Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России, 2016, №3 (24)

Издатель: 
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280–33–86 (доб. 501)
Факс: (495) 280-36-29
e-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Главный редактор:  Свистунов В.М.

Отдел подписки: Назарова М.В.
Тел.: (495) 280-15-96, доб. 249
e-mail: podpiska@infra-m.ru

© ИНФРА-М, 2016

Подписано в печать 10.06.2016.  
Формат 60x90/8. Бумага офсетная. 
Тираж 1000 экз. Заказ № 

www.naukaru.ru  
e-mail: mag1@naukaru.ru

Подписной индекс агентства «Роспечать» 25181

Статьи направлять по адресу: nasoup-2011@mail.ru
Присланные рукописи не возвращаются.
Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов публикуемых материалов.
Редакция оставляет за собой право самостоятельно подбирать к авторским материалам иллюстрации, менять заголовки, сокращать тексты и вносить в рукописи необходимую 
стилистическую правку без согласования с авторами. Поступившие в редакцию материалы будут свидетельствовать 
о согласии авторов принять требования редакции.
Перепечатка материалов допускается с письменного разрешения редакции.
При цитировании ссылка на журнал «Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России» обязательна.
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.

Свидетельство о регистрации средства  
массовой информации
ПИ № ФС77–47122 от 28 октября 2011 г.

Учредитель: Национальный союз организаций 
по подготовке кадров в области управления персоналом 
(Национальный союз «Управление персоналом» (НаСОУП)) 
www.nasoup.com 
е-mail: nasoup-2011@mail.ru

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ  
И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫМИ  
РЕСУРСАМИ В РОССИИ

Научно-практический журнал 

Издается с 2012 года
№ 3 (24)/2016

СОДЕРЖАНИЕ

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЮ

Строев В.В.
Объединение университетов: угроза  
или объективная необходимость?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

Никулина Ю.Н.
Концептуальные основы реализации  
профориентационной работы вузов в регионе . . . . . . . . . 6

СОЦИАЛЬНАЯ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Фролова Е.В., Кабанова Е.Е. 
Кадровое обеспечение процессов развития  
туризма в муниципальных образованиях  
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Пешкова О.А., Замуравкин П.Н.
Особенности кадровой политики  
государственной управляющей компании  
жилищно-коммунального хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Ширшова О.А., Дементьева Д.И.
Инновационный подход к трансформации  
кадровой политики предприятия в связи  
с изменениями ментальных ценностей  
молодых сотрудников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

МОТИВАЦИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЕ — 
ЭФФЕКТИВНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Попова О.В., Неустроева А.Б.
Социальные аспекты нормирования  
полевого довольствия на Крайнем Севере . . . . . . . . . . . . . 33

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ 
Свистунов В.М. — председатель правления Национального союза 
«Управление персоналом», председатель редакционного совета
Топилин А.В. — заведующий сектором демографии, миграционной 
политики и регулирования рынка труда Центра развития человеческого капитала и политики занятости Института макроэкономических исследований
Сороко А.В. — директор Департамента государственной службы 
и кадров Аппарата Правительства РФ
Рогожкин А.В. — заместитель начальника Управления кадров 
и государственной службы Аппарата Совета Федерации  
Федерального Собрания РФ
Кидяев В.Б. — председатель Комитета Госдумы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Лахтиков А.И. — директор Департамента кадровой политики 
и обеспечения работы с персоналом Банка России
Турчинов А.И. — генеральный директор Национального союза 
«Управление персоналом», cоветник при ректорате  
Государственного университета управления
Звонников В.И. — зампредседателя президиума УМО по образованию в области менеджмента
Бобков В.Н. — генеральный директор ОАО «Всероссийский центр 
уровня жизни», профессор кафедры политической экономии Государственного университета управления (по совместительству)
Близнец И.А. — действительный государственный советник 
3-го класса, ректор Российской государственной академии  
интеллектуальной собственности
Леонтьев Б.Б. — генеральный директор Федерального института 
сертификации и оценки интеллектуальной собственности  
и бизнеса
Белкин В.Н. — председатель Челябинского отделения Академии 
гуманитарных наук, директор Челябинского филиала Института 
экономики УрО РАН
Кудайберген П.К. — независимый ученый исследователь 
(Карлсруэ, Германия)
Эдвард Тэпи Ром — профессор Калифорнийского университета 
(Сан-Бернардино, США)
Чернышенко С.В. — профессор университета Кобленц-Ландау 
(Германия)
Живицкая Е.А. — проректор по учебной работе и менеджменту 
качества Белорусского государственного университета информатизации и радиоэлектроники
Оськин В.В. — председатель правления Национальной конфедерации «Развитие человеческого капитала»
Захаров Н.Л. — профессор кафедры социологии и управления персоналом Санкт-Петербургского государственного университета 
экономики и финансов
Шедий М.В. — профессор кафедры политологии, государственной 
политики Орловского филиала Российской академии народного 
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Носов С.И. — профессор кафедры конституционного права юридического факультета им. М.М. Сперанского РАНХиГС
Кочетков А.В. — профессор кафедры государственного управления 
и права Московского государственного института международных отношений (Университета МИД России)

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ 
Свистунов В.М. — председатель редакционной коллегии, главный 
редактор 
Дружинин Е.С. — заместитель главного редактора
Коновалова В.Г. — заместитель главного редактора
Кириллов А.В. — заместитель главного редактора
Митрофанова Е.А. — заместитель главного редактора
Лобачёва А.С. — ответственный секретарь
Дуракова И.Б. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
председатель редакции в Центральном федеральном округе
Суркина Ф.Ж. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Северо-Западном федеральном 
округе
Лузаков А.А. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Южном федеральном округе
Савинкина Л.А. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Дальневосточном федеральном 
округе
Сотникова С.И. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Сибирском федеральном округе
Шаталова Н.И. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Уральском федеральном округе
Гагаринская Г.П. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Приволжском федеральном округе
Калюгина С.Н. — член редакционной коллегии, уполномоченный 
представитель редакции в Северо-Кавказском федеральном 
округе
Митрофанова А.Е. — член редакционной коллегии
Буймов А.Г. — член редакционной коллегии
Архипова Н.И. — член редакционной коллегии
Масленникова Н.П. — член редакционной коллегии
Софиенко А.В. — член редакционной коллегии
Пугачев В.П. — член редакционной коллегии

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ  
И ОБУЧЕНИЕ

Осокина К.С.
Проблема заинтересованности молодежи  
в инновационной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ  
И КОМПЕТЕНЦИИ

Ермаченков Ф.В., Лебедев А.И.,  
Ловчева М.В.
Практические подходы к оценке соответствия  
профессиональных знаний и навыков  
топ-менеджера строительной компании  
требованиям занимаемой должности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ

Каштанова Е.В.
Организация обучения персонала  
сервисного подразделения  
в гастрономическом бизнес-сегменте кофеен . . . . . . . . . . 53

МОЛОДОЙ УЧЕНЫЙ

Смирнова Е.С., Веретехина С.В.
Информационные технологии организации  
процессов управления персоналом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Белоглазов Е.И., Беджанян А.А. 
Необходимость управления сопротивлением  
персонала в условиях происходящих  
организационных изменений в компании . . . . . . . . . . . . . . 67

РАБОТОДАТЕЛЮ

Сорвина Т.А., Чеснова О.А. 
Применение инструментов внутреннего  
маркетинга для совершенствования  
системы управления персоналом организации . . . . . . . . 70

ПРЕЗЕНТАЦИИ

VII Всероссийский межвузовский  
кадровый форум им. А.Я. Кибанова  
«Инновационное управление персоналом» . . . . . . . . . . . . 76

Publishing office: 
Scientific and Publishing Center “INFRA-M”
31B Building 1 Polyarnaya st., Moscow,127282
Tel.: (495) 280–15–96, 280–33–86; Fax: (495) 280–36–29
e-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Editor-in-Chief:  Svistunov V.M.

