Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 2018, № 4

Четвертый выпуск 
(№ 71) 2018 
Издается с 2005 года

Свидетельство о регистрации
СМИ ПИ № ФС77-57274
от 12 марта 2014 г.

ISSN 1991-3222 (print)
ISSN 2587-9995 (online)

Журнал включен:
в Перечень рецензируемых  
научных изданий, рекомендованных 
Высшей аттестационной комиссией  
при Министерстве образования  
и науки Российской Федерации;
базу данных «Российский  индекс  
научного цитирования»;
 систему Digital Object Identifier 
(DOI) — стандарт обозначения информации об объекте в Интернете, принятый в англоязычной научной среде.

DOI 10.12737/issn.1991-3222

Издание журнала осуществляется 
при поддержке
Аппарата Правительства
Российской Федерации

УЧРЕДИТЕЛЬ
Институт законодательства  
и сравнительного правоведения 
при Правительстве
Российской Федерации

117218, г. Москва, ул. Большая  
Черемушкинская, д. 34
Тел./факс: +7 (495) 719-73-02 
Internet: izak.ru

ИЗДАТЕЛЬ
Юридическое издательство  
«Норма»

101000, г. Москва,
Колпачный пер., д. 9а
Тел./факс: +7 (495) 621-62-95
Internet: norma-verlag.com

Адрес редакции
117218, г. Москва, ул. Большая 
Черемушкинская, д. 34
Тел.: +7 (499) 724-11-89
E-mail: jzsp@izak.ru
Internet: jzsp.ru

ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Хабриева Т. Я. (главный редактор), директор Института законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, академик Российской академии наук, действительный член Международной академии сравнительного права, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), д-р юрид. наук, проф., засл. юрист 
Российской Федерации
Ковлер А. И. (зам. главного редактора), заведующий центром правовых проблем интеграции и международного сотрудничества Института законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, судья 
Европейского суда по правам человека (1999—2012) в отставке, чл.-корр. Международной академии сравнительного права, д-р юрид. наук, засл. юрист Российской Федерации
Автономов А. С., советник, главный научный сотрудник отдела зарубежного 
конституционного, административного, уголовного права и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, член Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации, д-р юрид. наук, проф.
Билкова В., преподаватель юридического факультета Карлова Университета 
в Праге, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской 
комиссии Совета Европы), д-р права, д-р философии, доц.
Василевич Г. А., заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, чл.-корр. Национальной академии наук Беларуси, д-р юрид. наук, проф.
Ди Грегорио А., ординарный профессор сравнительного права Миланского 
университета, руководитель программы по политической науке и науке управления, д-р права
Капустин А. Я., первый заместитель директора Института законодательства 
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, президент Российской ассоциации международного права, заместитель председателя Международного союза юристов, д-р юрид. наук, проф., засл. деятель науки Российской Федерации
Кашкин С. Ю., заведующий кафедрой интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, д-р юрид. наук, проф.
Рогов И. И., заместитель исполнительного директора Фонда первого Президента Республики Казахстан, д-р юрид. наук, проф.
Туори К., профессор Университета Хельсинки, член Европейской комиссии 
за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), д-р права
Хассельбальк О., засл. профессор Университета города Орхус (Королевство 
Дания), лектор Стокгольмского университета, д-р права
Чиркин В. Е., главный научный сотрудник отдела сравнительного правоведения 
Института государства и права Российской академии наук, д-р юрид. наук, проф., 
засл. деятель науки Российской Федерации, засл. юрист Российской Федерации
Чиркин С. В., заведующий отделом научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, профессор Всероссийской академии внешней торговли, канд. юрид. наук
Шильстейн Д., профессор, директор отдела исследований по уголовному праву Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, чл.-корр. Международной академии 
сравнительного права, д-р права
Чурсина Т. И. (отв. секретарь), заведующая объединенной редакцией периодических научных изданий Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Журнал

Fourth issue 
(No. 71) 2018 
Since 2005

Certificate of registration
ПИ No. ФС77-57274  
on March 12, 2014

ISSN 1991-3222 (print)
ISSN 2587-9995 (online)

The magazine is included into:
the List of peer-reviewed journals 
recom mended by the Supreme 
Certification Commission under  
the Ministry of Edu ca tion and Science 
of the Russian Federation;
the Russian Science Citation Index;
the system of “Digital Object Identifier” 
(DOI).

DOI 10.12737/issn.1991-3222

Journal is published  
with the support of the Staff  
of the Russian Federation  
Government

FOUNDER
The Institute of Legislation  
and Comparative Law  
under the Government  
of the Russian Federation

34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., 
Moscow, Russia, 117218
Phone/fax: +7 (495) 719-73-02
Internet: izak.ru

PUBLISHER
Legal Publishing House “Norma”

9a, Kolpachny lane,
Moscow, Russia, 101000
Phone/fax: +7 (495) 621-62-95
Internet: norma-verlag.com

The adress of the editorial office
34, Bolshaya Cheremushkinskaya st.,
Moscow, Russia, 117218
Phone: +7 (499) 724-11-89
E-mail: jzsp@izak.ru
Internet: jzsp.ru

OF FOREIGN LEGISLATION 
AND COMPARATIVE LAW

EDITORIAL COUNCIL

T. Y. Khabrieva (editor-in-chief), director of the Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation, academician of the Russian 
Academy of Sciences, titular member of the International Academy of Comparative Law, 
member of the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission 
of the Council of Europe), doctor of legal sciences, professor, honored lawyer of the 
Russian Federation
A. I. Kovler (deputy editor-in-chief), head of the Center of legal issues of integration 
and international cooperation of the Institute of Legislation and Comparative Law under 
the Government of the Russian Federation, professor at the Lomonosov Moscow State 
University, former judge of the European Court of Human Rights (1999—2012), associate 
member of the International Academy of Comparative Law, doctor of legal sciences, 
honored lawyer of the Russian Federation
A. S. Avtonomov, adviser, chief research fellow of the Department of foreign 
constitutional, administrative, criminal law and international law of the Institute of 
Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 
member of the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination, doctor of legal 
sciences, professor
V. Bilkova, lecturer at the Law Faculty of the Charles University in Prague, member 
of the European Commission for Democracy through Law (Venice Commission of the 
Council of Europe), doctor of law, doctor of philosophy, associate professor
G. A. Vasilevich, head of the Department of constitutional law of the Belarusian State 
University, corresponding member of the National Academy of Sciences of Belarus, 
doctor of legal sciences, professor
A. Di Gregorio, full professor of public comparative law at the University of Milan, 
head of study of master program in political science and government, doctor of law
A. Y. Kapustin, first deputy director of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation, president of the Russian Association 
of International Law, deputy chairman of the International Union of Lawyers, doctor of 
legal sciences, professor, honored scientist of the Russian Federation
S. Y. Kashkin, head of the Department of integration and european law of the Kutafin 
Moscow State Law University, doctor of legal sciences, professor
I. I. Rogov, deputy executive director of the Foundation of the first President of the 
Republic of Kazakhstan, doctor of legal sciences, professor
K. Tuori, professor at the University of Helsinki, member of the European Commission 
for Democracy through Law (Venice Commission of the Council of Europe), doctor of law
O. Hasselbalch, professor (em.) at the Aarhus University (the Kingdom of Denmark), 
reader at the Stockholm University, doctor of law
V. E. Chirkin, chief research fellow of the Institute of State and Law of the Russian 
Academy of Sciences, doctor of legal sciences, professor, honored lawyer of the Russian 
Federation, honored scientist of the Russian Federation
S. V. Chirkin, head of the Department for scientific support of the activity of the 
secretariat of the Russian Delegation in the European Commission for Democracy 
through Law (Venice Commission of the Council of Europe) of the Institute of Legislation 
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, professor at the 
Russian Foreign Trade Academy, candidate of legal sciences
D. Chilstein, professor, head of the Department of criminal law research of the 
University Paris 1 Pantheon-Sorbonne, associate member of the International Academy 
of Comparative Law, doctor of law
T. I. Chursina (executive secretary), head of the Department of joint editorial office 
of scientific periodical publications of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation

Journal

СОДЕРЖАНИЕ

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ 
МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ
ТЛЕМБАЕВА Ж. У., ТУРЛЫБЕК Д. М. Правовой мониторинг как инструмент модернизации национальной правовой системы Республики Казахстан  .....................................5
НАЗАРЕНКО Н. И. Правовые основы организации торговых корпораций Германии и их отражение в корпусе 
международных актов Новгорода и Ганзы (XII—XV вв.)  ...12

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, 
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС, 
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО В СРАВНИТЕЛЬНОПРАВОВОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
ШУСТРОВ Д. Г. Механизмы обеспечения стабильности 
конституции в постсоветских государствах  ..........................20
ЗАХАРОВА Т. А. Обычаи коренных народов в судебных 
решениях Канады и Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)  .....................................................30
КОНСТИТУЦИОННЫЕ РЕФОРМЫ: СВИДЕТЕЛЬСТВА ЭКСПЕРТОВ
Выступление заместителя исполнительного директора 
Фонда первого Президента Республики Казахстан — Елбасы, экс-председателя Конституционного Совета Казахстана, члена Венецианской комиссии И. И. Рогова на пленарном заседании Венецианской комиссии Совета Европы (22—23 июня 2018 г.)  .........................................................36
Выступление члена Конституционного Совета Франции, 
члена Венецианской комиссии Клэр Бази-Малори на пленарном заседании Венецианской комиссии Совета Европы (22—23 июня 2018 г.)  .........................................................38

МЕЖДУНАРОДНОЕ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ 
ПРАВО
НИКОЛАЕВ А. М., ДАВТЯН М. К. Исполнение решений 
Европейского суда по правам человека и Межамериканского суда по правам человека: сравнительный анализ  .......40
ГРАЧЕВА С. А. Согласование национального и международного права в связи с вопросами исполнения постановлений Европейского суда по правам человека (теоретический ракурс)  ......................................................................47
АБДУЛЛОЕВ П. С. Передача лиц в Международный уголовный суд: проблемы и перспективы постсоветских 
стран  ..........................................................................................57
САКАЕВА О. И. Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми  ...67

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО, СЕМЕЙНОЕ 
ПРАВО, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
ТЕРНОВАЯ О. А. Управление и контроль в акционерном 
обществе: императивный и диспозитивный подходы  ..........75
КНЯЗЕВ Д. В. Плидирование по правилам общего права 
в гражданском процессе США  ...............................................80
ШРАМ В. П. Корпоративный договор как новелла в хорватском законодательстве  ........................................................85

КАЙСИН Д. В., ДЕМИНА М. О. Международный инвестиционный суд: быть или не быть?  ......................................89
ЩУКИН А. И. Принципы осуществления правосудия по 
гражданским делам с участием иностранных лиц (часть I)  96
КОБАХИДЗЕ Д. И. Обеспечительные меры в международном арбитраже: соотношение подходов международных арбитражных институтов и национального регулирования  ....................................................................................109

КОМПАРАТИВИСТСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 
УГОЛОВНОГО ПРАВА, КРИМИНОЛОГИИ 
И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА
АНДРУСЕНКО С. П., ВЛАСОВ И. С. Государственная 
компенсация вреда как способ судебной защиты жертв 
преступлений в США  ............................................................115
ТРЕФИЛОВ А. А. Военный уголовный процесс Швейцарии: судебное производство  ..................................................123
КУЛИКОВ А. С. Похищение чужого имущества с применением силы по английскому уголовному праву  ................132

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
ЦИРИН А. М. Антикоррупционная экспертиза в России 
и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование  ..............................................................................138
БАЙГУБАТОВА Н. Р., САРМАНОВА Б. О. К вопросу о 
коррупциогенных факторах в деятельности уголовноисполнительной системы Кыргызской Республики  ...........146

ТРУДОВОЕ ПРАВО, ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО 
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ВОЛКОВА Н. С., АКСУ Э. Редкие (орфанные) заболевания: правовое регулирование в России и за рубежом  .........154
ЦОМАРТОВА Ф. В. Государственные гарантии доступности лекарственных средств в России и за рубежом  ........161

СОБЫТИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
XIII МЕЖДУНАРОДНАЯ ШКОЛА-ПРАКТИКУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ-ЮРИСТОВ
ЗАЛОИЛО М. В., ШУЛЯТЬЕВ И. А. Право в условиях 
цифровой реальности (обзор XIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов)  .........................171
ЮБИЛЕЙ УЧЕНОГО
ГАДЖИЕВ Х. И., ФОКИН Е. А. Движение вверх: к юбилею Анатолия Ивановича Ковлера  .......................................188

РЕЦЕНЗИИ
ШАБЛИНСКАЯ Д. В., БОРОДУЛЬКИНА Е. С. Рецензия 
на монографию А. А. Трефилова «Уголовный процесс зарубежных стран» (т. 1, 2)  .......................................................192

МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ  .............................. 194

НОВЫЕ КНИГИ ИНСТИТУТА 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО 
ПРАВОВЕДЕНИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ  ..... 197

CONTENTS

STATE AND LAW IN MODERN WORLD:  
PROBLEMS OF THEORY AND HISTORY
Zh. U. TLEMBAYEVA, D. M. TURLYBEK. Legal Monitoring 
as a Tool for Modernization of National Legal System of the 
Republic of Kazakhstan  ...............................................................5

