Прогнозирование и планирование

 

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Сибирский федеральный университет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Е. Н. Почекутова, А. П. Феденко 
 
 
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ 
 
 
Учебно-методическое пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Красноярск  
СФУ 
2016 

УДК 005.521(07) 
ББК  65.291.23я73 
П653 
 
 
Р е ц е н з е н т ы: 
Н. Г. Шишацкий, кандидат экономических наук, доцент, заведующий отделом Института экономики и промышленного производства 
СО РАН; 
И. А. Межова, кандидат экономических наук, доцент кафедры 
«Управление персоналом» Красноярского института железнодорожного транспорта Иркутского государственного университета путей сообщения 
 
 
 
 
 
 
 
 
Почекутова, Е. Н. 
П653 
 
Прогнозирование и планирование : учеб.-метод. пособие / 
Е. Н. Почекутова, А. П. Феденко. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 
2016. – 126 с. 
ISBN 978-5-7638-3439-0 
 
 
В пособии представлены задачи для подготовки к семинарским занятиям, 
методические указания по выполнению практических заданий, темы докладов, контрольные вопросы и задания к итоговому рубежному контролю. 
Предназначено для студентов направления 08.03.04 «Государственное 
и муниципальное управление» очной формы обучения. 
 
Электронный вариант издания см.: 
УДК 005.521(07) 
http://catalog.sfu-kras.ru 
ББК 65.291.23я73 
 
 
 
 
 
 
ISBN 978-5-7638-3439-0 
© Сибирский федеральный 
университет, 2016 

Оглавление 
 
 
Общие положения ...................................................................................................  
4 

 
Тема 1. Методология прогнозирования и планирования .....................................  
5 
Семинары 1.1, 1.2. Презентация докладов по теме «Государственное 
прогнозирование и планирование: международный опыт» .............................  
5 

 
Тема 2. Методы прогнозирования и планирования ..............................................  
6 
Семинар 2.1. Решение задач по теме «Методы прогнозирования  
и планирования: метод сравнения, метод группировки» ..................................  
6 
Семинар 2.2. Решение задач по теме «Методы прогнозирования  
и планирования: метод сравнения, метод группировки,  
индексный метод с учетом периодизации» ........................................................  11 
Семинар 2.3. Решение задач по теме «Методы прогнозирования  
и планирования: балансовый метод» ..................................................................  17 
Семинар 2.4. Решение задач по теме «Методы прогнозирования  
и планирования: нормативный метод, балансовый метод» ..............................  22 

 
Тема 3. Моделирование потребления населения ..................................................  26 
Семинар 3.1. Решение задач по теме «Моделирование потребления  
населения: построение трендовых моделей» .....................................................  26 
Семинар 3.2. Решение задач по теме «Моделирование потребления 
населения: построение моделей Л. Торнквиста» ...............................................  27 

 
Тема 4. Моделирование повышения платежеспособного спроса ............................  28 
Семинар 4.1. Решение задач по теме «Моделирование повышения 
платежеспособного спроса» .................................................................................  28 
Семинар 4.2. Решение задач по теме «Моделирование повышения 
платежеспособного спроса»: дифференциация доходов ..................................  36 

 
Тема 5. Прогнозирование и планирование темпов и качества 
экономического роста, структуры экономики .......................................................  42 
Семинары 5.1, 5.2. Презентация докладов  по теме «Факторы 
экономического роста» .........................................................................................  42 
Семинар 5.3. Решение задач по теме «Прогнозирование и планирование 
темпов и качества экономического роста, структуры экономики:  
построение производственных функций» ..........................................................  44 
Семинар 5.4. Решение задач по теме «Прогнозирование и планирование 
темпов и качества экономического роста, структуры экономики:  
построение модели Р. Солоу» ..............................................................................  46 

 
Тема 6. Анализ стратегии социально-экономического  развития России ..........  46 
Семинары 6.1, 6.2. Презентация докладов по теме «Анализ стратегии 
социально-экономического развития России» ...................................................  46 

 
Контрольные вопросы и задания к зачету ........................................................  49 

 
Библиографический список ..................................................................................  55 

 
Приложение ..............................................................................................................  57 

Общие положения 
 
 
Дисциплина «Планирование и прогнозирование» предполагает изучение принципов стратегического государственного планирования, системы 
прогнозов и планов Российской Федерации, основных макроэкономических 
пропорций экономики России, факторов и тенденций развития секторов 
и отраслей, методологии и методов прогнозирования и планирования, построения эконометрических моделей оценки и прогноза макроэкономических зависимостей современной национальной экономики России. 
В рамках курса рассматриваются общие проблемы функционирования отраслевых национальных рынков, рынка труда, капитала, влияния 
процессов глобализации; анализируются проблемы оценки и построения 
макроэкономических пропорций и прогнозов. 
Изучение дисциплины направлено на формирование у бакалавров 
профессиональных компетенций в области прикладных исследований макроэкономики. 
 