Subscription office: Nazarova M.V.
Tel.: (495) 280–15–96, ext. 249
e-mail: podpiska@infra-m.ru

© “INFRA-M”, 2016

Signed 10.06.2016 
Format 60x90/8. Offset paper 
Circulation 1000 copies. Order №

www.naukaru.ru
e-mail: mag1@naukaru.ru

CONTENTS

APPEAL TO THE READER

Stroev V.V.
Consolidation of Universities: Menace or Objective 
Necessity? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

THEORY AND METHODOLOGY

Nikulina Yu.N.
Conceptual Bases of Realization  
of Professional Orientation Work  
of Higher Education Institutions in the Region . . . . . . . . . . . . . 6

SOCIAL AND PERSONNEL POLICY

Frolova E.V., Kabanova E.E.
Staffing Processes for Tourism Development  
in the Municipalities  
of the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Peshkova O.A., Zamuravkin P.N.
Features of the Personnel Policy  
of an Public Operating Company  
of Housing and Communal Services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Shirshova O.A., Dementyeva D.I.
Innovative Approach to the Transformation  
of the Organizations Personnel Policy  
in Connection With Mental Values Changes  
of Young Employees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

MOTIVATION AND ENCOURAGEMENT — 
EFFICIENT TECHNOLOGIES

Popova O.V., Neustroeva A.B.
Social Problems of Regulation  
of Field Allowances in the Far North . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Subscription index of agency “Rospechat” 25181

Published since 2012
№ 3 (24)/2016

Papers are submitted through email: nasoup-2011@mail.ru
The opinion of the Editorial Board may not coincide with the 
opinion of the authors of publications. 
Submitted manuscripts will not be returned. 
The Editor reserves the right to supply materials with illustrations, 
to change the titles, cut text and make the necessary restyling 
in manuscripts without the consent of the authors. 
Submission of materials indicates that the author accepts the 
demands of the Publisher. 
Reprinting of materials is allowed with the written permission 
of the Publisher. 
While quoting the reference to the journal “Human Resources 
and Intellectual Resources Management in Russia” is required. 
The Editor does not account for the content of the advertising.

Registration mass-media license  
PI No. FS77–47122
October 28, 2011.

Founder: National Union of Organizations 
for Personnel Training in Personnel Management  
(National Union “Personnel Management”) 
www.nasoup.com 
e-mail: nasoup-2011@mail.ru

HUMAN RESOURCES  
AND INTELLECTUAL RESOURCES 
MANAGEMENT IN RUSSIA

Scientific and practical journal

EDITORIAL COUNCIL 
Svistunov V.M. — Chairman of National Union “Personnel Management”, 
Chairman of Editorial Board 
Topilin A.V. — Head of Sector of Demography, Migration Policy 
and Labor Market at the Institute of Macroeconomic Research 
Soroko A.V. — Director of Department of Public Service and Personnel 
of the Russian Government 
Rogozhkin A.V. — Deputy Chief of the Personnel and Civil Service 
of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian 
Federation 
Kidyaev V.B. — Chairman of the State Duma Committee on Federal 
Device and Local Government 
Lakhtikov A.I. — Director of Personnel Policy and Work with Staff 
Department of the Bank of Russia 
Turchinov A.I. — University Administration Councilor, Head of the 
Department of State Service and Personnel Policy, State University 
of Management; General Director of the National Union "Personnel 
Management" 
Zvonnikov V.I. — Provost of the State University of Management 
Bobkov V.N. — General Director of All-Russian Center of Living 
Standards 
Bliznets I.A. — Rector of the Russian State Academy of Intellectual 
Property
Leont’ev B.B. — General Director of Federal Institute for Certification 
and Valuation of Intellectual Property and Business 
Belkin V.N. — Director of the Chelyabinsk branch of the Institute 
of Economics of Ural Department of Russian Academy of Sciences 
Kudaibergen P.K. — independent scholar researcher (Karlsruhe, 
Germany)
Edward Tapy Rom — Professor of California University 
(San Bernardino, USA) 
Chernyshenko S.V. — Professor of University of Koblenz and Landau 
(Germany) 
Zhivitskaya E.A. — Provost of the Belarusian State University 
of Information and electronics 
Oskin V.V. — Chairman of the Board of the National Confederation 
“Human Capital Development” 
Zakharov N.L. — Professor of the Department of sociology and 
personnel management, St. Petersburg state University 
of Economics and Finance
Shedij M.V. — Professor of the Department of political science, public 
policy, Oryol branch of the RANEPA
Nosov S.I. — Professor of the Department of constitutional law of the 
faculty of law at M. M. Speransky, RANEPA
Kochetkov A.V. — Professor of the Department of public administration 
and law, MGIMO University MFA Russia

EDITORIAL BOARD 
Svistunov V.M. — Chairman of Editorial Board, Editor-in-Chief 
Druzhinin E.S. — Deputy Editor in Chief 
Konovalova V.G. — Deputy Editor in Chief 
Kirillov A.V. — Deputy Editor in Chief 
Mitrofanova E.A. — Deputy Editor in Chief 
Lobacheva A.S. — Executive Secretary 
Durakova I.B. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the Central Federal District 
Surkina F.Zh. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the Northwestern Federal District 
Luzakov A.A. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the Southern Federal District 
Savinkina L.A. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the Far Eastern Federal District 
Sotnikova S.I. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the Siberian Federal District 
Shatalova N.I. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the Uralian Federal District 
Gagarinskaya G.P. — Member of Editorial Board, Authorized 
Representative of the Editorial in the Privolzhsky Federal District 
Kalyugina S.N. — Member of Editorial Board, Authorized Representative 
of the Editorial in the North Caucasian Federal District 
Mitrofanova A.E. — Member of Editorial Board 
Buymov A.G. — Member of Editorial Board 
Arkhipova N.I. — Member of Editorial Board 
Maslennikova N.P. — Member of Editorial Board 
Sofienko A.V. — Member of Editorial Board 
Pugachev V.P. — Member of Editorial Board 

PROFESSIONAL GROWTH AND TRAINING

Osokina K.S.
Problem of Youth Involvement in Innovations . . . . . . . . . . . . 38

PROFESSIONAL STANDARDS  
AND COMPETENCIES

Yermachenkov F.V, Lebedev A.I.,  
Lovcheva M.V.
Practical Approaches to the Assessment  
of Conformity Professional Knowledge  
and Skills of the Construction Company’s  
Top Manager to Requirements Positions Held . . . . . . . . . . . . 46

COMPANY’S EXPERIENCE

Kashtanova E.V. 
Organization of Personnel Service  
Division Training in the Gastronomic  
Business Segment of Coffee Houses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

YOUNG SCIENTIST

Smirnova E.S., Veretehina S.V.
Information Technologies of Organizing  
HR Processes Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Beloglazov E.I., Bedjanyan A.A.
The Importance of Managing  
the Personnel Resistance to Organizational  
Changes in Company . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

FOR EMPLOYER

Sorvina T.A., Chesnova O.A.
The Use of Instruments of Internal Marketing  
for Improving the Personnel Management System  
of the Organization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

ПРЕЗЕНТАЦИИ

VII All-Russian Interuniversity Recruitment Forum  
Named After A.Ya. Kibanov  
«Innovative Hr-Management» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЮ

ОБЪЕДИНЕНИЕ УНИВЕРСИТЕТОВ: УГРОЗА  
ИЛИ ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ? 

