Влияние защитных мер в интеграционных объединениях на международную торговлю

М. А. Баева, А. Ю. Кнобель 
Ю. К. Зайцев, А. Н. Лощенкова

Влияние защитных мер
в интеграционных 
объединениях 
на международную 
торговлю

| И  ДЕЛО |

Москва | 2018

УДК 339.5
ББК 65.428
     Б12

Баева, М. А., Кнобель, А. Ю., Зайцев, Ю. К., Лощенкова, А. Н. 
Влияние защитных мер в интеграционных объединениях на 
международную торговлю / М. А. Баева и др. —  М. : Издательский дом 
«Дело» РАНХиГС, . —  с. — (Научные доклады: экономика).

ISBN 978-5-7749-1337-4

В настоящей работе рассматривается введение странами мер защиты 
внутреннего рынка (антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер), проведение соответствующих расследований, а также введение санитарных и фито-санитарных мер против конкретного 
торгового партнера в 1995–2015 годах. В работе проводится анализ теоретических аспектов и дается оценка последствий введения защитных 
мер странами — участницами интеграционных объединений, таких как 
НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, Тихоокеанский альянс, ЕАЭС, ТТП (страныподписанты) и ВРЭП (страны, ведущие переговоры), против партнеров по 
объединению и третьих стран. Кроме того, отдельно рассматриваются защитные меры, введенные Россией и против нее.

ISBN 978-5-7749-1337-4  
 

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной 
службы при Президенте Российской Федерации», 2018

Б12

УДК 339.5
ББК 65.428
     

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
. Теоретические аспекты использования защитных мер 
во взаимной торговле и торговле с третьими странами 
в интеграционных объединениях  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 
. Методологические подходы для оценки влияния 
защитных мер на международную торговлю.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
. Анализ существующих тарифных и нетарифных 
защитных мер в крупнейших интеграционных 
экономических объединениях, в том числе ЕАЭС  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Эмпирическая оценка влияния защитных мер 
на торговлю  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Оценка влияния защитных мер на взаимную 
торговлю стран —  членов ЕАЭС, а также их торговлю 
с третьими странами, с США, странами ЕС, Японией  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Анализ основных положений нормативно-правовых 
актов, регулирующих экономическое сотрудничество между 
странами ЕАЭС и их торговыми партнерами, являющимися 
участниками крупнейших интеграционных экономических 
объединений.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Анализ торгово-экономического сотрудничества между 
странами —  членами крупнейших интеграционных 
объединений, включая ТПП, ТТИП, ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, 
ЕАЭС, а также их роли в мировой торговой системе   .  .  .  .  .  .  .  .  
. Анализ направлений торгово-экономического 
сотрудничества между странами —  членами ЕАЭС 
и их торговыми партнерами, являющимися участниками 
крупнейших интеграционных экономических объединений  .  .  .  
. Выработка различных сценариев экономической 
интеграции стран ЕАЭС с третьими странами  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
. Выработка рекомендаций для Российской Федерации 
и стран —  членов ЕАЭС по использованию защитных мер 
в целях проведения сбалансированной 
внешнеэкономической политики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
Заключение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
Список использованных источников  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

Введение

Обсуждение защитных мер тарифного и нетарифного характера как внутри интеграционных объединений, так и по отношению к третьим странам 
касается соблюдения норм и правил ВТО, следовательно, имеет прямое отношение ко всем основным 
участникам международных рынков. Более того, часто страны —  члены интеграционных объединений 
одновременно являются сторонами —  подписантами 
соглашений, формирующих зоны свободной торговли с другими странами. В этой связи выбор взвешенного подхода к обеспечению баланса национальных 
интересов и международных обязательств является 
отдельным направлением торговой политики.
Углубление евразийской экономической интеграции неразрывно связано со взаимодействием с третьими странами —  участницами глобального рынка, 
в том числе со странами —  членами других интеграционных объединений. Анализ защитных тарифных 
и нетарифных мер, используемых крупнейшими 
экономиками мира внутри интеграционных экономических объединений, членами которых они являются, представляет особую актуальность для оценки 
торгового потенциала России и других стран —  членов ЕАЭС.
Более того, появление уже в краткосрочной перспективе на мировой арене таких интеграционных 
объединений, как ТПП, ТТИП, ВРЭП, представляет определенные риски как для России, так и для 
ЕАЭС в целом. Вместе с тем страны ЕС, США, Япония, Сингапур, Вьетнам являются важнейшими тор