N. I. NAZARENKO. The Legal Basis for the Organization 
of German Trade Corporations and Their Reflection in the 
Corpus of International Acts of Novgorod and Hanse (XII—
XV Centuries)  ............................................................................12

CONSTITUTIONAL LAW, CONSTITUTIONAL 
LITIGATION, MUNICIPAL LAW IN COMPARATIVE 
LEGAL PERSPECTIVE
D. G. SHUSTROV. Mechanisms of Ensuring Stability of the 
Constitution in Post-Soviet States  ..............................................20

T. A. ZAKHAROVA. The Customs of the Indigenous Peoples 
in Judicial Decisions in Canada and the Russian Federation 
(a Comparative Legal Research)  ................................................30

CONSTITUTIONAL REFORMS: EXPERT EVIDENCE

Speech by deputy executive director of the Foundation of 
the First President of the Republic of Kazakhstan — Elbasy, 
former chairman of the Constitutional Council of Kazakhstan, 
member of the Venice Commission Igor Rogov at the plenary 
session of the Venice Commission of the Council of Europe 
(22—23 June 2018)  ....................................................................36

Speech by member of the Constitutional Council of France 
and member of the Venice Commission Claire Bazy-Malaurie 
at the plenary session of the Venice Commission of the 
Council of Europe (22—23 June 2018)  .....................................38

INTERNATIONAL AND INTEGRATION LAW
A. M. NIKOLAEV, M. K. DAVTYAN. Execution of Judgments 
of the European Court of Human Rights and the InterAmerican Court of Human Rights: Comparative Analysis  ........40

S. A. GRACHEVA. Harmonization of National and International 
Law in Conjunction with Issues of Enforcement of Judgments 
of European Court of Human Rights (Theoretical View)  ..........47

P. S. ABDULLOEV. Transfer of Persons to the International 
Criminal Court: Problems and Perspectives of Post-Soviet 
Countries  ....................................................................................57

O. I. SAKAEVA. International Legal Problems of Cooperation 
in the Field of Combating Trafficking in Persons  ......................67

CIVIL LAW, ENTREPRENEURIAL LAW,  
FAMILY LAW, PRIVATE INTERNATIONAL LAW
O. A. TERNOVAYA. Management and Control in a JointStock Company: Imperative and Dispositive Approaches  .........75

D. V. KNYAZEV. Common Law Pleadings in Civil Procedure 
of the USA ..................................................................................80

V. P. SHRAM. Corporate Contract as a Novel in Croatian 
Legislation  ..................................................................................85

D. V. KAYSIN, M. O. DEMINA. International Investment 
Court: to Be or not to Be?  ..........................................................89
A. I. SHCHUKIN. The Principles of Justice Delivery in Civil 
Cases Involving Foreigners (Part I) ............................................96
D. I. KOBAKHIDZE. Interim Measures in International 
Commercial Arbitration: Correlation of Approaches of 
International Arbitration Institutions and National Regulation  109

COMPARATIVE RESEARCHES  
OF CRIMINAL LAW, CRIMINOLOGY  
AND CRIMINAL EXECUTIVE LAW
S. P. ANDRUSENKO, I. S. VLASOV. State Compensation for 
Harm as a Way of Judicial Protection of Crimes Victims in 
the USA  ....................................................................................115
A. A. TREFILOV. Military Criminal Proceedings in 
Switzerland: Judicial Proceedings  ...........................................123
A. S. KULIKOV. Stealing of Another’s Property by Force in 
English Criminal Law  ..............................................................132

COUNTERING CORRUPTION
A. M. TSIRIN. Anti-Corruption Expertise in Russia and 
Foreign Countries: Comparative Legal Research  ....................138
N. R. BAIGUBATOVA, B. O. SARMANOVA. To the Question 
on Corruption-Factors in the Activity of Penal System of the 
Kyrgyz Republic  ......................................................................146

LABOR LAW AND SOCIAL WELFARE LAW
N. S. VOLKOVA, Elvina AKSU. Rare (Orphan) Diseases: 
Legal Regulation Abroad  .........................................................154
F. V. TSOMARTOVA. State Guarantees of Availability of 
Drugs in Russia and Abroad  ....................................................161

LEGAL EVENTS
XIII INTERNATIONAL SCHOOL-WORKSHOP OF 
YOUNG LEGAL SCHOLARS
M. V. ZALOILO, I. A. SHULYATIEV. Law in the Digital World 
(Review of XIII International School-Workshop of Young 
Legal Scholars)  ........................................................................171
ANNIVERSARY OF THE SCIENTIST
Kh. I. HAJIYEV, E. A. FOKIN. Upward Movement: to the 
Anniversary of Anatoly Kovler  ................................................188

REVIEWS
D. V. SHABLINSKAYA, E. S. BORODULKINA. Review of 
the Monograph “The Criminal Process of Foreign Countries” 
(vol. 1, 2) by A. A. Trefilov  ......................................................192

MONITORING OF THE FOREIGN COUNTRIES 
LEGISLATION  ................................................................194

NEW BOOKS OF THE INSTITUTE  
OF LEGISLATION AND COMPARATIVE LAW 
UNDER THE GOVERNMENT  
OF THE RUSSIAN FEDERATION  ...............................197

ПРАВОВОЙ МОНИТОРИНГ КАК ИНСТРУМЕНТ МОДЕРНИЗАЦИИ 
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ТЛЕМБАЕВА Жанна Урумбасаровна, заместитель директора Института законодательства Республики Казахстан, 
кандидат юридических наук, доцент
010000, Казахстан, г. Астана, просп. Мангилик Ел, 8
E-mail: zhanna.ot@mail.ru

ТУРЛЫБЕК Дана Манаркызы, старший научный сотрудник Центра правового мониторинга Института законодательства Республики Казахстан, магистр юридических наук
010000, Казахстан, г. Астана, просп. Мангилик Ел, 8
E-mail: dana170688@mail.ru

Статья посвящена теоретическим и практическим аспектам проведения правового мониторинга в Республике Казахстан и его роли в модернизации национальной правовой системы. Раскрываются политические и правовые основы 
правового мониторинга в Казахстане, динамика его институционализации в условиях политического и социально-экономического развития, отдельные элементы и стадии мониторинга.
Правовой мониторинг рассматривается как особый механизм повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, который наделен специфическими функциями не только по оценке состояния законодательства Республики Казахстан и практики его реализации, но и по прогнозированию динамики развития правовых 
явлений. Это позволит своевременно принять меры по предупреждению негативного влияния правовых норм на общественные отношения.
Авторами подчеркивается особое значение результатов правового мониторинга, выраженных как в выработке рекомендаций по совершенствованию законодательства, его отдельных отраслей, что обусловливает качество и эффективность нормотворческой деятельности, так и в проведении соответствующей разъяснительной работы, от которой 
зависит состояние правоприменительной практики в Казахстане.
Обращено внимание на необходимость установления правильного соотношения при определении объектов правового мониторинга, а также его субъектов и других участников. Сделан вывод о целесообразности дальнейшего совершенствования механизма правового мониторинга в Республике Казахстан, продолжения работы по укреплению его методологических основ и обеспечению концептуального и систематизированного подхода к его проведению.
Ключевые слова: правовой мониторинг, правовая система, нормотворчество, правоприменение, оценка эффективности, прогнозирование, анализ законодательства, государственные органы, неправительственные организации, объекты и субъекты правового мониторинга, научно-методическое обеспечение.