На современном этапе правительство Российской Федерации в лице Министерства образования и науки РФ проводит активную политику по повышению 
качества образования в стране, улучшению перспектив трудоустройства выпускников, удовлетворению потребностей рынка и государственного заказа на специалистов различного профиля.
Один из важных инструментов такой политики — оптимизация сети вузов России, 
в том числе путем объединения наиболее опытных и крепких, превращение их в «супервузы», способные конкурировать с мировыми аналогами. Для этого надо объединять усилия и возможности, прекратить распылять государственное финансирование на неэффективные проекты и направлять его на развитие перспективных.
В контексте государственной политики в сфере высшего образования и, в частности, 
процесса объединения вузов на современном этапе реальную перспективу развития 
получат лишь мощные вузы, соответствующие определенным показателям и требованиям, например, по количеству студентов, направлениям обучения или программам. 
Количество студентов, обучающихся в Государственном университете управления (ГУУ) и Московском государственном 
юридическом университете им. О.Е. Кутафина (МГЮА), от 11 до 15 тысяч соответственно. Чтобы попасть хотя бы в когорту формируемых так называемых опорных вузов, на которые в числе других «избранных» сегодня делается ставка 
в образовательном прорыве, нужно 25–30 тысяч обучающихся. А как их набрать? Надо объединяться.
Кроме того, по отдельности каждый из этих вузов (МГЮА и ГУУ) попадает в группу риска, так сказать, «стоит 
в очередь» на присоединение к более мощным профильным учреждениям высшего образования, которые также 
хотят развиваться и попасть в систему опорных вузов, получать новое мощное финансирование, выходить на более 
высокие уровни подготовки. И в этом смысле объединения рано или поздно, скорее всего, не избежать. И вот здесь, 
при «профильном объединении», и появляется реальная угроза поглощения сильным слабого.
Таким образом, в этой ситуации, когда необходимы, с одной стороны, сохранение себя, а с другой — дальнейшее развитие, важно найти правильного партнера для объединения. Союз МГЮА и ГУУ как раз из этого ряда.
Почему так? Два вуза не являются профильными друг для друга и в этом смысле не конкуренты. Поглощать друг 
у друга тоже нечего: первые готовят юристов, вторые — управленцев. Как обсуждалось изначально, еще в период 
принятия решений об объединении на Ученых советах двух вузов, и как было еще раз подтверждено представителями 
Минобрнауки России на встрече в ГУУ 22 апреля 2016 г., в рамках объединенного Университета на базе МГЮА и ГУУ 
формируются (по сути, сохраняются) две академии — правовая и управленческая. Стало быть, сохраняются и профессорско-преподавательский состав двух известных вузов, их институты, научные школы, кафедры.
В современных политико-экономических условиях России, когда, как мы знаем, появился государственный заказ 
на управленцев и юристов нового типа, создание  СУПЕРВУЗА, который будет их выпускать, — это отличный вариант, 
дающий возможность активного и успешного развития на основе существующих брендов и наработанного опыта.
Будущий объединенный Университет станет, по сути, главной базой в России для подготовки специалистов 
 управленческо-правового кластера. Обучающиеся приобретают возможность получать бакалаврское и магистерское 
образование в области юриспруденции и управления внутри одного общего вуза! Согласимся, в этом есть много 
преимуществ. Например, закончив одну бакалаврскую программу, можно тут же освоить и другую, в магистратуре 
собственного вуза. 
Увеличив количество студентов, объединив образовательные направления, учебные программы, создавая новые, 
сохранив самоидентичность, уникальность и узнаваемость на рынке имеющихся брендов МГЮА и ГУУ, новый 
супервуз на базе двух академий имеет все шансы занять свое место в появляющейся образовательной нише, а также 
получить и новый высокий статус.
Естественно, попадание в систему опорных вузов России означает и новое улучшенное финансирование. Уже 
сегодня мы можем говорить о том, что консолидированный бюджет МГЮА и ГУУ в составе объединенного Университета может составить около 4,5 млрд руб. И это, не считая крупных разовых сумм на развитие, которые, 
насколько мне известно, предусматриваются Правительством для таких вузов. Значит, уже сегодня мы можем 
рассматривать новые варианты более динамичного и разнопланового развития наших институтов, кафедр, школ, 
центров… Так что объединение — это развитие. И успех — в развитии!
Все, кто собрался поступать в ГУУ, в этом году поступают именно в ГУУ, на все предложенные ранее программы 
обучения и на всех обозначенных ранее условиях. При этом мы информируем, что университет находится в процессе 
реорганизации, объединения с МГЮА и становится академией в более мощном объединенном Университете, который будет готовить специалистов в области управления и права. Заявленная в этом году стоимость программ обучения остается прежней. Увеличение возможно лишь на величину инфляции.
Важнейший вопрос будущего развития университета — это набор 2016 г. Проводимые Дни открытых дверей ГУУ 
прошли с «аншлагом». Мы очень рады вниманию будущих абитуриентов и их родителей к нашему вузу. Подтверждаем 
готовность принять всех желающих, которые будут соответствовать требованиям и правилам приема, а также возможностям нашего вуза. Рассчитываем, что с учетом объединения, нового статуса и пр. эти возможности лишь 
возрастут! Добро пожаловать в ГУУ-МГЮА!
Строев В.В., 
д-р экон. наук, профессор, и.о. ректора ФГБОУ ВО  
«Государственный университет управления» 

Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России (№ 3 (24), 2016) 80:6–14

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ 
ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ВУЗОВ В РЕГИОНЕ

CONCEPTUAL BASES OF REALIZATION OF PROFESSIONAL ORIENTATION WORK OF HIGHER 
EDUCATION INSTITUTIONS IN THE REGION

ПОЛУЧЕНО 27.04.16 ОДОБРЕНО 02.05.16 ОПУБЛИКОВАНО 17.06.16 
УДК 331.5 DOI 10.12737/20659

Аннотация
Актуальность работы обусловлена тем, что в настоящее время одной из важных задач для вузов становится комплексный подход к системе 
профориентационной работы с молодежью начиная с абитуриента и заканчивая выпускником, с учетом их личных возможностей и способностей, 
а также состояния и перспектив развития региональной экономики и рынка труда. В статье рассмотрены функции основных субъектов по профориентации молодежи в целом и сделан акцент на роль вузов в этом направлении. Приведены результаты исследования предпочтений абитуриентов в выборе образовательных услуг и оценки эффективности профориентационной работы в регионе, сделаны выводы. Обоснована необходимость разработки концепции профориентационной работы высших учебных заведений Оренбургской области с молодежью. Сформулированы 
принципы, представлен механизм реализации профориентационной работы и определены основные направления совершенствования работы 
вузов Оренбургской области по этапам профориентации.

Ключевые слова: профориентация, абитуриент, профессиональное самоопределение, регион, вуз, концепция.

Abstract
Relevance of work is caused by the fact that now the integrated approach to system of professional orientation work with youth starting with the entrant becomes 
one of important tasks for higher education institutions and finishing the graduate taking into account their personal opportunities and abilities, and also a state 
and prospects of development of regional economy and labor market. In article functions of the main subjects on career guidance of youth in general are considered 
and the emphasis for a role of higher education institutions in this direction is placed. Results of research of preferences of entrants are given in the choice 
of educational services, an assessment of efficiency of professional orientation work in the region, conclusions are drawn. Need of development of the Concept 
of professional orientation work of higher educational institutions of the Orenburg region with youth is proved. The principles are formulated, the mechanism 
of realization of professional orientation work is presented and the main directions of improvement of work of higher education institutions of the Orenburg region 
on career guidance stages are defined.

Keywords: career guidance, entrant, professional self-determination, region, higher education institution, concept.

