Безопасность в техносфере, 2008, №2

в

Развитие промышленного и научно-технического 
потенциала России -  важнейшая задача на пути восстановления 
российской экономики и возвращения ее в ряд крупнейших 
мировых экономик. Эта задача поставлена Президентом России 
и реализуется Правительством РФ.
Наращивание промышленного производства должно 
осуществляться на основе новых подходов, требующих 
обеспечения промышленной и экологической безопасности. 
Приоритетность экологических подходов в развитии 
промышленного потенциала России была подтверждена 
избранным президентом РФ Д.А. Медведевым во время его 
поездки в январе 2008 г. по Челябинской области. На первом 
в 2008 г. заседании Совета безопасности под председательством
В.В. Путина был сделан вывод, что для обеспечения собственной конкурентоспособности Россия должна совершить 
экологический «прорыв». Решение задач, связанных с защитой 
окружающей среды и рациональным природопользованием, 
находится прежде всего в области экономических возможностей и инженерных решений. Разработка современных 
ресурсосберегающих и природоохранных технологий лежит 
во многом на плечах инженерного корпуса России. Несмотря 
на прошедший сложный период, Россия сумела сохранить мощный научно-технический и инженерный 
потенциал, созданный русской инженерной школой -  одной из лучших и признанных в мире.
Российская инженерная академия (РИА), объединяющая в своих рядах 1279 действительных членов 
и членов-корреспондентов -  выдающихся ученых, инженеров и организаторов производства, из которых 
38 членов РАН, поддерживает издание журнала «Безопасность в техносфере», призванного способствовать 
обмену опытом и информацией в сфере инженерно-технического обеспечения безопасности 
и совершенствования российского инженерного образования в направлении его экологизации. Веление 
времени состоит в том, чтобы в любых проектных и инженерных решениях вопросы безопасности 
рассматривались в качестве приоритетных. Техносфера создается инженерами, обеспечение комфортных 
условий для жизни в ней -  это тоже во многом задача инженерных кадров.
Одной из задач РИА является работа над проблемами инженерной экологии и ресурсосбережения, 
инженерного образования, глобальных изменений в мире. В структуре академии созданы аналогичные 
секции, возглавляемые известными учеными. Проблемы экологии и безопасности имеют глобальный 
и международный характер, и их решение является одной из задач Международной инженерной академии.
Российская и Международная инженерные академии готовы к активному сотрудничеству 
с журналом в области инженерного обеспечения безопасности.
Выражаю надежду, что журнал «Безопасность в техносфере» будет активно способствовать развитию 
российского инженерного образования и научно-технических разработок, направленных на обеспечение 

безопасности и защиту природы.
В состав редакционного совета и редколлегии журнала входят ученые высокого уровня и различных 
профессий. Желаю им успехов в благородном и очень сложном деле, направленном на объединение усилий 
ученых и практиков в комплексном решении проблем безопасности в техносфере.

Президент Российской и Международной инженерных академий, 
член-корреспондент РАН, профессор, д.т.н., 
лауреат Государственных премий СССР и РФ

БЕЗОПАСНОСТЬ
В ТЕХНОСФЕРЕ

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЖУРНАЛ

№ 2/2008

м ар т-а п р е л ь

С ви детельство Росохранкультуры  

ПИ №  Ф С 77 -2 2 9 14 

от 1 7 .0 1 .2 0 0 6  г

Учредитель:
К оллектив редакции ж урнала 
Издается:
при организаци онно-ф и нансовой
п о д дер ж ке МГТУ им . Н.Э. Б аум ан а,
при участии МЧС и М и н з д р а в с о ц р а з в и т и я
Р осси и , МАНЭБ
Главный редактор
В лади м и р Д евисилов

Исполнительный директор
О льга Б очарова
Ответственный секретарь
Л ю дм и ла А санова
Отдел предпечатной подготовки
Е лена Попова 

Корректор
Т атьян а Д зеби к

Отдел реализации и рекламы
Анна Л ы сен ская

П рисланны е рукописи не возвращ аю тся.

