Особенности разработки организационно-технологических решений при выполнении строительно-восстановительных работ в чрезвычайных условиях

Министерство образования и науки Российской Федерации  

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

Библиотека научных разработок и проектов НИУ МГСУ 

Б.Ф. Ширшиков, В.В. Акулич 

ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ  

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ  

ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СТРОИТЕЛЬНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ  

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ УСЛОВИЯХ 

Москва 2017 

2-е издание (электронное)

УДК 693+699.8 
ББК 38.6 
  Ш64 

СЕРИЯ ОСНОВАНА В 2008 ГОДУ 

Р е ц е н з е н т ы : 

доктор технических наук П. П. Олейник, профессор кафедры  

технологии и организации строительного производства; 

кандидат технических наук В. И. Бродский, главный технолог  
ООО «Центр научных исследований организации, механизации,  

технологии строительного производства»  

Монография рекомендована к публикации  
научно-техническим советом МГСУ 

Ш64 

Ширшиков, Борис Фёдорович 
     Особенности разработки организационно-технологических решений при выполнении строительно-восстановительных работ в чрезвычайных условиях [Электронный ресурс] : монография / Б. Ф. Ширшиков, В. В. Акулич ; М-во образования и науки Рос. Федерации, 
Нац. исследоват. Моск. гос. строит. ун-т. — 2-е изд. (эл.). — Электрон. текстовые дан. (1 файл pdf : 117 с.). — М. : Издательство 
МИСИ–МГСУ, 2017. — (Библиотека научных разработок и проектов 
НИУ МГСУ) — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe 
Digital Editions 4.5 ; экран 10".

ISBN 978-5-7264-1557-4 

Рассмотрены актуальные организационно-технологические и управленческие аспекты строительно-восстановительных работ в экстремальных 
условиях. 

Систематизированы особые условия строительства на основе анализа 
дестабилизирующих факторов. Приведено исследование влияния дестабилизирующих факторов на продолжительность выполнения восстановительных работ. В материале монографии обосновывается выбор последовательности возведения объектов при массовом разрушении. Предложена стратегия выбора организационных решений при выполнении строительновосстановительных работ. 

Для научных и инженерно-технических работников строительной отрасли, связанных с проектированием и производством строительно-восстановительных работ, а также аспирантов, магистрантов и студентов строительных 
вузов. 

УДК 693+699.8 
ББК 38.6 

ISBN 978-5-7264-1557-4 

Деривативное электронное издание на основе печатного издания: 
Особенности разработки организационно-технологических решений при 
выполнении строительно-восстановительных работ в чрезвычайных условиях : монография / Б. Ф. Ширшиков, В. В. Акулич ; М-во образования 
и науки Рос. Федерации, Нац. исследоват. Моск. гос. строит. ун-т. — М. : 
Издательство МИСИ—МГСУ, 2015. — 116 с. — ISBN 978-5-7264-1122-4.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя 
возмещения убытков или выплаты компенсации.