LEGAL MONITORING AS A TOOL FOR MODERNIZATION  
OF NATIONAL LEGAL SYSTEM OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Zh. U. TLEMBAYEVA, deputy director of the Institute of Legislation of the Republic of Kazakhstan, candidate of legal sciences, 
associate professor
8, Mangilik El ave., Astana, Kazakhstan, 010000
E-mail: zhanna.ot@mail.ru

D. M. TURLYBEK, senior research fellow of the Center for legal monitoring of the Institute of Legislation of the Republic of 
Kazakhstan, master of legal sciences
8, Mangilik El ave., Astana, Kazakhstan, 010000
E-mail: dana170688@mail.ru

The article is devoted to some theoretical and practical aspects of conducting legal monitoring in the Republic of Kazakhstan 
and its role in modernization of the national legal system. The article reveals the political and legal bases of legal monitoring in 
Kazakhstan, the dynamics of its institutionalization in the context of political and socio-economic development, individual elements 
and stages of monitoring.
Legal monitoring is considered as a special mechanism for increasing the efficiency of legal regulation of social relations, which 
is endowed with specific functions not only to assess the state of legislation of the Republic of Kazakhstan and its implementation 

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО  
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ:  
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения № 4 — 2018
6

practice, but also to predict the dynamics of legal phenomena. This will allow to take timely measures to prevent the negative 
impact of legal norms on public relations.
The authors also emphasize the particular importance of the results of legal monitoring, expressed both in the development of 
recommendations for improving legislation and its individual branches, which determines the quality and effectiveness of rulemaking 
activity, and in carrying out appropriate explanatory work on which the state of law enforcement practice in Kazakhstan depends.
The authors draw attention to the need to establish the right balance in determining the objects of legal monitoring, as well as 
its subjects and other participants. The article concludes that it is advisable to further improve the mechanism of legal monitoring 
in the Republic of Kazakhstan, to continue work to strengthen its methodological foundations and to ensure the conceptual and 
systematic approach to its implementation.
Keywords: legal monitoring, legal system, rule-making, law enforcement, effectiveness evaluation, forecasting, legislation 
analysis, state bodies, non-governmental organizations, objects and subjects of legal monitoring, scientific and methodical support.

DOI: 10.12737/art.2018.4.1

Мудрый законодатель начинает не с издания законов,
а с изучения их пригодности для данного общества.

Жан-Жак Руссо
П

отребность казахстанской экономики и жизнедеятельности общества в качественном нормативном регулировании постоянно подчеркивается в различных стратегических и программных документах страны. Так, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев на XVI съезде партии 
« Нур Отан» в 2014 г. в числе пяти институциональных реформ для укрепления государственности назвал обеспечение верховенства закона, который в итоге станет основой экономического роста1. Им отмечалось, что для вхождения Республики Казахстан (РК) 
в трид цатку самых развитых государств мира необходимы модернизация национальной правовой системы и синхронизация законодательства с динамично 
развивающейся международной правовой средой2.
В посланиях народу Казахстана, а также в различных выступлениях глава государства неоднократно 
отмечал необходимость принятия качественных законов, их тщательной проработки в условиях тесного и слаженного взаимодействия, продолжения традиций конструктивного законотворчества3, адап
1  См.: Н. Назарбаев выдвинул пять институциональных реформ для укрепления государственности. URL: https://www.
zakon.kz/4696282-n.-nazarbaev-vydvinul-pjat.html; см. также: 
Послание Президента РК народу Казахстана от 30 ноября 
2015 г. «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие». URL: http://www.akorda.kz/ru/addresses/
poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodukazahstana-30-noyabrya-2015-g (дата обращения: 02.05.2018).

2  См.: Послание Президента РК — Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 г. «Стратегия “Казахстан-2050”: новый политический курс состоявшегося государства». URL: http://www.akorda.kz /ru/events/
astana_kazakhstan/participation_in_events/poslanie-prezidentarespubliki-kazahstan-lidera-nacii-nursultana-nazarbaeva-narodukazahstana-strategiya-kazahstan-2050-novyi-politicheskii- (дата 
обращения: 02.05.2018).

3  См.: Выступление Президента РК Н. А. Назарбаева на открытии второй сессии Парламента РК шестого созыва 1 сен
тации законодательства Республики Казахстан под 
новые реалии4 и актуализации его отдельных отраслей5, обеспечения доступа к свободному обсуждению проектов правовых актов6, а также приоритет 
общегосударственных интересов в ходе законотворческой деятельности7.
Все сказанное выше, на наш взгляд, осуществимо при условии правильного построения механизмов совершенствования законодательного массива 
и правоприменительной практики, в том числе системы правового мониторинга как одного из действенных инструментов обеспечения законности в 
Республике.
В Казахстане правовой мониторинг является достаточно новым явлением. Он возник ввиду необходимости повышения эффективности правового регулирования общественных отношений в стране и решения существующих проблем законодательства и 
правоприменительной практики.
В последнее время в юридическом сообществе все 
чаще поднимаются вопросы сущности и значения 
правового мониторинга. Однако содержание данно
тября 2016 г. URL: http://www.akorda.kz/ru (дата обращения: 
02.05.2018).
4  См.: Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».
5  См.: Послание Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана от 10 января 2018 г. «Новые возможности развития 
в условиях четвертой промышленной революции».
6  См., например: Программа Президента Республики Казахстан от 20 мая 2015 г. «План нации — 100 конкретных шагов». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000100 (дата обращения: 02.05.2018).
7  См.: Выступление Нурсултана Назарбаева на открытии третьей сессии Парламента РК шестого созыва. URL: 
http://lenta.inform.kz/ru/vystuplenie-nursultana-nazarbaeva-naotkrytii-tret-ey-sessii-parlamenta-rk-shestogo-sozyva_a3061399 
(дата обращения: 02.05.2018).

