Книжная полка Сохранить
Размер шрифта:
А
А
А
|  Шрифт:
Arial
Times
|  Интервал:
Стандартный
Средний
Большой
|  Цвет сайта:
Ц
Ц
Ц
Ц
Ц

Среднее профессиональное образование: состояние и прогноз развития

Покупка
Доступ онлайн
139 ₽
В корзину
В докладе представлен анализ современного состояния системы средне- го профессионального образования и разработан прогноз потребности в бюджетных средствах для развития данной сферы до 2024 г. Доклад подготовлен в рамках реализации НИР 2017 г. «Разработка си- стемы оценок эффективности организаций профессионального образо- вания».
Беляков, С. А. Среднее профессиональное образование: состояние и прогноз развития / Беляков С.А., Клячко Т.Л., Полушкина Е.А. - Москва :ИД Дело РАНХиГС, 2018. - 48 с.: ISBN 978-5-7749-1336-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/982684 (дата обращения: 09.12.2022). – Режим доступа: по подписке.
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов. Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в ридер.
С. А. Беляков
Т. Л. Клячко
Е. А. Полушкина

Среднее
профессиональное
образование

Состояние и прогноз развития 

| И  ДЕЛО |

Москва | 2018
УДК 
ББК .
     Б

Об авторах

Беляков С. А., д-р экон. наук, доцент, главный научный сотрудник 
Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС при Президенте 
Российской Федерации,
Клячко Т. Л., д-р экон. наук, директор Центра экономики непрерывного 
образования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.
Полушкина Е. А., заместитель директора Центра экономики непрерывного 
образования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.


Беляков, С.А., Клячко, Т.Л., Полушкина, Е.А.
Среднее профессиональное образование: состояние и прогноз 
развития / С .А. Беляков, Т. Л. Клячко, Е. А. Полушкина. —  М. : Издательский 
дом «Дело» РАНХиГС, . —  с. — (Научные доклады: 
образование).

ISBN ----

В докладе представлен анализ современного состояния системы среднего 
профессионального образования и разработан прогноз потребности 
в бюджетных средствах для развития данной сферы до  г.
Доклад подготовлен в рамках реализации НИР  г. «Разработка системы 
оценок эффективности организаций профессионального образования».

 
 
 
 
 
 
  

УДК 
 
 
 
 
 
 
 
ББК .

ISBN ----

© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 

Б 
Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

. Состояние системы среднего профессионального 
образования в Российской Федерации 
и основные тенденции ее развития   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

. Прогнозные расчеты по основным показателям 
экономики и финансов российской системы 
среднего профессионального образования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Заключение.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Список  использованных источников   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  
Введение

Системе среднего профессионального образова-
Системе среднего профессионального образования, 
ее проблемам и возможным направлениям 
ния, ее проблемам и возможным направлениям 
развития в научной литературе уделяется значи-
развития в научной литературе уделяется значительно 
меньше внимания, чем аналогичным во-
тельно меньше внимания, чем аналогичным вопросам, 
относящимся к высшему образованию. 
просам, относящимся к высшему образованию. 
Между тем СПО —  это один из значительных и зна-
Между тем СПО —  это один из значительных и значимых 
сегментов российского профессионального 
чимых сегментов российского профессионального 
образования, в котором в настоящее время функ-
образования, в котором в настоящее время функционирует 
более 2,5 тыс. организаций (государ-
ционирует более 2,5 тыс. организаций (государственных 
и частных), а контингент студентов пре-
ственных и частных), а контингент студентов превышает 
2 млн человек.
вышает 2 млн человек.

