ОРГАНИЗАЦИЯ 

И НОРМИРОВАНИЕ 

ТРУДА

Допущено

Министерством образования и науки 

Российской Федерации в качестве

учебника для студентов высших

учебных заведений, обучающихся

по специальности 080104 «Экономика труда» 

и другим экономическим специальностям

Москва

ИНФРА-М

2007

УчЕбНИк

М. И. бУхАлкОВ 

УДК 331.101 (075.8)
ББК 65.9 (2) 24я73
 
Б94

Бухалков М. И. Организация и нормирование труда: Учебник для 
вузов. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 400 с. — (Высшее образование).

ISBN 5-16-002872-2

В учебнике изложены теоретические основы организации и нормиро-

вания труда в современном производстве, рассмотрены основные мето-
дические положения по обеспечению высокого качества действующих 
на предприятиях норм труда, даны научные рекомендации по практи-
ческому использованию на производстве единой системы микроэле-
ментных трудовых нормативов — ЕСМ, содержащей стандарты времени, 
темпа работы, скорости трудовых движений и интенсивности труда.

Приведены справочные данные, нормативные материалы, расчетные 

зависимости и практические примеры по установлению научно обосно-
ванных норм труда на предприятиях машиностроительного комплекса.

Для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов 

и факультетов, специалистов-менеджеров по организации труда и про-
изводства.

Б94

ББК 65.9 (2) 24я73

© Бухалков М. И., 2007
ISBN 5-16-002872-2

Рецензенты: Кафедра экономики труда Уральского социально-эко-

номического института Академии труда и социальных 
отношений (зав. кафедрой, д-р экон. наук, проф. 
П. П. Лутовинов)
Б. М. Генкин — заслуженный деятель науки Российской 
Федерации, д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой управ-
ления трудовыми и социальными процессами Санкт-Пе-
тербургского инженерно-экономического университета

Редактор Л.Г. Соловьева

Оригинал-макет изготовлен в Издательском Доме «ИНФРА-М»

ЛР № 070824 от 21.01.93 г.

Сдано в набор 19.07.2006. Подписано в печать 25.08.2006. 
Формат 60х90/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. 

Усл. печ. л. 25,0. Уч.-изд. л. 25,2. Тираж 3000 экз. Заказ №    .

Издательский Дом «ИНФРА-М»

127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в

Тел.: (495) 380-05-40, 380-05-43. Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru                 http://www.infra-m.ru

Отдел «Книга–почтой»: (495) 363-42-60 (доб. 246, 247)



Предисловие

В профессиональной подготовке высококвалифицирован-

ных экономистов-менеджеров самых разных специальностей важ-
нейшая роль отведена изучению курса «Организация и нормиро-
вание труда». В действующих в настоящее время государственных 
образовательных стандартах этот курс является основным феде-
ральным компонентом блока специальных дисциплин в учебных 
планах подготовки современных экономистов и менеджеров по 
специальностям «Экономика и управление на предприятии», «Эко-
номика труда» и многим другим. В настоящее время каждый ме-
неджер должен обладать не только высокими личностными каче-
ствами, но и иметь глубокие теоретические знания и прочные 
профессиональные умения в сфере предстоящей практической 
деятельности на предприятиях всех форм собственности. Иными 
словами, любой менеджер обязан не только основательно знать 
теорию организации и управления производством, но и умело при-
менять на практике рациональные формы организации труда пер-
сонала и методы руководства, т. е. он должен быть настоящим ор-
ганизатором труда и руководителем производства.

Как подтверждают отечественная и мировая наука и практика, 

искусным организатором является такой специалист, который 
может развернуть всякое дело в любых условиях: в ограниченном 
интервале времени, на очень небольшом пространстве, с малым 
количеством инструментов и оборудования и с имеющимся ма-
териалом. При этом менеджер-организатор должен уметь время 
экономно переводить в пространство и, наоборот, простран-
ство — во время. А при недостатке ресурсов он должен найти эко-
номный выход в другом материале и, естественно, может делать 
замену одного соответствующим другим. Гибкость взаимодейст-
вующих в непрерывном трудовом процессе четырех основных 
переменных экономических ресурсов (в терминах А. К. Гасте-
ва — времени, пространства, инструмента и материала, их опти-
мальное соотношение) служит основой правильной организации 
труда и производства в рыночных условиях. Напрасно было бы 
думать, как предупреждал в свое время А. К. Гастев, что научная 
организация труда возможна только в Америке или на заводе, ее 
можно применять в любом медвежьем углу России, в любой избе, 
на любой дороге [11, с. 102].