©  Национальный исследовательский

Московский государственный 
строительный университет, 2015

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
ПРЕДИСЛОВИЕ ................................................................................. 4 
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (OTP) ПРИ СТРОИТЕЛЬНОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ (СВР). ................................ 6 
1.1. Природа возникновения ЧС ........................................................ 6 
1.2. Организационно-управленческие аспекты СВР ..................... 11 
1.3. Строительство в условиях ЧС различного характера 
и масштаба ......................................................................................... 14 
1.4. Особенности производства СВР ............................................... 16 
Глава 2. ВЛИЯНИЕ ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИХ ФАКТОРОВ          
НА ПРИНЯТИЕ ОТР ........................................................................ 18 
2.1. Особые условия строительства при восстановлении зданий 
и сооружений после ЧС .................................................................... 18 
2.2. Гибкость производства СBP ..................................................... 30 
2.3. Управление СВР......................................................................... 34 
2.4. Оценка ситуации для принятия управленческих решений          
по СВР ................................................................................................ 39 
2.5. Система организации и управления восстановительными 
работами (СОУВР) ............................................................................ 43 
2.6. Выбор организационных решений при выполнении СВР ..... 47 
Глава 3. ВЫБОР МЕТОДОВ ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ 
УСЛОВИЯХ ...................................................................................... 57 
3.1. Определение объемов и структуры СBP ................................. 57 
3.2. Влияние дестабилизирующих факторов      
на продолжительность выполнения СBP........................................ 58 
3.3. Управление людскими ресурсами при СВР ............................ 65 
3.4. Использование технических ресурсов ..................................... 78 
3.5. Формирование адаптивных организационных структур 
строительных предприятий при выполнении СBP ........................ 85 
3.6. Последовательность возведения объектов при массовом 
(ковровом) разрушении .................................................................... 96 
Глава 4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СВР ............... 104 
4.1. Общие положения .................................................................... 104 
4.2. Ввод массива исходных данных ............................................. 106 
4.3. Определение продолжительности СВР для формирования 
календарного плана.. ...................................................................... 109 
ЛИТЕРАТУРА................................................................................. 112 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Территория России подвержена широкому спектру опасных явлений

как природного, так и техногенного характера. Сейсмоактивные зоны
охватывают более 30 % площади страны. К ним относятся районы
Дальнего Востока, Забайкалья, Северного Кавказа и др. Во многих
горных районах наблюдаются опасные обвалы, сели, лавины, оползни и другие неблагоприятные явления, в ряде засушливых районов
стали частыми лесные пожары. 

С достаточной частотой происходят тяжелейшие природные и

техногенные катастрофы: 1986 г. — взрыв на Чернобыльской АЭС, 
1988 г. — землетрясение в Армении, разрушительные события в Чили, Новой Зеландии и Японии (2011). Крупные чрезвычайные ситуации (ЧС) в России в 2012 г.: техногенная катастрофа в гидроэнергетике — авария на Саяно-Шушенской ГЭС; землетрясение в Туве; 
наводнение в Краснодарском крае и др. 

Особая роль строительства в обеспечении устойчивого развития

среды обитания нашла свое отражение в Концепции устойчивого
строительства, принятой на международной конференции в 1994 г. 
(г. Тампа, США). Концепция национальной безопасности, утвержденная в России, обеспечивающая в стране безопасность государства и общества, а также систем защиты от терроризма и ЧС различного происхождения, включая военные действия. 

Под ЧС понимается обстановка, сложившаяся на определенной

территории в результате опасного природного явления, катастрофы, 
аварии, обрушения, наводнения, пожара и повлекшая за собой жертвы, угрозу здоровью людей, большие материальные потери и нарушения условий проживания людей. 

Анализ тенденций развития основных природных и техногенных

опасных явлений и угроз и прогноз на их развитие показывает, что высокая степень риска возникновения ЧС в ближайшие годы на территории России будет сохраняться. Характеристики чрезвычайных ситуаций
в России за несколько лет приведены в табл. 1. 

Исходя из многочисленных данных, можно констатировать, что

более половины населения России проживает в зонах возможного
действия поражающих факторов ЧС. При этом почти две трети территории нашей страны мало освоены или не освоены вовсе. 

Под устойчивым строительством понимают создание и успешное

поддержание благоприятной среды обитания, основанной на эффективном использовании природных ресурсов и экологических принципов. 

Т а б л и ц а  1  

Статистика чрезвычайных ситуаций по России 2002—2008 гг. 

(без учета пожаров) 

Вид ЧС

Годы

2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 

Природные 
279 
286 
231 
198 
261 
402 
161 

Техногенные 
814 
518 
863 
2464 
2541 
2248 
1596 

Биолого-социальные 
34 
15 
28 
48 
44 
43 
37 

Военные (теракты) 
12 
19 
12 
10 
10 
— 
—  

Всего 
1139 
838 
1134 
2720 
2847 
2693 
2146 

Обеспечение безопасности при возникновении ЧС в зданиях

и сооружениях является комплексной задачей, поэтому искомое решение должно осуществляться с учетом широкого круга вопросов.

