Роль правовой системы в обеспечении устойчивого социально-экономического развития. Материалы экспертной дискуссии, состоявшейся в РАНХиГС в рамках Гайдаровского форума 12-14 января 2017 года

Роль правовой 
системы в обеспечении 
устойчивого 
социальноэкономического 
развития

Материалы экспертной дискуссии, 
атериалы экспертной дискуссии, 

состоявшейся в РАНХиГС 
состоявшейся в РАНХиГС 
в рамках Гайдаровского форума 
в рамках Гайдаровского форума 
12–14 января 2017 года
12–14 января 2017 года

| И  ДЕЛО |

Москва | 2017

УДК 
ББК 
     Р

Роль правовой системы в обеспечении устойчивого социально- 
  экономического развития. Материалы экспертной дискуссии, 
Материалы экспертной дискуссии, 

состоявшейся в РАНХиГС в рамках Гайдаровского форума 12–14 янсостоявшейся в РАНХиГС в рамках Гайдаровского форума 12–14 января 2017 года. 
варя 2017 года. —  М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . — 
 с. —  (Научные доклады: государство и право).

ISBN ----

Возможность эффективного функционирования экономического механизма предполагает учет субъектами экономической деятельности требований права. Законотворческий опыт накопил различные примеры 
нормативного определения  экономических процессов и их организации. 
В данном  сборнике, посвященном обсуждению роли правовой системы в 
обеспечении актуальных задач экономической политики, представлены 
доклады участников экспертной дискуссии, состоявшейся в рамках Гайдаровского форума, проходившего в РАНХиГС в январе  года.

УДК 
ISBN ----   
 
 
 
     ББК 

© ФГБОУ ВО «Российская академия 
народного хозяйства и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 

 Р

Содержание

Экономика и право: некоторые проблемы взаимодействия 
А. Д. Радыгин, Р. М. Энтов  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Роль права в управлении социально-экономическими 
процессами 
Ю. А. Тихомиров.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Экономическая эффективность закона 
и социальная справедливость
Л. Е. Лаптева  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Роль публичного и частного права 
в регулировании экономики
Э. В. Талапина.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Право и экономика: человек как объект воздействия
Д. И. Дедов .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Экономика и право: 
некоторые проблемы 
взаимодействия

А. Д. Радыгин,
доктор экономических наук, профессор, 
декан экономического факультета РАНХиГС, 
директор Института прикладных 
экономических исследований РАНХиГС
Р. М. Энтов,
доктор экономических наук, профессор, 
академик РАН, главный научный сотрудник 
Лаборатории макроэкономических исследований
Института прикладных экономических 
исследований РАНХиГС

В последние десятилетия появилось немало обстоВ последние десятилетия появилось немало обстоятельных работ, исследующих подходы к взаимоятельных работ, исследующих подходы к взаимодействию экономики и права, а также включа ющих 
действию экономики и права, а также включа ющих 
в предмет анализа более широкий междисциплив предмет анализа более широкий междисциплинарный комплекс проблем в сфере психологии, 
нарный комплекс проблем в сфере психологии, 
истории, социологии, философии, этики, теории 
истории, социологии, философии, этики, теории 
игр и др. 
игр и др. 1 Принимая во внимание масштабность 
 Принимая во внимание масштабность 

данной проблематики, в настоящей работе мы 
данной проблематики, в настоящей работе мы 
остановимся лишь на нескольких аспектах взаостановимся лишь на нескольких аспектах взаимодействия права и экономики, которые предимодействия права и экономики, которые пред
 
         1 См., например: Calabresi, 2016; Dolfsma, 2013; Ellickson, 
1994; Friedman, 2000; Leitzel, 2015; Mackaay, 2013; Mercuro, Medema, 2006; Parisi, 2017. В русском переводе указанные работы вышли или планируются к публикации в Издательстве Института Гайдара в 2016–2018 гг. (Калабрези, 
2016; Элликсон, 2017).

А.Д. Р, Р.М. Э

ставляются наиболее существенными не столько в теоретичеставляются наиболее существенными не столько в теоретическом плане, сколько с точки зрения прикладных задач государском плане, сколько с точки зрения прикладных задач государственного регулирования экономики.
ственного регулирования экономики.