Актуальность проблемы. Система профессиональной ориентации молодежи в современных условиях развивается 
и за последние годы изменилась в качественном порядке 
благодаря применению современных информационных технологий в организации данного процесса. Отмечается разнообразие мероприятий, самостоятельно проводимых школами, вузами, активное взаимодействие образовательных 
организаций общего, среднего и высшего образования и работодателями. В текущих условиях учитывается прогноз 
востребованности профессий на рынке труда по данным 
служб занятости населения [1, 2]. Кроме того, осознается 
высокая важность этой работы в школах, в вовлечении учащихся и их родителей в процесс профориентации школьников младшего звена, а также непосредственная профориентационная работа вузов по привлечению потенциальных 
абитуриентов. 
Профориентация в образовательных учреждениях и профессиональных учебных заведениях в большинстве случаев 
выполняется формально, часто по собственной инициативе 
или по инициативе администрации образовательного учреждения. 
Подразделения (департаменты, службы) Министерства 
труда и занятости РФ оказывают профориентационные 

услуги наряду с помощью в поиске места работы и трудоустройстве. В обязанности профконсультантов Минтруда 
России вменено проведение профориентационной работы 
с различными категориями населения, включая учащихся 
общеобразовательных школ (мониторинг профессиональных 
предпочтений и планов, ярмарки профессий, индивидуальные и групповые консультации) [3]. 
Тем не менее на данный момент неразрешенные проблемы 
остаются. Они заключаются в отсутствии единой методики 
профориентации с адаптированными для школьников и выпускников школ — будущих абитуриентов точными прогнозами рынка труда; в слабой системе повышения квалификации кадров, занимающихся профориентацией; в ограниченном применении информационных технологий в процессе 
профориентации; в нацеленности школьников на выбор 
будущей профессиональной специальности без учета данных 
о востребованности именно этой профессии [4].
В связи с этим актуальными становятся вопросы создания условий для проведения системной, квалифицированной и комплексной работы всех субъектов профориентации, 
особое место в числе которых занимают вузы. Особенностью 
современного рынка образовательных услуг является возрастающая конкуренция учебных заведений за привлечение 

НИКУЛИНА Ю.Н.
Канд. экон. наук, доцент кафедры управления персоналом, сервиса и туризма,  
Оренбургский государственный университет, г. Оренбург, Российская Федерация

NIKULINAYU.N.
Ph.D. in Economics, Associate Professor, Department of Personnel Management,  
Service and Tourism, Orenburg state University, Orenburg, Russian Federation

e-mail: juliaguzenko@mail.ru

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

потенциальных студентов. В связи с этим важными именно 
для вузов становятся проблемы эффективной оптимизации 
системы профессиональной ориентации абитуриентов [5].
В условиях сокращения численности выпускников школ 
на рынке образовательных услуг Оренбургской области проблема выбора вуза и направления подготовки принимает все 
большее значение как для самих абитуриентов, так и для 
высших учебных заведений. Для абитуриента выбор вуза 
представляет собой едва ли не самый важный этап процесса 
профессионального самоопределения [6, 7]. Для высших 
учебных заведений важно не только обеспечить высокое 
качество реализации профессиональных образовательных 
программ, но и помочь потенциальному потребителю образовательной услуги сделать правильный выбор направления 
будущей профессиональной деятельности в соответствии 
со своими индивидуальными способностями и с учетом тенденций развития рынка труда. Следовательно, все большее 
значение приобретает именно организация эффективной 
системы профориентационной работы высших учебных заведений в регионе.

РЕЗУЛЬТАТЫ АНКЕТИРОВАНИЯ 
АБИТУРИЕНТОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

С целью выявления предпочтений абитуриентов Оренбургской области в выборе образовательных услуг, мотивов 
получения дальнейшего образования и оценки эффективности профориентационной работы отделом по продвижению образовательных услуг и работе с выпускниками Оренбургского государственного университета было проведено 
исследование «Твой выбор, абитуриент» [8]. 
Объектом исследования выступили учащиеся выпускных 
классов лицеев, гимназий и школ, получающих аттестат 
об основном полном образовании, а также выпускники учреждений среднего профессионального образования города 
Оренбурга и Оренбургской области (91,7%) и Республики 
Башкортостан (8,3%), общее количество респондентов — 
630 человек. Исследование проведено методом анкетного 
опроса. Обработка результатов проводилась с использованием программной системы «Анкетирование выпускников 
гимназий и школ». 

Анализ ответов на вопрос о намерениях выпускников школ 
после окончания школы показал, что более 90% респондентов намерены получить высшее образование и учиться в вузе; 
5,6% старшеклассников на момент анкетирования еще не решили, где будут продолжать обучение после окончания 
школы. Продолжить обучение в среднем специальном учебном заведении хотят 3,2% выпускников школ (см. рис. 1).
Выстраивая ближайшие жизненные планы, выпускники 
выбирают как уровень дальнейшего (после школы) обучения, 
так и его форму. Большинство респондентов хотят учиться 
на бюджетной основе (86,9%), только 7,9% планируют поступать в учебное заведение на коммерческой основе. Небольшая часть абитуриентов (5,2%) планируют обучаться 
по целевому контракту или трехстороннему договору.
Результаты исследования показали, что более 60% абитуриентов планируют получить дальнейшее образование для 
того, чтобы иметь в будущем интересную и востребованную профессию. Добиться успеха в жизни за счет полученного образования планируют 55,7% респондентов. Получение образования с целью самосовершенствования и развития интересно для 27,0% респондентов; с целью просто 
получить диплом — для 13,8% респондентов. Часть абитуриентов (1,0%) предложили свои варианты ответа: «По решению родителей»; «Чтобы содержать семью», «Чтобы заработать деньги», «Познание мира» (см. рис. 2).
Следующее направление исследования — определение 
мотивов выбора направления подготовки абитуриентами 

Рис. 1. Намерения выпускников после окончания школы

1,0%

13,8%

27,0%

55,7%

66,0%

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%

Другое

Чтобы получить диплом

Для
самосовершенствования

Чтобы добиться успеха 
в жизни

Чтобы иметь в будущем
интересную,
востребованную
профессию

Рис. 2. Цель получения дальнейшего образования абитуриентами

Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России (№ 3 (24), 2016) 80:6–14

Оренбургской области. Результаты опроса показали, что 
большинство респондентов уже определились с выбором 
профессии (см. рис. 3).
Самыми популярными у абитуриентов являются профессии инженера (18,4%), экономиста, бухгалтера (11,3%), врача 
(10,5%), юриста (8,3%), архитектора, дизайнера (6,7%), программиста (6,2%), психолога (4,6%) 
По состоянию на начало 2016 г., по данным Министерства 
труда и занятости населения Оренбургской области, наибольшим спросом на рынке труда региона пользовались 
такие профессии, как врач, медицинская сестра, менеджер, 
инженер, бухгалтер, делопроизводитель, воспитатель, юрисконсульт. В целом предпочтения абитуриентов в выборе 
будущей профессии вполне оправданны и соответствовали 
текущей ситуации на рынке труда области, однако без учета 
перспектив развития рынка труда региона на будущее — через 4 года после окончания вуза [9].
Среди основных причин выбора направления подготовки 
более трети респондентов указали профессиональные планы, 
возможность получить высокооплачиваемую работу, наличие 
способностей и склонностей к выбранной профессии; четвертая часть респондентов отметили в качестве причины 
мечту о выбранной профессии (25,7%), советы родителей, 
друзей, знакомых (20,6%); хорошая подготовка по предметам, входящим в перечень ЕГЭ, для поступления на направление подготовки (14,3%), семейные традиции (4,8%) (см. 
рис. 4).
Относительно выбора конкретного учебного заведения — 
на первом месте потенциальные абитуриенты указали Оренбургский государственный университет (ОГУ) — 41,9%, 

на втором месте вуз в другом городе — 21,9%, далее следуют 
Оренбургская государственная медицинская академия 
(ОГМА) — 8,4% и Оренбургский государственный аграрный 
университет (ОГАУ) — 4,8% (см. рис. 5). 
Значительная часть респондентов (14,4%) на момент опроса (за полгода до окончания школы) еще не решили вопрос 
выбора учебного заведения. Причины выбора конкретного 
вуза представлены на рис. 6.
Выбор вуза большинством абитуриентов обусловлен желанием получить знания, дающие возможность устроиться 
на хорошую работу (53,0%), престижем вуза (34,0%), советами родителей (15,1%). Многие затруднились объяснить 
свой выбор (18,6%). Среди ответов: «Другое»: «Оптимальный вариант в городе для получения высшего образования», 

Рис. 3. Выбор профессии абитуриентами Оренбургской области в 2014 г.