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории
7

го понятия до сих пор вызывает много споров в научной среде; постоянно меняются позиции относительно форм, методов и результатов проведения мониторинга, но правовая сущность этого явления остается неизменной и сводится к систематизированному 
процессу наблюдения, оценки и прогнозирования эффективности правового регулирования8.
Актуальность данного процесса обусловлена ежегодным принятием законов и подзаконных актов и 
увеличением их количества, что нередко приводит 
к возникновению противоречивых, дублирующих 
норм и пробелов.
В связи с этим в юридической литературе резонно указывается, что в некоторых случаях только анализ практики применения законодательного акта может позволить оценить его эффективность9. Полагаем, что правовой мониторинг обладает достаточным 
потенциалом, чтобы стать ключевым инструментом 
совершенствования законодательства и правоприменительной практики.
Результаты оценки эффективности законодательного акта имеют большое значение для выявления 
общественной потребности в нормативном регулировании, определения фактического состояния жизнедеятельности общества, своевременного обнаружения проблем и дефектов в правовой системе. Данные 
действия, в свою очередь, должны предшествовать 
началу подготовки любого нормативного правового 
акта10. В связи с этим справедливым представляется высказанное в юридической литературе мнение о 
признании результатов мониторинга действующего 
законодательства в качестве основной причины формирования правотворческой инициативы, первой стадии правотворческого процесса11.
Краткий экскурс в историю становления правового мониторинга в Казахстане дает возможность проследить динамику его институционализации.
Впервые этот институт был упомянут в Законе РК 
от 24 марта 1998 г. № 213-I «О нормативных право
8  См.: Иванова О. С., Чалых И. С. Правовой мониторинг в современной России: подходы к интерпретации и перспективные направления реализации // Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова. 2015. № 6.
9  См.: Мониторинг законов Республики Казахстан: проблемы теории и практики: науч.-аналит. отчет по теме фундаментального и прикладного научного исследования. Астана, 2018.
10  См.: Наконечный Я. Е. Правовая природа мониторинга 
нормативных актов и его роль в правотворчестве // Право и образование. 2008. URL: http://naukarus.com/pravovaya-prirodamonitoringa-normativnyh-aktov-i-ego-rol-v-pravotvorchestve (дата обращения: 05.05.2018).
11  См.: Бусурманов Ж. Д. Место и роль мониторинга в правотворческой деятельности государства // Правовой мониторинг в Республике Казахстан: теория, проблемы, перспективы: матер. междунар. науч.-практ. конф. 29 ноября 2012 г. 
Астана, 2013. 325 с.

вых актах»12, который в 2006 г. закрепил обязанность 
уполномоченных государственных органов проводить постоянный мониторинг подзаконных нормативных актов. В целях реализации данной новеллы постановлением Правительства РК от 25 августа 
2006 г. № 817 были утверждены первые Правила ведения мониторинга подзаконных нормативных правовых актов13, которые детализировали процесс и 
определили Министерство юстиции РК в качестве 
координатора этой деятельности.
Дальнейшему укреплению и усилению значимости данного института посодействовала Концепция 
правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 г., утвержденная Указом Президента РК от 24 августа 2009 г. № 85814. Концепция расширила видение правового мониторинга как мониторинга тенденций отраслей права и правовых систем, 
практики применения нормативных правовых актов, 
направленного на прогнозно-аналитическое обеспечение правотворческой деятельности, а также создание современной эффективной системы нормотворчества и правоприменения. При этом Концепция подчеркнула большое значение общественного мнения и 
применения социологических методов при правовом 
мониторинге15, что возложило на него обязанность по 
обеспечению каналов обратной связи при принятии 
законодательных, управленческих и иных решений16.
Новое видение правового мониторинга, включающее общественный мониторинг и охватывающее отныне весь пласт законодательства и правоприменительной практики, нашло отражение в нормах упомянутого выше Закона РК «О нормативных правовых 
актах» и вновь принятых Правил проведения правового мониторинга нормативных правовых актов17, кото
12  Утратил силу в связи с принятием Закона РК от 6 апреля 2016 г. № 480-V.
13  Утратили силу согласно постановлению Правительства 
РК от 25 августа 2011 г. № 964. URL: http://adilet.zan.kz/rus/
docs/P060000817_ (дата обращения: 05.05.2018).
14  URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U090000858_ (дата обращения: 05.05.2018).
15  См. Указ Президента РК от 24 августа 2009 г. № 858 
«О Концепции правовой политики Республики Казахстан на 
период с 2010 до 2020 года». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/
U090000858_ (дата обращения: 05.05.2018).
16  См.: Отчет об итогах фундаментального и научно-прикладного исследования ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» по теме «Теоретические и практические вопросы правового мониторинга (заключительный)». 
Астана, 2016.
17  См. постановление Правительства РК от 25 августа 2011 г. 
№ 964 «Об утверждении Правил проведения правового мониторинга нормативных правовых актов» (утратило силу согласно постановлению Правительства РК от 29 августа 2016 г. 
№ 486). URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P1100000964 (дата 
обращения: 05.05.2018).