Точка зрения редакции м ож е т 
не совпадать с м нением  авторов 
публикуем ы х материалов.

Р едакция оставляет за собой пр ав о  м енять 
заго л о вки , сокращ ать тексты  статей и вносить 
в них необходимую  сти л и сти ческую  пр авку 
б е з согласования с авторам и.

П ерепечатка м атериалов д о пуска е тся 
с со гл а си я редакции. П ри ци ти ро ва ни и  
ссы лка  на журнал «Безопасность 
в техносф ере» обязательна.

Письма и материалы 
для публикации 
высылать по адресу:
125212, г. Москва, а/я 133

Тел./факс: 459-1377 
e-mail: info@russmag.ru 
http://www.russmag.ru

© ЗАО Издательство 
«Русский журнал», 2008

Адрес редакции:
125212, Москва,
Головинское шоссе, 
д. 8 ,корп.2

Печать Издательство «Русский журнал» 
Ф о р м а т 60x84/8 
Бумага офсетная № 1.
Т и р аж  2350 экз.

Усл.-печ. л. 7,44

Подписной индекс 
в каталоге агентства 

«Роспечать» -  1 8 3 1 6

В НОМЕРЕ:

СТРАНИЦА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

В.А. Девисилов

Российский приоритет— человеческий капитал

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Ю .В. Трофименко, С.Н. Просев, В.И. Комков

Управление потоками твердых бытовых отходов
в муниципальных образованиях
(на примере Пушкинского района Московской
области).................  
 
 
 
 
 
11

Г.В. Киселёв

Ядерная трансмутация долгоживущих
радиоактивных отходов атомной промышленности............... 
21

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

П. А. Ваганов

Природные риски для магистральных трубопроводов 
нефтии газа ................................ 
 
 
 
 
 
 
30

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА

Я.Г. Готлиб, Е.А. Спасова

О новом порядке проведения аттестации рабочих мест 
по условиям труда ............................................................................ 
36

ОБРАЗОВАНИЕ

А .Ф . Егоров, Т.В. Савицкая, С.П. Д ударов, П.Г. Михайлова

Учебно-исследовательский программный модуль 
для оценки последствий аварий на пожаро- 
и взрывоопасных
предприятиях...................................................................................... 
42

Федеральный государственный
образовательный стандарт высшего профессионального 
образования по направлению подготовки
«Техносферная безопасность» (п р о е кт)................................. 
47