Рис. 4. Причина выбора направления подготовки абитуриентами

Рис. 5. Рейтинг вузов, в которых абитуриенты Оренбургской области 
хотели бы продолжить свое образование

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

«В этом вузе есть интересное мне направление», «Интересный, перспективный вуз» [8].
Ориентация на конкретное учебное заведение напрямую 
зависит от источников информации о нем, в связи с этим 
абитуриентам был задан вопрос: «Что для Вас является основным источником информации об учебных заведениях?» 
(см. рис. 7).

0,5%

8,6%

21,8%

37,1%

38,9%

64,1%

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%

Другое

Реклама по TV 
и радио, газеты,
журналы

Посещение в вузе
«Дня открытых
дверей»

Представители
учебных
заведений

Родственники,
друзья, знакомые

Интернет

Рис. 7. Источники информации о вузе с точки зрения абитуриентов

В результате опроса выяснилось, что 64,1% респондентов 
информацию об учебных заведениях получают из сети Интернет; 38,9% — получают информацию от родственников, 
знакомых и друзей; 37,1% — от представителей учебных за
ведений; 21,8% школьников посещают Дни открытых дверей 
на интересующих факультетах. 
Реклама учебных заведений по TV, радио, в газетах или 
журналах является источником для 8,6% абитуриентов; 
0,5% указали другое — справочники учебных заведений. 
На вопрос: «Проходят ли в Вашей школе встречи с представителями вузов города?» 55,7% респондентов ответили 
положительно, 44,3% — отрицательно (см. рис. 8).

Рис. 8. Проходили ли в школах встречи абитуриентов 
с представителями вузов города?

В основном, на встречи со старшеклассниками приходили 
представители наиболее крупных федеральных вузов региона.
В числе наиболее интересных и полезных, по мнению 
абитуриентов, профориентационных мероприятий большинство респондентов (45,9%) считают Дни открытых дверей. Однако стоит отметить, что только 21,8% респондентов 
на вопрос: «Что для вас является источником информации 
о вузе?» ответили «Посещение Дней открытых дверей». Следовательно, вузам необходимо обратить внимание на этот 
инструмент привлечения абитуриентов. Встречи с представителями вузов интересны 44,9% респондентам; конкурсы 
и олимпиады — 29,4% респондентам; форумы для абитуриентов наиболее полезны для 25,9% респондентов (см. рис. 9). 
Далее респондентам — будущим студентам был задан вопрос: «Какие требования вы предъявляете к качеству образования?». Как выяснилось, большинство абитуриентов 
(65,1%) в первую очередь предъявляют требования к высокой 
квалификации преподавательского состава; 40,1% выделили 
создание и развитие в вузе системы взаимодействия с потенциальными работодателями. Таким образом, абитуриенты 
уже на этапе выбора профессии и учебного заведения задумываются о будущем трудоустройстве. Необходимость в привлечении к образовательному процессу специалистов-практиков отметили 34,6%, и 27,6% абитуриентов предъявляют 
требования к материально-техническому оснащению учебного процесса (см. рис. 10). 
В целом, результаты исследования «Твой выбор, абитуриент» показали как положительные, так и отрицательные 
моменты. С точки зрения планов учащихся после окончания 
школы результаты исследования подтвердили, что школьники осознанно идут учиться в 10–11 классы, и 91,2% респондентов планируют поступать в высшие учебные заведения. 
Что касается мотивов выбора направления подготовки 
(специальности), то к положительным моментам можно 
отнести то, что многие старшеклассники на момент опроса 
уже определились с выбором будущей профессии. Однако 
выбор только 41,9% респондентов основан на личных профессиональных планах. Многие выбирают профессию, основываясь только на советах родственников, знакомых, 
друзей. Востребованность выбираемых профессий на рынке 
труда Оренбургской области в целом подтверждается данными Министерства труда и занятости населения Оренбургской области, однако учитывает только текущую ситуацию 
ввиду отсутствия прогнозных данных на перспективу. 
Проведенное исследование предпочтений абитуриентов 
относительно выбора специальности и вуза еще раз доказывает приоритетность региональных учебных заведений выс
3,2%

3,7%

4,4%

9,1%

15,1%

18,6%

34,0%

53,0%

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%

Другое

Стоимость обучения

Невысокий конкурс для поступления

В нем учатся Ваши друзья

По совету родителей

Затрудняюсь ответить

Учиться в этом вузе престижно

Знания, дающие возможность
устроиться на хорошую работу

Рис. 6. Почему абитуриенты хотят учиться именно в этом вузе

Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России (№ 3 (24), 2016) 80:6–14

шего профессионального образования Оренбургской области, т.е. того региона, в котором абитуриенты получили 
общее образование. 
Результаты исследования показали, что в целом отсутствует 
четко выраженная эффективная система профориентационной работы. Основной источник информации о вузе для 
абитуриентов — Интернет; 44,3% респондентов не встречались с представителями вузов; 45,9% абитуриентов хотели 
бы посещать Дни открытых дверей. 
В связи с этим вузам Оренбургской области необходимо 
проводить активную профориентационную работу в школах 
г. Оренбурга и Оренбургской области с целью позиционирования своих учебных заведений среди абитуриентов и формирования их профессионального выбора, основанного 
на личных предпочтениях с учетом перспектив развития 
рынка труда региона. Система образования в регионе должна 
быть ориентирована на формирование грамотной и социально мобильной личности, ясно понимающей ценность 
образования для своего личностного и профессионального 
развития.
Внедрение концептуального подхода к системе профориентационной работы с молодежью в регионе
Для внедрения указанных положений на практике необходимо, на наш взгляд, разработать Концепцию профориентационной работы высших учебных заведений Оренбургской области с абитуриентами.

