Информационные технологии в юридической деятельности

Н.Б. Ельчанинова

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное

автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Южный федеральный университет»
Инженерно-технологическая академия

Н.Б. Ельчанинова

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебное пособие

Таганрог

Издательство Южного федерального университета

2016

УДК 34(075.8)+004(075.8)
ББК 67я73
Е557

Печатается по решению редакционно-издательского
совета Южного федерального университета

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор Донского государ
ственного технического университета Иванников И.А.;

кандидат технических наук, доцент Южного федерального 

университета Целых А.А.

Ельчанинова, Н.Б.

Е557     Информационные технологии в юридической деятельности: 

учебное пособие / Н.Б. Ельчанинова; Южный федеральный 
университет. − Таганрог: Издательство Южного федерального 
университета, 2016. – 128 с.

ISBN 978-5-9275-2197-5

В учебном пособии рассмотрены основные принципы го
сударственной политики в сфере информатизации общества, 
вопросы правового регулирования информационных правоотношений, а также законодательно установленные меры ответственности за правонарушения в данной области. Особое внимание уделено проблемам защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет и новеллам законодательства в этой сфере.
Помимо теоретического материала, пособие также содержит
практические примеры из судебной практики для самостоятельного анализа и подготовки к семинарским занятиям.

Пособие предназначено для студентов, осваивающих ос
новную образовательную программу направления
40.03.01

«Юриспруденция», магистрантов, а также всех интересующихся проблемами развития информационного общества.

ISBN 978-5-9275-2197-5

УДК 34(075.8)+004(075.8)
ББК 67я73

© Южный федеральный университет, 2016
© Ельчанинова Н.Б., 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................4
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ 
ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА .......................................................7
2. ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ 
В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА...........................19
2.1. Законодательные основы охраны права на 
неприкосновенность частной жизни ......................................................19
2.2. Судебная практика в сфере защиты права на 
неприкосновенность частной жизни ......................................................30
2.3. Защита права на неприкосновенность частной жизни в 
различных сферах информационных правоотношений........................34
3. ЗАЩИТА ДЕТЕЙ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ВРЕДНОЙ 
ИНФОРМАЦИИ.......................................................................................42
3.1. Информационная безопасность несовершеннолетних в 
российском законодательстве .................................................................42
3.2. Проблемы защиты несовершеннолетних от вредной 
информации в сети Интернет..................................................................45
3.3. Проблемы правоприменительной практики и 
совершенствования законодательства....................................................57
4. ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В СЕТИ ИНТЕРНЕТ ...............................................................................69
4.1. Законодательство в сфере охраны интеллектуальной 
собственности...........................................................................................69
4.2. Технические и организационные меры защиты 
интеллектуальной собственности в сети Интернет...............................76
4.3. Ответственность за нарушение авторских прав в сети 
Интернет....................................................................................................98
5. КОМПЬЮТЕРНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ...........................................109
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................122
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК...................................................124

ВВЕДЕНИЕ

Развивающиеся высокими темпами информационные 

технологии, создание глобальных телекоммуникационных 
сетей и их широкое распространение, а также появление 
специализированных порталов для предоставления электронных 
государственных 
услуг 
и 
государственно
правовой информации положительно влияют на улучшение качества жизни граждан, организацию социальных 
сервисов, возможности реализации конституционных прав 
на поиск, получение, передачу и распространение информации.

Однако достаточно стремительная информатизация 

общественных отношений, а также расширение возможностей информационного обмена влекут за собой целый ряд 
угроз нарушения прав личности и безопасности государства. К одной из наиболее актуальных из возникающих в 
связи с этим проблем следует отнести необходимость 
обеспечения конституционного права на неприкосновенность частной жизни в условиях информатизации общества, так как постоянно появляются новые средства и способы вмешательства в частную жизнь граждан. Сложность 
защиты права на неприкосновенность частной жизни обусловлена отсутствием в современной юридической науке и 
в действующем законодательстве единого понимания данного правового института, его структуры и содержания, 
что, в свою очередь, влечёт коллизии при практическом 
обеспечении его реализации и судебной защиты. Это в основном объясняется присутствием в его структуре достаточно широкого перечня прав, который расширяется с развитием общественных отношений.