 В     ...

говыми партнерами, в том числе для России. Анализ этих рисков, а также управление ими являются неотъемлемой частью 
российской внешнеторговой политики, а также внешнеэкономической политики ЕАЭС.

1. Теоретические аспекты 
использования защитных 
мер во взаимной торговле 
и торговле с третьими 
странами в интеграционных 
объединениях

1.1. Т   
    
   
  

Анализ воздействия торговых ограничений (защитных мер в торговле) на экономические и социальные результаты довольно часто встречается в научной литературе. Показатели торговых ограничений 
используются для изучения влияния торговой политики на экономический рост [1, 2, 3], уровень бедности [4], производительность фирмы [5]. Индикаторы, характеризующие торговые ограничения, также 
являются важным фактором торговых переговоров 
и любого исследования, пытающегося понять институциональные и политические детерминанты международной торговли [6]. Кроме того, защитные меры 
в торговле являются важным аспектом переговоров 
в рамках проведения торговых реформ и определения условий предоставления кредитов национальными донорами либо многосторонними донорами, такими как Всемирный банк и МВФ.

1.2. В    
     
   


Международная торговля позволила выйти многим 
странам на новый уровень экономического роста, от

В     ...

крыв возможности для развития специализации и индустриализации. Эти возможности стали особенно заметны в некоторых развивающихся странах, богатых полезными ископаемыми. 
Экспортная торговля помогла им увеличить поставки на рынок неразработанных природных ресурсов. В свою очередь, 
импортирующие индустриальные страны смогли удовлетворить свои растущие потребности в ресурсах и повысить темпы роста промышленного производства. Тем не менее международная торговля не стала надежным двигателем роста для 
этой группы стран. Первой причиной этому является ее зависимость от внешнего спроса. Ситуация осложнилась в связи с его 
волатильностью, которая отражается на способности страны 
удовлетворять потребности внутреннего рынка. Вторая причина связана с высокими требованиями импортеров в форме защитных мер, которые не оказывают однозначного воздействия 
на экспортеров. В настоящей работе определяется новая роль 
торговли в экономическом развитии беднейших стран, а также выявляется воздействие нетарифных мер на их экспортный 
потенциал.
Вопрос взаимосвязи между торговлей, экономическим ростом и социальным развитием является очень тонким и комплексным. Положительная связь между торговлей и развитием неоднократно устанавливалась во многих исследованиях 
XX века. Так, в экономической теории было выделено три направления воздействия торговли на развитие беднейших стран: 
формирование статических конкурентных преимуществ, повышение загрузки производственных мощностей, а также рост 
производительности. Более поздние эмпирические исследования показали, что стимулирование международной торговли не всегда приносит одинаково положительные результаты 
для всех развивающихся стран [7]. Например, в работах [8] и [9] 
проводится анализ ущербного роста как результат экспортной 
зависимости некоторых секторов экономики стран с низким 
уровнем дохода. С одной стороны, общественное благосостояние снижается в результате спада во внутреннем потреблении 
и переориентации производства на экспорт. С другой стороны, 
импортозамещение также снижает общественное благосостояние как результат сужения спектра для потребительского выбора.

1. Т    ...

