Экономический журнал, 2010, №2 (18)


ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
  ЖУРНАЛ

№2(18)


Москва 2010

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


        ИНСТИТУТ экономики, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА



Научное издание




Главный редактор В.В. Минаев Заместитель главного редактора О.А. Дмитриева


        РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Н.И. Архипова, В.С. Аксенов, М.И. Гельвановский, Ю.Н. Нестеренко, А.В. Николаев, Ф.И. Шамхалов








Журнал основан в 2001 г.




          Адрес редакции: 125267, Москва, Миусская пл., 6
Электрон. почта: odmitrie@mail.ru

Адрес сайта: \\л\л\\есопо1тсагдди.ги






                           © Экономический журнал, №2 (18), 2010
© Российский государственный гуманитарный университет, 2010

RUSSIAN STATE UNIVERSITY FOR THE HUMANITIES

        INSTITUTE FOR ECONOMICS, MANAGEMENT AND LAW


Scientific Edition




Editor-in-Chief V. Minaev Associate Editor-in-Chief O. Dmitryeva


        EDITORIAL BOARD

N. Arkhipova, V. Aksyonov, M. Gelvanovskiy, Y Nesterenko, A. Nikolaev, F Shamkhalov








The Journal was Found in 2001




Editorial office address: 125267, Moscow, Miysskaya sq., 6
                      E-mail address: odmitrie@mail.ru


                    Web-site: www.economicarggu.ru





© Economic Journal, №2 (18), 2010 © Russian State University for the



Humanities, 2010

СОДЕРЖАНИЕ



НАУКА И ПРАКТИКА

  Л.Е. Гришаева. Россия, ООН и научно-технический прогресс.....6
  А.В. Осиповская. Микрофинансирование и его роль в поддержке малого бизнеса.......................25
  О.В. Кучмаева, О.Л. Петрякова. Уровень жизни семьи и социальные гарантии общественного благополучия............30
  Н.И. Долинский. Влияние экономической эффективности на оптимальность принимаемых решений........................37
  С.К. Затонская, А.А. Терешин. Антикризисное управление организацией на примере ООО «Самараинтур»...................40
  А.В. Ярош, Н.Н. Ярош. Социально-психологические аспекты управления персоналом...............................52
  В.В. Кушнырик, Н.И. Птуха. Некоторые аспекты технологии реализации властных полномочий руководителя в системе командообразования в охотничьих хозяйствах........62
  С.К. Фетисов. Семиотическая сущность денег..................72
  О.А. Ульянова. Реальный социализм: Pro Et Contra............79
  М.Ю. Егоров. Функции таможенного тарифа в Российской империи в XIX веке.............................86
  А.М. Белоновская. Оценка значимости исторического опыта производственных кооперативов (артелей) в современной хозяйственной практике........................91
  ТВ. Митрофанова. Социально-экономическое развитие Бурятии в 1920-х годах по протоколам Бурят-Монгольского ЦИК.98
  Д.К. Чимитова, В.В. Номогоева. Государственное управление в сфере культурного строительства в Бурятии в 1920-е годы..101


СМОТРОВАЯ ПЛОЩАДКА

  И.К. Золотова. Кейс-метод по теме «Экономический кризис 2008-2009 гг.».......................108
     Я.А. Голубева. Загадки Великой депрессии................111
     А.С. Чванова. Великая депрессия номер 2..................116

4

     Д.В. Красильникова. Где ждать вторую волну.........120
     А.Ю. Чиликин. На полпути к вершине.................125
     ГЗ. Филявина, Н.Ш. Яхибаев. От Ямайской валютной системы к 2009 году.......................131
     А.Р. Сабитов. Эффект автоматических стабилизаторов.135
     П.С. Панышев. Руководители США, Франции и Германии о возможностях выхода из кризиса........139

У КНИЖНОЙ полки

  Мировой финансовый кризис и экономическая безопасность
  России: анализ, проблемы и перспективы / В.С. Аксенов и др. — М.: Экономика, 2010...........................141

ЛЕТОПИСЬ ЧАЯНОВСКИХ ЧТЕНИЙ

  В традициях российской экономической школы............143

СОДЕРЖАНИЕ, АВТОРЫ НОМЕРА, АННОТАЦИИ СТАТЕЙ.............146

AUTHORS & SUMMARIES.....................................153


5

НАУКА И ПРАКТИКА






Л.Е. Гришаева

        РОССИЯ, ООН И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС

     Объективное углубление интеграционных процессов обусловило превращение мировой экономики в целостную систему. В условиях глобализации усилилась вовлеченность России в мирохозяйственные связи. Однако сегодня не все международные институты ей доступны в полной мере, не во всех она имеет полноценный голос. Какие же международные структуры позволят обеспечить наиболее оптимальный путь для активного включения России в научно-технический прогресс и, тем самым, будут способствовать ее возрождению?