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения № 4 — 2018
8

рые, кроме того, обозначили особую роль Института 
законодательства Республики Казахстан18, призванного осуществлять научно-методическое обеспечение мониторинговой деятельности. С этого момента 
результаты анализа нормативных правовых актов, 
проведенного данной организацией, в обязательном 
порядке учитываются государственными органами 
при проведении правового мониторинга.
В Казахстане к организации и проведению правового мониторинга предъявлялись все более высокие требования, предполагающие надлежащую компетентность лиц, непосредственно участвующих в 
данном процессе, активное взаимодействие государственных структур с наукой, общественностью 
и бизнесом.
Пройдя 12-летний путь развития, правовой мониторинг в том виде, в котором он реализуется в стране 
сейчас, представляет собой модернизированный механизм, имеющий новые специфические задачи, рычаги воздействия на правотворческий процесс, более 
широкий круг участников, повысивший ответственность за результаты, а также расширивший свои целевые показатели и сферы исследования19, что, как мы 
полагаем, вполне соответствует современным политико-правовым тенденциям развития законодательства в мире.
Отныне особое внимание уделяется не только 
оценке эффективности реализации норм права, но 
и прогнозированию развития правовых явлений с 
комплексным применением научного и отраслевого 
подходов20 к правовому мониторингу, что является 
предпосылкой для выработки концептуальных рекомендаций по совершенствованию законодательства и 
качественного нормотворчества. Прогрессирующая 
роль мониторинга в законотворческой деятельности 
подтверждается также Правилами организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан21, которые обязывают разработчиков законопроектов учитывать результаты право
18  ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» создано на основании постановления Правительства 
РК от 22 января 2010 г. № 19 «О некоторых вопросах совершенствования нормотворческой деятельности в Республике 
Казахстан»; является подведомственной организацией Министерства юстиции РК.
19  См. Закон РК от 6 апреля 2016 г. № 480-V ЗРК «О правовых актах», а также постановление Правительства РК от 
29 августа 2016 г. № 486 «Об утверждении Правил проведения правового мониторинга». URL: http://adilet.zan.kz (дата 
обращения: 10.05.2018).
20  См., например: Черепанова Е. В. Формирование модели 
отраслевого правового мониторинга // Журнал российского 
права. 2011. № 3.
21  См. постановление Правительства РК от 29 декабря 
2016 г. № 907 «Об утверждении Правил организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республи
вого мониторинга нормативных правовых актов. Так, 
согласно п. 4 данных Правил уполномоченный орган 
при подготовке концепции проекта закона наряду с 
проведением анализа действующего законодательства в соответствующей области правового регулирования, определением причин недостаточной эффективности существующих правовых механизмов 
должен обеспечивать учет результатов проведенного 
правового мониторинга законодательных актов, что 
отражено в утвержденной форме концепции проекта закона. При этом стоит отдельно отметить значение баланса в определении объектов правового мониторинга, а также во взаимодействии субъектов и 
других участников данного механизма.
В юридической литературе отмечается всеобъемлющий характер правового мониторинга, который 
должен охватывать не только нормативные правовые акты, но и все стадии правотворческого процесса, концепции, программные документы, отдельные 
отрасли законодательства22. Так, М. М. Рассолов в качестве объекта правового мониторинга видит правовую систему, правовую политику, акты реализации, 
интерпретации и толкования, а также отношения, 
связанные с реализацией правовых актов23. В то же 
время представляется излишним чрезмерное расширение объекта правового мониторинга, например, не 
совсем оправдана, на наш взгляд, идея «мониторинга правового пространства»24, конечные цели которого по сути не отличаются от предназначения мониторинга непосредственно самих нормативных правовых актов25.
Как отмечают исследователи, объем понятия «мониторинг правового пространства» действительно 
чрезвычайно широк, абстрактен и некорректен26. На 
основе вышеизложенного следует согласиться с позицией некоторых авторов, выделяющих два основ
ки Казахстан». URL: http://adilet.zan.kz/rus/docs/U020000949_ 
(дата обращения: 10.05.2018).
22  См.: Мониторинг законов Республики Казахстан: проблемы теории и практики: научно-аналитический отчет по теме фундаментального и прикладного научного исследования.
23  См.: Мониторинг правоприменения в Российской Федерации: учеб. пособие / под ред. М. М. Рассолова. М., 2015.
24  См.: Акмалова А. А., Капицына Д. В. Мониторинг как вид 
правового контроля в системе государственного и муниципального управления // Ars Administrandi. 2012. № 2. URL: 
http://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-kak-vid-pravovogokontrolya-v-sisteme-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogoupravleniya (дата обращения: 14.05.2018).
25  См.: Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики / под ред. Н. Н. Черногора. М., 2010 (со ссылкой на: Жужгов И. В. Мониторинг правового пространства 
Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006. С. 48).
26  См.: Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е. Концепция мониторинга нормативных правовых актов. М., 2011.

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории
9

ных типа объектов правового мониторинга: законодательство, включая его отдельные отрасли и стадии 
нормотворчества, а также правоприменение27.
Что касается субъектного состава механизма правового мониторинга в Казахстане, то он охватывает 
государственные органы, а также включает и другие структуры, которые благодаря результатам своей работы вносят вклад в совершенствование законодательства и практики его применения: Институт законодательства РК, Национальную палату предпринимателей РК, научные и экспертные сообщества, 
неправительственные организации, общественные 
советы, участников научно-практических и иных 
мероприятий, средства массовой информации и т. д.
Вместе с тем существуют определенные различия 
в правомочиях субъектов и участников правового мониторинга: для первых осуществление мониторинга 
является подконтрольной государству обязанностью, 
за неисполнение или ненадлежащее исполнение которой наступает юридическая ответственность, а для 
вторых — правом, которое они получили от субъектов мониторинга и могут использовать, хоть и в 
установленном порядке, но по своему усмотрению28.
Действующий на сегодняшний день в Казахстане 
механизм проведения правового мониторинга основан на деятельности его следующих основных участников: 1) государственных органов (далее — госорганов) — субъекты; 2) Министерства юстиции — координатор; 3) Института законодательства — субъект научно-методического обеспечения правового 
мониторинга.
Как показывают результаты мониторинговой деятельности, в 2017 г. в Казахстане правовой мониторинг провели 25 центральных госорганов и 32 органа 
местного государственного управления в отношении 
265 законодательных и 14 841 подзаконного актов29. 
При этом недостатки были выявлены в 51 законодательном и 1312 подзаконных актах.
Примечательно, что с каждым годом наблюдается рост количества как госорганов, так и нормативных правовых актов, ставших объектами правового 
мониторинга. При этом динамика проведения правового мониторинга демонстрирует увеличение числа 
законов и, напротив, сокращение количества подзаконных актов, в которых были выявлены недостатки.
Процесс взаимодействия госорганов в Казахстане является налаженным и осуществляется автоматизированным путем на основе подсистемы «Правовой мониторинг нормативных правовых актов» Корпоративного портала на базе Министерства юстиции, 
обеспечивающего площадку для обсуждения, анали
27  См.: Акмалова А. А., Капицына Д. В. Указ. соч.
28  См.: Мониторинг правоприменения в Российской Федерации / под ред. М. М. Рассолова..
29  Подробнее см.: Информация Министерства юстиции 
РК по итогам проведения правового мониторинга за 2017 г.

за и обобщения представленной госорганами информации, их консультационную поддержку; в результате в Правительство регулярно направляются соответствующие рекомендации. Следует отметить, что 
данный Корпоративный портал является уникальной платформой, интегрирующей все информационные потоки и коммуникационные процессы Министерства юстиции.
Действующее законодательство Казахстана сегодня требует от госорганов инициирования нормотворческих процедур по результатам проведенного 
мониторинга.
Вместе с тем следует учитывать, что такие законодательные меры могут привести к значительным трудовым, финансовым и временны́ м затратам, которые, 
однако, могут быть не в полной мере оправданы ввиду 
наличия рисков возникновения негативных последствий для практики. В связи с этим основным требованием правового мониторинга всегда должны оставаться прежде всего его качественные показатели.
Поэтому достижение высоких результатов возможно только путем усиления работы по взаимодействию всех субъектов и участников данного механизма, включая привлечение к мониторингу судебных 
органов, на которые целесообразно возложить подготовку соответствующих разъяснений для правоприменителей в случае обнаружения недостатков в правоприменительной практике.
Необходимо отдельно отметить выдвигаемую в последнее время идею конституционного мониторинга 
права и правоприменительной практики на предмет 
реализации конституционных ценностей30. Достижение целей конституционного мониторинга видится в 
дальнейшем укреплении режима конституционной 
законности в Республике, совершенствовании норм 
конституционного законодательства, минимизации 
рисков конституционного развития и создании надежных гарантий реализации потенциала Конституции.
Особое место в механизме правового мониторинга, в том числе касающегося его координации, отведено Институту законодательства РК, который, являясь одним из крупнейших научных центров страны, 
обладает особым статусом в законопроектной деятельности и аккумулирует в себе знания о передовых 
мировых тенденциях развития права и законодательства. Научно-методическое обеспечение мониторинга, осуществляемое Институтом законодательства, 
отличается сущностным и концептуальным подходом к его проведению посредством прогностической, 
научно-правовой и фундаментальной направленности аналитической и методологической работы. Так, 
Правила проведения правового мониторинга и Ме
30  См.: Послание Конституционного Совета РК от 9 июня 
2017 г. № 09-2/5 «О состоянии конституционной законности 
в Республике Казахстан». URL: http://www.ksrk.gov.kz (дата 
обращения: 24.05.2018).

