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, мест заключения, определенного рамками международного и российского законодательства, в области исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей»3. Мы считаем, что безопасность УИС – это совокупность мер, реали зующих защищенность персонала, осужденных и третьих лиц в устранении опасных условий в учреждениях и органах ФСИН России и создание предупредительно-защитных механизмов со стороны администрации. Необходимо дать определение понятию «безопасность в УИС» для дальнейшего выявления проблем и вопросов, связанных с безопасностью ФСИН РФ. После закрепления на нормативно-правовом уровне данного определения, можно будет уже опираться на данное понятие и решать вопросы, связанные с организацией безопасности ФСИН. Установив и закрепив данное определение на нормативном уровне, ста нет возможно решать вопросы, связанные с безопасностью, как в узком спектре, то есть только в пределах уголовно-исполнительной системы, так и в ши
роком спектре, то есть с привлечением иных правоохранительных органов, различных научных школ и образовательных учреждений, а также с привлечением общественных организаций и объединений для решения и выявления проблем, возникающих в процессе обеспечения безопасности в ФСИН РФ. Особое внимание заслуживает обеспечение безопасности сотрудников учреждений, исполняющих уголовные наказания, в связи с чем, законодатель наделил персонал полномочиями применять физическую силу и специальные средства в целях предотвращения и пресечения противоправных действий со стороны осужденных и обеспечения безопасности в учреждении. В теории уголовно-исполнительного права существуют понятия «безопасность осужденных» и «безопасность персонала». Наблюдается частный характер указанных понятий и отсутствие их связи с более общей категорией, которой является «безопасность УИС». Эти разносторонние связи должны в обязательном порядке учитываться, тем самым отражая проблематику безопасности в уголовно-исполнительном законодательстве, теории и практике4. На наш взгляд, личную безопасность необходимо рассматривать совместно с обеспечением безопасности в ФСИН РФ. Так как безопасность одного субъекта, как участника правовых отношений неразрывно связана с безопасностью всего подразделения, а, следовательно, и всей уголовноисполнительной системы. Проведя анализ сложившейся ситуации, мы пришли к выводу, что обеспечение безопасности сотрудников учреждений ФСИН России необходимо организовать по следующим направлениям: в целях повышения безопасности необходимо в местах расположения либо работы осужденных устанавливать камеры видеонаблюдения, которые устанавливаются далеко не везде, и осужденные в таких местах остаются практически без надзора со стороны сотрудников администрации учреждения. Правильно бы было, на наш взгляд, создание добровольных организаций осужденных по поддержанию правопорядка на территории исправительного учреждения, стимулируя осужденных, входящих в данные организации определенными льготами в процессе отбывания наказания; необходимо разработать законодательные акты, которые раскрывали бы все аспекты правового и методического обеспечения безопасности осужденных и персонала ФСИН РФ. Нужно нормативно закрепить понятие «обеспечение безопасности осужденных», решить проблему правового и методического обеспечения безопасности осужденных, проанализировать зарубежный опыт по обеспечению безопасности осужденных, а также необходимо определить роль служб ФСИН РФ в процессе обеспечения безопасности осужденных; стоит обратить внимание на то, что в гл. 32 УК РФ отсутствуют по ложения, которые предусматривали бы уголовную ответственность за посягательства на права гражданского персонала ФСИН РФ, что в свою очередь, стимулирует проявление агрессии осужденных отрицательной
