Рациональное использование городского подземного пространства для гражданских объектов

Московский 
государственный 
горный университет 

'Редакционный 

с о в е т 

Председатель 

Л. А. 
ПУЧКОВ 

Зам. председателя 

Л.Х. 
ГИТИС 

Члены редсовета 

И.В. ДЕМЕНТЬЕВ 

A. П. ДМИТРИЕВ 

Б.А. 
КАРТОЗИЯ 

В.В. КУРЕХИН 

М.В. КУРЛЕНЯ 

В. И. ОСИПОВ 

э.м. 
СОКОЛОВ 

К Н. ТРУБЕЦКОЙ 

В В. ХРОНИН 

B. А. 
ЧАНТУРИЯ 

Е.И. ШЕМЯКИН 

ИЗДАТЕЛЬСТВО 
МОСКОВСКОГО 
ГОСУДА РСТВЕННОГО 
ГОРНОГО 
УНИВЕРСИТЕТА 

ректор 
МГГУ, 
чл.-корр. 
РАН 

директор 
Издательства 
МГГУ 

академик 
РАЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РА ЕН 

академик 
РАЕН 

академик 
РАН 

академик 
РАН 

академик 
МАН 
ВШ 

академик 
РА Н 

профессор 

академик 
РА Н 

академик 
РА Н 

РАЦИОНАЛЬНОЕ М.С Фудяк 

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ 

городского 
подземного 
пространства 
для гражданских 
объектов 

Москва 
Издательство 
Московского государственного 
горного университета 
2 0 0 3 

У Д К 622.013:624:330.15 

Рудяк М.С. 

Рациональное использование городского подземного 
пространства для гражданских объектов. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2003. — 235 с. 

ISBN 5-7418-0260-5 
Дан анализ опыта использования подземного пространства в 
гражданских целях для решения проблем крупных городов, а также экономической оценки и регулирования данных процессов. 
Приведена методология оценки использования городского подземного пространства для размещения гражданских объектов с 
учетом экономических, экологических, социальных и других факторов. Изложен разработанный и опробованный в условиях Москвы экономический механизм рационального использования городского подземного пространства для размещения гражданских объектов. 

Для научных работников и специалистов, занятых в сферах 
градостроительства, освоения городского подземного пространства, экономического и правового регулирования рационального использования природных ресурсов. Может быть полезна студентам 
вузов, изучающим дисциплины «Экономика природопользования», 
«Оценка природных ресурсов», «Охрана окружающей среды». 

Табл. 20, ил. 20, список лит. — 86 назв. 

У Д К 622.013:624: 330.15 

ISBN 5-7418-0260-5 
© М.С. Рудяк, 2003 
© Издательство М Г Г У , 2003 
© Дизайн книги. Издательство М Г Г У , 2003 

ВВЕДЕНИЕ 

В последние десятилетия во всем мире и 
в России происходят интенсивный рост и 
развитие городов. Они занимают уже 2 % 
площади суши Земли, в них проживает половина населения планеты, и они потребляют 
3/4 мировых ресурсов. Каждый шестой россиянин живет в городе-миллионере, 
число 
которых достигло 14. Высокая плотность населения и антропогенных факторов в городах вызывает значительное увеличение стоимости ресурсов и нагрузки на окружающую 
среду, удорожание жизни, повышение заболеваемости населения, а также 
множество 
других 
неблагоприятных 
последствий. 
По 
оценке психиатров 80 % их пациентов страдает так называемым «синдромом большого 
города». Основная причина проявления перечисленных негативных явлений в городах 
— нехватка жизненного пространства. 

Одним из путей решения данной проблемы является освоение городского 
подземного пространства в гражданских целях, 
позволяющее переместить 
под землю 
ряд 
жизненно необходимых населению объектов, 
разгрузить земную поверхность и сделать ее 
более комфортной для людей. Основным по

лезным свойством подземного пространства 
как природного ресурса является 
возможность размещения в нем необходимых людям 
объектов или процессов. Оно достаточно хорошо изолировано от земной поверхности, 
обладает постоянными климатическими характеристиками, а также рядом других достоинств, которые могут быть привлекательными при его использовании в отдельных 
сферах человеческой деятельности. 