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения № 4 — 2018
10

тодические рекомендации к ним были разработаны 
именно Институтом законодательства.
Кроме того, в течение 2017 г. Институтом законодательства было подготовлено 68 аналитических справок по результатам научно-правового анализа, которые содержат 773 рекомендации по совершенствованию законодательства31.
При этом законодательство закрепляет требование по рассмотрению и учету госорганами таких рекомендаций при проведении ими правового мониторинга32 и разработке по его итогам концепций законопроектов. В 2017 г. результаты научно-правового 
анализа были реализованы в законах РК «О внесении 
изменений и дополнений в некоторые законодательные 
акты Республики Казахстан по вопросам социального 
обеспечения», «О внесении изменений и дополнений в 
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, 
банковского законодательства и улучшения условий 
для предпринимательской деятельности», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти», постановлении Правительства РК 
«Об утверждении Правил дорожного движения, Основных положений по допуску транспортных средств 
к эксплуатации, перечня оперативных и специальных 
служб, транспорт которых подлежит оборудованию 
специальными световыми и звуковыми сигналами и 
окраске по специальным цветографическим схемам».
В целом результаты работы Института законодательства регулярно находят отражение в законотворческой деятельности и внедряются при разработке многих нормативных правовых актов, таких как Предпринимательский кодекс РК, Кодекс РК об административных правонарушениях, кодексы РК «О налогах и 
других обязательных платежах в бюджет (Налоговый 
кодекс)», «О таможенном регулировании», законы РК 
«Об арбитраже», «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», «О правовых актах» и др.
Более того, Институт законодательства выполняет весьма трудоемкую работу, в том числе посредством современных компьютерных технологий, по 
актуальным направлениям обеспечения взаимодействия правительственного и гражданского секторов33, 
привлечения к мониторингу широкой общественно
31  См.: Сборники аналитических справок. URL: http://www.
iz.adilet.gov.kz/ru/page-du/6331 (дата обращения: 17.05.2018).
32  См. постановление Правительства РК от 29 августа 
2016 г. № 486 «Об утверждении Правил проведения правового мониторинга».
33  См.: Рекомендации по вопросам организации деятельности по мониторингу правоприменения, сбора информации 
и привлечения лиц и организаций к процессу мониторинга 
правоприменения (для федеральных органов исполнительной власти) от 20 декабря 2012 г. № 3—2003—2017 Министер
сти, установления «обратной связи» и необходимой 
цикличности «правовой цепи» в ходе нормотворческой деятельности34.
Значительную роль в обеспечении научной проработанности правового мониторинга также играют проводимые Институтом законодательства фундаментальные и прикладные научные исследования 
в области правового обеспечения деятельности государства.
Глубокая научная проработка процесса мониторинга является одной из основных предпосылок качественного прогнозно-аналитического обеспечения 
правотворческой деятельности и формирования научно обоснованной политики государства. А значение методологической основы для результативности 
правового мониторинга неоднократно подчеркивалось в юридической литературе35.
Институт законодательства всегда стремится идти 
в ногу со временем и использовать в работе результаты современных правовых исследований, предлагать новые пути решения стоящих перед ним проблем и задавать свой курс в развитии отдельных отраслей и институтов права в стране.
Таким образом, сегодня на институциональном 
уровне политико-правовые основы мониторинга в 
Казахстане представляются достаточно развитыми. 
Правовой мониторинг является одним из ключевых 
инструментов совершенствования законодательства, 
связующим звеном между законотворчеством и правоприменением. В свете постоянного процесса модернизации национальной правовой системы он приобретает особое значение в обеспечении надлежащего качества и совершенства нормативных правовых актов.
Вместе с тем, учитывая, что институт правового 
мониторинга появился в отечественной правовой системе сравнительно недавно, представляется актуальным его дальнейшее совершенствование в части усиления взаимодействия субъектов и участников мониторинга, обеспечения концептуального и систематического подхода к его проведению, искоренения 
формализованного отношения, что придаст новый 
импульс развитию этого института в Казахстане.
Резюмируя, можно сказать, что от эффективного 
выполнения задач правового мониторинга будет зависеть развитие механизма нормотворчества и правоприменения, и только конструктивное взаимодействие всех этих сфер поможет сконструировать систему, обеспечивающую стабильную и устойчивую 
правовую политику.

ство юстиции Российской Федерации. URL: http://minjust.ru/
ru/node/21812 (дата обращения: 22.05.2018).
34  См.: Тихомиров Ю. А. Эффективность закона: от цели к 
результату // Журнал российского права. 2009. № 4.
35  См., например: Механизм правового мониторинга: науч.практ. пособие / Д. Б. Горохов, А. А. Каширкина, А. Н. Морозов [и др.]; отв. ред. А. В. Павлушкин. М., 2017.

Государство и право в современном мире: проблемы теории и истории
11

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Акмалова А. А., Капицына Д. В. Мониторинг как вид правового контроля в системе государственного и муниципального 
управления // Ars Administrandi. 2012. № 2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-kak-vid-pravovogo-kontrolya-v-sistemegosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya.
Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е. Концепция мониторинга нормативных правовых актов. М., 2011.
Бусурманов Ж. Д. Место и роль мониторинга в правотворческой деятельности государства // Правовой мониторинг в Республике Казахстан: теория, проблемы, перспективы: матер. междунар. науч.-практ. конф. 29 ноября 2012 г. Астана, 2013. 325 с.
Выступление Нурсултана Назарбаева на открытии третьей сессии Парламента РК шестого созыва. URL: http://lenta.inform.
kz/ru/vystuplenie-nursultana-nazarbaeva-na-otkrytii-tret-ey-sessii-parlamenta-rk-shestogo-sozyva_a3061399.
Выступление Президента РК Н. А. Назарбаева на открытии второй сессии Парламента РК шестого созыва 1 сентября 2016 г. 
URL: http://www.akorda.kz/ru.
Иванова О. С., Чалых И. С. Правовой мониторинг в современной России: подходы к интерпретации и перспективные направления реализации // Вестник КГУ им. Н. А. Некрасова. 2015. № 6.
Механизм правового мониторинга: науч.-практ. пособие / Д. Б. Горохов, А. А. Каширкина, А. Н. Морозов [и др.]; отв. ред. 
А. В. Павлушкин. М., 2017.
Мониторинг законов Республики Казахстан: проблемы теории и практики: науч.-аналит. отчет по теме фундаментального и 
прикладного научного исследования. Астана, 2018.
Мониторинг правоприменения в Российской Федерации: учеб. пособие / под ред. М. М. Рассолова. М., 2015.
Н. Назарбаев выдвинул пять институциональных реформ для укрепления государственности. URL: https://www.zakon.kz/
4696282-n.-nazarbaev-vydvinul-pjat.html.
Наконечный Я. Е. Правовая природа мониторинга нормативных актов и его роль в правотворчестве // Право и образование. 2008. URL: http://naukarus.com/pravovaya-priroda-monitoringa-normativnyh-aktov-i-ego-rol-v-pravotvorchestve (дата обращения: 05.05.2018).
Отчет об итогах фундаментального и научно-прикладного исследования ГУ «Институт законодательства Республики Казахстан» по теме «Теоретические и практические вопросы правового мониторинга (заключительный)». Астана, 2016.
Послание Конституционного Совета РК от 9 июня 2017 г. № 09-2/5 «О состоянии конституционной законности в Республике 
Казахстан». URL: http://www.ksrk.gov.kz.
Послание Президента РК — Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 г. «Стратегия “Казахстан-2050”: новый политический курс состоявшегося государства». URL: http://www.akorda.kz /ru/events/astana_kazakhstan/
participation_in_events/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-lidera-nacii-nursultana-nazarbaeva-narodu-kazahstana-strategiyakazahstan-2050-novyi-politicheskii.
Послание Президента РК народу Казахстана от 30 ноября 2015 г. «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие». URL: http://www.akorda.kz/ru/addresses/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-nnazarbaeva-narodukazahstana-30-noyabrya-2015-g.
Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики / под ред. Н. Н. Черногора. М., 2010 (со ссылкой на: Жужгов И. В. Мониторинг правового пространства Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006. С. 48).
Сборники аналитических справок. URL: http://www.iz.adilet.gov.kz/ru/page-du/6331.
Тихомиров Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. 2009. № 4.
Черепанова Е. В. Формирование модели отраслевого правового мониторинга // Журнал российского права. 2011. № 3.

Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения № 4 — 2018
12

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ  
ТОРГОВЫХ КОРПОРАЦИЙ ГЕРМАНИИ И ИХ ОТРАЖЕНИЕ  
В КОРПУСЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТОВ НОВГОРОДА И ГАНЗЫ  
(XII—XV ВВ.)

НАЗАРЕНКО Наталья Ивановна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Московского финансового 
университета, доцент по внешнему совместительству Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
115191, Россия, г. Москва, Серпуховской Вал, 17
E-mail: n-nazarenko@yandex.ru

В статье рассматриваются основные тенденции становления и развития правовых основ организации различного 
рода корпоративных объединений средневековой Германии: городских купеческих гильдий и ганз, Немецкого торгового двора в Новгороде. В отсутствие специальных работ по проблематике корпоративных отношений иноземных купцов 
в Новгороде автор обращается к практике использования норм внутриорганизационного права иностранных корпораций и отмечает их отражение в корпусе международных и частных актов Новгорода, дипломатике и документации Ганзейского союза. В результате проведенного исследования автор выделяет отличия новгородской скры от уставов других торговых дворов, определяет условия корпоративной организации, позволившие Немецкому торговому двору интегрироваться в экономическую жизнь Новгорода и стать образцом для других факторий Ганзы.
Цель исследования — анализ корпуса международных актов Новгорода и Ганзы, позволяющих раскрыть природу 
корпоративных отношений, выявить важнейшие юридические формулы, связанные с оформлением договоров, управления и суда.
Применены сравнительно-правовой, историко-системный и системно-структурные методы, а также общенаучные 
методы индукции и дедукции.
Сформулирован вывод, что структура корпораций, а впоследствии их объединение определили характер организации Ганзы, ее органов управления и представительств. Посредством международных договоров и уставов немецкие 
купцы смогли обеспечить юридическую защиту своей деятельности, закрепить права и привилегии.
Ключевые слова: Ганза, Великий Новгород, торговые корпорации и гильдии Германии, новгородские скры, правовая интеграция.

THE LEGAL BASIS FOR THE ORGANIZATION  
OF GERMAN TRADE CORPORATIONS AND THEIR REFLECTION  
IN THE CORPUS OF INTERNATIONAL ACTS OF NOVGOROD  
AND HANSE (XII—XV CENTURIES)

N. I. NAZARENKO, associate professor at the Department of state and legal disciplines of the Moscow Financial University, 
associate professor at the Department of legal regulation of economic activity of the Financial University under the Government 
of the Russian Federation, candidate of legal sciences
17, Serpukhovskoy Val, Moscow, Russia, 115191
E-mail: n-nazarenko@yandex.ru

The article discusses the main trends in the formation and development of the legal foundations of the organization of various 
types of corporate associations of medieval Germany: city merchant guilds, Hanse, the German commercial yard in Novgorod. 
Due to the lack of special works on the problems of corporate relations of foreign merchants in Novgorod, the author refers to the 
practice of using the norms of internal law of foreign corporations and notes their reflection in the corpus of international and private 
acts of Novgorod, diplomacy and documentation of the Hanseatic League. As a result of the study the author distinguishes the 
Novgorod schra from the statutes of other trading yards, determines the conditions of the corporate organization, which allowed the 
German commercial yard to integrate into the economic life of Novgorod and become a model for other trading posts of the Hanse.
The purpose of this study is to analyze the corpus of international acts of Novgorod and Hanse, allowing to reveal the nature of 
corporate relations, to identify the most important legal formulas related to the registration of contracts, management and court.
To achieve the goals and objectives of the study comparative legal, historical and systemic, systemic and structural methods 
were applied and also general scientific methods pf deduction and induction.

The article concludes that the structure of corporations, and subsequently their association determined the nature of the 

organization of the Hansa, its governing bodies and representative offices. Through international treaties and statutes, German 
merchants were able to provide legal protection for their activities, consolidate rights and privileges.
Keywords: Hanse, Novgorod the Great, trade corporations and guilds of Germany, Novgorod schra, legal integration.

DOI: 10.12737/art.2018.4.2