Тема 1. Методология прогнозирования и планирования 
 
Семинары 1.1, 1.2. Презентация докладов по теме «Государственное 
прогнозирование и планирование: международный опыт» 
 
Доклад должен соответствовать дидактическим единицам, указанным для каждой темы, и сопровождаться презентацией, включающей как 
минимум десять слайдов. Темы докладов: 
1. Государственное планирование во Франции. История развития 
стратегического планирования во Франции. Этапы стратегического планирования, виды планов и программ. Направления стратегического планирования, целевые индикаторы, методы и инструменты государственного регулирования экономических отношений во Франции. 
2. Государственное планирование в Южной Корее. История развития стратегического планирования в Южной Корее. Виды планов. Направления изменения стратегического планирования в условиях усиления 
международной конкурентной борьбы, целевые индикаторы, методы и инструменты государственного регулирования экономических отношений 
в Южной Корее. 
3. Государственное планирование в США. История развития 
стратегического планирования в США. Система государственного стратегического планирования: участники стратегического планирования, уровни государственного стратегического планирования, система планов 
и прогнозов. 
4. Планирование и прогнозирование в Японии. Особенности разработки системы планов и прогнозов в Японии: участники процессов прогнозирования и планирования, система прогнозов, планов и программ, 
процесс реализации планов правительством Японии. Содержание планов и 
программ: направления стратегического планирования, целевые индикаторы, методы и инструменты государственного регулирования экономических отношений в Японии. 
5. Государственное планирование в СССР. История развития макропланирования в СССР, план ГОЭЛРО. Методология и методы планирования: методы постановки целей, методология разработки и применения 
методов оптимизационного планирования. Реформирование системы планирования 1965 года.  
6. Государственное планирование в постсоветских странах. 
Предпосылки и условия разработки новой концепции стратегического 
планирования на постсоветском пространстве. Содержание планов и программ: направления стратегического планирования, целевые индикаторы, 
методы и инструменты государственного регулирования экономических 
отношений (на примере Украины и Республики Беларусь). 

7. Методология планирования: марксистская теория. Исторические основы формирования марксистской теории. Модель общественного 
производства. Методология прогнозирования и планирования на основе 
определения общеэкономических пропорций на прогнозируемый период. 
Значение методологии марксистской теории планирования в развитии теории прогнозирования и планирования в XX веке.  
8. Методология планирования: кейнсианская теория. Основные 
макропропорции кейнсианской теории. Макроэкономическое равновесие 
в кейнсианской теории. Инструменты государственной монетарной политики, обеспечивающие экономический рост национальной экономики 
страны.  
9. Методология планирования: монетарная теория. Основные 
макропропорции монетарной теории. Макроэкономическое равновесие 
в монетарной теории. Кейнсианская модель экономического роста, роль 
государственного управления в стимулировании и обеспечении экономического роста. 
10. Методология планирования: прогнозирование циклов и кризисов Н. Д. Кондратьева. Понятие «цикла» как формы изменения систем 
в обществе: фазы цикла; краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные 
циклы. Механизмы воздействия среднесрочных и долгосрочных циклов. 
Блок-схема прогнозирования кризисов. 
 
Тема 2. Методы прогнозирования и планирования 
 
Семинар 2.1. Решение задач по теме «Методы прогнозирования  
и планирования: метод сравнения, метод группировки» 
 
Задание 1. Используя данные табл. П1–2, проведите аналитическую 
группировку (методом группировки) субъектов Российской Федерации по 
уровню валового регионального продукта (ВРП) в расчете на одного жителя субъекта РФ и определите специализацию территорий по видам экономической деятельности. 
Результаты представьте в табл. 2.1. 
 

Таблица 2.1 

Группировка субъектов Российской Федерации 
 

№ 
п/п 

Наименование  
субъекта РФ 

ВРП в расчете на одного жителя 
субъекта РФ, в основных ценах, 

тыс. руб. 

ВЭД специализации 

субъекта РФ 

 
 
 
 

 
 
 
 

 

Задание 2. Используя данные табл. П3, рассчитайте ВРП в расчете 
на одного жителя субъекта РФ. На основе индексного метода анализа определите следующие показатели: 
 среднегодовые темпы прироста ВРП, среднегодовая численность 
населения, ВРП в расчете на одного жителя субъекта РФ; 
 абсолютные и относительные приросты ВРП на душу населения; 
 абсолютное и относительное влияние каждого фактора на изменение ВРП в расчете на одного жителя субъекта РФ. 
Проведите следующие аналитические группировки субъектов РФ: 
 по уровню влияния факторов на изменение ВРП в расчете на одного жителя субъекта РФ (результаты представьте в табл. 2.2); 
 по среднегодовым темпам изменения факторов (результаты представьте в табл. 2.3). 
 

Таблица 2.2 

Группировка субъектов Российской Федерации по уровню влияния  

факторов на изменение ВРП на душу населения 
 

Показатель 

Наименование субъектов РФ, в которых 

доля прироста ВРП в расчете на одного жителя субъекта РФ за счет роста ВРП 

до 98 % 

доля прироста ВРП в расчете на одного жителя субъекта РФ за счет роста ВРП 

более 98 % 

Сокращение 
среднего
довой численности населения 

 
 

Рост среднегодовой численности населения 
 
 

 

Таблица 2.3 

Группировка субъектов Российской Федерации  

по среднегодовым темпам ВРП и среднегодовой численности населения 
 

Показатель 
Среднегодовые темпы  

роста ВРП до 10 % 

Среднегодовые темпы  
роста ВРП более 10 % 

Сокращение 
среднегодовой 

численности населения 
 
 

Рост среднегодовой численности населения 
 
 

 
Задание 3. Используя данные табл. П4, проведите сравнительный 
анализ уровня экономического развития стран, для этого постройте аналитическую группировку стран по индексу физического объема ВВП на душу населения и паритету покупательной способности. Заполните табл. 2.4. 
Ответьте на вопрос: какие страны имеют более высокий уровень экономи

ческого развития, а какие более низкий по сравнению с Российской Федерацией? 
 

Таблица 2.4 

Группировка стран по индексу физического объема ВВП  

на душу населения и сопоставимому уровню цен 
 

Показатель 
Паритет покупательной 

способности более 1 

Паритет покупательной 

способности менее 1 

Индекс физического объема ВВП на душу населения более 50 % 

 
 

Индекс физического объема ВВП на душу населения менее 50 % 

 
 

 
Методические рекомендации к выполнению задания 1. 
Валовой внутренний продукт (ВВП) характеризует конечный результат производственной деятельности экономических единиц – резидентов, который измеряется стоимостью товаров и услуг, произведенных этими единицами для конечного использования. 
ВВП при расчете производственным методом получается как сумма 
валовой добавленной стоимости всех отраслей или институциональных 
секторов в основных ценах плюс чистые налоги на продукты. 
ВВП, полученный методом формирования по источникам доходов, 
складывается из оплаты труда наемных работников, валовой прибыли всех 
отраслей или институциональных секторов и чистых налогов на производство и импорт. Этот метод не является самостоятельным, поскольку в соответствии с принятой методологией не все показатели доходов получаются путем прямого счета, часть из них исчисляется балансовым методом. 
ВВП, рассчитанный методом использования доходов, представляет 
собой сумму расходов всех институциональных секторов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт. 
Валовой региональный продукт (ВРП) – обобщающий показатель 
экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. Одновременно ВРП 
представляет собой валовую добавленную стоимость товаров и услуг, созданную резидентами региона, и определяется как разница между выпуском 
и промежуточным потреблением. ВРП рассчитывается в текущих основных ценах без чистых налогов на продукты, а также в постоянных ценах. 
Показатель ВРП является по своему экономическому содержанию 
весьма близким к показателю ВВП. Сумма валовых региональных продуктов по России меньше ВВП, поскольку ВРП охватывает неполный круг 
экономических операций по производству товаров и услуг, совершаемых 

на данной территории. В частности, на уровне региона сложно корректно 
оценить экономические операции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами, рассчитать добавленную стоимость по отдельным видам 
коллективных услуг (например, в области государственного управления 
и обеспечения военной безопасности), оказываемых государственными учреждениями обществу в целом. 
При аналитической группировке субъектов Российской Федерации 
оптимальное число групп определяется по правилу Стерджесса: 
 
n = 1 + 3,322 · lg (N), 
 

где n – количество интервалов; N – количество субъектов Российской Федерации, участвующих в группировке. 
Считается, что регион (субъект РФ) специализируется на данном виде экономической деятельности, если коэффициент специализации (Kij) 
больше 1.  

ij
ij
i

d
K
d

, 

 

где dij – доля i-го вида экономической деятельности в валовом региональном продукте j-го субъекта РФ; di – доля i-го вида экономической деятельности в валовом внутреннем продукте РФ. 
Пример расчета отраслевой специализации Красноярского края приведен в табл. 2.5. 
 

Таблица 2.5 

Отраслевая структура валовой добавленной стоимости субъектов  

Российской Федерации в 2013 г. (в текущих ценах; в процентах к итогу) 
 

Наименование 
раздела ОКВЭД 

Доля добавленной стои
мости ВЭД по РФ, % 

Доля добавленной стоимости ВЭД по Краснояр
скому краю, % 

Коэффициент 
специализации

Раздел A 
Раздел B 
Раздел C 
Раздел D 
Раздел E 
Раздел F 
Раздел G 
Раздел H 
Раздел I 
Раздел J 
Раздел K 
Раздел L 
Раздел M 
Раздел N 
Раздел О 

4,2 
0,2 
10,8 
17,4 
3,9 
6,8 
18,0 
1,1 
10,0 
0,5 
12,0 
5,8 
3,4 
4,3 
1,6 

3,7 
0,0 
17,2 
28,1 
3,8 
6,3 
9,1 
0,7 
8,2 
0,2 
7,6 
5,9 
3,5 
4,3 
1,4 

0,88 

– 

1,59 
1,61 
0,97 
0,93 
0,51 
0,64 
0,82 
0,4 
0,63 
1,02 
1,03 
1,00 
0,88 

Отрасли специализации Красноярского края – добыча полезных ископаемых (раздел С), коэффициент специализации – 1,59; обрабатывающие 
производства (раздел D), коэффициент специализации – 1,61; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование (раздел L), коэффициент специализации – 1,02; образование (раздел M), 
коэффициент специализации – 1,03; здравоохранение и предоставление социальных услуг (раздел N), коэффициент специализации – 1,0. 
 
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности 
ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) 
введен в действие постановлением Госстандарта РФ  
от 6 ноября 2001 г. № 454-ст 
 
Раздел A. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 
 
Раздел B. Рыболовство, рыбоводство 
Раздел C. Добыча полезных ископаемых 
Раздел D. Обрабатывающие производства 
Раздел E. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 
Раздел F. Строительство 
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных 
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 
Раздел H. Гостиницы и рестораны 
Раздел I. Транспорт и связь 
Раздел J. Финансовая деятельность 
Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление 
услуг 
Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 
Раздел M. Образование 
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 
Раздел О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 
 
Методические рекомендации к выполнению задания 3. 
Основными показателями, рассчитываемыми в рамках международных сопоставлений, являются: 
1) паритеты покупательной способности (ППС), представляющие 
собой количество единиц валюты, необходимое для покупки стандартного 
набора товаров и услуг, который можно приобрести за одну денежную 
единицу базовой страны (или одну единицу общей валюты группы стран). 
Например, для покупки в США в 2008 г. условной корзины товаров необходимо иметь 100 долларов США. Для покупки той  же корзины товаров 

в России необходимо иметь 1434 рубля. ППС рассчитывается по каждому 
уровню агрегирования ВВП. В сопоставлениях ОЭСР-Евростата ППС традиционно выражаются в долларах, в Европейском союзе – в стандарте покупательной силы (СПС) (эквивалентно евро); 
2) индексы физического объема ВВП и физического объема ВВП на 
душу населения, представляющие собой отношение ВВП и отношение 
ВВП на душу населения сопоставляемой страны к ВВП и к ВВП на душу 
населения базисной страны (группы стран). Стоимостные показатели в национальной валюте пересчитываются с помощью паритетов покупательной способности в реальные величины; 
3) сопоставимый уровень цен рассчитывается как отношение ППС 
к валютному курсу. Различие между ППС и валютным курсом используется в качестве критерия выявления «более дешевых» или «более дорогих» 
стран по сравнению с другой страной. Индексы сопоставимого уровня цен 
рассчитываются по каждому компоненту расходов ВВП. Этот показатель 
применяется при разделении стран на «дешевые» (с низкими значениями 
показателя) и «дорогие» (с высоким национальным уровнем цен). Этим 
показателем широко пользуются туристы на бытовом уровне. Выявлена 
закономерность, что более высоким значениям ВВП на душу населения 
соответствуют более высокие сопоставимые уровни цен. Резкие изменения 
сопоставимого уровня цен во времени обычно свидетельствуют о значительных изменениях позиций страны на международных рынках. 
 
Семинар 2.2. Решение задач по теме «Методы прогнозирования  
и планирования: метод сравнения, метод группировки,  
индексный метод с учетом периодизации» 
 
Задание 1. Используя данные табл. П5, постройте трендовую модель 
квартальных индексов потребительских цен на услуги по Российской Федерации в 1991–2015 гг.  
 
Методические рекомендации к выполнению задания 1. 
Индекс потребительских цен на товары и услуги (далее – ИПЦ) используется в качестве одного из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и может применяться в целях осуществления государственной финансовой и денежно-кредитной политики, 
анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, изучения динамики 
социально-экономических явлений, пересмотра минимальных социальных 
гарантий населению, решения отдельных правовых споров и т. д. 
ИПЦ используется при пересчете макроэкономических показателей 
из текущих цен в сопоставимые цены. Он исчисляется также с целью характеристики изменения потребительских расходов населения на товары