С 2004 г., то есть последние 13 лет, в данной си-
С 2004 г., то есть последние 13 лет, в данной системе 
происходят серьезные изменения. Произо-
стеме происходят серьезные изменения. Произошла 
передача подавляющей части организаций 
шла передача подавляющей части организаций 
СПО в управление субъектам Российской Федера-
СПО в управление субъектам Российской Федерации. 
Введение единого государственного экзаме-
ции. Введение единого государственного экзамена, 
а затем и государственной итоговой аттестации 
на, а затем и государственной итоговой аттестации 
учащихся в 9 классе резко увеличило поток вы-
учащихся в 9 классе резко увеличило поток выпускников 
основной школы, поступающих в СПО 
пускников основной школы, поступающих в СПО 
для того, чтобы избежать сдачи ЕГЭ, но все же по-
для того, чтобы избежать сдачи ЕГЭ, но все же получить 
возможность поступить в вуз. В настоящее 
лучить возможность поступить в вуз. В настоящее 
время, по данным социологических исследований, 
время, по данным социологических исследований, 
83% выпускников организаций среднего про-
83% выпускников организаций среднего профессионального 
образования собираются после 
фессионального образования собираются после 
окончания учебы поступать в высшие учебные за-
окончания учебы поступать в высшие учебные за-
С.А. Б, Т.Л. К, Е.А. П

ведения, хотя на практике доля тех, кто, получив диплом специ-
ведения, хотя на практике доля тех, кто, получив диплом специалиста 
среднего звена, идет в вуз, значительно меньше. Вместе 
алиста среднего звена, идет в вуз, значительно меньше. Вместе 
с тем этот канал «обхода ЕГЭ» активно поддерживается как се-
с тем этот канал «обхода ЕГЭ» активно поддерживается как семьями, 
так и вузами, поскольку последние считают, что таким 
мьями, так и вузами, поскольку последние считают, что таким 
образом они получают контингент, имеющий лучшее представ-
образом они получают контингент, имеющий лучшее представление 
о будущей профессиональной деятельности по сравне-
ление о будущей профессиональной деятельности по сравнению 
с выпускниками 11-х классов школы.
нию с выпускниками 11-х классов школы.

В 2014 г. система начального профессионального образоВ 
2014 г. система начального профессионального образования 
как уровень образования была согласно Закону «Об об-
вания как уровень образования была согласно Закону «Об образовании 
в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ 
разовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ 
упразднена, а программы подготовки рабочих и служащих 
упразднена, а программы подготовки рабочих и служащих 
практически полностью перешли в СПО. При этом в организа-
практически полностью перешли в СПО. При этом в организации 
СПО перешел и весьма сложный состав учащихся, который 
ции СПО перешел и весьма сложный состав учащихся, который 
раньше обучался в системе НПО.
раньше обучался в системе НПО.

По расчетам, более 30% студентов организаций СПО отсеи-
По расчетам, более 30% студентов организаций СПО отсеиваются 
в процессе учебы, а более 60% их окончивших, по дан-
ваются в процессе учебы, а более 60% их окончивших, по данным 
Росстата, не работают по полученной специальности. Это 
ным Росстата, не работают по полученной специальности. Это 
значительно больше, чем не работающих по полученной специ-
значительно больше, чем не работающих по полученной специальности 
выпускников вузов. Между тем постоянно говорится 
альности выпускников вузов. Между тем постоянно говорится 
о необходимости развивать данную сферу и ориентировать мо-
о необходимости развивать данную сферу и ориентировать молодежь 
на поступление именно в систему среднего профессио-
лодежь на поступление именно в систему среднего профессионального 
образования. При этом бюджетное финансирование 
нального образования. При этом бюджетное финансирование 
данной сферы последние годы снижается не только в реальном, 
данной сферы последние годы снижается не только в реальном, 
но и в номинальном выражении при одновременном сокращено 
и в номинальном выражении при одновременном сокращении 
численности платных студентов, то есть снижается и объ-
нии численности платных студентов, то есть снижается и объем 
внебюджетных средств, поступающих в систему среднего 
ем внебюджетных средств, поступающих в систему среднего 
профессионального образования. Соответственно, возникает 
профессионального образования. Соответственно, возникает 
значительный дефицит финансовых ресурсов, что негативно 
значительный дефицит финансовых ресурсов, что негативно 
отражается на качестве подготовки как квалифицированных 
отражается на качестве подготовки как квалифицированных 
рабочих и служащих, так и специалистов среднего звена.
рабочих и служащих, так и специалистов среднего звена.