Рациональному использованию ограниченных трудовых ресур-

сов в современном производстве должна учить наука «Организация 



и нормирование труда», предусмотренная действующими государ-
ственными образовательными стандартами и учебными планами 
профессиональной подготовки экономистов-менеджеров маши-
ностроительного производства. Она призвана давать требуемые 
современным рынком знания и умения будущим менеджерам-ор-
ганизаторам, созданные экономической наукой и накопленные 
передовой практикой в таких важных сферах организационно-
управленческой и социально-трудовой деятельности, как рацио-
нальное разделение и кооперация труда различных категорий пер-
сонала, проектирование трудовых процессов и обоснование опти-
мальных норм затрат труда, соединение и координация рабочей 
силы, средств производства и предметов труда в едином трудовом 
процессе, оптимизация условий и нормализация интенсивности 
труда на рабочем месте, мотивация и стимулирование высокоэф-
фективного труда всех категорий персонала, а также обеспечивать 
решение постоянно возникающих многих других взаимосвязанных 
проблем организации и нормирования труда на предприятиях 
в условиях сложных рыночных отношений.

Следовательно, совершенствование организации и нормирова-

ния труда в современном производстве служит научной основой 
управленческой деятельности каждого менеджера, выработки 
и принятия оптимальных решений по рациональному использо-
ванию ограниченных экономических ресурсов в конкретных про-
изводственных условиях, что в конечном счете способствует не 
только правильному установлению трудовых затрат на выполнение 
работы, но и управлению затратами и результатами труда как на 
отдельных рабочих местах или в производственных подразделени-
ях, так и в целом на всех уровнях управления производством и ру-
ководства персоналом.

В настоящем учебнике отражен многолетний опыт преподава-

ния курса «Организация и нормирование труда» в Самарском го-
сударственном техническом университете, Санкт-Петербургском 
инженерно-экономическом университете и в других ведущих рос-
сийских экономических университетах, где готовятся квалифици-
рованные инженеры — организаторы производства и менеджеры 
по управлению персоналом. В современных условиях развития оте-
чественного рынка человеческий фактор производства, организа-
ция и нормирование труда персонала, способствующие рациональ-
ному и бережливому использованию всех ресурсов и росту трудо-
вого потенциала работников, имеют ключевое значение для 
подъема экономики страны, повышения уровня жизни населения 

и вхождения России в мировое хозяйство. Поэтому при подготов-
ке учебника автор сделал попытку в наиболее полной мере исполь-
зовать новейшие достижения мировой и отечественной науки и пе-
редовой практики в сфере трудовой деятельности человека, вклю-
чая опыт ОАО «АвтоВАЗ» и других российских предприятий, 
а также результаты многолетних научных исследований, получен-
ные лично автором или при его непосредственном участии и руко-
водстве в высшей школе и на производстве. При этом были также 
учтены конструктивные замечания и предложения рецензентов, 
сотрудников кафедры, аспирантов и студентов, а также специали-
стов предприятий.

В Приложении к учебнику приводятся справочные и норматив-

ные материалы, необходимые для выполнения практических рас-
четов и курсовых проектов.

Автор выражает свою признательность и благодарность рецен-

зентам, докторам экономических наук, профессорам Б. М. Генки-
ну и П. П. Лутовинову, а также всем своим студентам, аспирантам 
и сотрудникам по совместной работе в Самарском государствен-
ном техническом университете. Все замечания и предложения по 
улучшению содержания и оформления настоящего учебника будут 
приняты с большой благодарностью.



Глава 1
ТеореТические основы орГанизации
и нормирования Труда

1.1. сущносТь и значение орГанизации и нормирования 

Труда

Экономическая деятельность предприятий в условиях ры-

ночных отношений должна быть направлена на обеспечение вы-
сокой конкурентоспособности продукции и получение максималь-
ных результатов, какими в конечном счете являются общая при-
быль, совокупный доход. В соответствии с действующими на 
рынке законами спроса и предложения наивысших конечных ре-
зультатов достигают те предприятия и фирмы, которые способны 
производить наиболее экономичные и качественные товары или 
выполнять соответствующие работы и услуги с минимальными за-
тратами ресурсов. Эффективность же выполнения работ или изго-
товления продукции, как свидетельствует мировой опыт, в основ-
ном зависит от уровня квалификации работников, развития тех-
ники и технологии, организации труда и производства, а также 
действующих рыночных тарифов и цен на применяемые материа-
лы, определяющих возможную комбинацию ограниченных произ-
водственных ресурсов и обеспечивающих выпуск пользующейся 
рыночным спросом продукции.

