Коллективное трудовое право

Министерство образования и науки Российской Федерации
Сибирский федеральный университет

С. П. Басалаева, Е. И. Петрова

КОЛЛЕКТИВНОЕ  
ТРУДОВОЕ  ПРАВО

Монография

Красноярск 
СФУ 
2016

УДК 349.2
ББК 67.405.1
Б27

А в т о р ы:
С. П. Басалаева, канд. юрид. наук, доцент Сибирского федерального 
университета (гл. 1, п. 5; гл. 2);
Е. И. Петрова, канд. юрид. наук, доцент Сибирского федерального 
университета, зав. кафедрой трудового и экологического права (введение, гл. 1, п. 1–4; гл. 3, 4; заключение)

Р е ц е н з е н т ы: 
Т. А. Зыкина, канд. юрид. наук, доцент Северного (Арктического) 
федерального университета им. М. В. Ломоносова;
Р. В. Кирсанов, канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой 
трудового права Омского государственного университета

Басалаева, С. П.
Б27 
 
Коллективное трудовое право : монография / С. П. Басалаева, Е. И. Петрова. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2016. – 144 с.
ISBN 978-5-7638-3390-4

Изложены нормы коллективного трудового права, регулирующие коллективные или социально-партнерские отношения. Освещены сущность, цель, 
задачи, принципы, уровни, формы и акты социального партнерства. Дана характеристика коллективных трудовых споров. Рассмотрены вопросы ответственности в социальном партнерстве. 
Предназначена для научных работников и магистрантов юридических 
вузов. Может быть полезна слушателям системы повышения квалификации 
и переподготовки кадров, руководителям организаций, предпринимателям, 
менеджерам по работе с персоналом, юристам-практикам, профсоюзным работникам.

Электронный вариант издания см.: 
УДК 349.2
http://catalog.sfu-kras.ru 
ББК 67.405.1

ISBN 978-5-7638-3390-4 
© Сибирский федеральный
университет, 2016

ОгЛАВЛЕНИЕ

Введение .................................................................................................4

Глава 1. Социальное партнерство в сфере труда  
как механизм реализации коллективных  
трудовых прав 
7
1.1. Понятие социального партнерства и его особенности  
в современный период ............................................................7
1.2. Принципы социального партнерства ..................................22
1.3. Субъекты социального партнерства ....................................30
1.4. Уровни социального партнерства ........................................41
1.5. Формы социального партнерства ........................................48
Глава 2. Источники (формы) коллективного  
трудового права ....................................................................66
2.1. Коллективный договор  ........................................................66
2.2. Коллективные соглашения ...................................................92
Глава 3. Коллективные трудовые споры .....................................104
3.1. Понятие и стороны коллективного трудового спора .......104
3.2. Примирительные процедуры при разрешении  
коллективных трудовых споров .........................................107
3.3. Забастовка. Реализация права на забастовку.  
Правовое положение работников при проведении  
забастовки ............................................................................115
Глава 4. Ответственность за нарушение законодательства  
о социальном партнерстве ...............................................127

Заключение ........................................................................................137

Список литературы .........................................................................139

ВВЕДЕНИЕ

Процесс формирования коллективного трудового права в нашей стране имеет относительно короткую историю. Его эволюция 
связана с развитием демократических свобод, защитой прав человека и возможностью объединения работников в профессиональные 
союзы. Как отмечается в научной литературе, основной субъект 
коллективного трудового права – профсоюзы – в России «вырос» 
из социалистической модели, при которой он находился под очень 
большим государственным влиянием, фактически был квазигосударственной структурой1.
В современный период коллективное трудовое право – это условное название подотрасли трудового права, представляющей собой 
совокупность правовых норм, направленных на регулирование коллективных трудовых отношений в рамках социального партнерства. 
В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ, Кодекс) 
отношения по социальному партнерству являются производными от 
индивидуальных трудовых отношений. Их субъектами выступают коллективные образования – профсоюзы, объединения работодателей, коллективы работников, а также иные участники, например, представители 
государства, органы по разрешению коллективных трудовых споров. 
К основному перечню коллективных трудовых прав в России, исходя из международных правовых стандартов в сфере труда, традиционно относят: право на свободу объединений; право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров; право на 
участие работников в управлении организацией; право на разрешение 
коллективных трудовых споров, включая право на забастовку2.

1 Лютов Н. Л. Коллективное трудовое право Великобритании: монография. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 6. 

2 См., напр.,: Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: 
в 2 т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое 
право. М.: Проспект, 2003. С. 261; Мельникова В. Г. Система трудового права Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук. Томск, 2004. С. 123–138; 

Введение

Такой же набор коллективных прав закрепляется и в законодательстве других стран. Примерами могут служить Трудовой кодекс Республики Азербайджан от 01.02.1999 г., Трудовой кодекс 
Республики Армения от 14.12.2004 г., Трудовой кодекс Республики 
Казахстан от 15.05.2007 г., в которых вопросы коллективного трудового права урегулированы в виде разделов или глав о социальном 
партнерстве. Трудовой кодекс Республики Беларусь также содержит 
раздел IV «Общие правила регулирования коллективных трудовых 
отношений», объединяющий главы о социальном партнерстве. Указанные кодифицированные акты с различными вариациями к коллективным трудовым правам относят: коллективные переговоры 
по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их 
заключению; взаимные консультации по вопросам правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними 
отношений, обеспечения гарантий прав работников в сфере труда; 
участие работников, их представителей в управлении организацией; 
участие представителей работников и работодателей в разрешении 
коллективных трудовых споров.
Таким образом, приведенные примеры показывают, что коллективные трудовые права в странах СНГ закрепляются и рассматриваются в институте социального партнерства, а представление 
о наборе коллективных трудовых прав во многом совпадает и не 
имеет принципиальных различий. 
В трудовом праве стран Европейского союза коллективное 
трудовое право выделяется в качестве самостоятельной части, которая включает в себя правовое регулирование традиционного набора 
вопросов: свободы ассоциаций, объединения работников в профсоюзы, коллективных переговоров, участия работников и профессиональных союзов (иных представителей) в управлении организацией, 
коллективных трудовых споров1. 

Лебедев В. М., Воронкова Е. Р., Мельникова В. Г. Современное трудовое право 
(опыт трудоправового компаративизма). В 2 кн. Кн. 2. М.: Статут, 2009. С. 10–23.

1 См., напр.,: Blanpain R. European Labour Law. Kluwer Law International 
The Hague London Boston, 2000. P. 417; Weiss M., Schmidt M. Labour Law and 

Введение

Государство на сегодняшний день достаточно целенаправленно вовлекает работодателей и профсоюзные организации не просто 
в систему сотрудничества между собой, но и в процесс формирования и реализации социально-экономической политики. В концепции 
развития страны до 2020 года, представляющей собой видение социально-экономической политики нашего государства на перспективу, социальное партнерство упоминается несколько раз, в том числе 
говорится и о поиске его новых форм1. 
В этих условиях повышается роль норм коллективного трудового права как средства точечной настройки общественных отношений, в которых реализуются социально-экономические интересы 
государства, общества, работников и работодателей.
Наличие нерешенных вопросов в сфере правового обеспечения социального партнерства, а также слабая изученность коллективных отношений с участием наемных работников применительно 
к условиям рыночной экономики, необходимость их исследования 
в целях повышения эффективности социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений и определили актуальность вопросов, рассмотренных в монографии. 
Заметим, что в работе отсутствует раздел, посвященный истории становления и развития коллективных трудовых прав и социального партнерства. Полагаем, что соответствующие вопросы довольно глубоко исследованы в трудах отечественных исследователей 
второй половины XIX века И. И. Янжула, В. П. Литвинова-Фалинского, И. Х. Озерова; советских ученых В. М. Догадова, В. И. Усенина, А. С. Пашкова, С. А. Иванова, а также наших современников 
И. Я. Киселева, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, Е. Б. Хохлова, 
А. Ф. Нуртдиновой, В. А. Сафонова, В. Ф. Цитульского. 

Industrial Relations in Germany. Kluwer Law International. The Hague London 
Boston, 2000. P. 135. 

1 О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период  до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ 
от 17.11.2008 г. № 1662-р СПС «КонсультантПлюс».

глава 1

СоцИальноЕ ПартнЕрСтво  
в СфЕрЕ труда как МЕханИзМ  
рЕалИзацИИ коллЕктИвных  
трудовых Прав

1.1. Понятие социального партнерства  
и его особенности в современный период

Фундаментом российской национальной базы социального партнерства являются такие правовые акты Международной организации 
труда (МОТ), как Конвенция № 87 «Относительно свободы ассоциации и защиты права на организацию», Конвенция № 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение 
коллективных договоров», Конвенция № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях», Конвенция № 144 «О трехсторонних консультациях для 
содействия применению международных трудовых норм», Конвенция 
№ 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация», Конвенция № 154 «О содействии коллективным переговорам»1. 
В них содержится основной массив норм, касающихся права на объединение; прав и обязанностей субъектов коллективных переговоров; 
участия органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда; права на ведение коллективных переговоров; распространения отраслевых соглашений; 
контроля за выполнением коллективного договора, соглашения и др. 
Права, которые осуществляются в рамках социального партнерства, в трудоправовой науке называются коллективными правами работников и характеризуются как часть системы гарантиро
1 СПС «КонсультантПлюс».

глава 1

ванных государством прав работников, отражающих многообразие 
коллективных интересов, реализация которых осуществляется в коллективной форме, отличается коллективным представительством 
и имеет конечной целью улучшение правового и фактического положения каждого работника1.
Существует две модели социального партнерства. Первая осуществляется на двухсторонней основе с участием работников и работодателей (бипартизм), вторая предполагает наличие третьей стороны – государства (трипартизм). Для России характерна вторая из 
указанных моделей. Это связано с историческими особенностями 
отношений трудового найма в нашей стране, в которых государство 
на протяжении длительного исторического периода выступало и как 
законодатель, и как единственный работодатель для большинства работников.
Первым нормативно-правовым актом, направленным на создание системы социального партнерства в сфере регулирования социально-трудовых отношений в постсоветской России, был Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года № 212 «О социальном партнерстве 
и разрешении трудовых споров (конфликтов)»2. Им предусматривалось ежегодное заключение на республиканском уровне генеральных 
соглашений по социально-экономическим вопросам между Правительством РСФСР, полномочными представителями общереспубликанских объединений профсоюзов и предпринимателей. Было также 
признано целесообразным начиная с 1992 г. заключать трехсторонние 
отраслевые тарифные соглашения между органами государственного 
управления, профсоюзами и представителями работодателей, предусмотрев в них взаимные обязательства сторон, регулирующие социально-трудовые отношения в области организации оплаты труда, 
социальных гарантий, найма и увольнения работников. Предусматривалось также включение в них обязательств, обеспечивающих 
повышение эффективности производства, укрепление трудовой дис
1 Зыкина Т. А. Реализация прав работников. Архангельск: ИПЦ САФУ, 
2013. С. 85.

2 СПС «КонсультантПлюс».

Социальное партнерство в сфере труда как механизм реализации коллективных трудовых прав  

циплины, предотвращение трудовых конфликтов, а также соблюдение интересов трудящихся при проведении приватизации.
Появление в ТК РФ нового раздела «Социальное партнерство 
в сфере труда» свидетельствует о его признании в качестве важного 
самостоятельного правового института, включающего совокупность 
правовых норм, направленных на эффективное согласование интересов сторон социально-трудовых отношений. 
В соответствии со ст. 23 ТК РФ социальное партнерство – это 
система взаимоотношений между работниками (представителями 
работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, 
направленная на обеспечение согласования интересов работников 
и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений 
и иных непосредственно связанных с ними отношений. 
Данное определение в некоторой степени стало отражением научной концепции социального партнерства, в рамках которой 
большинство ученых-трудовиков рассматривают социальное партнерство как комплекс юридических норм и конструкций, направленный на создание необходимых правовых условий для достижения 
оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, 
интересов государства в социально-трудовой сфере1. 
Если обратиться к научным исследованиям в области трудового права, то можно выявить различные подходы к пониманию социального партнерства. 
По мнению Э. Ф. Гумеровой, «социальное партнерство является формой коллективно-договорного регулирования труда»2. Эта 

1 См., напр.: Курс российского трудового права / под ред. Е. Б. Хохлова. 
СПб., 1997. Т. 1; Лушникова М. В., Лушников А. М., Тарусина Н. Н. Единство 
частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социальнообеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001; Чуча С. Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М.: Вердикт-1М, 2001; Киселев И. Я., Лушников А. М. Трудовое право 
в России и зарубежных странах: учеб. М.: Эксмо, 2008. С. 265.