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Бабешко Владимир Андреевич,
ректор Кубанского государственного университета, 
академик, член Президиума РАН, д.ф.-м.н., профессор 
Касимов Николай Сергеевич, 
декан географического факультета Московского 
государственного университета имени 
М. В. Ломоносова, чл.-корр. РАН, д.г.н., профессор 
Махутов Николай Андреевич, 
заведующий отделом Института машиноведения 
им. А. А. Благонравова РАН, чл.-корр. РАН, д.т.н., 
профессор
Павлихин Геннадий Петрович,
проректор по международным связям МГТУ 
им. Н.Э. Баумана, д.т.н., профессор 
Преображенский Владимир Борисович,
начальник отдела политики охраны труда 
Департамента трудовых отношений и гражданской 
службы Минздравсоцразвития России 
Соломенцев Юрий М ихайлович,
профессор Московского государственного 
технологического университета «Станкин», чл.-корр. 
РАН, д.т.н.
Тарасова Наталия Павловна,
профессор Российского химико-технологического 
университета имени Д. И. Менделеева, чл.-корр. РАН,
Д.Х.Н.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: 
Богуславский Евгений Иосифович,
заведующий кафедрой «Пожарная 
и производственная безопасность» Ростовского 
государственного строительного университета, д.т.н., 
профессор
Васильев Андрей Витальевич,
заведующий кафедрой «Машиноведение и инженерная 
экология» Тольяттинского государственного университета, научныйруководитель НИЛ «Виброакустика, 
экология и безопасность жизнедеятельности», д.т.н., 
профессор
Власов Валерий Александрович,
начальник Приволжско-Уральского регионального 
центра МЧС России, к.т.н., профессор 
Гапонов Владимир Лаврентьевич,
ректор Ростовской государственной
академии сельхозмашиностроения, д.т.н., профессор
Гарин Вадим Михайлович,
заведующий кафедрой Ростовского 
государственного университета путей сообщения, 
к.т.н., профессор
Девисилов Владимир Аркадьевич,
доцент кафедры «Экология и промышленная 
безопасность» МГТУ им. Н.Э. Баумана, к.т.н. 
Дыганова Роза Яхиевна,
заведующая кафедрой «Инженерная экология 
и рациональное природопользование» Казанского 
государственного энергетического университета, 
д.б.н., профессор
Дьяченко Владимир Викторович,
заместитель директора по научной и учебной работе 
Новороссийского политехнического института 
(филиала) КубГТУ, профессор кафедры 
государственного и муниципального управления, 
K.C.-X.H., д .г н .
Елохин Андрей Николаевич,
начальник отдела страхования ОАО «ЛУКОЙЛ», д.т.н. 
Ерёмин Михаил Николаевич, 
начальник Главного управления МЧС России 
по Оренбургской области, к.т.н., д.б.н., профессор 
Ефимов Виктор Ф ёдорович, 
проректор по делам гражданской обороны 
и чрезвычайным ситуациям МГТУ им. Н.Э. Баумана 
Козлов Николай Павлович, 
заведующий отделом НУК«Э» МГТУ им. Н.Э. Баумана, 
д.т.н., профессор
Кручинина Наталия Евгеньевна,
декан инженерного экологического факультета, 
заведующая кафедрой «Промышленная экология» 
Российского химико-технологического университета 
им. Д.И. Менделеева, к.х.н., д.т.н., профессор 
Курамшина Наталья Георгиевна, 
заведующая кафедрой «Общая биология 
и экология» Башкирского государственного аграрного 
университета, д.б.н., профессор 
Лысенский Олег Васильевич, 
генеральный директор Издательства «Русский журнал», 
г лавный редактор журнала 
«ОБЖ. Основы безопасности жизни», 
член Союза журналистов России 
М атягина Анна Михайловна, 
доцент Московского государственного университета 
гражданской авиации, к.т.н., доцент 
Певнев Виталий М иронович, 
заместитель министра труда и социального развития 
по Ростовской области, к.э.н.
Петров Борис Германович, 
руководитель Управления по технологическому 
и экологическому надзору Ростехнадзора России 
по Республике Татарстан, к.г.н., профессор 
Пушенко Сергей Леонардович, 
директор ИИЭС Ростовского государственного 
строительного университета, к.т.н., профессор 
Рахманов Борис Николаевич, 
профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана, д.т.н.
Рубцова Нина Борисовна, 
заведующая научным координационноинформационным отделом ГУ НИИ медицины труда 
РАМН, д.б.н.
Севастьянов Борис Владимирович,
заведующий кафедрой «Безопасность жизнедеятельности» Ижевского государственного технического 
университета, к.п.н., д.т.н., профессор 
Фролов Анатолий Васильевич, 
заведующий кафедрой «Безопасность 
жизнедеятельности» Южно-российского 
государственного технического университета, к.т.н., 
профессор
Чеботарёв Станислав Стефанович,
заместитель начальника Академии гражданской 
защиты МЧС России по научной работе, д.э.н., 
профессор

Требования к оформлению материалов, 
предоставляемых для публикации 
в журнале «Безопасность в техносфере»

1. Объем материалов, как правило, не должен превышать 
14 страниц, включая текст, рисунки, таблицы (шрифт: Times New 
Roman -  12, интервал -  1,5). Редактор Word, версия не ниже 
Word-97.
УДК (слева), название статьи (п/ж шрифт по центру), ф.и.о. 
авторов с учеными степенями, званиями и должностями, 
аннотация (курсив, до 10 строк), текст статьи, список литературы.