Качество 
распространяемой 
в 
сети 
Интернет
информации, её допустимость сегодня, как никогда, вызывают ряд проблем, которые проявляются путём информационного воздействия на персональное и общественное 

сознание, вплоть до угрозы информационной войны, в итоге чего неминуемым противовесом свободы информации 
становится проблема обеспечения информационной безопасности.

Информационная безопасность в Российской Феде
рации является комплексной проблемой, основывающейся, 
в первую очередь, на необходимости установления отчётливого соотношения государственных, общественных и 
индивидуальных интересов человека, определении границ 
осуществления информационных прав и вторжения государственных органов в информационный круг жизнедеятельности. В числе главных направлений информационной 
безопасности личности стоит защита несовершеннолетних 
от воздействия информации, наносящей вред их здоровью, 
нравственному и психическому развитию.

Появление новых современных технологий осущест
вления несанкционированного доступа к компьютерной 
информации порождает необходимость постоянного совершенствования законодательства, регулирующего ответственность за компьютерные преступления. Это также 
подтверждается неблагоприятной статистикой киберпреступности, которая по оценкам экспертов выросла в России за 2015 г. на 67%, при этом кражи денег с помощью 
рассылки вирусных программ участились вдвое.

Возможности глобальных телекоммуникационных 

сетей и упрощение процедур копирования, распространения и обмена информацией создают также угрозу нарушения прав интеллектуальной собственности. Защита авторских прав в сети Интернет относится к одной из приоритетных задач государственной политики в сфере информатизации общества. В законотворческой деятельности это
нашло отражение в серии так называемых «антипиратских» законов, предусматривающих возможность блокирования сайтов с нелегальным контентом по заявлению 
правообладателя. Однако, как показывает опыт, в право

применительной практике всё ещё остаётся ряд нерешённых проблем в этой области.

Вопросы, касающиеся защиты в Российской Федера
ции информационных прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения информационной безопасности 
государства в условиях информатизации общества, исследовались многими российскими учёными-правоведами, к 
числу которых относятся А.Б. Агапов, Ю.М. Батурин, И.Л. 
Бачило, Е.К. Волчинская, А.Б. Венгеров, Д.А. Керимов, 
В.А. Копылов, В.Н. Кудрявцев, П.У. Кузнецов, Д.А. Ловцов, В.Н. Лопатин, Н.И. Матузов, А.В. Морозов, М.М. Рассолов, М.А. Федотов и другие.

В данном учебном пособии рассмотрены принципы 

государственной политики в сфере информатизации общества, правовые основы охраны права на неприкосновенность частной жизни в условиях информатизации общества, проблемы защиты детей от воздействия вредной информации, характеристика компьютерных преступлений, 
вопросы охраны интеллектуальной собственности, а также 
законодательно установленные меры ответственности за 
правонарушения в указанных сферах информационных отношений. Особое внимание уделено проблемам правового 
регулирования отношений в сети Интернет и новеллам законодательства в этой области. Помимо теоретического 
материала, учебное пособие содержит практические примеры из судебной практики для самостоятельного анализа 
и подготовки к семинарским занятиям по соответствующим темам.

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ

ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

Информатизация – это сложный технологический, 

социальный и даже культурный процесс, который связан с 
определёнными изменениями в образе жизни населения. 
Такой процесс требует серьёзных усилий не только властей, 
но 
и 
всех 
пользователей 
информационно
коммуникационных технологий во всех направлениях, 
включая ликвидацию компьютерной безграмотности, формирование культуры использования новых информационных технологий и др.1

Важность информатизации состоит в формировании 

и развитии новых социально-экономических отношений в 
России для улучшения качества жизни населения.