Роль права в экономической деятельности: 
общие подходы

Несмотря на все красноречие отечественных правоведов («праНесмотря на все красноречие отечественных правоведов («право есть концентрированное выражение политики, а политика —  
во есть концентрированное выражение политики, а политика —  
концентрированное выражение экономики»), отечественные 
концентрированное выражение экономики»), отечественные 
политэкономы в течение десятилетий оставались непреклонполитэкономы в течение десятилетий оставались непреклонными с точки зрения марксистской ортодоксии, традиционно 
ными с точки зрения марксистской ортодоксии, традиционно 
обсуждая прежде всего влияние базиса на надстройку. Между 
обсуждая прежде всего влияние базиса на надстройку. Между 
тем не менее важным представляется анализ противоположнотем не менее важным представляется анализ противоположного направления причинно-следственных связей.
го направления причинно-следственных связей.

Адам Смит, особенно в книге 3 «Богатства народов» («О разАдам Смит, особенно в книге 3 «Богатства народов» («О раз
витии благосостояния у разных народов»), неоднократно возвитии благосостояния у разных народов»), неоднократно возвращался к вопросу о влиянии законов раннего Нового времевращался к вопросу о влиянии законов раннего Нового времени на поведение купцов и производителей (Смит, 1962). Как зани на поведение купцов и производителей (Смит, 1962). Как замечает Р. Боулз, пионеры политической экономии относились 
мечает Р. Боулз, пионеры политической экономии относились 
к правовым институтам куда более серьезно, чем их последок правовым институтам куда более серьезно, чем их последователи.
ватели.

Одно из первых глубоких исследований в этой области было 
Одно из первых глубоких исследований в этой области было 

подготовлено Дж. Коммонсом (Коммонс, 2011). До настоящего 
подготовлено Дж. Коммонсом (Коммонс, 2011). До настоящего 
времени работа пользовалась почти непререкаемым авторитевремени работа пользовалась почти непререкаемым авторитетом. Капиталисты-предприниматели, подчеркивал Коммонс, 
том. Капиталисты-предприниматели, подчеркивал Коммонс, 
на каждом шагу должны были считаться с существовавшими 
на каждом шагу должны были считаться с существовавшими 
законами, важную роль при этом играли особенности практизаконами, важную роль при этом играли особенности практики правоприменения. В центре его внимания были не только 
ки правоприменения. В центре его внимания были не только 
формальные законоположения, но и неосознанное поведеформальные законоположения, но и неосознанное поведение в силу сложившихся привычек и обычаев (nondeliberate 
ние в силу сложившихся привычек и обычаев (nondeliberate 
elements of habits and customs). Впоследствии О. Харт опублиelements of habits and customs). Впоследствии О. Харт опубликует получившее широкую известность исследование о влиякует получившее широкую известность исследование о влиянии законодательных и прочих норм на поведение участника 
нии законодательных и прочих норм на поведение участника 
хозяйственного процесса. C1970-х гг. неоднократно отмечалось 
хозяйственного процесса. C1970-х гг. неоднократно отмечалось 
влияние Коммонса на формирование «пост-коузианского» тевлияние Коммонса на формирование «пост-коузианского» теоретического подхода, более строго обосновывавшего влияние 
оретического подхода, более строго обосновывавшего влияние 

Э  :    

правовых норм на рациональное поведение предприниматеправовых норм на рациональное поведение предпринимателей и потребителей.
лей и потребителей.

Анализируя эволюцию подходов к взаимодействию праАнализируя эволюцию подходов к взаимодействию пра
ва и экономики, Г. Калабрези выделяет два основных течения, 
ва и экономики, Г. Калабрези выделяет два основных течения, 
сложившиеся в ХХ в. и берущие начало от Иеремии Бентама 
сложившиеся в ХХ в. и берущие начало от Иеремии Бентама 
и Джона Стюарта Милля.
и Джона Стюарта Милля.

Принцип утилитаризма Бентама, предполагающий отвержеПринцип утилитаризма Бентама, предполагающий отверже
ние не прошедших проверку на полезность идей как «непонятние не прошедших проверку на полезность идей как «непонятных обобщений», исходит в данном случае из доминирования 
ных обобщений», исходит в данном случае из доминирования 
экономики, а право становится предметом анализа и критики. 
экономики, а право становится предметом анализа и критики. 
Правовые конструкции, не выдерживающие критики опредеПравовые конструкции, не выдерживающие критики определенной экономической теории (будь то марксизм, венская или 
ленной экономической теории (будь то марксизм, венская или 
чикагская школа —  в данном случае речь идет лишь о методочикагская школа —  в данном случае речь идет лишь о методологии), подлежат ревизии. Бентамовская традиция в той или 
логии), подлежат ревизии. Бентамовская традиция в той или 
иной мере легла в основу современного «экономического анаиной мере легла в основу современного «экономического анализа права», где взаимное обогащение минимально, а правовая 
лиза права», где взаимное обогащение минимально, а правовая 
система (и меры по повышению ее эффективности) рассматрисистема (и меры по повышению ее эффективности) рассматривается сквозь призму экономической теории.
вается сквозь призму экономической теории.