        Более сильная ООН ради лучшего мира

     Совершенно очевидно, что важнейшие мировые экономические, научно-технические и валютно-финансовые проблемы могут быть решены лишь на многосторонней основе. Этой цели призвана служить Организация Объединенных Наций как механизм международного сотрудничества, потребность в эффективном функционировании которого в настоящее время заметно возросла. ООН должна адекватно реагировать на нарушение стабильности в мире и способствовать оптимальному решению глобальных задач. Необходима ее постоянная адаптация к новым историческим реалиям.
     Вместе с тем, сейчас остро проявился системный кризис ООН: возросла ее организационно-структурная беспомощность. Чрезмерное количество различных программ, подразделений, часто дублирует друг друга из-за нечеткого определения компетенций, целей и функций. Слишком разросся бюрократический аппарат. Бюджет ООН распылен, формируется он и расходуется крайне нерационально.
     Системный кризис ООН вызван вступившими в противоречие разнохарактерными изменениями в мире: усилением, с одной стороны, интеграционных процессов, а с другой — неравномерности развития различных государств в условиях глобализации. В свою очередь, появление новых вызовов человечеству принципиально изменяет международную обстановку, требуя усовершенствования механизмов Организации Объединенных Наций.
     Существуют и другие мощные экономические структуры, которые не входят в семью ООН, но имеют определяющее значение и оказывают существенное влияние на развитие мировой экономики: Всемирная Торговая Организация (ВТО) и Европейский Союз (ЕС). Для России они пока недоступны.


6

Поэтому нашей стране необходимо так выстроить политику по отношению к ним, чтобы не остаться в изоляции и провести экономическую модернизацию.
     К сожалению, значение системы ООН и ее институтов нами явно недооценивается. Между тем организации системы ООН объективно являются самыми устойчивыми структурами с широкой компетенцией для международного сотрудничества, хотя при их универсальности все они также нуждаются в реформировании с тем, чтобы прийти в соответствие с новыми вызовами времени и стать более эффективными.

        Конструктивные узлы

     Реформа должна охватить всю систему ООН. Один из наиболее важных аспектов реформирования ООН касается валютно-финансового сектора. В условиях мировой экономической и финансовой интеграции для России взаимодействие с валютно-финансовыми структурами ООН становится одним из важнейших направлений деятельности дипломатии во внешнеэкономической сфере.
     Процесс реформирования валютно-финансового сектора ООН включает многообразный, сложный и деликатный круг вопросов. В условиях глобализации стало очевидно, что экономические меры эффективнее административных. Четко скоординированные действия финансовых организаций позволят определить направления и способы выхода из финансового кризиса, носящего цикличный характер. К ним относятся: разработка стратегии функционирования финансовых механизмов; укрепление прозрачности финансовой политики и установление открытых режимов инвестиций; усиление надежного финансового регулирования и прежде всего выработка налоговой и бюджетной политики; совершенствование финансовой системы, укрепление финансовых институтов, определение приоритетных системообразующих финансовых организаций; отказ от протекционизма; скоординированная экономическая политика, в частности в области макроэкономики; поддержка конкуренции на финансовых рынках; укрепление международного сотрудничества.
     Однако валютно-финансовая область — наиболее закрытая, консервативная, сложная и чувствительная из всех сфер деятельности ООН. Можно предположить, что в ее деятельность будут внесены минимальные изменения.
     Россия постепенно втягивается в конструктивные отношения с валютно-финансовыми институтами ООН. Она придерживается линии на усиление взаимодействия Бреттон-вудских учреждений с ООН, скоординированности в их деятельности. Главное, России отчасти удалось переломить дискриминационное к себе отношение. Однако еще нельзя с уверенностью говорить о достижении стабильности ситуации. Объективно это произошло за счет роста российских золотовалютных резервов, что связано с временным повышением цен на энергоносители, а вовсе не с последовательным и целенаправленным преодолением негативных тенденций внутреннего экономического и валютно-финансового развития.
     Тем не менее наша страна хорошими темпами интегрирует в мировое экономическое сообщество. Она предпринимает серьезные попытки исполь