Система профориентационной работы должна обеспечивать условия для профессионального самоопределения личности с последующей ее самореализацией, в том числе необходимо учитывать и кадровые потребности рынка труда 
региона. Учреждения высшего образования должны активно 
включаться в эту работу, в том числе привлекать профессорско-преподавательский состав и студентов к активному 
участию в профессиональной ориентации молодежи с целью 
приведения образовательных потребностей абитуриентов 
в соответствие с потребностями рынка труда, а также создания условий для формирования ими обоснованных профессионально-образовательных планов [10, 11].
В Оренбургской области в настоящее время отсутствует 
единая концепция профориентационной работы с молодежью. В вузах существуют отделы по профориентации, 
однако их деятельность в основном направлена на обеспечение приемной кампании и проведение предварительной 
подготовки абитуриентов к ЕГЭ. Вместе с тем данные подразделения практически не взаимодействуют между собой, 
что говорит об отсутствии единого подхода в регионе к процессу содействия профессиональному выбору молодежи 
и обусловливает необходимость создания Концепции. Кроме 
того, информация о рынке труда в должной мере не включается в процесс профессионального ориентирования 
не только школьников, но и студентов, поэтому важно обеспечивать эту работу на всех этапах обучения: довузовском, 

45,9%

44,9%

25,9%

29,4%

0%
10%
20%
30%
40%
50%

Форум для
абитуриентов

Конкурсы,
олимпиады

Встречи 
с представителями
вузов

Дни открытых
дверей

Рис. 9. Наиболее интересные и полезные, по мнению абитуриентов, профориентационные мероприятия

27,6%

34,6%

40,1%

65,1%

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%

Материально-техническая оснащенность учебного
процесса

Привлечение к образовательному процессу
специалистов-практиков

Создание и развитие в вузе системы
взаимодействия с потенциальными
работодателями

Высокая квалификация преподавательского
состава

Рис. 10. Требования к качеству образования с точки зрения абитуриентов

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

вузовском и послевузовском. В связи с этим профориентационная работа вузов должна быть направлена не только 
на абитуриентов, но и на студентов вуза, т.е. в целом на молодежь региона.
Основная цель Концепции профориентационной работы 
с молодежью в Оренбургской области — обеспечение развития системы профориентации в регионе с учетом потребностей рынка труда и социально-экономического развития 
области. Целью профориентационной работы вузов Оренбургской области является реализация политики региона 
в сфере образования и профориентации молодежи, формирование качественного контингента обучающихся с учетом 
потребностей экономики региона, создание условий для 
актуализации процессов профессионального самоопределения учащихся, формирования способности осознанного 
выбора профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям человека и запросам рынка труда.
Концепция предполагает единый подход высших учебных 
заведений региона к профориентационной работе с молодежью. 
Основные задачи учреждений высшего образования 
в сфере профессиональной ориентации молодежи должны 
быть следующие:
 обеспечение формирования контингента слушателей 
на специальностях и направлениях довузовской подготовки вуза;
 привлечение абитуриентов к обучению на подготовительных курсах и участию в научных кружках на базе вуза;
 обеспечение качественного отбора абитуриентов;
 осуществление взаимодействия между органами государственного и муниципального управления, образовательными учреждениями региона и предприятиями 
по организации профессиональной ориентации обучающихся;
 организация и проведение мероприятий, направленных 
на профессиональное самоопределение студентов;
 организация и проведение маркетинговых исследований абитуриентов с целью выявления их предпочтений 
и мотивов выбора образовательных услуг, а также предприятий-работодателей региона с целью определения 
их требований к качеству подготовки специалистов;
 обеспечение целевого набора на приоритетные направления подготовки для экономики региона;
 повышение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда за счет обучения студентов технологиям трудоустройства и профессиональной мобильности. Принципы реализации Концепции представлены в табл. 1. 
Основные социальные институты, которые могут принимать участие в профориентационной работе, а также их основные задачи, представлены на рис. 11.
Система профориентационной работы высших учебных 
заведений, на наш взгляд, должна включать три основных 
этапа: довузовский, вузовский и послевузовский (см. рис. 12).
Предполагаемые результаты внедрения концепции в Оренбургской области: 
 сформированная методическая база профориентационной работы в Оренбургской области; 
 охват системой профориентационной работы большинства обучающихся в регионе; 
 обеспечение стабильного количества абитуриентов в вузах с высокой успеваемостью (высокие баллы по ЕГЭ, 
портфолио абитуриента); 
 стабилизация кадрового обеспечения Оренбургской 
области;

 снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей 
силы на рынке труда Оренбургской области;
 устойчивое социальное партнерство вузов со школами, 
средними профессиональными, образовательными 
учреждениями, работодателями; 
 совершенствование системы профориентационной работы с абитуриентами и студентами, имеющими договоры на целевую подготовку специалиста;
 соответствие профиля полученного образования большинства выпускников вуза занимаемой должности 
(в соответствии с программой «Развитие образования» 
до 2020 г. удельный вес численности трудоустроившихся 
по полученной профессии не позднее завершения первого года после выпуска студентов очной формы обучения должен составлять 60%);
 повышение конкурентоспособности выпускников вузов 
региона на рынке труда Оренбургской области.
Отдельным направлением совершенствования профориентационной работы в Оренбургской области на всех этапах 
является создание единого Internet-портала или сайта по профориентации обучающихся. Схема портала представлена 
на рис. 13.
Социально-экономическая эффективность предлагаемого 
мероприятия для экономических субъектов представлена 
в табл. 2.
Результативность профориентационной деятельности 
можно будет оценить по следующим показателям: 
 обеспечение информированности 100% учащихся и молодежи об областном и региональном рынке труда 
и перспективах экономического развития области; 
 увеличение доли выпускников школ, продолжающих 
обучение в профессиональных образовательных организациях Оренбургской области; 
 увеличение доли учащихся, определившихся с выбором профессии (специальности) к окончанию школы 
до 80%;
 увеличение доли учащихся, выбравших рекомендованные им профессии, до 80%; 

Таблица 1
Принципы  
профориентационной работы с молодежью 

Наименование  
принципа
Описание

Гуманистической  
направленности
Ориентация на развитие личности, признание 
права человека на свободный выбор определенной сферы профессиональной деятельности

Сознательности 
в выборе профессии
Выбор человека должен соответствовать его 
личностным потребностям и способностям

Соответствия профессионального выбора потребностям 
рынка труда региона

Выражает связь личностного и общественного 
аспектов выбора профессии

Развития 
Профессия должна давать личности возможность повышения квалификации и карьерного 
роста по мере накопления опыта и профессионального мастерства

Непрерывности 
Последовательность формирования профессионального самоопределения обучающихся — 
от школьника до выпускника вуза

Доступности информации
Создание единого информационного пространства (Internet-портала) для получения профориентационных услуг независимо от места проживания, учебы и т.д.

Интеграции 
Взаимодействие субъектов системы профориентации, ориентированное на личностное и профессиональное развитие обучающегося

Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России (№ 3 (24), 2016) 80:6–14

Работодатели:
- профессиональное 
информирование;
- спрос;
- адаптация на рабочем месте;
- повышение квалификации

Семья:
- воспитание;
- информирование;
- социальнопсихологическая 
поддержка

Общее образование:
- общее образование 
и воспитание
;
- профессиональное 
информирование;
- консультирование;
- тестирование

Индивид:
- профессиональный 
выбор;
- самообразование

СМИ:
- профессиональное 
просвещение;
- информирование

Органы власти:

Федеральные органы власти: нормативноправовое обеспечение; контроль

Региональные органы власти: 
- нормативно-правовое обеспечение и 
регулирование системы образования и рынка труда;
- профессиональное информирование;
- профессиональное консультирование 
и тестирование через учреждения образования 
и центры занятости населения региона

Профессиональное 
образование 
(среднее, высшее):
- конкурентный отбор;
- образование, воспитание;
- формирование 
общекультурных 
и профессиональных 
компетенций;
- владение профессией

Коммерческие 
структуры:
 (тренинговые компании, 
и учебные центры):
- воздействие на проф. выбор;
- обучение и развитие

Рис. 11. Механизм реализации профориентационной работы с молодежью

Профориентационная 
работа в вузах

Довузовский 
этап
Вузовский этап
Послевузовский 
этап

Создание единого 
центра 
профессионального 
тестирования

Создание единого 
Internet-портала региона 
по профориентации

Разработка положений в 
вузах о портфолио 
абитуриента

Разработка программной 
системы для проведения 
профдиагностики и 
консультирования 
абитуриентов

Разработка положений в 
вузах о формировании 
портфолио студента

Внедрение дисциплины 
по обучению 
технологиям 
трудоустройства

Привлечение 
работодателей к участию 
в учебном процессе, и 
организация временной 
занятости студентов

Проведение 
маркетинговых 
исследований 
потребителей 
образовательных услуг

Создание Ассоциаций 
выпускников в вузах 
Оренбургской области

Дополнительное 
обучение, 
переподготовка

Ориентация 
выпускников на 
поступление в 
магистратуру и 
аспирантуру по 
профилю обучения

Рис. 12. Основные направления совершенствования профориентационной работы 
вузов Оренбургской области по этапам

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

 увеличение доли выпускников вузов, трудоустроившихся по полученному профилю подготовки в течение 
первого года после окончания учебного заведения, 
до 60%;
 увеличение доли школьников, удовлетворенных сделанным выбором, до 80%.
Главным критерием эффективности профориентационной 
работы должно стать достижение сбалансированности между 
количеством учащихся, поступающих в профессиональные 
образовательные организации по профессиям и направлениям, отвечающим актуальным потребностям рынка труда 
Оренбургской области.