Современный экономический подход к праву начал формиСовременный экономический подход к праву начал форми
роваться в США во второй половине ХХ в. Ричард Познер, судья 
роваться в США во второй половине ХХ в. Ричард Познер, судья 
и автор классического труда «Экономический анализ права» 
и автор классического труда «Экономический анализ права» 
(Posner, 1973), системно применяет его (в рамках англосаксон(Posner, 1973), системно применяет его (в рамках англосаксонской традиции общего права) ко многим сферам гражданского, 
ской традиции общего права) ко многим сферам гражданского, 
договорного, семейного, уголовного и процессуального права, 
договорного, семейного, уголовного и процессуального права, 
а также к отдельным сферам —  антимонопольному регулироа также к отдельным сферам —  антимонопольному регулированию, рынкам коммунальных услуг, интеллектуальной собванию, рынкам коммунальных услуг, интеллектуальной собственности, расовым проблемам, правоохранительной систественности, расовым проблемам, правоохранительной системе, правоприменению и др.
ме, правоприменению и др.

Подход Р. Познера, используемый для исследования и регуПодход Р. Познера, используемый для исследования и регу
лирования поведения участников правоотношений, в том числирования поведения участников правоотношений, в том числе хозяйствующих субъектов, базируется на предположении 
ле хозяйствующих субъектов, базируется на предположении 
о максимизации экономической эффективности в судебных рео максимизации экономической эффективности в судебных решениях, а правовые нормы представляют собой и некие ценошениях, а правовые нормы представляют собой и некие ценовые сигналы для принятия «нерыночных» решений. Правовые 
вые сигналы для принятия «нерыночных» решений. Правовые 
решения, таким образом, должны исходить из критерия экорешения, таким образом, должны исходить из критерия экономической эффективности (через максимизацию дохода или 
номической эффективности (через максимизацию дохода или 
сведение к минимуму трансакционных издержек), а сама сисведение к минимуму трансакционных издержек), а сама система прецедентного права представляет собой некий аналог 
стема прецедентного права представляет собой некий аналог 

А.Д. Р, Р.М. Э

(имитацию) рынка, участвующий в аллокации ограниченных 
(имитацию) рынка, участвующий в аллокации ограниченных 
ресурсов. Отсюда, в частности, следует и базовый подход к моресурсов. Отсюда, в частности, следует и базовый подход к мотивации и оправданности правовых реформ (законов и инститивации и оправданности правовых реформ (законов и институтов) —  только соображения экономической эффективности, 
тутов) —  только соображения экономической эффективности, 
прежде всего устранение неоправданных препятствий для допрежде всего устранение неоправданных препятствий для добровольного обмена, инфорсмент контрактов, спецификация, 
бровольного обмена, инфорсмент контрактов, спецификация, 
максимизация эффективности распределения и защита прав 
максимизация эффективности распределения и защита прав 
собственности, обеспечение свободы (добровольности) сделки 
собственности, обеспечение свободы (добровольности) сделки 1.

Напротив, идущая от Милля традиция «права и экономики» 
Напротив, идущая от Милля традиция «права и экономики» 

наделяет обе эти сферы равным статусом. Оценивая право как 
наделяет обе эти сферы равным статусом. Оценивая право как 
гораздо более прикладную и реалистичную (в отличие от экогораздо более прикладную и реалистичную (в отличие от экономической теории) дисциплину, сторонники данного направномической теории) дисциплину, сторонники данного направления, к которым относится и Г. Калабрези, концентрируют 
ления, к которым относится и Г. Калабрези, концентрируют 
внимание на возможной модификации (пересмотре) сложиввнимание на возможной модификации (пересмотре) сложившихся и, возможно, устаревающих экономических представшихся и, возможно, устаревающих экономических представлений под влиянием конкретных правовых задач. Отношения 
лений под влиянием конкретных правовых задач. Отношения 
права и экономики в этой традиции являются двусторонними, 
права и экономики в этой традиции являются двусторонними, 
а исследования правоведов дают повод к изменениям не в праа исследования правоведов дают повод к изменениям не в праве или в описании правовой реальности, а в экономической 
ве или в описании правовой реальности, а в экономической 
теории. С определенной степенью условности к этой традиции 
теории. С определенной степенью условности к этой традиции 
можно отнести и экономиста Рональда Коуза, вклад которого 
можно отнести и экономиста Рональда Коуза, вклад которого 
со всей очевидностью перевешивает работы многих правовесо всей очевидностью перевешивает работы многих правоведов, придерживающихся позиций равноправного взаимообогадов, придерживающихся позиций равноправного взаимообогащения права и экономики.
щения права и экономики.