7

зовать для этого свои энергетические и интеллектуальные ресурсы как ступень для обновления экономики страны в целом и повышения ее конкурентоспособности в мировых рыночных отношениях. Инновации, внедренные в производство, призваны повысить авторитет России, обеспечить финансовую стабильность и усилить ее влияние на принятие важных политических решений, в частности в международных организациях.
     Однако в валютно-финансовых учреждениях ООН сложилась сложная и застойная ситуация. МВФ в настоящее время серьезно регламентирует мировую экономику. Фонд, созданный как универсальный регулятор международной валютно-финансовой системы, на современном этапе приобретает роль своеобразного перераспределителя мировых денежных потоков. Он призван стабилизировать финансово-экономическую ситуацию в мире в условиях растущей взаимозависимости.
     МВФ остается ведущим мировым кредитным учреждением, причем не столько по объему финансовых ресурсов, сколько по месту и роли в системе мировых финансов и экономики в целом. От достижения кредитных соглашений с МВФ зависит возможность реструктуризации (отсрочки) старых долгов и получения новых кредитов как от правительств наиболее развитых стран, так и от частных кредиторов. Это объясняется тем, что договоренности стран с Фондом остаются в значительной степени гарантией возврата средств. МВФ, неся на себе такую ответственность, в свою очередь, требует от страны-заемщика принятия определенных обязательств и выполнения соответствующих условий в рамках стандартной политики финансовой стабилизации.
     И МВФ, и Всемирный банк, будучи ведущими финансовыми учреждениями, имеют возможность с помощью специальных средств и методов принимать различные рекомендации, регламенты и, таким образом, не только стимулировать развитие экономики, но и существенно влиять на политику государств в соответствующих областях на международной арене. По сути дела они преследуют многообразные стратегические цели, естественно, в первую очередь, в собственных интересах. Распределение голосов в этих организациях происходит исходя из размера квот, по принципу «взвешенного голосования»: 2/3 капитала принадлежит промышленно развитым странам, в том числе США, которые, в свою очередь, обладают 21,5% квот и, соответственно, 22% голосов. В МВФ США сохраняют право вето по тем немногим решениям, по которым Уставом предусмотрено 85-ти процентное квалифицированное большинство голосов. Хотя формально США им никогда не воспользовались, они, что весьма вероятно, могут потерять данную привилегию при следующих пересмотрах квот. Во Всемирном банке США уже утратили право вето по любым вопросам.
     Важнейшим изменением мировой валютной системы в 1970-е гг. стало установление права членов МВФ выбирать по собственному усмотрению режим курса национальных валют (т. и. «плавающих» курсов), отмена золотых паритетов и официальной цены на золото, что привело к образованию свободного рынка золота и несколько ослабило позиции доллара.
     В современных условиях роль доллара в качестве ведущей мировой резервной валюты остается относительно неизменной и устойчивой даже в

8

условиях финансово-экономических кризисов. Колебание курса доллара серьезно отражается на финансовых системах всех государств, что обусловлено взаимозависимостью мировых финансовых рынков. Российский рубль при взаиморасчетах более зависим от доллара, чем от евро, хотя доля европейских стран в валютно-финансовом взаимодействии России составляет лишь 40%.
     Россия все еще не может участвовать в валютно-финансовых институтах на равных и устранить монопольное влияние США. Вес голоса России не столь существенен, поскольку ее доля в мировом экономическом развитии, основанном на передовом производстве, весьма незначительна. А стремительно убывающие в условиях кризиса запасы валютно-финансовых резервов России не смогут в перспективе обеспечить ее устойчивое развитие, поскольку напрямую зависят от быстро меняющейся конъюнктуры цен на энергоносители. Недавние предложения России и Китая о введении новой (помимо американского доллара) наднациональной мировой резервной валюты представляются малореальными. Мировое сообщество в период экономического кризиса особенно остро ощутило негативные последствия введения евро (хотя его действие ограничено европейской зоной) вследствие сохраняющегося весьма разнородного уровня социально-экономического развития входящих в нее государств. И это несмотря на достаточно строгие требования и жесткие условия включения стран в зону евро.
     В условиях глобализации доллар США остается единственной резервной мировой валютой. С этим согласились основные развитые государства еще в момент создания Бреттон-вудских валютно-финансовых институтов после окончания Второй Мировой войны. Это не значит, что доллар незыблем. Однако мощная экономика США способна к ускоренному преодолению финансовых и экономических последствий кризиса. В настоящее время назначить реальную цену на доллар означает снизить ее на 30%, как предлагал МВФ. Эксперты полагают это маловероятным, поскольку «все скупили долларовые активы, и теперь ситуация напоминает заговор: все заинтересованы в поддержании американской экономики, несмотря на ее нестабильность», — заявил советник Генсека ООН по экономике Сундарам Джомо Кваме¹.
     У России есть огромный экономический, энергетический и интеллектуальный потенциал, который она должна раскрыть в полной мере для того, чтобы занять достойное место в мире. Важной задачей российской дипломатии на ооновском направлении является обеспечение весомой представительности России в органах, определяющих политику ООН в вопросах управления, бюджетного планирования, финансирования и т.д. При рассмотрении вопросов финансирования международных организаций Россия добивается справедливого распределения бремени расходов между их членами, основывающегося на принципе платежеспособности государств-членов. Мировое хозяйство становится единым организмом, вне которого не может нормально развиваться ни одна страна. Именно конкурентоспособность на всемирном рынке прогрессивных технологий, товаров и услуг и будет в итоге определять положение и статус государства в международном сообществе.