Основным элементом производственных ресурсов является 

труд, в процессе осуществления которого требуется использование 
умственных, физических и предпринимательских способностей 
персонала различных категорий. В связи с ограниченностью эко-
номических ресурсов, в том числе и трудовых, в рыночных отно-
шениях на первый план выдвигается задача их рационального ис-
пользования, научно обоснованного нормирования в процессе 
труда. В конечном счете ее практическое решение означает научное 
обоснование нормативов и норм производительного использова-
ния рабочей силы, экономного потребления материальных и всех 
иных ресурсов.

Экономия ресурсов в условиях рынка предполагает не что иное, 

как выбор и определение оптимальных норм расходования необ-
ходимых видов труда и капитала на производство единицы продук-
ции, выполнение работ или оказание услуг при данных условиях 
и ограничениях. Другими словами, рыночные отношения основы-



ваются на использовании экономических законов и принципов, 
действующих положений и правил, применяемых норм и норма-
тивов, существующих тарифов и цен, которые наиболее полно 
должны учитывать интересы производителей и потребителей. Лю-
бой из известных вопросов рыночной экономики, и прежде всего 
таких фундаментальных, как что, сколько и каким способом произ-
водить, может быть наиболее успешно решен с помощью системы 
взаимосвязанных организационно-экономических нормативов 
и норм, нацеливающих всякое производство на получение высо-
кого конечного результата.

В странах с цивилизованной рыночной экономикой такие нор-

мативы были свободно сформированы в течение длительного пе-
риода времени под действием законов спроса и предложения. В оте-
чественной экономике все плановые нормативы и показатели 
обычно задавались вышестоящими органами планирования и управ-
ления централизованно в качестве директивных, и потому до сих 
пор из-за этого на наших предприятиях нет эффективной системы 
взаимодействующих рыночных нормативов и норм, в первую оче-
редь трудовых. Они пока еще не сложились ни в макроэкономике, 
ни даже на микроэкономическом уровне. Именно поэтому, на наш 
взгляд, на предприятиях организационно-экономические законы 
не работают и не выполняются требования рыночной экономики, 
не удается пока свободное регулирование производства и потреб-
ления, многие вопросы рынка решаются с помощью экономиче-
ских экспериментов, или, говоря проще, путем проб и ошибок.

Как подтверждает передовая практика, в условиях рыночных 

отношений необходима эффективно действующая система плано-
во-экономических, социально-трудовых, организационно-управ-
ленческих, финансово-кредитных и многих иных нормативов 
и норм. В соответствии с этим основным рыночным положением 
в настоящее время значительно возрастает на всех уровнях произ-
водства и управления роль нормативов и норм трудовых затрат, 
имеющих универсальное значение в совершенствовании техноло-
гии и организации производства, экономном расходовании исполь-
зуемых ресурсов, соизмерении затрат и результатов, выборе и обос-
новании инновационных проектов и т. д. К примеру, каждая новая 
организационная форма производства разрабатывается, утвержда-
ется и применяется американскими фирмами лишь в том случае, 
если она способствует более высокой производительности труда, 
чем существующая, что при прочих равных условиях достигается 
снижением затрат труда на изготовление продукции, выполнение 



работ или оказание услуг. Трудовые нормативы и нормы служат для 
многих фирм основой не только расчета производственных издер-
жек в тех или иных условиях, но и сравнительного анализа и выбо-
ра оптимального варианта организации труда и производства.

Создание на современных отечественных предприятиях рыноч-

ной системы организации и нормирования труда является весьма 
сложной проблемой как с научных, так и практических позиций. 
Здесь, как того и требует рынок, должна быть предоставлена пол-
ная свобода собственнику в выборе наиболее рациональных форм 
разделения и организации труда персонала, обосновании состава 
экономических и организационных нормативов, и в первую оче-
редь затрат и результатов труда, а также в установлении методов 
обоснования нормативов и норм, области их распространения 
и условий применения. Первоочередная задача организации и нор-
мирования труда в условиях рынка состоит в том, чтобы не только 
правильно выбрать оптимальный вариант организации труда на 
том или другом рабочем месте, но и придать разработанным тру-
довым нормативам такие экономические функции, которые ори-
ентируют всех производителей на получение высокой прибыли на 
рынке товаров и услуг.

В рыночной экономике нормирование труда должно служить 

одним из важнейших направлений рациональной организации тру-
довой деятельности персонала, осуществляемой работодателем или 
по его поручению специальными менеджерами-организаторами. 
В соответствии с действующим Трудовым кодексом РФ наемным 
работникам гарантируется государственное содействие системной 
организации нормирования труда, обеспечивающее применение 
методов нормирования труда, определяемых работодателем с уче-
том мнения выборного профсоюзного органа или установленных 
коллективным договором. На любом уровне управления, на каждом 
большом и малом предприятии основой организации и управления 
производством является правильное нормирование труда, позво-
ляющее определять необходимые пропорции между отдельными 
группами работников, а также требуемое количество оборудования 
и продолжительность трудовых процессов. 

