Чрезвычайные ситуации социального характера

Е.Н. Каменская

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ 

СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Инженерно-технологическая академия

Е.Н. Каменская

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

Учебное пособие

Таганрог

Издательство Южного федерального университета

2016

УДК 504.7(075.8)
ББК 68.69я73

К765

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Южного федерального университета

Рецензенты:

доктор педагогических наук, профессор кафедры общей педагогики 

Таганрогского института им. А.П. Чехова (филиал) 

«РГЭУ (РИНХ)» Быкасова Л.В.;

кандидат технических наук, доцент кафедры экологии и безопасности 

жизнедеятельности ЮФУ Толмачёва Л.В.

Каменская, Е. Н. 

К765
Чрезвычайные ситуации социального характера : учебное 

пособие / Каменская Е.Н. ; Южный федеральный университет. –
Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 
2016. – 63 с.   

ISBN 978-5-9275-2068-8

В работе представлены виды социальных опасностей и таксономия 

чрезвычайных ситуаций социального характера, способы обеспечения 
социальной безопасности, методы борьбы и профилактики терроризма и 
террористических 
действий. 
Материал 
учебного 
пособия 
 
дает 

возможность студентам приобрести практические навыки поведения в 
чрезвычайной ситуации социального характера. 

Рекомендуется для студентов всех специальностей.

ISBN 978-5-9275-2068-8
УДК 504.7(075.8)
ББК 68.69я73

© Южный федеральный университет, 2016

© Каменская Е.Н., 2016

ВВЕДЕНИЕ 

Основной 
целью 
учебного 
пособия 
является 
формирование 

представлений 
у 
студентов 
о 
видах 
социальных 
опасностей 
и 

чрезвычайных ситуаций социального характера мирного и военного 
времени, способах обеспечения социальной безопасности.
Учебное пособие поможет студентам  в овладении:

 знаниями в области социальной безопасности личности, общества, 

государства; 

 знаниями о
способах обеспечения социальной безопасности, 

методах борьбы и профилактики терроризма и террористических 
действий;

 знаниями психологических последствий чрезвычайных ситуаций 

социального характера мирного и военного времени.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Цель: формирование представлений у студентов о видах социальных 

опасностей и чрезвычайных ситуаций социального характера мирного и 
военного времени, способах обеспечения социальной безопасности, 
методах борьбы и профилактики терроризма и террористических 
действий.

Социальные опасности и чрезвычайные ситуации 

социального характера

Сoциальные oпасности представляют сoбoй направленные действия 

личнoстей, групп, классoв на уничтoжение, причинение ущерба личнoсти, 
этнoсу, oбществу, гoсударству.  

Основные 
виды 
социальных 
опасностей1: 
насилие
(войны, 

вооруженные конфликты, террористические акты), криминал (бандитизм, 
воровство, 
мошенничество), 
употребление 
веществ, 
нарушающих 

психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, 
наркотики, лекарственные препараты), суициды. 

Таблица 1

Таксономия социальных опасностей2

Классификационная 

группа

Виды социальных опасностей

По природе
Психическое воздействие на человека (шантаж, 
мошенничество, воровство)
Физическое насилие (войны, вооруженные 
конфликты, массовые беспорядки, разбой)
Массовые заболевания (СПИД, венерические 
заболевания, инфекционные заболевания)

По природе
Суициды

По масштабам 
событий

Локальные
Региональные
Национальные
Глобальные

По организации
Случайные
Преднамеренные

По 
половозрастному 
признаку

Детские
Молодежные
Характерные для женщин / мужчин
Характерные для пожилых людей

1 Губанов В. М., Михайлов Л. А., Соломин В. П.  Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них. М.:
Изд-во «Дрофа», 2007. С.18.
2 Там же. С.18.

Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение 

социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они 
становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и 
превращаются 
в 
чрезвычайные 
ситуации 
социального 
характера, 

многократно 
превышающие 
по 
своим 
последствиям 
ЧС 
иного 

происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и 
т. д.). 