направленности в отношении вольнонаемного персонала, таких как медицинские работники, учителя и т. п., из-за чего совершаются различные преступления в отношении данной категории лиц. В целях повышения уровня уголовно-правовой охраны безопасности гражданского персонала учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, возможно в ч. 2 ст. 321 УК РФ после слова «сотрудника» дополнить словами «и персонала»5; взятый Правительством Российской Федерации курс на оптимизацию штатной численности ФСИН России, на наш взгляд, требует корректировки, которая основана на определении минимального числа сотрудников, которые задействованы в обеспечении безопасности и надзора. Так мы считаем в связи с тем, что в настоящее время в подразделениях ИУ существует нехваток младших инспекторов и, поэтому, проверка осужденных на отдельных объектах является невозможной, и осужденные остаются практически без надзора. Данное обстоятельство в дальнейшем может привести к более серьезным последствиям. Ведь, поведение осужденных, которые остались без контроля может выразиться в возрождении в их окружении отрицательных традиций и норм поведения, которые в свою очередь могут породить различные конфликты между осужденными. В результате чего у некоторых осужденных из-за их притеснения может возникнуть чувство незащищенности и безвыходности, что в дальнейшем может привести их к совершению различных преступлений. Можно сделать вывод, что в уголовно-исполнительной системе в настоящее время существуют определенные пробелы и возникают различного рода угрозы, которые могут угрожать безопасности в учреждениях ФСИН, как в целом, так и в отношении отдельных субъектов. Ввиду чего необходимо принимать различные меры для того, чтобы обеспечить нормальное функционирование учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. 1 См.: Плюхин С. Д. Обеспечение безопасности осужденных в местах принудительного содержания // Сборник материалов круглого стола. ‒ М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2013. ‒ С. 158. 2 См.: Алиев И. А. Безопасность в УИС, способы и средства ее обеспечения // Сборник материалов круглого стола. ‒ М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2013. ‒ С. 14. 3 См.: Глотов П. Н. Безопасность в уголовно-исполнительной системе России // Сборник материалов круглого стола. ‒ М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2013. ‒ С. 45‒46. 4 См.: Князев А. И. Некоторые проблемы безопасности в уголовно-исполнительной системе // Сборник материалов круглого стола. ‒ М.: ФКУ НИИ ФСИН России, 2013. ‒ С. 89. 5 См.: Синкин К. А., Упоров А. Г. К вопросу о безопасности гражданского персонала исправительных учреждений (уголовно-правовой аспект) // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: материалы XIII Международной научно-практической конференции. ‒ Красноярск: СибЮИ МВД России, 2010. ‒ С. 191.
РОЛЬ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ ПОСЛЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ © 2017 И. А. Ахметшин Пермский институт ФСИН России Аннотация. Статья посвящена выяснению особенностей воспитательного процесса по отношению к осужденным, отбывающим наказание с изоляцией от общества, их реабилитации после освобождения из мест лишения свободы. Рассмотрены общие понятия воспитательной работы с данной категорией осужденных, выявлены проблемы и пути их решения. Применение государством уголовных наказаний в виде заключения осужденных под стражу является его функцией по защите общества от людей, совершающих преступления. Об этом говорится в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, которые приняты Организацией Объединенных Наций. Цель Уголовно-исполнительной системы – добиться исправления осужденных и предупредить ими совершение новых преступлений. Данные положения находятся в Уголовно исполнительном кодексе РФ в ст. 11. Цели в большинстве своем являются достижимыми, но не смотря на это многие осужденные после освобождения имеют проблемы как в социальном плане, так и в других отраслях жизнеобеспечения. Для того, чтобы лица, освобожденные из мест лишения свободы не оказались «брошены на произвол судьбы» сотрудники Уголовно-исполнительной системы должны принимать все меры для достойного вступления осужденного в жизнь после отбывания наказания, но и сам осужденный должен быть готов не только вернуться к нормальной жизни в обществе, но и в дальнейшем следовать закону, тем самым обеспечить себе достойное существование. Именно на это направлен воспитательный процесс в уголовно-исполнительных учреждениях в РФ. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направле на на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Как адаптироваться в современном обществе после тюрьмы? Для этого нужно применить не малые усилия. По статистике около 70 % бывших заключенных привели свою жизнь в нормальное русло. Во-первых, осужденный должен сам понимать всю суть совершившего им противоправного деяния, добросовестно отбыть наказание определенное ему и приложить все усилия для продолжения своей жизни, уже будучи на свободе. Во-вторых, в обеспечении прав осужденных должны участвовать как сотрудники Уголовно-исполнительной системы, так и законодательство в целом, так как оно должно быть ориентировано на законные интересы граждан. Так, подготовка к жизни вне изолированных учреждениях должна выражаться в укреплении связей с внешним миром. Под этим понимается как взаимосвязь с родными и близкими осужденного, для того, чтобы не
быть ущемленным в своих личных, семейных правах, так и с учреждениями и другими лицами, защищающими его интересы (адвокаты, свидетели и др.). Готовиться к жизни на свободе необходимо уже в колонии, вступая в переписку с различными (например, религиозными, благотворительными, правозащитными) организациями, пытаясь понять, каким образом можно и нужно жить на свободе. Жизнь в России меняется настолько быстро, что люди, пробывшие несколько лет в местах лишения свободы, при освобождении фактически попадают в совершенно новую среду, с новыми законами, другим уровнем жизни, изменившимися социальными ценностями. Здесь играет важную роль сама человеческая натура и возможность гражданина приспособиться к новому режиму жизни. Переосмысление своей жизни, осуществление нового жизненного сценария, способность изменить ставшие привычными стереотипы жизни в местах лишения свободы – главные задачи, поставленные перед заключенным, вышедшим из мест лишения свободы. Успех адаптации зависит и от правильно расставленных жизненных приоритетов осужденного, в этом могут оказать помощь сотрудники-психологи учреждения, исполняющего наказания. С осужденными проводится комплекс морально-психологических мер2. Такие как изучение личности осужденных в карантине, которые предполагают изучение преступного деяния, прогноз поведения в местах лишения свободы, отношение лица к содеянному, дальнейшие планы и намерения осужденного. Диагностика осужденных в связи с решением вопроса об изменении условий содержания – это рассмотрение поведения осужденного в процессе отбывания наказания, которое может быть положительным (условнодосрочное освобождение, перевод в колонию-поселение) и отрицательным (заточение в ШИЗО, ДИЗО). Помимо морально-психологических мер осуществляются также ряд основных и методов исправления и перевоспитания осужденного3. Под основными методами понимается соблюдение режима осужденными, предоставление им трудовых мест и выдача заработной платы, этическое воспитание и устройство бытовых и культурномассовых мероприятий. Факультативные методы заключаются в предоставлении осужденным дополнительного образования в ПТУ и школах, а также организация длительных и кратковременных свиданий с родственниками осужденного. Следует сказать о лицах, у которых в процессе проведения диагностики выявлены нервно-психические заболевания. Для их перевоспитания и ресоциализации наряду с обычными мерами необходима разработка индивидуальных медико-психологических методов воздействия. В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом предусмотрены права и обязанности как осужденных, так и учреждений и органов, исполняющих наказания. Так, сотрудники должны следить за тем, чтобы осужденным оказывалось воспитательное воздействие (УИК РФ, Глава 15), материально-бытовое обеспечение (УИК РФ, ст. 99), медико-санитарное обеспечение (УИК РФ, ст. 101), привлечение к труду, получение профессио
нального образования (УИК РФ, Глава 14). Согласно ст. 181 Уголовноисполнительного кодекса4 “Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания” осужденным предоставляется бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Контроль за освободившимися из мест лишения свободы должен осуществляться уголовно-исполнительными инспекциями, во-первых, это проверка на выявление нарушений общественного порядка, во-вторых, проведение профилактических бесед с осужденными и их родственниками, и втретьих, проверка мест жительства и благоустройства в домах осужденного. Что же предлагает общество человеку, который вышел на свободу, кто реально, готов ему помочь? Здесь вступают во взаимодействие со осужденным органы государственной власти и местного самоуправления для решения жизненно-важных вопросов, таких как регистрация по месту жительства, трудоустройства, жилищных проблем, социального обеспечения, получения необходимых документов, регулирования брачно семейных отношений и иных проблем. Федеральная миграционная служба поможет разобраться с вопросом о проживании гражданина в жилом помещении, Министерство Здравоохранения, в том числе районные и городские больницы по месту проживания лица, предоставят медицинскую и иную психологическую помощь. Государство предпринимает все силы как для комфортного пребыва ния в условиях отбывания наказания, так и для ресоциализации лица после освобождения из мест лишения свободы. Сотрудники учреждений и органов, исполняющих наказания обязаны соблюдать и следовать законодательству по осуществлению контроля за осужденными. В свою очередь и сами осужденные должны уважительно вести себя по отношению к органам власти и соблюдать режимные требования, так же осужденные могут пользоваться предоставленными правами. И решение проблемы состоит в том, чтобы донести до осужденного всю информацию, которой он смог бы пользоваться выйдя из мест лишения свободы. Но многие люди, в силу незнания территориального устройства нового сложившегося государства, либо затрудненности в общении не могут реализовать свои индивидуальные потребности. Одним из возможных вариантов такой проблемы может стать создание специальных реабилитационных центров, которые бы могли помочь человеку адаптироваться к нормальной жизни в обществе. 1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015). 2 Дебольский М. Г. Организация и функционирование психологической службы в уголовно-исполнительной системе: лекция. ‒ Вологда: ВИПЭ Минюста России, 2005. ‒ 40 с. 3 Волков В. Н. Юридическая психология. ‒ М., 2009. ‒ С. 310‒313. 4 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015).
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В ТЮРЬМАХ НОРВЕГИИ © 2017 А. Р. Бабаев Пермский институт ФСИН России Аннотация. Статья посвящена изучению отдельных аспектов, касающихся системы содержания в исправительных учреждениях Норвегии, а также сравнению пенитенциарной системы Норвегии с пенитенциарной системой Российской Федерации. Рассматривается возможность применения в уголовно исполнительной системе России пенитенциарного опыта Норвегии. В данной работе рассмотрены основные аспекты проведения воспи тательной работы с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях Норвегии, а также вопросы о целесообразности применения мер исправления осужденных, а также порядка и условий отбывания наказания в учреждениях, которые по мнению Российских граждан представляют собой что-то среднее между уютным курортом с довольно неплохим питанием и хорошим учебным заведением. Концепция развития Уголовно-исполнительной системы Российской Федерации предусматривает доведение условий содержания осужденных в исправительных учреждениях до европейских стандартов. Что представляет собой улучшение условий отбывания осужденных и изменение подхода к исправлению осужденных. Вопрос в том, приживется ли данный метод у нас? Будет ли он эффективным, по отношению к спецконтенгенту, отбывающему наказание в Российских учреждениях и получится ли добиться определенных установленных целей. В Норвегии обращение с осужденными, как правило, основывается на концепции социально-этического воспитания правонарушителей. В соответствии с ней, применение карательных мер при отбывании наказания в условия изоляции от общества, сводятся к минимуму. Отсутствуют факты побегов из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а тюрьмы максимальной безопасности расположены на острове. Властью Норвегии проводится полномасштабная работа по оптимизации условий содержания осужденных, способствующих эстетическому развитию их личности. Тому же террористу Андерсу Брейвику, убившему более семидесяти человек и приговоренному к 21 году лишения свободы (стоит отменить, что Андерсу был назначен максимальный срок наказания, поскольку пожизненного лишения свободы в Норвегии не было предусмотрено) предоставлены довольно хорошие условия содержания (три комнаты с тренажерным залом, персональный компьютер, душевая кабинка, спальная, комната приготовления пищи посещение психолога, а также возможность перепрофилировать помещения в клинику для психически больных. По мнению правительства Норвегии, правоведов и сотрудников пе нитенциарной системы, зло, причиняемое пребыванием виновных в местах