Основная ответственность в решении этих задач ложится на пле
чи проектировщиков и исполнителей, которые на стадии предпроектного анализа должны предусмотреть такие решения, которые при
заданном уровне затрат обеспечили бы максимальную безопасность
здания и окружающей среды. Также при проектировании зданий и
сооружений необходимо предусматривать возможность негативных
последствий, связанных с возможными разрушениями как действующих, так и строящихся объектов. Возникновение нежелательных
ЧС нивелируется эффективными инженерными решениями. 

Глава 1. ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

РЕШЕНИЙ (OTP) ПРИ СТРОИТЕЛЬНО
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ (СВР) 

1.1. Природа возникновения ЧС

По данным различных информационных источников, с каждым го
дом увеличивается количество особых, в том числе и ЧС, приводящих к
гибели десятков людей, к угрозам потери здоровья сотен тысяч человек
и разрушениям большого числа зданий и сооружений. Органы Федерального государственного строительного надзора в своем отчете «Аварии зданий и сооружений на территории Российской Федерации за
2008—2012 гг.» приводят следующие данные (рис. 1.1). 

Рис. 1.1. Динамика аварий по видам объектов в России за период

2008—2012 годы

При этом 73 аварии (44 %) произошли на производственных зда
ниях и сооружениях, 43 (26 %) на жилых, 41 (25 %) на общественных
и 9 (5 %) на сельскохозяйственных. Статистика природных катастроф представлена на рис. 1.2. 

Рис. 1.2. Динамика природных катастроф в Мире за период с 1950 по 2007 гг. 

На рис 1.3 приводятся данные о потерях. 

Рис. 1.3. Геологические потери: землетрясения, цунами, вулканы

По данным консалтинговой фирмы Risk Management Solutions, в по
следние десятилетия количество крупных техногенных катастроф стабильно превышает количество природных катастроф, хотя природные
катаклизмы наносят намного больший ущерб. Обычно ущерб от техногенных катастроф не превышает 20 % от размера убытков, нанесенных
катастрофами природными. Любопытно, что, по данным Росстата, в
2003—2006 годы количество техногенных катастроф в разы превысило
количество природных (рис. 1.4). 

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Экстремальные
температуры

Наводнения

Штормы, бури, 
сильные ветры

Землетрясения, 
цунами

Рис. 1.4. Количество аварий, произошедших в России,  

за период 2002—2007 гг. 

Военные действия в Северной Осетии 2008 г. привели к тяжелым

разрушительным последствиям — сожжено дотла 400 домов. 

Примером последствий наводнения может служить разрушительное

наводнение г. Крымска Краснодарского края, в результате чего пришлось заново отстраивать дома и разбирать большое количество завалов. Работы по восстановлению выполняли 42 подрядные организации. 
Было задействовано 625 человек, из них 394 — собственные работники
строительных компаний, и 231 человек — местные жители. На строительных работах было задействовано также 209 единиц техники. 

Землетрясение 2011 года на Гаити показало всю мощь разруше
ний, восстановления которых обойдется в 14 млрд долларов. 

Анализ свидетельствует о том, что количество аварий растет.      

В 2004 году произошла трагедия в московском «Трансвааль-парке», 
где внезапно рухнувший купол аквапарка унес 28 человеческих жизней и еще 100 человек получили увечья различной степени тяжести. 
Еще один случай: в столице рухнула крыша Басманного рынка и погребла под собой около ста человек. Многие из перечисленных происшествий можно было предупредить. Оценка последствий ЧС, 
произошедших на территории Российской Федерации, по данным
МЧС, представлены в табл. 1.1-1.2. 