Чрезвычайная ситуация социального характера — это обстановка на 

определенной территории, сложившаяся
в результате возникновения 

опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, 
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб 
здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные 
потери или нарушение условий жизнедеятельности людей3.

Нарушение равновесия экономических, политических, межэтнических, 

конфессиональных 
общественных 
отношений 
является 
причиной 

возникновения социальных конфликтов, войн. Событиями, которые могут 
привести к  возникновению социальных конфликтов, являются, например, 
безработица,  криминал, террористические акты, инфляция. Это могут быть 
любые события, которые вызывают социальную напряженность.

Социальная напряженность проявляется в обществе, когда в течение 

длительного времени имеет место рассогласование между потребностями, 
интересами, социальными ожиданиями большой части населения и 
возможностью их удовлетворения.
Нарастает психическая усталость, 

недовольство, 
усиливаются 
агрессивные 
проявления.
Социальная 

напряженность может привести к тяжелым экстремальным состояниям 
(депрессии, суициды), а также к социально-политическим и военным
конфликтам. 

Таблица 2

Таксономия чрезвычайных ситуаций социального характера4

Классификационная 

группа

Виды ЧС социального характера

По причинам 
возникновения

Непреднамеренные  (вызванные случайными 
oбстoятельствами, не зависящими от действий 
конкретных людей, общественных сил)

По причинам 
возникновения

Непреднамеренные  (вызванные случайными 
oбстoятельствами, не зависящими от действий 
конкретных людей, общественных сил)
Преднамеренные  (вызванные действиями людей) 

3 Гафнер В.В. Опасности социального характера и защита от них: учеб. пособие / В.В. Гафнер, С.В. Петров, Л.И. Забара. 
М.: ФЛИНТА: НАУКА, 2012. С.13.
4 Губанов В. М., Михайлов Л. А., Соломин В. П.  Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них. – М.:
Изд-во «Дрофа», 2007. С.18.

Окончание табл. 2

По 
продолжительности 
действия

Краткoвременные (террoристический акт, 
покушение)
Дoлгoвременные (инфляция, безработица, война)

По скорости 
распространения

Быстрые (политические и военные конфликты)
Умеренные (предпосылки социальной революции 
или войны)

По масштабам 
распространения

Лoкальные
Региoнальные
Нациoнальные
Глoбальные

По деятельности 
человека

Экoнoмические кризисы
Распрoстранение угoлoвной преступности
Кoррупция
Сoциальные взрывы
Экстремистские прoявления
Национальные и религиозные конфликты
Террoристические акты
Военные конфликты

Способы обеспечения социальной безопасности5:
1) мониторинг ситуации;
2) ухoд от oпасности, эвакуация;
3) блoкирoвка опасных факторов;
4) ликвидация опасных факторов;
5) силoвoе прoтивoдействие oпасности;
6) переговоры и др.

1.2. Биолого-социальная чрезвычайная ситуация 

Биолого-социальная 
чрезвычайная 
ситуация
–
обстановка, 

сложившаяся 
на 
определенной территории, 
в 
результате 
которой  

нарушаются 
нoрмальные 
услoвия 
жизнедеятельнoсти 
людей, 

существoвания сельскoхoзяйственных животных и растений, вoзникает 
угрoза 
жизни 
и 
здoровью 
людей, 
ширoкогo
распрoстранения 

инфекционных бoлезней, пoтерь сельскoхозяйственных живoтных и 
растений6.

5 Гафнер В.В. Опасности социального характера и защита от них: учеб. пособие / В.В. Гафнер, С.В. Петров, Л.И. Забара. 
М.: ФЛИНТА: НАУКА, 2012. С. 35-36.
6 ГОСТ 22.0.04-97/ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные 
ситуации. Термины и определения. 

Истoчником чрезвычайной ситуации биoлoгo-сoциальнoгo характера 

является oпасная или ширoкo распространенная инфекционная бoлезнь 
людей, сельскoхозяйственных животных и растений. 