Человечеством накоплен многовековой 
опыт создания подземных сооружений. Известно множество видов городских гражданских объектов, расположение которых под 
землей является целесообразным. Технологии 
подземного 
строительства 
постоянно 
развиваются и делают данный ресурс все более доступным для использования. 

Однако освоение городского подземного пространства сопряжено с высоким экологическим 
риском, 
вызванным 
влиянием 
случайных природных и антропогенных факторов. Нерациональное использование данного ресурса приводит к безвозвратным потерям участков недр, обрушению земной поверхности и находящихся на ней объектов, 
загрязнению 
подземных 
водопользовательских горизонтов и многим другим экологическим последствиям, которые в городских 
условиях 
нередко носят 
катастрофический 
характер. Так, за последние десятилетия в 

Москве отмечено не менее 
42 случаев возникновения провальных воронок глубиной до 
8 м и диаметром 40 м, в результате чего нанесен ущерб здоровью и имуществу горожан. 

Тем 
не менее 
регулирование 
рационального 
использования 
подземного 
пространства 
в крупных 
российских 
городах 
осуществляется 
недостаточно 
эффективно. 
Подземные сооружения принадлежат разным 
ведомствам и организациям. Информация о 
них не обобщается. Многие правовые нормы, предусмотренные федеральным законодательством в сфере недропользования, в городских условиях не работают. Ответственность при нерациональном 
использовании 
имеет в основном косвенный характер, а 
платежи 
за 
пользование 
подземным 
пространством не взимаются. 

Основной причиной указанной 
ситуации с регулированием 
рационального 
использования 
городского 
подземного 
пространства в гражданских целях является недостаточная 
методологическая 
обеспеченность соответствующего 
экономико-правового механизма. Проведенные до настоящего 
момента исследования в сфере оценок природных ресурсов, хозяйственной деятельности и ее экологических последствий в недостаточной мере учитывают особенности процессов использования 
городского 
подземного пространства для размещения гражданских объектов. 

В связи с этим 
актуальной 
научной 
проблемой, 
имеющей 
важное 
народнохозяйственное значение, является формирование подходов и методов 
регулирования 
рационального 
использования 
городского 
подземного 
пространства 
для 
размещения 
гражданских объектов, позволяющих обеспечить экономическую, экологическую и социальную 
эффективность 
и 
устойчивость 
процессов освоения городского подземного 
пространства. 

АНАЛИЗ ОПЫТА 
Глава 1 

использования 
и оценки 
городского 
подземного 
пространства 

1.1. Инфраструктура 
крупных городов 
и состояние использования 
городского пространства 

1.2. Опыт использования 
подземного пространства 
в городах 

1.3. Анализ исследований 
в сфере оценки, планирования 
и регулирования деятельности 
по использованию городского 
подземного пространства 

1.1 

ИНФРАСТРУКТУРА КРУПНЫХ ГОРОДОВ 
И СОСТОЯНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ 
ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА 

В последние десятилетия во всем мире и в России 
вследствие ряда естественных причин, происходит урбанизация и интенсивный рост городов. Это способствует 
возникновению негативных экономических, экологических и социальных последствий для людей, часть из которых можно снизить путем использования подземного 
пространства. Анализ этих проблем и способов их решения является весьма актуальным. 

Город — крупный населенный пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и 
торговле, сферах обслуживания, 
управления, 
науки, 
культуры и других, требующих концентрации людей и 
ресурсов. Основными критериями отнесения населенного пункта к категории города служат численность его 
населения и функции, которые он выполняет. Так, в 
России к городам относятся центры с населением не 
менее 12 тысяч жителей, 85 % и более населения которых — рабочие, служащие и члены их семей. Учитываются также административное значение центра, уровень его благоустройства, развитие коммунального хозяйства и сети социально-культурных учреждений. В 
С Ш А к городам относятся все поселения с населением 
от 2,5 тысяч (в городское население включают и жителей урбанизированных ареалов вокруг больших городов), во Франции — все коммуны, если в них живут более 2 тысяч человек [10, 44, 75]. 

11