2. Название статьи, аннотация, ключевые слова на русском 
и английском языках.

3. Основные требования, предъявляемые к иллюстративным материалам:

-форматы файлов (под PC): TIF, EPS, CDR, Al, JPEG;
программные требования: Corel Draw 10.0-11.0, Adobe 
Illustrator 7.0-10.0 (все шрифты в кривых);
-  разрешение файлов: 300 dpi, графика в цветовом охвате 
CMYK;
-  принимаемые носители: магнитные диски 1,44 MB, 
CD-R, CD-RW, флэш. Файлы должны сопровождаться принтерной копией.

4. Фотографии должны быть качественными, на фотобумаге 
(желательно цветные).

5.С писок использованной литературы должен быть 
оформлен в соответствии с библиографическими требованиями.

6. Количество авторов одной статьи не должно, как правило, 
превышать 4 человек.

7. Краткие сведения об авторах (до 14 строк) на русском 
и английском языках. В сведения целесообразно включить 
следующие данные: вуз, год его окончания, время защиты 
диссертаций, ученая степень, область, в которой работает 
автор, должность, место работы, звание, количество учебных 
и методических трудов, основные монографии и учебники, 
награды, государственные премии, другие важные, по мнению 
автора, сведения.

8. Материалы каждого пункта требований должны быть 
предоставлены в печатном (1 экз.) и электронном виде 
(к каждому пункту требований, рисунок -  отдельным файлом).

9. Контактный почтовый адрес, телефон, электронная почта.

10. Материалы в электронном виде могут быть направлены 
в редакцию электронной почтой.

Примечание: Несоблюдение указанных требований может 
являться основанием для отказа в публикации или увеличить 
сроки опубликования.

___________________________________________________ 
С траница главного редакторе

РОССИЙСКИЙ ПРИОРИТЕТ -  ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

В.А. Девисилов

года необходимо добиться стабилизации численности населения, сократить уровень смертности 
более чем в 1,5 раза и увеличить к 2020 году среднюю продолжительность жизни в России до 75 лет.
По предварительной оценке, численность постоянного населения России на 1 января 2008 г. 
составила 142,0 млн чел. и за прошедший год 
уменьшилась на 237,8 тыс. чел., или на 0,17% 
(за 2006 г.-н а  532,6 тыс. чел., или на 0,37%).Сокращение численности населения происходило из-за 
естественной убыли населения, которая в 2007 г. 
уменьшилась по сравнению с 2006 г. на 209,4 тыс. 
чел. Замещение естественной убыли населения 
в основном осуществлялось за счет увеличившегося миграционного прироста на 50,2%.
В 2007 г. родились 1602,4 тыс. чел., умерли — 
2080,1 тыс. чел., естественная убыль — 477,7 тыс. чел. 
В табл. 1 представлено распределение умерших по 
регистрируемым Росстатом причинам смерти.
При решении демограф ических проблем 
«...нельзя забывать о личной безопасности граждан—безопасности в самом широком смысле: обеспечивающей надежную защиту жизни и имущества людей, благоприятную экологическую среду, 
безаварийную работу транспорта и коммунальной инфраструктуры, эффективное предупреж­
дение техногенных катастроф» (из выступления
В.В. Путина).
Последнее замечание особенно важно, т.к. в ряду 
мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных задач, обеспечение безопасности граждан, снижение уровня принудительной и преждевременной

Таблица 1
Распределение умерших по причинам смерти

Причины смерти

Тыс. человек

2007 г. в % ко всем 
умершим
2007 г. в % 
к 2006 г.
2007 г.
2006 г.
Прирост (+), снижение(-)

Всего умерших
2080,1
2166,7
-86,6
100
96,3
в том числе от: 
болезней системы 
кровообращения
1177,4
1232,2
-54,8
56,6
95,9

новообразований
287,3
286,2
+ 1,1
13,8
100,7

внешних причин смерти
248,1
282,8
-34,7
11,9
88,1
из них от:
транспортных (всех видов) 
травм
38,9
38,2
+0,7
1,9
102,2

случайных отравлении 
алкоголем
20,8
33,0
-12,2
1,0
63,2

самоубийств
41,0
42,9
-1,9
2,0
95,7
убийств
24,9
28,8
-3,9
1,2
86,6
болезней органов дыхания
76,9
82,8
-5,9
3,7
93,1
болезней органов пищеварения
86,6
89,4
-2,8
4,2
97,1
некоторых инфекционных 
и паразитарных болезней
33,6
35,7
-2,1
1,6
94,4

Развитие человека -  это и основная цель, 
и необходимое условие прогресса современного 
общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе -  наш абсолютный национальный приоритет.
Восстановление России нельзя вести за счет людей, 
ценой дальнейшего ухудшения условий их жизни.
Сегодня каждый второй мужчина в стране 
не имеет шансов дожить даже до 60 лет.
Позор! А граждан России все еще становится 
меньше с каждым годом. Переход на инновационный
путь развития связан прежде всего с масштабными 
инвестициями в человеческий капитал.

Из выступления президента В.В. Путина 
на расширенном заседании 
Государственного совета 
«О стратегии развития России до 2020 г.»
(Москва, Кремль, 08.02.2008 г.)

1. Демографические проблемы 
угрожают национальной 
безопасности и темпам 
экономического развития страны

Слова, вынесенные в заголовок, — лейтмотив 
выступления Владимира Путина на заседании Государственного совета, в котором была обозначена стратегия развития России, которую предстоит реализовывать президенту Д.А. Медведеву 
вместе с правительством во главе с В.В. Путиным.
Поставленные в стратегии задачи слишком масштабны, в частности, в ближайшие три-четыре

смерти, сокращение заболеваемости и инвалидности, возникающих из-за неудовлетворительных 
условий труда, неблагоприятной экологической 
обстановки, чрезвычайных ситуаций, обусловленных прежде всего низким уровнем пожарной 
и транспортной безопасности, имеет существенное 
значение. Представленные в табл. 1 сведения не 
позволяют судить о вкладе указанных факторов 
в смертность населения. В настоящее время отсутствует статистика о вкладе в смертность экологически и профессионально обусловленных заболеваний.
Состояние и перспективы развития в Российской Федерации человеческого потенциала в структуре производительных сил являются основополагающими условиями благополучия страны 
и важнейшими факторами национальной безопасности, которая основывается на учете многообразия различных факторов.
Социально-экономическое развитие страны зависит от состояния трудовых ресурсов, качество которых в значительной мере определяется уровнем здоровья и численностью населения трудоспособного 
возраста. По данным Росстата, в 2006 г. трудоспособное население составляло 62,4%; дети до 15 лет — 
17,3%; лица старше трудоспособного возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) -  20,3%.
За последние 20 лет смертность возросла в 1,6— 
2,4 раза у мужчин и в 1,6-2,3 раза у женщин. Самый 
высокий темп ее прироста (в 2 раза и более) у мужчин — в возрасте 25-50 лет, у женщин — 25-40 лет. 
Смертность в трудоспособном возрасте мужчин 
превышает смертность женщин в 5-7 раз, в результате чего сложился беспрецедентный, более 
чем в 13 лет, разрыв средней продолжительности 
жизни меж ду мужчинами и женщинами (58,9 
и 72,4 года соответственно). Такого разрыва в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин нет ни в одной развитой стране мира. Средняя 
продолжительность жизни населения в России на 
12 лет меньше, чем в США, на 11,5 года, чем в странах Евросоюза, и на 5 лет — чем в Китае. В мировой 
статистике из 192 стран—членов ООН Россия занимает по продолжительности жизни среди мужчин — 136-е место, а женщин — 91-е место.
Низкая продолжительность жизни в нашей 
стране в первую очередь связана с высоким уровнем смертности, особенно мужчин. Общий коэффициент смертности за последние 5 лет в России превышает в 1,9 раза США и в 1,6 раза страны Евросоюза. Коэффициент смертности мужчин от всех 
причин в России в среднем в 1,8 раза выше, чем 
в странах Евросоюза, при этом до 1990 г. он находился на уровне европейских стран. В последние 
5 лет коэффициент смертности (число умерших

на 1000 чел.) К 
= 16,0 н-16,5 против К 
=11,2
'  
о.см 
7 
7 
х 
о.см.
в 1990 г. Снижение коэффициента смертности до 
уровня 1990 г. сохранило бы жизни более 650 тыс. 
человек — это больше, чем естественная убыль населения страны в 2007 г.
При анализе причин процессов депопуляции 
в России надо учитывать также качество репродуктивного здоровья, определяющего демографические перспективы страны. Коэффициент рождаемости (число родившихся живыми на 1000 чел. 
населения в год) в нашей стране в 2007 г. в результате принятых мер по стимулированию рождаемости стал сравним с его значением в странах 
Евросоюза. Однако коэффициент рождаемости 
в России в 1,6 раза меньше, чем коэффициент общей смертности, что приводит к продолжающемуся сокращению населения страны. В России наблюдается рост общего контингента инвалидов, 
состоящих на учете в органах социальной защиты. Только за последние десять лет он увеличился 
с 7,9 до 12,5 млн чел., что составляет 8,8% от общей численности населения страны. Численность 
инвалидов трудоспособного возраста продолжает расти и уже достигла величины около 600 тыс. 
чел.
Сложилось угрожающее сокращение численности населения нашей страны. Особенно опасно, что 
остается высокий уровень смертности и заболеваемости среди людей трудоспособного возраста. 
Относительно благоприятная ситуация с численностью трудоспособного населения может сохраниться еще несколько ближайших лет, а затем 
в трудоспособный возраст будут вступать все более 
малочисленные категории граждан рождения 
1990-х -  начала 2000-х годов, а выбывать из трудоспособного возраста родившиеся в 50-х -  начале 
60-х годов прошлого столетия. Тогда показатель демографической нагрузки на трудоспособное население людьми пенсионного возраста увеличится 
при одновременном росте среднего возраста работников, что может усугубить социально-экономическую ситуацию в стране.
Состояние и перспективы развития в Российской Федерации человеческого потенциала в структуре производительных сил являются основополагающими условиями благополучия страны 
и важнейшими факторами национальной безопасности, которая основывается на учете многообразия различных факторов.
Причины заболеваний, приводящих к смерти, 
инвалидности, потере трудоспособности, степени 
трудовой активности, разнообразны. Это и социально-экономические условия жизни, и возрастающие 
информационно-психические и эмоциональные нагрузки. Немалая роль в причинах заболеваний

принадлежит состоянию окружающей среды и условиям труда. Пока не представляется возможности достоверно оценить, какой вклад в смертность 
и преждевременное снижение трудоспособности 
вносят экологическая обстановка и условия труда, 
имеющие место в период возникновения заболевания или предшествующие ему. Однако, по оценкам 
большинства ученых, этот вклад очень значителен.
Кратко оценим вклад этих причин в уровень 
смертности и заболеваемости, что позволит обосновать ряд важнейших направлений работы, связанной с улучшением демографической ситуации 
в стране и направленной прежде всего на снижение 
преждевременной смертности и заболеваемости.