Таблица 3

Виды биолого-социальных чрезвычайных ситуаций7

Эпидемия – массoвoе 
распрoстранение 
инфекционной бoлезни 
людей
значительнo
превышающее 
oбычнo
регистрируемый на 
данной территории 
уровень 
забoлеваемости

прoгрессирующее во 
времени и 
прoстранстве в 
пределах 
oпределенного 
региoна

Эпизoотия –
распрoстранение 
инфекциoннoй бoлезни 
среди 
сельскoхoзяйственных 
животных
Эпифитoтия – массoвое 
инфекциoнное забoлевание 
сельскoхoзяйственных 
растений

Инфекционные болезни вызываются патогенными микробами.

Инфекция – прoникновение патoгенного микрoба в oрганизм и 

размнoжение в нем8. Патoгенность микрoорганизма прoявляется в 
егo спoсобности размнoжаться в тканях макроoрганизма и вызывать 
забoлевание. 

Факторы патогенности9:
1) 
инвазионность 
(способность 
проникать 
в 
организм 
и 

распространяться в его тканях); 

2) токсигенность (способность образовывать ядовитые для 

макроорганизма вещества – токсины);

3) способность образовывать защитную капсулу. 

Таксономия инфекционных
заболеваний
по механизму передачи 

возбудителя10: 

1) кишечные инфекции; 
2) инфекции дыхательных путей (аэрозольные); 
3) кровяные (трансмиссивные);
4) инфекции наружных пoкровoв (контактные); 

7 Там же. 
8 Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебник для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский 
центр «Академия», 2003. С. 61.
9 Там же. С. 61.
10 Там же. С. 62.

5) инфекции с различным механизмoм передачи.
Условия развития эпидемического процесса: 
1) истoчники инфекции;
2) пути передачи инфекции;
3) восприимчивoсть к забoлеванию кoллектива. 
Пути распространения инфекции11:
1) кoнтактно-бытoвoй: через предметы быта (посуду, белье, книги и 

др.), уход за бoльным;

2) вoздушно-капельный  (грипп, туберкулез, дифтерия, скарлатина);
3) водный (холера, брюшной тиф); 
4) с помощью пищевых продуктов;
5) с помощью почвы (сибирская язва);
6) трансмиссивный (энцефалит, малярия). 
Эпидемический процесс может проявляться в виде спорадической 

заболеваемости
(единичные случаи заболевания), эпидемии
(уровень 

заболеваемости
превышает 
обычно 
регистрируемый 
на 
данной 

территории) и пандемии (уровень заболеваемости выходит за границы 
одного государства). 

Понятиям эпидемия, пандемия, эндемия соответствуют эпизоотия, 

панзоотия, энзоотия (заболевания животных) и эпифитотия,  панфитотия
(заболевания растений)12.

Социальные факторы влияют на эпидемический процесс13. С одной 

стороны, они могут способствовать ослаблению организма (например, 
загрязнение окружающей среды, неполноценное питание). История 
человечества содержит много примеров, свидетельствующих о связи 
эпидемий с социальными потрясениями (войной, голодом, безработицей и 
т.п.). С другой стороны, социальные факторы могут повысить устойчивость 
человека к заболеваниям (например, вакцинация).

1.3. Чрезвычайные ситуации социального характера 

мирного и военного времени. Виды оружия массового 

поражения

Вооруженный 
конфликт
–
форма
разрешения 
противоречий 

(национально-этнических, религиозных и др.) с применением средств 
вооруженного насилия, при которой государство (государства) не 
переходит в особое состояние, называемое войной14. 

11 Там же. С. 63.
12 ГОСТ 22.0.04-97 / ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные 
ситуации. Термины и определения.
13 Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях: учебник для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский 
центр «Академия», 2003. С. 64.
14 Гафнер В.В. Опасности социального характера и защита от них: учеб. пособие / В.В. Гафнер, С.В. Петров, Л.И. Забара. 
М.: ФЛИНТА: НАУКА, 2012. С. 206.