В вопросе о взаимосвязи торговли и экономического роста 
А. Берг и А. Крюгер выдвинули два положения [10]. Так, повышение открытости торговли способствует росту, однако увеличение объемов торговли систематически ухудшает распределение 
доходов между слоями населения, что подрывает положительный эффект открытости и сокращения бедности за счет более 
быстрого экономического роста. Например, во многих странах 
с низким уровнем дохода были проведены структурные реформы, в том числе связанные с либерализацией торговли. Тем 
не менее снятие барьеров в торговле не привело к широкомасштабному сокращению бедности в этих странах.
Не менее важным вопросом в международном дискурсе 
о влиянии торговли на развитие стала устойчивость и последовательность торговых реформ в странах с низким уровнем 
дохода, которые оказывают воздействие и на уровень бедности, 
и на распределение национального дохода. Так, либерализация 
торговых режимов, с одной стороны, помогает экспортерам интегрироваться в мировую экономику, с другой стороны, влияет 
на распределение доходов на национальном уровне. Это происходит потому, что торговая либерализация связана с ростом 
прямых иностранных инвестиций (ПИИ), которые приносят 
технологические изменения и меняют структуру труда в национальной экономике [11]. Таким образом, наименее обеспеченные слои населения не всегда выигрывают от глобализации.
В современном мире торговля не связана с экономическим 
ростом в той же зависимости, которая функционировала прежде. Развивающиеся страны не могут больше расти только 
за счет расширения экспортно ориентированных производств. 
Классические каналы стимулирования передачи экономического роста от развитых стран к развивающимся больше не работают с прежней эффективностью. Это связано с тем, что цены 
на сырье стали в высокой степени волатильными, появились 
международные инструменты регулирования торговли.
Несмотря на тот вклад, который международное разделение труда в торговле внесло в развитие мировой экономики 
и отдельных стран, оно также более не является популярным 
двигателем экономического роста. Причины этого хорошо известны. Прежде всего международная торговля связана с зависимостью от внешнего спроса. Это означает, во-первых, что 
темпы экономического развития зависят от внешних факторов, 

 В     ...

которые не контролируются национальными правительствами. 
Во-вторых, внешний спрос влияет только на ограниченное число секторов экономики таких стран, которые поставляют продукцию на внешние рынки и формируют экспортные поступления. При этом данные секторы (к примеру, сельское хозяйство 
или добывающая промышленность), как правило, не являются проводниками инноваций в другие отрасли национального 
хозяйства, а их доля в экспорте страны удерживается на одном 
и том же уровне в течение многих лет.
Более того, спрос на продукцию развивающихся стран зависит от уровня производственной деятельности в промышленных странах, в то время как предложение этих стран не является эластичным в коротком периоде (особенно в отдельных 
секторах экономики). Следовательно, оно не может быстро отреагировать на параллельное изменение спроса со стороны развитых стран.

2. Методологические подходы 
для оценки влияния защитных 
мер на международную 
торговлю

2.1. О  

Существует ряд проблем, связанных с использованием защитных мер ограничительного характера в рамках торговой политики, одной из которых является 
неточность оценок их воздействия, связанная с использованием показателей, которые недостаточно 
хорошо объясняются с точки зрения теории торговли [12]. Без теоретического обоснования анализ влияния защитных мер на торговлю и на экономические 
и социальные последствия, скорее всего, будет неточными и может привести к дезинформации.
Для измерения торговых ограничений необходимо преодолеть два важных ограничения, связанные 
с агрегацией, —  агрегирование различных форм торговой политики и агрегацию по товарам различной 
экономической значимости [1].
Первая проблема связана с агрегацией данных, 
которые связаны с реализацией торговой политики 
и с различными товарами и услугами, которые являются предметом ее регулирования. Сложность интерпретации направлений торговой политики объясняется тем, что последняя может принимать различные 
формы, такие как введение тарифов, квот, неавтоматического лицензирования, антидемпинговых пошлин, технического регулирования, использования 
субсидий. С исследовательской точки зрения весьма