Таким образом, численность молодежи, идущей в систему 
Таким образом, численность молодежи, идущей в систему 

среднего профессионального образования, растет, а ресурсное 
среднего профессионального образования, растет, а ресурсное 
обеспечение —  падает.
обеспечение —  падает.

В связи с этим необходимым элементом образовательной 
В связи с этим необходимым элементом образовательной 

политики становится разработка вариантного прогноза разви-
политики становится разработка вариантного прогноза развития 
данной сферы, учитывающего складывающиеся в профес-
тия данной сферы, учитывающего складывающиеся в профессиональном 
образовании в целом новые тенденции и потреб-
сиональном образовании в целом новые тенденции и потребность 
системы СПО в бюджетном финансировании, поскольку 
ность системы СПО в бюджетном финансировании, поскольку 
С  

обучение на этом уровне образования по Конституции Россий-
обучение на этом уровне образования по Конституции Российской 
Федерации общедоступно и бесплатно (ст. 43). При этом 
ской Федерации общедоступно и бесплатно (ст. 43). При этом 
на основе прогноза численности учащихся организаций СПО 
на основе прогноза численности учащихся организаций СПО 
прогнозируется и потребность данной сферы в кадрах препо-
прогнозируется и потребность данной сферы в кадрах преподавателей.

давателей.
1. Состояние системы 
среднего профессионального 
образования в Российской 
Федерации и основные 
тенденции ее развития

Р   СПО 
(  
 )

Все последние годы число организаций среднего 
Все последние годы число организаций среднего 
профессионального образования, готовящих спе-
профессионального образования, готовящих специалистов 
среднего звена, росло и только в 2015/16 
циалистов среднего звена, росло и только в 2015/16 
учебном году здесь наметился небольшой спад 
учебном году здесь наметился небольшой спад 
(рис. 1) 
(рис. 1) 1.

Основную роль в системе СПО играют государ-
Основную роль в системе СПО играют государственные 
организации среднего профессиональ-
ственные организации среднего профессионального 
образования (их более 90%), роль частных 
ного образования (их более 90%), роль частных 
организаций постепенно снижается, хотя их число 
организаций постепенно снижается, хотя их число 
после 2010 г. остается практически стабильным. 
после 2010 г. остается практически стабильным. 

 
         1 «Провал» числа организаций СПО в 2013/14 учебном году 
связан с передачей в 2013 г. ведения статистики образования 
из Росстата в Минобрнауки России и некорректном 
отражении информации в переходный организационный 
период.
С  

Так, в 2015/16 учебном году доля частных образовательных ор-
Так, в 2015/16 учебном году доля частных образовательных организаций 
СПО составила 8,5% от их общего числа, при этом 
ганизаций СПО составила 8,5% от их общего числа, при этом 
в них обучалось всего 6,8% от общей численности студентов 
в них обучалось всего 6,8% от общей численности студентов 
этого уровня образования (рис. 2).
этого уровня образования (рис. 2).

В отличие от числа организаций СПО, которое, как уже отме-
В отличие от числа организаций СПО, которое, как уже отмечалось, 
росло весь рассматриваемый период, кроме последнего 
чалось, росло весь рассматриваемый период, кроме последнего 
года, общая численность студентов, готовящихся стать специа-
года, общая численность студентов, готовящихся стать специалистами 
среднего звена, сокращалась до 2013/14 учебного года, 
листами среднего звена, сокращалась до 2013/14 учебного года, 
а потом стала увеличиваться; в частных организациях СПО рост 
а потом стала увеличиваться; в частных организациях СПО рост 
численности студентов начался на год раньше: в 2012/13 учеб-
численности студентов начался на год раньше: в 2012/13 учебном 
году. Причинами данных изменений стали, прежде всего, 
ном году. Причинами данных изменений стали, прежде всего, 
демографическая ситуация и растущий приток в систему сред-
демографическая ситуация и растущий приток в систему среднего 
профессионального образования выпускников 9 класса 
него профессионального образования выпускников 9 класса 
после сдачи основного государственного экзамена (далее ОГЭ). 
после сдачи основного государственного экзамена (далее ОГЭ). 
Это было вызвано стремлением тех учащихся, которые посред-
Это было вызвано стремлением тех учащихся, которые посредственно 
сдали ОГЭ, избежать в 11 классе сдачи ЕГЭ.
ственно сдали ОГЭ, избежать в 11 классе сдачи ЕГЭ.

Если говорить о численности студентов третичного уровня 
Если говорить о численности студентов третичного уровня 

образования (среднее профессиональное и высшее образова-
образования (среднее профессиональное и высшее образование), 
то в них студенты организаций СПО, собирающиеся стать 
ние), то в них студенты организаций СПО, собирающиеся стать 

Р. 1  . Число образовательных организаций среднего 
профессионального образования в 2007/08–2015/16 учебных годах 
(ед.)

Источник: [1].

2799
2784
2866
2850
2925
2981

2709
2909
2891

2566
2535
2564
2586
2665
2725

2494
2665
2645

233
249
302
264
260
256
215
244
246

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16

-
-
-
-
-
-
. -
. -
-
-
-
-
-
С.А. Б, Т.Л. К, Е.А. П

специалистами среднего звена, составили в 2015/16 учебном 
специалистами среднего звена, составили в 2015/16 учебном 
году 31,4% (рис. 3).
году 31,4% (рис. 3).

Таким образом, к 2016 г. доля специалистов, которые гото-
Таким образом, к 2016 г. доля специалистов, которые готовятся 
в организациях СПО, приблизилась к 
вятся в организациях СПО, приблизилась к 1/3, а доля специали-
, а доля специалистов, 
которые готовятся в вузах, постепенно снизилась почти 
стов, которые готовятся в вузах, постепенно снизилась почти 
до
до 2/3 (еще в 2007/08 учебном году соотношение было 
 (еще в 2007/08 учебном году соотношение было 1/4 и 
 и 3/4

соответственно). Это связано, как уже отмечалось, с тем, что 
соответственно). Это связано, как уже отмечалось, с тем, что 
обучение в организациях СПО стало средством избежать ЕГЭ, 
обучение в организациях СПО стало средством избежать ЕГЭ, 
при этом возможность поступать в высшие учебные заведения 
при этом возможность поступать в высшие учебные заведения 
для выпускников системы среднего профессионального обра-
для выпускников системы среднего профессионального образования 
сохраняется.
зования сохраняется.

При этом вполне можно прогнозировать, что доля студентов 
При этом вполне можно прогнозировать, что доля студентов 

СПО в общей численности студентов третичного уровня обра-
СПО в общей численности студентов третичного уровня образования 
будет расти и дальше, если в системе среднего профес-
зования будет расти и дальше, если в системе среднего профессионального 
образования не произойдет институциональных 
сионального образования не произойдет институциональных 
изменений (например, введение ЕГЭ для всех окончивших си-
изменений (например, введение ЕГЭ для всех окончивших систему 
среднего профессионального образования и желающих 
стему среднего профессионального образования и желающих 
поступать в вуз может серьезно изменить эту тенденцию).
поступать в вуз может серьезно изменить эту тенденцию).

Это изменение достаточно показательно, поскольку отноше-
Это изменение достаточно показательно, поскольку отношение 
средней заработной платы работников с высшим образование 
средней заработной платы работников с высшим образова-

Р. 2.   Численность студентов образовательных организаций 
среднего профессионального образования в 2007/08–2015/16 
учебных годах (тыс. чел.)

Источник: [1].