В более широкой постановке сюда можно отнести и поведенВ более широкой постановке сюда можно отнести и поведен
ческую экономику (Г. Беккер, М. Алле, Г. Саймон, Д. Канеман, 
ческую экономику (Г. Беккер, М. Алле, Г. Саймон, Д. Канеман, 
А. Тверски, Д. Ариэли и др.), хотя точки соприкосновения здесь 
А. Тверски, Д. Ариэли и др.), хотя точки соприкосновения здесь 
носят в большей степени методологический характер. Подход, 
носят в большей степени методологический характер. Подход, 
основанный на равноправном взаимодействии права и эконооснованный на равноправном взаимодействии права и экономики, в данном случае дополняется включением психологичемики, в данном случае дополняется включением психологического фактора прежде всего тогда, когда право перестает давать 
ского фактора прежде всего тогда, когда право перестает давать 
адекватные ответы как посредник между экономической теоадекватные ответы как посредник между экономической теорией и реальностью человеческой жизни.
рией и реальностью человеческой жизни.

Ортогональной к указанным выше (однако весьма близкой 
Ортогональной к указанным выше (однако весьма близкой 

к поведенческой экономике) можно считать концепцию «пок поведенческой экономике) можно считать концепцию «по
 
         1 Подробнее о методологии Р. Познера см., например: Harnay, Marciano, 2003; 
Mestmä cker, 2007; Дорохин, 2014.

Э  :    

рядка без права». В логике Р. Элликсона (2017) право не столь 
рядка без права». В логике Р. Элликсона (2017) право не столь 
значимо, как это традиционно утверждается. Координация чезначимо, как это традиционно утверждается. Координация человеческих поступков (действий), равно как и мотивации к тем 
ловеческих поступков (действий), равно как и мотивации к тем 
или иным решениям, задаются в большей мере неформальныили иным решениям, задаются в большей мере неформальными нормами и правилами, сложившимися в обществе без возми нормами и правилами, сложившимися в обществе без воздействия государства.
действия государства.

Тем не менее вопрос присутствия государства в системе взаТем не менее вопрос присутствия государства в системе вза
имоотношений права и экономики столь очевиден, что речь 
имоотношений права и экономики столь очевиден, что речь 
может идти лишь о функциях и масштабах. В теоретической 
может идти лишь о функциях и масштабах. В теоретической 
литературе расширение (сокращение) государственного прилитературе расширение (сокращение) государственного присутствия, в том числе посредством детализации правового ресутствия, в том числе посредством детализации правового регулирования, в экономике чаще всего связывают с необходимогулирования, в экономике чаще всего связывают с необходимостью преодолеть «провалы рынка» (гораздо реже —  «провалы 
стью преодолеть «провалы рынка» (гораздо реже —  «провалы 
государства»). Одним из центральных пунктов в данной прогосударства»). Одним из центральных пунктов в данной проблематике является регулирование и защита прав собственноблематике является регулирование и защита прав собственности, поэтому многие примеры ниже рассматриваются именно 
сти, поэтому многие примеры ниже рассматриваются именно 
в данном контексте.
в данном контексте.

Государственное регулирование

Проблема осмысленности и границ вмешательства государства 
Проблема осмысленности и границ вмешательства государства 
в сферу экономических отношений так же стара, как и само гов сферу экономических отношений так же стара, как и само государство. В классификации Д. Норта первая экономическая 
сударство. В классификации Д. Норта первая экономическая 
революция состоялась именно тогда, когда произошел переход 
революция состоялась именно тогда, когда произошел переход 
от кочевой к оседлой жизни и соответственно впервые потреот кочевой к оседлой жизни и соответственно впервые потребовалась централизованная (на уровне первых прототипов гобовалась централизованная (на уровне первых прототипов государственного устройства) защита (гарантия) прав собственсударственного устройства) защита (гарантия) прав собственности на землю, которая обеспечила для собственников стимуности на землю, которая обеспечила для собственников стимулы повышения эффективности и производительности.
лы повышения эффективности и производительности.