9

        Найти золотую середину

     Социально-экономическое направление — еще одно из важнейших в процессе комплексного реформирования ООН. Одна из главных целей реформы — повысить эффективность и упорядочить структуры Организации, в том числе социально-экономического сектора: сократить бюрократический аппарат, ликвидировать нерациональные программы и фонды, перестроить отношения между главными органами ООН и ее специализированными учреждениями. Но чтобы реформа была действенной и эффективной, необходимо найти золотую середину в перестройке системы Организации, так как чрезмерное сокращение ее финансовых и людских ресурсов может привести к снижению способности оперативно реагировать на вызовы времени, чего нельзя допустить. Россия использует все каналы, в том числе ооновские, для ускоренного технологического обновления ведущих отраслей экономики. Постиндустриальное общество требует отказа от протекционизма, замещения прежних неконкурентоспособных отраслей, ликвидации устаревших технологий, уменьшения доли малоквалифицированной рабочей силы, повышения производительности труда и улучшения качества продукции. Экономика знаний, информации, инноваций, то есть введение в рынок изобретений и открытий, будет определять развитие страны. Надо искать наиболее оптимальные формы адаптации с тем, чтобы войти в режим устойчивого экономического роста. Страны-лидеры уже вошли в эту стадию, другие только подтягиваются. Социально-экономические учреждения ООН имеют серьезные экспертные возможности и весьма полезный опыт деятельности в данном направлении.
     Позиция России в области реформирования социально-экономического сектора Организации Объединенных Наций обусловлена двумя основными факторами. Во-первых, стремлением максимально использовать возможности ООН для поддержки российских реформ, привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, использования международного опыта в процессе перехода от всепоглощающей государственной, административнокомандной к свободной рыночной экономике. Во-вторых, ООН способствует интеграции российской экономики в мировое хозяйство. Поэтому для России важно поднять оперативность и эффективность деятельности ООН в этой сфере на качественно новый уровень, обусловить ее центральную роль в решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием государств-членов. Решать эту задачу, по мнению России, следует путем совершенствования системы ООН, сделав ее более компактной и рациональной, перераспределения функций между учреждениями, пересмотра общей стратегии в области развития, углубления взаимодействия с региональными организациями и усиления координации между ООН и ее специализированными учреждениями.
     Социально-экономические институты ООН уже подверглись определенной реорганизации. Россия выступает за их целесообразное реформирование, направленное на усиление отдачи и на оживление деятельности. Благодаря существенному влиянию России, они избавляются от расплывчатости и приобретают большую логичность и целенаправленность в работе. Россия использует их для продвижения своих собственных экономических интересов. В условиях глоба


10

лизации для России важны ориентиры развития приоритетных отраслей экономики, что позволит восстановить могущество и конкурентоспособность страны в XXI в. Реально оценивая свои возможности и потенциал ООН, Россия вполне прагматично намечает перспективы конструктивного сотрудничества, которое в современных условиях стало развиваться более динамично².

        Право быть услышанной

     Специфические проблемы участия России в международном социально-экономическом сотрудничестве связаны с противоречивостью стратегического экономического курса нашей страны, который, наряду с несомненными успехами, отягощен нерешенными проблемами. Без преодоления технической отсталости российских предприятий с их устаревшим оборудованием, без решения все более обостряющейся проблемы низкой квалификации кадров невозможно преодолеть отставание в области роста производительности труда, а, значит, вывести страну на лидирующие позиции.
     Антикризисные меры России абсолютно необходимы. Однако вряд ли следует слепо копировать методики международных финансовых институтов при всей их полезности даже с учетом значительного опыта и широких экспертных возможностей, поскольку экспертам сложно постичь российскую специфику, отягощенную новыми социально-экономическими проблемами. Ясно, что нельзя создавать серьезную зависимость экономики от притока заемных средств из-за рубежа и тем самым необходимость оплачивать громадный зарубежный долг. Это чревато финансовыми трудностями особенно в условиях мирового кризиса. Следует уделять больше внимания развитию внутренних источников кредитования, увеличению ликвидности всех звеньев финансовой системы. Более того, международные экспертные услуги, безусловно, необходимы и важны, но требуют значительных материальных затрат.
     Передовые технологии, позволяющие занять лидирующие позиции в мировых рыночных отношениях, совершить научно-технический прорыв и опередить всех в экономическом развитии, никто и никогда потенциальным соперникам не продаст³. Если смотреть на проблему шире, то суть мирового финансово-экономического кризиса для России состоит в том, что внешние источники перестали быть основными в финансировании экономики. Следовательно, для сохранения позиций на достойном уровне и усиления динамики развития необходимо создать адекватную внутреннюю систему финансирования производства.
     В условиях глобализации усилилась вовлеченность России в мирохозяйственные связи. России предстоит в сложной конкурентной борьбе в финансовых структурах ООН, которые нуждаются в модернизации, отстаивать свои позиции, исходя из четкого определения особенностей и сложности задач, темпов изменения, реальных возможностей и оптимальных методов экономического и финансового развития.
     Россия усилила свою деятельность во всех структурах ООН по экономическому и научно-техническому направлениям. И на это у нее есть все основания. Россия декларирует проведение серьезных внутренних социально-экономических реформ и стремится активизировать свой научно-технический потенциал в целях оживления сотрудничества.

11

     В отличии от других организаций и объединений этой сферы, порой закрытых, замкнутых и даже дискриминационных по характеру, в ряде структурных подразделений ООН у нашей страны есть полноправное членство и, соответственно, полновесный и значимый голос в процессе принятия решений. Экономические и научно-технические учреждения системы ООН имеют весьма квалифицированный и компетентный институт экспертов, а вся документация (технологические проекты, программы, статистические данные, материалы по стандартизации, различные обзоры, отчеты, оценки и т.д.) основана на сопоставимых международных данных и методиках, соответствует единым критериям, а потому весьма ценна, насыщенна и содержательна. К тому же она общедоступна для всех членов-участников ООН и не только.
     В настоящее время система экономических учреждений Организации перестраивается. ООН не только традиционно способствует развитию социально-экономического и научно-технического сотрудничества, но и содействует крайне сложному процессу самоопределения России как страны с устойчивой рыночной экономикой, привлечению инвестиций в перспективные отрасли, ее полноценному присутствию на мировом рынке. Совершенно очевидно, что общий поступательный ход научно-технического прогресса и развития мировой хозяйственной системы во многом зависит от степени участия и определения в нем роли и места России как великой державы.
     Между тем российская экономика крайне уязвима к колебаниям конъюнктуры на международных рынках капитала и поведению иностранных инвесторов, поскольку значительная часть дефицита государственного бюджета сейчас финансируется за счет иностранных инвестиций. Более того, направленность иностранных инвестиций имеет определенную специфику: средства вкладываются поверхностно, в основном либо в сферу оборотного капитала, представленного государственными ценными бумагами, либо в сырьевые производства, конъюнктура которых на мировом рынке весьма неустойчива, а не в долгосрочное углубленное развитие промышленности.
     Вряд ли можно ожидать существенного ускорения экономического развития и качественного экономического скачка России, если денежно-кредитная политика будет оставаться прежней без глубокого реформирования инерционной и негибкой государственной экономики. Серьезным препятствием для экономического роста в перспективе выступают последствия наблюдавшегося на протяжении многих лет значительного сокращения инвестиций в производственные мощности. Существенные средства, полученные от сырьевого сектора, не были своевременно вложены в модернизацию экономики. В государственной политике не соблюдается разумный баланс между поддержкой отечественного производства и привлечением иностранного капитала.

        На пользу дела

     Экономические и научно-технические подразделения ООН особое внимание уделяют проблемам стран с переходной экономикой, в том числе и России. Эксперты анализируют ход экономических реформ, программ приватизации, динамики иностранных инвестиций, роли внешней финансовой

12