2408,2
2244,1
2142,1
2125,7
2081,7
2087,1
1984,3
2103,1
2180,2
2288,5

2136,1
2052,3
2026,8
1984
1984,4
1858,4

1963,3

2031,3

119,7
108
89,8
98,9
97,7
102,7
126
139,8
148,9

0

500

1000

1500

2000

2500

2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16

-
-
-
-
-
-
С  

нием и со средним профессиональным образованием выросло 
нием и со средним профессиональным образованием выросло 
с 1,47 раза в 2005 г. до 1,60 раза в 2015 г. (рис. 4). Соответствен-
с 1,47 раза в 2005 г. до 1,60 раза в 2015 г. (рис. 4). Соответственно, 
в организации СПО идут не столько ради того, чтобы полу-
но, в организации СПО идут не столько ради того, чтобы получить 
специальность и быстрее выйти на рынок труда, а для того, 
чить специальность и быстрее выйти на рынок труда, а для того, 
чтобы миновать ЕГЭ и все же поступить в вуз.
чтобы миновать ЕГЭ и все же поступить в вуз.

Это означает, что в системе общего и профессионального об-
Это означает, что в системе общего и профессионального образования 
сформировался обходной путь из школы в вуз через 
разования сформировался обходной путь из школы в вуз через 
прохождение системы СПО. Как уже было отмечено, при уста-
прохождение системы СПО. Как уже было отмечено, при установлении 
ЕГЭ на переходе СПО–ВО ситуация может снова изме-
новлении ЕГЭ на переходе СПО–ВО ситуация может снова измениться: 
те учащиеся, которые после 9 класса шли в организации 
ниться: те учащиеся, которые после 9 класса шли в организации 
среднего профессионального образования, чтобы избежать сда-
среднего профессионального образования, чтобы избежать сдачи 
единого экзамена, могут переориентироваться на поступле-
чи единого экзамена, могут переориентироваться на поступление 
в 10-й класс (хотя возможен и вариант, что школа постарает-
ние в 10-й класс (хотя возможен и вариант, что школа постарается 
их не брать). Соответственно, численность учащихся старшей 
ся их не брать). Соответственно, численность учащихся старшей 
школы будет расти не только в силу демографических причин 
школы будет расти не только в силу демографических причин 
(в настоящее время растет численность учащихся в начальной 
(в настоящее время растет численность учащихся в начальной 
школе, а следовательно, через несколько лет эта «волна» докатит-
школе, а следовательно, через несколько лет эта «волна» докатится 
и до 10–11 классов), но и в силу изменения потоков учащихся 
ся и до 10–11 классов), но и в силу изменения потоков учащихся 
между школой и СПО. При этом численность студентов органи-
между школой и СПО. При этом численность студентов организаций 
СПО начнет падать, как и их доля в численности студентов 
заций СПО начнет падать, как и их доля в численности студентов 
третичного уровня образования. Но особой роли эти изменения 
третичного уровня образования. Но особой роли эти изменения 

Р. 3. До ля студентов вузов и студентов организаций СПО 
в общей численности студентов третичного уровня образования 
в 2007/08–2015/16 учебных годах (%)

75,6
77,0
77,6
76,8
75,7
74,4
74,0
71,2
68,6

24,4
23,0
22,4
23,2
24,3
25,6
26,0
28,8
31,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16

-
-
-
-
-
-
  • document_id: 323979
  • product_id: 982684
  • ins_time: 2018-06-13 13:35:08
  • upd_time: 2019-03-27 18:31:30
  • upp_upd_date: 2020-03-10
  • Full PDF: WARN Путь не доступен (не определен) /mnt/znanium_fullpdf/booksfull/done/0982/982684.pdf
  • PDF pages: OK /mnt/resources/resources/0982/0982684/pdf Страниц(48), Путь /mnt/resources/resources/0982/0982684/pdf
  • XML pages: OK /mnt/resources/resources/0982/0982684/xml Страниц(48)
  • text *.idx: OK
  • Full text: OK /mnt/resources/resources/0982/0982684/txt/982684.txt
  • Оглавления: OK Путь /mnt/resources/resources/0982/0982684/txt/982684.toc.txt
Доступ онлайн
139 ₽
В корзину