Определённым началом государственной политики в 

области информатизации считается издание Указа Президента РФ от 20.01.1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации», в котором отмечалась важность информатизации для становления и 
развития новых социально-экономических отношений в 
Российской Федерации, а также устанавливались основные 
направления государственной политики в сфере информатизации. Основная масса положений данного Указа впоследствии утратила силу2.

В период с 1995 по 2006 гг. основой законодательной 

базы информатизации в Российской Федерации выступал 
федеральный закон «Об информации, информатизации и 
защите информации», а также ряд нормативных правовых 

1 Гасумова С.Е. Информационные технологии в социальной сфере: 
учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая 
корпорация «Дашков и К°», 2012. 248 с.
2 Указ Президента РФ «Об основах государственной политики в сфере 
информатизации» от 20 января 1994 г. № 170 // Российская  газета.  
1994. № 19. 29 января.

актов, которые были изданы на его основе. В данном законе были обозначены следующие основные направления 
государственной политики РФ в сфере информатизации:

- формирование и защита государственных информа
ционных ресурсов; 

- создание и развитие федеральных и региональных 

информационных систем и сетей, обеспечение их взаимодействия в едином информационном пространстве России; 

- создание условий для наиболее эффективного ин
формационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов; 

- обеспечение национальной безопасности в сфере 

информатизации, а также обеспечение реализации прав 
граждан и организаций в условиях информатизации; 

- содействие при формировании рынка информаци
онных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; 

- поддержка проектов и программ информатизации;
- развитие законодательства в сфере информацион
ных процессов, информатизации и защиты информации.

В 2006 г. на смену данному закону пришёл новый 

федеральный закон «Об информации, информационных 
технологиях и о защите информации», который устанавливает, что правовое регулирование отношений, которые 
возникают в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих 
принципах: 

- свобода поиска, получения, передачи, производства 

и распространения информации любым законным способом; 

- установление ограничений доступа к информации 

только федеральными законами; 

- открытость информации о деятельности государст
венных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; 

- равенство языков народов России при формирова
нии информационных систем и их эксплуатации; 

- обеспечение безопасности России при формирова
нии информационных систем, их эксплуатации и защите 
информации, которая в них содержится; 

- достоверность и своевременность предоставления 

информации; 

- неприкосновенность частной жизни, недопусти
мость сбора, хранения, использования и распространения 
информации о частной жизни лица без его согласия; 

- недопустимость установления нормативными пра
вовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если 
только обязательность применения определённых информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами3.

Содержание государственной политики в сфере ин
форматизации общества представляет собой создание органами государственной власти Российской Федерации необходимых правовых, экономических, организационных и 
других условий, которые способствуют развитию информатизации, защищают права и интересы граждан и государства при её осуществлении.

Реализация государственной политики в сфере ин
форматизации осуществляется системой государственных 
органов, которая включает в себя органы управления при 
Президенте РФ, федеральные органы исполнительной вла
3 Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях 
и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собрание 
законодательства РФ. 2006. № 31. Часть I.

сти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, следующим образом:

- организует становление и эксплуатацию информа
ционных ресурсов государства, оказывает государственную помощь информатизации, принимает меры для повышения качества документированной информации и информационных услуг;

- способствует созданию современных информаци
онных технологий, информационных систем и сетей, а 
также обеспечивает развитие коммуникационных систем;

- утверждает полномочия государственных органов в 

сфере информатизации;

- создаёт благоприятные условия для эффективного 

использования в Российской Федерации информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет
и иных подобных информационно-телекоммуникационных 
сетей;

- формирует информационные системы и обеспечи
вает доступ к содержащейся в них информации на русском 
языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

Рассмотрим государственную политику в сфере ин
форматизации общества на примере федеральной целевой 
программы «Электронная Россия», которая реализовывалась в период с 2002 г. по 2010 г.

Предпосылки процесса информатизации в Россий
ской Федерации были сформированы в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 – 2010 
годы)»4. Данная программа предусматривала выполнение 
следующих мероприятий.

1. Совершенствование законодательства, а также сис
темы государственного регулирования в сфере информа
4 Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65 «О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 – 2010 годы)"» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 5.