Нормы играют важную роль в свободной рыночной экономике. 

Они обеспечивают технико-экономическое обоснование иннова-
ционных или организационных проектов, позволяют сравнивать 
результаты работы на отдельных участках производства. В нормах 
закрепляются современные научные достижения, передовой про-
изводственный опыт и рациональная организация трудового про-



цесса. От качества норм, степени их обоснованности зависят эф-
фективность производства, уровень производительности труда, 
достойная заработная плата рабочих, доход предпринимателя. Если 
установленные нормы времени будут заниженными или завышен-
ными, то рассчитанные на их основе текущие планы, организаци-
онные проекты, производственные задания, схемы расстановки 
работающих, сдельные расценки и размеры премий будут также 
завышенными или заниженными. Низкое качество норм мешает 
четкой организации производства, установлению обоснованных 
заданий, полному и наиболее рациональному использованию тех-
нологического оборудования и рабочей силы. 

Следовательно, из механизма взаимодействия рыночных тре-

бований вытекают сущность и значение науки организации и нор-
мирования труда в развитии современного производства, обеспе-
чении его высокой эффективности и экономического роста. Сущ-
ность организации и нормирования труда характеризуется 
внутренним содержанием, многообразными свойствами и взаимо-
связанными отношениями как внутри каждой из этих категорий, 
так и между ними.

Под организацией труда следует понимать применяемые формы 

и методы соединения, координации и управления рабочей силой, 
предметами труда и средствами производства в едином процессе 
труда. Иными словами, организация труда представляет собой сис-
тему взаимодействия человека с основными материальными эле-
ментами процесса труда, в состав которых входят работники, пред-
меты труда и средства производства. Рациональная организация 
труда позволяет наилучшим образом соединить все личные и ве-
щественные элементы в процессе производства, обеспечить пол-
ную занятость ограниченных экономических ресурсов, имеющихся 
на каждом предприятии, с помощью научно обоснованных норм 
их расходования.

Нормирование труда представляет собой научную и практичес-

кую деятельность по установлению и обоснованию необходимых 
затрат и результатов труда, а также оптимальных соотношений 
между численностью персонала различных категорий и количе-
ством оборудования в первичной производственной системе, ка-
кой является трудовой процесс. Нормирование труда означает 
научное обоснование показателей необходимых затрат рабочего 
времени на производство единицы продукции, а также необходи-
мых соотношений между основными ресурсами в процессе любой 
трудовой деятельности. Нормировать труд — это значит установить 

оптимальные нормы времени на все выполняемые трудовые опе-
рации и производственные процессы.

Применение научно обоснованных норм времени, соответству-

ющих достигнутому уровню развития техники, технологии и орга-
низации производства и учитывающих передовой опыт, позволяет 
неуклонно повышать производительность труда, последовательно 
осуществлять принцип достойной оплаты труда по его количеству 
и качеству, непрерывно улучшать использование ограниченных 
материальных и трудовых ресурсов, как того требует рыночный 
механизм рационального хозяйствования.

Основу непрерывного роста эффективности производства состав-

ляет повышение производительности труда. В материальном произ-
водстве продуктивность труда, характеризующая собой плодотвор-
ность конкретного труда, выражается в количестве продуктов, изго-
товленных в данное время, или в величине рабочего времени, 
затраченного на изготовление единицы продукции. Поскольку в про-
цессе производства участвует не только живой, но и овеществленный 
труд, постольку производительность общественного труда определя-
ется совокупными затратами рабочего времени.

Преимущественное значение экономии живого труда в повы-

шении производительности общественного труда предполагает 
совершенствование теории и практики нормирования живого тру-
да на основе полного и всестороннего учета социально-экономи-
ческих, производственно-технических и психофизиологических 
факторов. Для этого требуется значительно повысить роль норми-
рования труда в установлении нормальных границ интенсивности 
труда. Общество, главной целью которого является забота о чело-
веке, не может допустить чрезмерной интенсивности труда. Боль-
шое значение поэтому имеет определение оптимальной степени 
интенсивности. Однако на многих участках производства и у мно-
гих работников степень интенсивности труда еще недостаточна, 
и повышение ее является важным средством роста производитель-
ности труда. Перед наукой о нормировании труда выдвигается те-
перь весьма важная и сложная задача: основываясь на теоретичес-
ких положениях классиков рыночной экономики, совместно с дру-
гими социально-экономическими науками решить проблему 
взаимосвязи интенсивности и производительности труда в отече-
ственном производстве.

Нормирование труда, основанное на использовании прогрес-

сивных нормативов и норм, позволяет выявить степень личного 
вклада каждого работника в процессе труда в общие результаты.