Т а б л и ц а  1 . 1  

Оценка последствий ЧС, произошедших на территории Российской

Федерации, за 2010—2012 гг. по числу пострадавших

№

Основные
причины
разруше
ний

Год

Количество ЧС, 

шт. 

Пострадало

человек, 
тыс. чел. 

Погибло

чел., 

тыс. чел.

Затраты на
восстановление, млрд

руб. 

Техногенные ЧС

2010 
199 
2279 
1155 
1,2 

1 
2011 
270 
1873 
723 
1,32 

 
2012 
296 
2408 
1741 
5,8 

Природные ЧС

2010 
95 
1249 
21 
3,1 

2 
2011 
133 
555 
11 
2,3 

 
2012 
152 
2103 
156 
4,2 

Т а б л и ц а  1 . 2  

Оценка последствий отдельных ЧС, произошедших на территории

Российской Федерации, в 2012 гг. по числу повреждений

№
Вид

и место ЧС
Год

Количество

поврежденных

зданий

Пострадало

человек

Затраты на

восстановление, 

млрд руб. 

1 Наводнение

в Крымске
2012
500 
1873 
2,3 

2 Землетрясе
ние в Тыве
2012

234 соц.,  
14 пром.,  

34 транспорт. 

1668 
1,4 

3 

Взрыв бытового газа
в жилом
доме в
Астрахани

2012

Обрушение
одного подъ
езда 9-эт. 
панельного

дома

15 

Снос здания, 
затраты на

расселение — 
350 млн руб. 

Российская Федерация имеет четыре климатические зоны. На

большей территории страны зимний период продолжается в среднем
6—7 месяцев в году, что значительно осложняет производство СВР
(рис. 1.5). 

Рис 1.5. Климатические зоны России

ЧС происходят вследствие действия дестабилизирующих факто
ров, характер происхождения которых представлен на рис. 1.6. 

Рис. 1.6. Дестабилизирующие факторы

По данным ООН, первое место среди всех стихийных бедствий по

количеству погибших жителей планеты занимают гидрометеорологические катастрофы (наводнения, цунами и т.д.), второе — геологические (землетрясения, извержения вулканов, сели и т.д.) и третье
место — техногенные катастрофы. 

ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩИЕ

ФАКТОРЫ

Климатические
Антропогенные

Биологические
Социальные

Экологические
Промышленно
техногенные

Уроки строительных аварий доказывают, что обрушения зданий и

сооружений также могут происходить, когда при проектировании, 
возведении или эксплуатации объекта допускается определенная
совокупность грубых инженерно-проектных ошибок, которые приводят к неприемлемо высокому риску аварийного обрушения этого
объекта (рис. 1.7). 

Рис. 1.7. Распределение аварий по основным их причинам

1.2. Организационно-управленческие аспекты СВР

Под СВР понимается комплекс специализированных строитель
но-монтажных работ (СМР), выполняемых в необходимые сроки с
целью удовлетворения потребностей людей и сохранения жилищного фонда и других объектов в разрушенных стихией или военными
действиями городах и населенных пунктах.  

В отличие от строительных работ, СВР выполняются в гораздо

более тяжелых условиях: при возможном отсутствии отдельных видов энергии, ограниченном парке строительных машин, стесненности фронта работ и т.п. Эти условия в процессе производства работ
могут изменяться, что значительно усложняет выбор методов производства работ.

Как правило, СВР выполняются в экстремальных условиях, ха
рактер которых значительно отличается от условий, в которых осуществляется обычное строительство. Так, при ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий в начальный период СВР ощущается недостаток в материальных, технических, трудовых ресурсах. 

Существующие строительные организации (фирмы), привлекае
мые к выполнению СМР, не имеют, как правило, аналогов организации их выполнения. Основные направления подготовки строительного производства в чрезвычайных условиях связаны со следующими обстоятельствами: