История многопартийности в России: российский и региональный компоненты

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Сибирский федеральный университет 
 
 
 
 
 
Л. Ф. Малютина, Д. Н. Гергилёв 
 
 
ИСТОРИЯ  МНОГОПАРТИЙНОСТИ  
В  РОССИИ: 
РОССИЙСКИЙ  И  РЕГИОНАЛЬНЫЙ 
КОМПОНЕНТЫ 
 
Учебное пособие 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Красноярск 
СФУ 
2016 

УДК 329.1/.6(470+571)(07) 
ББК 66,60я73+63,3(2)я73 
       М218 
 
 
 
 
 
Р е ц е н з е н т ы:  А. Г. Рогачёв, доктор исторических наук, профессор 
Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики 
и права; 
Л. Б. Жабаева, доктор исторических наук, профессор ВосточноСибирского государственного университета технологий и управления  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Малютина, Л. Ф. 
М218        История многопартийности в России: российский и региональный компоненты : учеб. пособие / Л. Ф. Малютина, Д. Н. Гергилёв. – 
Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2016. – 132 с. 
ISBN 978-5-7638-3504-5 
 
Рассмотрены причины и значимость формирования политических партий 
в дореволюционный и современный период истории России. Представлены 
идеологические концепции, на которых строятся программы и тактика партий в 
ходе избирательных кампаний. 
Предназначено для студентов всех специальностей.  
 
Электронный вариант издания см.: 
http://catalog.sfu-kras.ru 
УДК 329.1/.6(470+571)(07) 
ББК 66,60я73+63,3(2)я73 
 
ISBN 978-5-7638-3504-5                                                            © Сибирский федеральный  
                                                                                                          университет, 2016 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 
ВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 4 

1. СТАНОВЛЕНИЕ  ПОЛИТИЧЕСКИХ  ПАРТИЙ  РОССИИ  
    ДООКТЯБРЬСКОГО  ПЕРИОДА  ................................................................ 8 
1.1. Причины и особенности формирования  
        политических партий .............................................................................. 8  
1.2. Создание Государственной думы ......................................................... 22 
1.3. Роспуск II Государственной думы. Годы реакции ............................. 34 
1.4. Деятельность партий в годы революционного подъема  ................... 37 
1.5. Стратегии и тактики партий во время Первой мировой войны ........ 39 
Контрольные вопросы ........................................................................... 42 

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ  АЛЬТЕРНАТИВЫ  РОССИИ  В  1917 г. ................. 43 
2.1. Система двоевластия как результат  
       Февральской буржуазно-демократической революции ..................... 43  
2.2. Борьба партий в ходе Октябрьских событий 1917 г. .......................... 57  
Контрольные вопросы ........................................................................... 61 

3. ФОРМИРОВАНИЕ  ОДНОПАРТИЙНОЙ  СИСТЕМЫ  В  СССР .......... 62 
3.1. Приход к власти большевиков .............................................................. 62 
3.2. Выборы в Учредительное собрание ..................................................... 64 
3.3. Гражданская война и становление  
       политической системы страны ............................................................. 66 
Контрольные вопросы ........................................................................... 73 

4. РОССИЙСКИЕ  ПОЛИТИЧЕСКИЕ  ПАРТИИ  В  ЭМИГРАЦИИ ......... 74 
4.1. Социальный состав русской эмиграции .............................................. 74 
4.2. Стратегии и тактики русской эмиграции ............................................. 75 
Контрольные вопросы ........................................................................... 85 

5. ВОЗРОЖДЕНИЕ  МНОГОПАРТИЙНОСТИ  
    И  ЕЕ  ЭВОЛЮЦИЯ  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ ......................... 86 
5.1. Причины возрождения многопартийности в России ......................... 86 
5.2. Первые шаги по созданию  
       общественно-политических организаций ............................................ 92 
5.3. Возрождение парламентаризма .......................................................... 102 
Контрольные вопросы ......................................................................... 121 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................... 123 

КОНТРОЛЬНЫЙ  ТЕСТ ................................................................................. 124 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ  СПИСОК .......................................................... 128 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 
 
В современных условиях модернизации российского общества возрос 
интерес к отечественной и мировой истории, в периоды же избирательных 
кампаний – и к истории политических партий России.  
Краткая эпоха многопартийности в России 1905–1922 гг. обусловила 
многие современные процессы в политической жизни страны. Амбициозные лозунги и патриотические установки, хитрые тактические маневры        
и назойливый пиар, реформаторские и антикризисные рецепты, многословные обещания и верхушечные комбинации, малочисленность партий  
и отчуждение народа, как и сто лет назад, наполняют жизнь современного 
общества каким-то обманным содержанием, иллюзией искренней деятельности партий на благо «высших интересов» народа и государства. 
Возрождение многопартийности в стране в конце ХХ в. обусловило 
внимание к научной разработке и всестороннему освещению исторического опыта дореволюционных партий, их взаимодействию и сотрудничеству 
в конкретные исторические периоды и, естественно, борьбе внутри партий 
по программным, тактическим, политическим и иным вопросам. Успешно 
решить эту задачу можно только путем сравнительного анализа первоисточников, отражающих суть борьбы и работы в массах каждой партии. Такой анализ позволит аргументированно ответить на целый ряд актуальных 
вопросов, волнующих ныне политиков, ученых, широкие круги общественности: «Почему большевики пришли в 1917 г. к власти, стали правящей 
партии, а затем и единственной в стране?», «Почему эта партия так быстро 
ушла с исторической арены?», «При каких условиях формирующаяся многопартийная система в современном обществе России будет функционировать успешно, служить интересам народа?», «На какую социальную базу 
должна опираться та или иная партия сегодня?» Ведь исторический опыт 
нашей страны, да и всей мировой истории, убедительно свидетельствует       
о том, что создание и деятельность политических партий органически связаны с социальной стратификацией и неоднородностью этих слоев, с различием их интересов и составляющих их социальных групп. Являясь наиболее активной и организованной частью общества или его слоя, политические партии служат одним из важнейших орудий, с помощью которых 
отдельные слои общества борются за свои интересы. 
Интересы социальных групп партии выражаются в деятельности 
парламента, являющегося существенным фактором нормального функционирования гражданского типа и правового государства. Задача политической партии – завоевать доверие масс в ходе избирательного процесса, 
убедить их в своей способности решить стоящие перед обществом проблемы, защитить интересы большинства населения, победить на выборах  

и занять выборные должности. Должностей и постов, замещаемых с помощью выборов, довольно много. Они охватывают все уровни государственности – от центрального до местного, от президента до руководителя 
местного уровня. 
В отличие от многих процессов и явлений, возникающих и протекающих в обществе стихийно, политические партии учреждаются людьми  
во имя поставленной цели, осуществления ближайших и перспективных 
задач, действуют вполне сознательно. Они представляют собой добровольные общественные организации, союзы единомышленников. Их члены, как 
правило, работают в массах совместно, подчиняя все свои дела и поступки 
партийной дисциплине, добиваясь политического влияния на жизнь общества, стремясь к власти, ее удержанию и укреплению ради интересов своей 
партии и представляемого ею класса, социального слоя или группы. Как 
писал известный деятель российской социал-демократии Ю. О. Мартов, 
политическая партия – «это союз людей единомыслящих, ставящих себе 
одни и те же цели и сговорившихся соединить свои силы для согласной 
деятельности в государственной жизни»1.  
Преследуя определенную цель, политические партии выражают               
и обосновывают ее в программах или программных заявлениях, вырабатывают и проводят собственную политику, строят внутреннюю жизнь на 
принципах, регламентированных уставом, имеют символику и т. д. Они 
создают собственную прессу, издательства, фракции в профсоюзах, высших органах местного самоуправления, молодежные, женские, культурнопросветительские и другие общественные организации. Особое внимание 
они уделяют подготовке руководящих кадров, их последующей расстановке на ключевых позициях. Лидеры партий проводят политическую линию 
с помощью средств массовой информации, используя трибуну государственных и общественных институтов, а также различные мероприятия        
(митинги, собрания и т. д.). 
Эти черты обычно присущи всем политическим партиям, возникшим 
под воздействием общих закономерностей развития капитализма. Вместе  
с тем в России присутствуют свои особенности, связанные со спецификой 
экономического строя, политической и социальной структурой общества, 
многонационального населения.  
Система политических партий в России начала и конца XX в. формировалась в условиях общенационального политического, экономического 
кризиса, поляризации общества, молодости российской демократии. 
Сопоставительный анализ эпох дает возможность выделить общее          
и особенное в становлении систем политических партий в России. Прежде 
всего, общее черты состоят в следующем: 

                                                            
1 Мартов Л. Политические партии России. М., 1917. С. 3. 

1) социальная вялость, политическая апатия влияли и влияют на 
формирование политических партий, отсюда их многочисленность, слабая 
связь со своим электоратом, избирателями; 
2) политические объединения создавались интеллигенцией сверху 
вниз, отсюда их неспособность к компромиссам, нетерпимость к инакомыслию в своих рядах; 
3) по-прежнему их можно подразделить на западников и славянофилов, т. е. опирающихся на западноевропейский опыт и экономическую 
мысль либо на российскую самобытность и традиции; 
4) быстрый темп образования политических организаций, подвижный характер определяют их способность объединяться на короткое время 
выборов, а потом разъединяться; 
 5) партии по-прежнему узнаваемы по лидерам, а не содержанию 
программ; 
6) российская «глубинка», как всегда, слабо охвачена процессом  
партийно-политического строительства, который шел и идет в основном            
в административных и промышленных центрах страны. 
Необходимо отметить, что политические партии создаются на базе 
определенной идеологии, но только тогда, когда идеология распространяется среди сравнительно большой группы людей. Партии затем могут распадаться или даже совсем исчезать, однако идеология продолжает жить 
значительное время в сознании тех или иных социальных слоев и групп 
общества, являясь питательной средой для создания новых партий. 
Основным критерием научной классификации партий является их 
политическая сущность: интересы какого социального слоя выражает             
и защищает та или иная партия, содержание ее стратегии и тактики в конкретных исторических условия. Вполне очевиден здесь и учет общегуманистической направленности в деятельности каждой партии, чего, кстати, 
не только никогда не отрицал В. И. Ленин, но, наоборот, постоянно подчеркивал важность и необходимость такого учета, считая интересы общественного развития выше классовых интересов2.  
Настоящее пособие подготовлено в соответствии с историческим 
подходом к становлению и классификации политических партий, который 
не может быть жестким, раз и навсегда заданным: он определяется в зависимости от изменений конкретно-исторических реалий. В 1906 г., например, 
когда на волне первой революции в стране шел бурный процесс поляризации 
классовых сил, выделялись пять типов партий России: 1) черносотенцы;        
2) кадеты; 3) октябристы; 4) трудовики; 5) социал-демократы. В 1912 г.        
в связи с развитием существовавших и созданием новых партий, сближением позиций одних и дифференциацией в рядах других – уже четыре ти
                                                            
2 Ленин В. И. Проект программы нашей партии  // Полн. собр. соч. Т. 4. С. 220. 

па3. В советской исторической литературе утвердилась точка зрения, согласно которой все политические партии России дооктябрьского периода 
разделили на три политических лагеря: помещичье-монархический, либерально-буржуазный и революционно-демократический. 
В современной публицистике политические партии Российской        
Федерации классифицируются как правые, левые и центр. В научной литературе все больше утверждается деление партий на три блока: либеральнодемократический, социал-реформаторский, национально-патриотический. 
Учебное пособие подготовлено на кафедре истории России гуманитарного института СФУ на основе первоисточников, научной и справочной 
литературы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                            
3 Ленин В. И. Опыт классификации русских политических партий  // Полн.  собр. соч. 
Т. 14. С. 22;  Политические партии в России // Там же. Т. 21. С. 275–286. 

1. СТАНОВЛЕНИЕ   
ПОЛИТИЧЕСКИХ  ПАРТИЙ  РОССИИ 
ДООКТЯБРЬСКОГО  ПЕРИОДА 
 
 
1.1. Причины и особенности формирования 
политических партий 
 
К 80-м гг. XIX в. в России завершился промышленный переворот,            
в 90-е гг. она пережила период промышленного подъема. За эти годы при 
масштабном вливании иностранного капитала и внедрении иностранных 
технологий в стране был создан потенциал, достаточный для обеспечения 
военной, политической безопасности, но еще недостаточный для поддержания высокого уровня жизни населения страны. Выпуск промышленной 
продукции увеличился в 3 раза, добыча нефти – в 2,9 раза, каменного  угля – 
в 2,2 раза. С 1893 по 1900 г. в стране было построено железных дорог 
больше, чем за 20 предыдущих лет (протяженность железнодорожной сети 
к началу ХХ в. составила около 50 тыс. верст). По общей протяженности 
дорог Россия вышла на второе место в мире, уступая только США. В целом за пореформенное 40-летие общий объем промышленного производства в стране увеличился почти в 8 раз. Одновременно росла государственная задолженность, которая в 1905 г. достигла колоссальных размеров. 
Только на уплату процентов уходило более 303 млн руб. Это составляло 
14 320 пудов чистого золота, для транспортировки которого потребовалось 
бы 20 вагонов4.  
С началом ХХ в. наступили и новые процессы в экономическом,            
в частности промышленном, развитии: кризис 1899–1903 гг., затем депрессия и революция 1905–1907 гг., и только в 1909 году после длительного  
застоя в России начался второй промышленный подъем, продолжавшийся 
до 1914 г. За эти годы промышленное производство увеличилось почти            
в полтора раза, а среднегодовой прирост всей промышленной продукции 
составил 8,8 %, что позволило России по этому показателю выйти на первое 
место в мире, но она оставалась традиционным обществом с процессом 
быстрой модернизации.  
Шел процесс концентрации и монополизации производства, сращивание банковского и промышленного капитала, рождался государственномонополистический капитализм. В двенадцати крупнейших банках было 
сосредоточено 80 % основных активов и пассивов всех 50 акционерных 
банков России.  

                                                            
4  Голос Сибири.  1905. 7 дек.   

Но объем промышленного производства на душу населения и производительность труда в индустриальном секторе были значительно меньше, 
чем в Великобритании, Франции, США. В 1913 г. российский национальный доход на душу населения составлял 2/5 французского, 1/3 германского, 
1/5 британского, 1/8 американского национального дохода.  
Огромную роль в экономической жизни, становлении базисных элементов новых отношений играла политическая надстройка, т. е. самодержавное государство. Оно ускоряло развитие капитализма, но и тормозило 
капиталистическую модернизацию страны. Для капиталистического развития России были характерны не только высокие темпы развития, сжатые 
сроки, но и резкое смещение стадий складывания системы фабричного 
производства, особенно в отраслях тяжелой индустрии, а также иная, чем 
на Западе, последовательность аграрно-капиталистического и промышленного переворотов. В России промышленный переворот предшествовал 
буржуазно-демократической революции и аграрному перевороту.  
Несмотря на ускоренное развитие промышленности, ведущим по 
удельному весу в экономике страны оставался аграрный сектор. Он был 
частично включен в процесс модернизации. Около 82 % населения было 
занято в этой отрасли, на ее долю приходилось 50 % мирового сбора ржи, 
25 % экспорта пшеницы. Такой экспорт хлеба осуществлялся за счет 
уменьшения запасов зерна внутри страны: в США, Аргентине и Канаде 
«вместе взятых» после вывоза зерна дома оставалось по 59 пудов хлеба на 
душу населения, а в России – 28 пудов – в два раза меньше.  
Кроме того, необходимо иметь в виду неравномерное развитие территорий царской России, противопоставление центра регионам, в том числе Сибири. Сибирь составляла половину территории Российской империи 
и была «окном» на Восток. На рубеже XIX–ХХ вв. Сибирь интенсивно 
развивалась, и росла ее экономическая и геополитическая роль в жизни 
российского государства. Толчок к ее развитию дало строительство Транссибирской магистрали. Так, в Красноярске крупнейшим промышленным 
предприятием в начале ХХ в. стали железнодорожные мастерские и депо, 
предназначенные для ремонта и текущего обслуживания подвижного состава. Численность рабочих колебалась от 1,5 до 2,0 тыс. чел. Для обслуживания железной дороги были построены кирпичный, шпалопропиточный, лесопильный заводы. Так изначально экономика региона приобретала          
полуколониальный характер. Кроме этих предприятий функционировало           
к 1913 г. около 100 мелких предприятий, обеспечивавших повседневные 
нужды горожан. На них работало 3 554 рабочих5. 
Аграрный строй России даже в начале ХХ в. являл собой сложное 
сочетание полукрепостнических, раннекапиталистических и собственно 

                                                            
5 Красноярск. Очерки истории города. Красноярск, 1988. С. 104. 

капиталистических хозяйств и форм собственности. К 1913 г. российское 
сельское хозяйство уступало пяти ведущим европейским государствам         
по урожайности, по количеству продукции в расчете на одного работника 
аграрного сектора, по ассортименту производимой продукции. 
Процесс модернизации России отразился и на социальной структуре 
населения. По всеобщей переписи населения 1897 г. в России проживали 
125,6 млн чел. Сельское население насчитывало около 97 млн, торговопромышленное – 21,7 млн чел. Структура общества выглядела следующим 
образом: помещики, крупная буржуазия и высшие чиновники – 3 млн чел., 
зажиточные мелкие хозяева – 23,1 млн, мелкие и беднейшие хозяева –       
35,8 млн, пролетарии и полупролетарии – 63,7 млн чел., включая промышленных рабочих – 10 млн. На территории Российской империи проживало 
более 100 наций и народностей. Русское население составляло 43 %.                 
В стране веками складывались передовые традиции в культуре и науке. 
Вместе с тем более 70 % населения было неграмотным.  
В 1913 г. из 160 млн чел. около 3 млн представляли иерархическую 
элиту, состоящую из 100 тыс. дворянских семей (всего 0,5 млн чел.), 2 млн 
(с членами семей) буржуазных владельцев, более 200 тыс., работающих на  
промышленных и торговых предприятиях, свыше 1 млн лиц, занятых умственным трудом. Из них 130 тыс. имели высшее образование. Численно 
рос многонациональный российский пролетариат, сконцентрированный         
в значительной степени на крупных предприятиях страны. Он составил 
около 13 млн чел., из которых 6,4 млн были наемными рабочими. Высокая 
концентрация содействовала его консолидации, возникновению рабочего 
движения, митингов и демонстраций, стачек и забастовок. С 1895 по 1904 г. 
число участников забастовок составило 431 тыс. чел. Наиболее активными 
участниками рабочего движения были текстильщики, металлисты. 
С начала ХХ в. наметился переход к массовым политическим выступлениям. Первая мировая война, участие в ней России усугубили политический кризис в стране, что вылилось в известные события Февраля 1917 г.            
и отречение императора Николая II от престола.  
Таким образом, к 1917 г. в России сложилась противоречивая экономическая и социальная база буржуазно-демократической альтернативы 
развития общества, которым уже не могло управлять самодержавие в лице 
Николая II. Переплетение различных противоречий означало, что в России 
завязывался узел сложнейших социальных конфликтов. Эти конфликты 
порождали «наложение» различных общественных движений, что во многом определило драматизм ситуации первых десятилетий XX в. 
Формирование системы политических партий России происходило          
в условиях общенационального политического кризиса, в преддверии революции 1905–1907 гг. Необходимо отметить, что политические организации, кружки и группы, деятельность которых была направлена против цар

ского самодержавия, возникли еще в первой четверти XIX в., главным        
образом в среде передового дворянства, офицерства и демократической 
интеллигенции. Декабристы осуществили первое вооруженное выступление против самодержавия, крепостного права, совершив попытку изменить 
социально-политическую систему в России.  
А 60–90-е гг. XIX в. прошли в России под знаком народнического 
движения, которое руководствовалось идеями «крестьянского социализма». Оно не было единым, в нем присутствовали и либеральные, и демократические, и революционные мотивы6. Если «Земля и воля» основным 
средством воздействия на крестьян считала пропаганду, то «Народная воля» не брезговала террором. П. Л. Лавров в 1889 г. с трибуны парижского 
конгресса социалистов, который основал II Интернационал, говорил о 
жизнестойкости российского социализма, необходимости создания рабочей партии, в конце своей жизни выступал за пролетарскую революцию.  
Социалистические модели переустройства общества с самого начала 
своего распространения в России были поливариантные. По мере развития 
российского общества и его классового расслоения складывались предпосылки и для образования различных политических партий с соответствующими структурами, целями и задачами. 
Социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Главная особенность политического развития дооктябрьской России заключалась               
в том, что первой политической партией в масштабах страны стала социалдемократическая рабочая партия. В создании, что было провозглашено         
в 1898 г., активно участвовала передовая интеллигенции, которая отражала 
интересы формирующегося рабочего класса. Пролетариат России раньше 
других классов осознал свои интересы, свою противоположность самодержавному строю и буржуазии.  
В рабочем движении начало марксистскому течению и истории российской социал-демократии положила, прежде всего, группа «Освобождение 
труда», созданная в 1883 г. Г. В. Плехановым. К этому времени социалдемократические партии действовали во многих странах Европы и США. 
Западные дискуссии о сущности марксизма и программы партий оказали 
значительное влияние на российских социал-демократов. Учение марксизма было модным в среде интеллигенции в 80–90-е гг. ХIХ в. В нем, например, С. Н. Булгаков видел источник бодрости, деятельного оптимизма, 
боевой клич молодой России, веру в близость национального возрождения. 
Марксизм пленил Н. А. Бердяева историческим размахом, широтой мировых перспектив. 

                                                            
6 Программы декабристских и народнических организаций см.: История общественнополитических организаций и партий России / сост. Л. Ф. Малютин ; КрасГАСА. Красноярск, 2002. Ч. 1.  94 с.