ЛИТЕРАТУРА

1. Ермакова Ж.А. Перевод экономики на высшие технологические уклады: проблема квалифицированных кадров 
(регион. аспект) [Текст] / Ж.А. Ермакова // Рос. акад. наук, 
Урал. отд., Ин-т экономики, 2004. — 43 с.
2. Докашенко Л.В. Роль человеческих ресурсов в развитии 
инновационной экономики [Текст] / Л.В. Докашенко, 
В.В. Боброва // Вестник Оренбургского государственного 
университета. — 2011. — № 13. — С. 141–146.
3. Никулина Ю.Н. Внедрение результатов исследований потребителей образовательных услуг в систему управления 
вузом [Текст] / Ю.Н. Никулина, А.В. Матюшко // Проблемы современной экономики. — 2015. — № 3. — С. 363–
367.
4. Shestakova E.V. The mechanism of the enterprise self-development [Теxt] / E.V. Shestakova // В сб.: The Strategies of Modern 
Science Development: Proceedings of the VIII International 
scientific-practical conference North Charleston, SC. — 
USA. — 2015. — С. 139–142.
5. Струзберг Г.В. Интеграционное взаимодействие вузов 
с субъектами рынка труда [Текст] / Г.В. Струзберг, 
Ю.Н. Никулина // Университетский комплекс как региональный центр образования, науки и культуры: материалы Всероссийской научно-методической конференции 
(с международным участием); Оренбургский гос. ун-т. — 
Оренбург: ООО ИПК «Университет», 2015. — С. 1445–
1450.
6. Концепция развития высшего образования Оренбургской 
области. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.
orenrectors.ru 
7. Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года 
и на период до 2030 года. Утверждена постановлением 
Правительства области от 20.08.2010 № 551-пп.
8. Карпова Г.В. Мониторинг становления конкурентоспособного специалиста: сборник результатов исследований 
за 2012–2013 учебный год [Текст] / Г.В. Карпова [и др.]; 
Оренбургский гос. ун-т. — Оренбург: ОГУ, 2013. — 164 с.
9. Спрос и предложение на рынке труда региона за IV квартал 2015 года [Электронный ресурс]. — URL: http://job.osu.
ru/region/rynok_truda 

Профориентация молодёжи 
Оренбургской области

«Профессии»: 
подробное описание профессий и 
профессиограмм

«Куда пойти учиться»: 
перечень вузов и учреждений СПО, 
ссылки на сайты учреждений, 
специальности и направления 
подготовки

«Тестирование»: 
on-line тесты на определение 
профессиональных способностей; 
информация об организациях, 
занимающихся тестированием

«Приёмная кампания»: 
информация приемных комиссий 
вузов и ссузов региона

«Рейтинги профессий»: 
востребованные профессии на рынке 
труда региона и РФ

«Подготовка к ЕГЭ, курсы»: 
все о подготовке в вузах; 
список коммерческих организаций, 
предоставляющих подобные услуги

«Рынок труда региона»: 
информация о текущей ситуации на 
рынке труда, спросе и предложении 
рабочей силы; о работодателях, 
потенциальных местах 
трудоустройства выпускников 

«События региона»:
выставки, ярмарки вакансий и 
другие подобные мероприятия

Рис. 13. Примерная структура интернет-портала по профориентации молодежи в Оренбургской области

Таблица 2
Социально-экономическая эффективность  
профориентационной работы в вузах Оренбургской области  
для субъектов

Субъект
Социально-экономические эффекты
Личность
Удовлетворенность профессиональным выбором, профессией
Благоприятные перспективы карьерного и профессионального роста.
Конкурентоспособность на рынке труда
Семья
Финансовое благополучие
Снижение расходов на обучение ребенка (переобучение)
Вуз
Высокий рейтинг и престиж вуза
Высокие показатели успеваемости студентов и трудоустройства выпускников
Работодатели
Кадровое обеспечение деятельности достойными специалистами
Рост производительности труда
Снижение затрат на обучение и переобучение персонала
Государство, 
регион
Рост человеческого капитала
Снижение уровня безработицы
Сокращение дисбаланса спроса и предложения рабочей 
силы
Социально-экономическое развитие региона, государства в целом

Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России (№ 3 (24), 2016) 80:6–14

10. Delaney M. The role of Institutional Research in Higher 
Education [Теxt] / M. Delaney // Ibid. — 1997. — Vol. 38. — 
№ 1. — Pр. 1–16.
11. McArthur J. Reconsidering the social and economic purposes 
of higher education [Теxt] / J. McArthur // Higher Education 
Research and Development. — 2011. — Vol. 30. — № 6.

REFERENCES

1. Ermakova Zh.A.  Perevod ekonomiki na vysshie tekhnologicheskie 
uklady: problema kvalifitsirovannykh kadrov (region. aspekt) 
[Translation of the economy to higher technological way: 
the problem of qualified personnel (region aspect)]. In-t 
ekonomiki Publ., 2004. 43 p.
2. Dokashenko L. Rol’ chelovecheskikh resursov v razvitii 
innovatsionnoy ekonomiki [The role of human resources in the 
development of innovative economy]. Vestnik Orenburgskogo 
gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Orenburg State 
University]. 2011, I. 13, pp. 141–146. 
3. Nikulina Yu.N. Vnedrenie rezul’tatov issledovaniy potrebiteley 
obrazovatel’nykh uslug v sistemu upravleniya vuzom 
[Implementation of the results of research of educational 
services consumers in the university management system]. 
Problemy sovremennoy ekonomiki [Problems of Modern 
Economics].  2015, I. 3, pp. 363–367. 
4. Shestakova E.V. Mekhanizm samorazvitiya predpriyatiya [The 
mechanism of the enterprise self-development]. Strategii sovremennogo razvitiya nauki: Trudy XIII Mezhdunarodnoy nauchnoprakticheskoy konferentsii Severnyy Charl’ston, Yuzhnaya Karolina [The Strategies of Modern Science Development: 
Proceedings of the VIII International scientific-practical conference North Charleston, SC]. USA, 2015, pp. 139–142.