2 Гумерова Э. Ф. Проблемы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений: дисс. … канд. юрид. наук. Казань, 2005. С. 54. 

глава 1

позиция представляется спорной, так как возникает вопрос: если социальное партнерство называется формой коллективно-договорного 
регулирования труда, то является ли эта форма единственной? И как 
быть с участием работников в управлении организацией и участием 
представителей работников и работодателей в разрешении трудовых 
споров как с формами социального партнерства, предусмотренными 
ТК РФ? Исходя из позиции Э. Ф. Гумеровой, такое участие оказывается за рамками системы социального партнерства, что, на наш 
взгляд, противоречит международному трудовому праву и законодательству Российской Федерации. 
С. Ю. Головина называет социальное партнерство «формой организации взаимодействия работодателей, работников и государства 
в лице их представителей с целью согласования интересов партнеров, 
регулирования социально-трудовых отношений, предотвращения социально-трудовых конфликтов»1. С высказанной позицией можно согласиться, отметив, однако, при этом, что социальное партнерство осуществляется не в какой-либо одной форме, а в различных формах. При 
этом именно иерархически выстроенная и упорядоченная система взаимодействия между субъектами социального партнерства обеспечивает 
эффективность его функционирования как социального института2. 
По мнению А. М. Лушникова и М. В. Лушниковой, социальное 
партнерство – это «правовой механизм регулирования коллективных 
отношений, включающий регулятивную и охранительную части»3. 
Согласно этому подходу регулятивная часть правового механизма 
социального партнерства включает отношения, которые складываются между субъектами социального партнерства по вопросам 
проведения коллективных переговоров и заключения коллективных 

1 Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права: дисс. ... д-ра 
юрид. наук. Екатеринбург, 1998. С. 249. 

2 Казаков С. О. Основные формы социального партнерства в России 
и Германии: сравнительно-правовой анализ: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2015. 
С. 16.

3 Лушникова М. В. Лушников А. М. Социальное партнерство в сфере труда: учеб. пособие / М. В. Лушникова, А. М. Лушников. Ярославль: ЯрГУ, 2008. 
С. 110. 

Социальное партнерство в сфере труда как механизм реализации коллективных трудовых прав  

договоров и соглашений, а также отношения в сфере участия работников и их представителей в управлении организациями. В эту же 
группу входят взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Охранительная часть правового механизма 
социального партнерства охватывает отношения, связанные с разрешением коллективных трудовых споров. Эта позиция представляется весьма обоснованной. 
Действительно, механизм социального партнерства, как всякий 
механизм, имеет ряд составляющих его элементов, взаимодействие 
которых приводит к достижению заявленных целей. На наш взгляд, 
главным в таком механизме является процесс переговоров между 
сторонами, когда идет выявление и согласование их интересов и позиций. Это рациональный способ достижения взаимоприемлемых 
результатов, которые предполагается отразить в актах социального 
партнерства. И в этом смысле механизм социального партнерства 
трансформируется в механизм реализации коллективных трудовых 
прав работников. Под реализацией в данном случае следует понимать свободную, активную, волевую правомерную деятельность 
субъектов социального партнерства, направленную на воплощение 
нормативных предписаний, закрепляющих их права1.
По мнению некоторых авторов, содержащееся в ТК РФ понятие социального партнерства не в полной мере раскрывает его сущность, поскольку не указывает на его целевое назначение. 
Так, Т. Л. Сошникова справедливо полагает, что необходимо 
указать на цели защиты трудовых прав и интересов работников, осуществляемые через акты социального партнерства – коллективные 
договоры и соглашения, и характеризовать социальное партнерство 
как систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), 
органами местного самоуправления, направленную на обеспечение 
согласования интересов работников и работодателей по вопросам 
регулирования трудовых отношений и иных непосредственно свя
1 Зыкина Т. А. Указ. соч. С. 30.