Как замечает Дэвид Юм, собственность должна быть стабильКак замечает Дэвид Юм, собственность должна быть стабиль
на и установлена с помощью общих правил. Пусть в отдельном 
на и установлена с помощью общих правил. Пусть в отдельном 
случае от этого страдает общество, однако такое временное зло 
случае от этого страдает общество, однако такое временное зло 
щедро возмещается постоянным проведением данного правила 
щедро возмещается постоянным проведением данного правила 
в жизнь, а также тем миром и порядком, которые оно устанавв жизнь, а также тем миром и порядком, которые оно устанавливает в обществе (Юм, 1966 [1739]: I, 649). Несколько иную форливает в обществе (Юм, 1966 [1739]: I, 649). Несколько иную формулировку указанной закономерности можно найти у Д. Норта: 
мулировку указанной закономерности можно найти у Д. Норта: 
когда государству удавалось сформировать с его точки зрения 
когда государству удавалось сформировать с его точки зрения 
«лучшую» (приносящую сравнительно большие выгоды власт«лучшую» (приносящую сравнительно большие выгоды власт

А.Д. Р, Р.М. Э

ным элитам) структуру собственности, которая максимизирует 
ным элитам) структуру собственности, которая максимизирует 
ренту, присваиваемую правителем (и его группой), такие отренту, присваиваемую правителем (и его группой), такие отношения собственности обычно вступали в конфликт с требоношения собственности обычно вступали в конфликт с требованиями интенсивного экономического роста. Формирование 
ваниями интенсивного экономического роста. Формирование 
политико-правовых условий, которые в наибольшей степени 
политико-правовых условий, которые в наибольшей степени 
могут способствовать интенсивному долгосрочному экономимогут способствовать интенсивному долгосрочному экономическому росту, обычно связывают с существенным сокращеническому росту, обычно связывают с существенным сокращением сферы прежнего (феодально-кланового или командно-адем сферы прежнего (феодально-кланового или командно-административного) «всепроникающего» регулирования.
министративного) «всепроникающего» регулирования.

Джон Локк полагал, что политическая власть представляДжон Локк полагал, что политическая власть представля
ет собой «право создавать законы… для регулирования и соет собой «право создавать законы… для регулирования и сохранения собственности» (Локк, 1988: III, 343). Как отмечают 
хранения собственности» (Локк, 1988: III, 343). Как отмечают 
Э. Фуруботн и Р. Рихтер, для института экономики, основанной 
Э. Фуруботн и Р. Рихтер, для института экономики, основанной 
на частной собственности, основным является тот факт, что пена частной собственности, основным является тот факт, что передача индивидуальных прав собственности осуществляется, 
редача индивидуальных прав собственности осуществляется, 
по сути, добровольно. Следовательно, элементарные констипо сути, добровольно. Следовательно, элементарные конституционные правила должны базироваться на принципе непритуционные правила должны базироваться на принципе неприкосновенности прав личной собственности. Проблема, однако, 
косновенности прав личной собственности. Проблема, однако, 
заключается в том, что государство обладает властью, которую 
заключается в том, что государство обладает властью, которую 
оно способно направить не только на защиту частной собственоно способно направить не только на защиту частной собственности, но и на ее изъятие. Соответственно, основополагающим 
ности, но и на ее изъятие. Соответственно, основополагающим 
условием функционирования рыночной экономики наряду 
условием функционирования рыночной экономики наряду 
с конституирующими элементарными правилами является 
с конституирующими элементарными правилами является 
также достоверное обязательство государства уважать частную 
также достоверное обязательство государства уважать частную 
собственность.
собственность.

Преуспевающим рынкам требуется не только адекватная сиПреуспевающим рынкам требуется не только адекватная си
стема прав собственности и контрактного права, но и 
стема прав собственности и контрактного права, но и безопасбезопас
ный в политическом смысле фундамент
ный в политическом смысле фундамент, накладывающий жесткие 
, накладывающий жесткие 

ограничения на возможности конфискации богатства государограничения на возможности конфискации богатства государством. Сторонники новой институциональной теории охотно 
ством. Сторонники новой институциональной теории охотно 
используют формулировку «фундаментальной политической 
используют формулировку «фундаментальной политической 
дилеммы», принадлежащую Б. Вайнгасту: «Правительство, додилеммы», принадлежащую Б. Вайнгасту: «Правительство, достаточно сильное для того, чтобы защитить права собственностаточно сильное для того, чтобы защитить права собственности, оказывается вместе с тем достаточно сильным и для того, 
сти, оказывается вместе с тем достаточно сильным и для того, 
чтобы конфисковать собственность своих граждан» (Weingast, 
чтобы конфисковать собственность своих граждан» (Weingast, 
1993: 287). Для некоторых современных посткоммунистиче1993: 287). Для некоторых современных посткоммунистических и развивающихся государств более актуальной может 
ских и развивающихся государств более актуальной может 
стать формулировка «рост в тени экспроприации», ярко харакстать формулировка «рост в тени экспроприации», ярко харак

Э  :    

теризующая проблемы сужения границ частной собственности 
теризующая проблемы сужения границ частной собственности 
в заданном контексте (Aguiar, Amador, 2011).
в заданном контексте (Aguiar, Amador, 2011).

Представители либерального (неолиберального, неоконсерПредставители либерального (неолиберального, неоконсер
вативного) течения выступали против «чрезмерного вмешательвативного) течения выступали против «чрезмерного вмешательства» государства в хозяйственную жизнь. В расширении сферы 
ства» государства в хозяйственную жизнь. В расширении сферы 
государственного предпринимательства и централизованного 
государственного предпринимательства и централизованного 
регулирования классик современного либерализма Ф. Хайек 
регулирования классик современного либерализма Ф. Хайек 
видит прежде всего 
видит прежде всего нарушение основных прав граждан, ограниченарушение основных прав граждан, ограниче
ние свободы участников рыночных отношений.
ние свободы участников рыночных отношений. Вместе с тем, от Вместе с тем, от
стаивая теоретическую трактовку конкуренции как творческого 
стаивая теоретическую трактовку конкуренции как творческого 
процесса, он вполне обоснованно, на наш взгляд, пишет о невозпроцесса, он вполне обоснованно, на наш взгляд, пишет о невозможности более или менее точно подсчитать убытки из-за ограможности более или менее точно подсчитать убытки из-за ограничения экономических свобод. «В отличие от непосредственничения экономических свобод. «В отличие от непосредственных результатов вмешательства в рыночный порядок, которые 
ных результатов вмешательства в рыночный порядок, которые 
в большинстве случаев достаточно очевидны, косвенные и отдав большинстве случаев достаточно очевидны, косвенные и отдаленные последствия по большей части остаются неизвестны… 
ленные последствия по большей части остаются неизвестны… 
Нам не дано знать обо всех издержках, понесенных в результате 
Нам не дано знать обо всех издержках, понесенных в результате 
подобного вмешательства…» (Хайек, 2006: 75).
подобного вмешательства…» (Хайек, 2006: 75).

Стандартный неоинституциональный набор функций гоСтандартный неоинституциональный набор функций го
сударства, которые последнее получает вместе с правом присударства, которые последнее получает вместе с правом принуждения (насилия) в соответствующих областях, включает 
нуждения (насилия) в соответствующих областях, включает 
спецификацию и защиту прав собственности, минимизацию 
спецификацию и защиту прав собственности, минимизацию 
информационной асимметрии участников рынка, обеспечение 
информационной асимметрии участников рынка, обеспечение 
физических каналов обмена товарами и услугами, судебное 
физических каналов обмена товарами и услугами, судебное 
(и иное в роли «третьей стороны») урегулирование контракт(и иное в роли «третьей стороны») урегулирование контрактных и иных отношений, стандартизацию мер и весов, обеспеных и иных отношений, стандартизацию мер и весов, обеспечение производства общественных благ (обороны, науки, обрачение производства общественных благ (обороны, науки, образования, здравоохранения).
зования, здравоохранения).

Государственное вмешательство имеет смысл также в тех 
Государственное вмешательство имеет смысл также в тех 

случаях, когда возникает необходимость общественной комслучаях, когда возникает необходимость общественной компенсации тех или иных экстерналий, разграничения достойных 
пенсации тех или иных экстерналий, разграничения достойных 
и негативных с точки зрения общества потребностей 
и негативных с точки зрения общества потребностей 1. Вопрос 
. Вопрос 

о том, насколько эффективно государство способно осущесто том, насколько эффективно государство способно осуществлять такое разграничение, имеет принципиальное значение. 
влять такое разграничение, имеет принципиальное значение. 

 
         1 См.: Eggertsson, 1990; Pitelis, 1993; Hertog, 2000; Принципы, 2005; Всемирный банк, 2002; World Bank, 1994; Камерон, 2001; Хиллман, 2009 
и др.