5. Struzberg G.V. Integratsionnoe vzaimodeystvie vuzov 
s sub”ektami rynka truda [Integration interaction of universities 
with the subjects of the labor market]. Universitetskiy kompleks 
kak regional’nyy tsentr obrazovaniya, nauki i kul’tury: materialy 
Vserossiyskoy nauchno-metodicheskoy konferentsii (s mezhdunarodnym uchastiem) [University complex as a regional center 
of education, science and culture: Proceedings of the All-Russian Scientific Conference (with international participation)]. 
Orenburg, IPK «Universitas» Publ., 2015, pp. 1445–1450. 
6. Kontseptsiya razvitiya vysshego obrazovaniya Orenburgskoy oblasti 
[The concept of higher education of the Orenburg region]. 
Available at: http://www.orenrectors.ru 
7. Strategiya razvitiya Orenburgskoy oblasti do 2020 goda i na period 
do 2030 goda. Utverzhdena postanovleniem Pravitel’stva oblasti 
ot 20.08.2010 № 551-pp [The development strategy of the 
Orenburg region up to 2020 and for the period up to 2030. 
Approved by the Regional Government of 20.08.2010 number 
551-PP].
8. Karpova G.V. Monitoring stanovleniya konkurentosposobnogo 
spetsialista: sbornik rezul’tatov issledovaniy za 2012–2013 
uchebnyy god [Monitoring of the formation of the competitive 
expert: a collection of research results for the 2012–2013 
academic year]. Orenburg, OSUPubl., 2013. 164 p. 
9. Spros i predlozhenie na rynke truda regiona za IV kvartal 
2015 goda [Supply and demand in the labor market in the region 
for the IV quarter 2015]. Available at:  http://job.osu.ru/region/
rynok_truda
10. Delaney M. The role of Institutional Research in Higher 
Education. Ibid. 1997, V. 38, I. 1, pр. 1–16.
11. McArthur J. Reconsidering the social and economic purposes 
of higher education. Higher Education Research and Development. 
2011, V. 30, I. 6.

Суслов Г.В.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ

Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М,  2016. — 154 с. 
В учебном пособии раскрыта сущность управления персоналом, описаны основные законы, методы и системы 
управления, особенности управления персоналом в кризисных ситуациях, подбора и профориентации персонала и проектирования структуры организации и формирования кадрового резерва. Отдельные главы посвящены оплате труда, материальному стимулированию персонала, мотивации трудовой деятельности, 
оценке эффективности управления персоналом. Изложены материалы отечественных и зарубежных исследований. В конце книги размещен глоссарий.
Предназначено для бакалавров, в том числе обучающихся по направлениям «Экономика», «Менеджмент», 
«Управление персоналом», «Государственное и муниципальное управление», «Социология». Также будет полезно 
специалистам предприятий и организаций, занимающимся вопросами управления персоналом.

Ахунжанова И.Н., Мордасова Т., Ходенкова О.П., Храмова Т.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ.  
ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ПЕРСОНАЛА

Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2016. — 160 с.
В учебнике раскрываются теоретические основы и представлены практики ведущих компаний мира в области 
управления высокоэффективным развитием персонала. Особое внимание уделено влиянию глобализации 
и кластеризации экономики на процессы управления развитием персонала. Содержит вопросы, тесты, деловые 
игры, веб-круизы к каждому параграфу. Учебник соответствует требованиям Федерального государственного 
образовательного стандарта высшего образования последнего поколения. Для студентов вузов, изучающих 
одноименную дисциплину (направление подготовки 38.03.03 «Управление персоналом»), аспирантов, специалистов и людей, интересующихся современными подходами к управлению персоналом.

СОЦИАЛЬНАЯ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Актуальность. Роль туристической отрасли в мире постоянно возрастает, что связано со значительным уровнем 
ее влияния на экономику отдельной страны. Туризм является 
одним из современных инструментов привлечения к муниципальному образованию внимания внешних и внутренних 
потребителей туристских услуг, модернизации инфраструктуры, роста доходов, развития смежных отраслей, снижения 
уровня безработицы среди населения трудоспособного возраста, повышения уровня и качества жизни населения 
и роста конкурентоспособности территории. В современных 
российских условиях необходимость развития туристической 
привлекательности муниципальных образований является 
одной из приоритетных социальных задач государства. 
Сложная экономическая и непростая внешнеполитическая 
ситуации, введение санкций против России, запрет на выезд 

за границу некоторых категорий граждан, рост валют, а также 
кризис доверия к туроператорам — все это подчеркивает 
необходимость признать развитие туристической привлекательности муниципальных образований актуальной задачей 
Российской Федерации [4].
В современных условиях развития отечественной туристской индустрии остро стоит вопрос обеспечения организаций данной отрасли квалифицированными работниками. 
Теоретическую и практическую значимость приобретает 
разработка направлений по совершенствованию кадрового 
обеспечения процессов развития туризма. 
Анализ последних публикаций по проблеме. Среди зарубежных и отечественных ученых, занимающихся исследованием проблем развития кадрового потенциала и управления персоналом, необходимо отметить Е.В. Каштанову [5], 

КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА 
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1

STAFFING PROCESSES FOR TOURISM DEVELOPMENT IN THE MUNICIPALITIES  
OF THE RUSSIAN FEDERATION

ПОЛУЧЕНО 23.04.16 ОДОБРЕНО 29.05.16 ОПУБЛИКОВАНО 17.06.16 
УДК 331.103 DOI 10.12737/20660

Аннотация
Статья посвящена актуальной проблеме управления — кадровому обеспечению процессов развития туризма в муниципальных образованиях 
Российской Федерации. В современных российских условиях необходимость развития туристической привлекательности муниципальных образований является одной из приоритетных социальных и экономических задач государства. Методы исследования включают результаты 
социологического опроса экспертов (руководителей местных органов власти), а также социологическое исследование «Кадровый потенциал 
органов местного самоуправления», проводимое Всероссийским советом местного самоуправления. В статье авторами обосновывается необходимость совершенствования кадрового обеспечения процессов развития туризма. Разработаны следующие рекомендации: организация 
практико-ориентированного обучения для муниципальных служащих; усиление кадрового обеспечения процессов развития туризма (создание 
в структуре местных администраций соответствующего отдела по туризму, выделение штатных единиц, непосредственно занимающихся 
вопросами развития данной сферы на территории муниципального образования). 

Ключевые слова: кадровое обеспечение процессов развития туризма, профессиональное обучение, практико-ориентированное обучение, 
муниципальные служащие, руководители местных органов власти, туризм, туристическая привлекательность.

Abstract
The article is devoted the problem of management — staffing processes for tourism development in the municipalities of the Russian Federation. In modern 
Russian conditions the need for the development of tourist attractiveness of municipalities is one of the priorities of social and economic problems of the state. 
Research methods include the results of a poll of experts (heads of local authorities), as well as a case study “Human resources of local authorities”, conducted 
by the All-Russian Council of Local Self-Government. The author proves the necessity of improving the staffing process of tourism development. The following 
recommendations have been developed: the organization of practice-oriented training for municipal employees; Enhanced staff support tourism development 
processes (creation of the structure of the local administration of the Department of Tourism, the allocation of staff units directly involved in the development 
of this sector on the territory of the municipality).

Keywords: staffing processes for tourism development, professional education, practice-oriented training, municipal employees, local officials, tourism, tourist 
attraction.

КАБАНОВА Е.Е. 
Аспирант, преподаватель кафедры 
менеджмента и административного 
управления Российского государственного социального университета, 
г. Москва, Российская Федерация

KABANOVA E.E. 
Postgraduate, Lecturer, Department 
of Management and Administration, 
Russian State Social University,  
Moscow, Russian Federation

e-mail: KabanovaEE@rgsu.net

ФРОЛОВА Е.В.
Д-р социол. наук, профессор кафедры 
менеджмента и административного 
управления Российского государственного социального университета, 
г. Москва, Российская Федерация

FROLOVA E.V.
Doctor of Sociological Sciences, 
Professor of the Department 
of Management and Administration, 
Russian State Social University,  
Moscow, Russian Federaton

e-mail: FrolovaEV@rgsu.net

1 Публикация подготовлена в рамках  поддержанного РГНФ научного проекта № 16-33-01106.