2. Безопасность и условия труда

По данным Роструда, в 2006 г. погиб на производстве 4301 чел. Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом 
в расчете на 1000 работающих в России превышает соответствующие показатели в странах Европейского союза в 2-2,5 раза.
По некоторым оценкам, в России ежегодно умирают от воздействия вредных и опасных производственных факторов около 180 тыс. чел. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма 
и профессиональных заболеваний. Ежегодно получают травмы на производстве более 200 тыс. чел. 
Следует отметить, что, несмотря на наметившуюся тенденцию снижения темпов общей смертности 
в России, более 30% (около 650 тыс. чел.) умерших 
были в трудоспособном возрасте.
Неудовлетворительное состояние здоровья работающего населения негативно отражается на 
экономике страны. В России экономические потери в связи с повреждением (утратой) здоровья работников, обусловленным вредными и (или) опасными условиями труда, в 2006 г., по экспертной 
оценке, составили более 500,0 млрд руб. (1,9% ВВП). 
Из-за болезней в среднем теряется до 10 рабочих 
дней (в странах Евросоюза -  7,9 дня) на одного работающего. С учетом общего количества работников, занятых в экономике (69,4 млн чел.), потери рабочего времени в 2006 г. составили около 700 млн 
рабочих дней, или в целом по стране не работали 
из-за болезней свыше 2,8 млн чел.
Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% профессиональных заболеваний прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. Условия труда — 
не единственный фактор, влияющий на здоровье 
человека, но воздействие его на продолжительность жизни и наследственность нельзя не учитывать.

В связи с вредными условиями труда ежегодно 
досрочно, раньше на 5-10 лет общеустановленного 
возраста, выходят на пенсию более 200 тыс. чел.
Вредные факторы производственной среды оказывают негативное влияние на здоровье работающих, в т.ч. женщин. В России более 106 тыс. женщин 
репродуктивного возраста заняты тяжелым физическим трудом. Каждая шестая женщина, работающая в условиях нагревающего микроклимата 
и под воздействием химических веществ, страдает 
бесплодием.
Уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин—несчастных 
случаев, отравлений и травм, в т.ч. производственно обусловленных, -  в настоящее время почти 
в 2,5 раза превышает показатели в развитых странах и в 1,5 раза — в развивающихся. Смертность трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза. Потери 
трудоспособного населения в России могут составить более 10 млн чел. в ближайшие 10 лет. При 
этом от 20 до 40% трудопотерь обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными условиями труда, более 20% среди всех впервые признанных инвалидами утратили трудоспособность в возрасте 45-50 лет, что 
подчеркивает особую значимость гигиены труда.
Н еудовлетворительное состояние условий 
труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих 
явились основными причинами формирования 
у работающ их профессиональной патологии. 
По официальной статистике, в 2006 г. было зарегистрировано 7740 случаев профессиональных заболеваний и отравлений, из них 1633 — у женщин. 
В условиях неудовлетворительной диагностики 
и статистики профессиональных заболеваний эти 
цифры следует признать существенно заниженными.
Удельный вес работников, занятых в условиях, 
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, 
составляет 23,4%, а занятых тяжелым физическим 
трудом -  до 6,7% .Доля работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, составила 0,4%. По данным Росстата на конец 2006 г., 
среди работников во всех видах экономической деятельности в таких условиях были заняты 3300 тыс. 
чел., среди них 810 тыс. женщин. На тяжелых работах -  930 тыс. работников, среди них 120 тыс. женщин. По сравнению с 2005 г. относительные показатели занятости на тяжелых и вредных работах 
даже увеличились: у мужчин -  с 27,3 до 28,7%, 
а у женщин -  с 14,3 до 14,9%. В условиях повышенного уровня шума, ультра- и инфразвука в 2006 г. 
были заняты 1 740 тыс. работников, среди них

тыс. женщин. На оборудовании, не отвечающем 
требованиям охраны труда, работали 56 тыс. человек, из них 11 тыс. женщин.
Государственная политика в области условий 
и охраны труда не обеспечивает системного комплексного подхода ко всему спектру решаемых задач в этой области, и в том числе внедрения инновационных элементов экономической эффективности управления.
Административная реформа государственного 
управления внесла существенные изменения 
в организацию управления охраной труда федеральных органов исполнительной власти. Сложившаяся ранее система организации и управления 
охраной труда на уровне федеральных министерств сегодня практически отсутствует, т.к. при 
формировании положений о федеральных органах 
исполнительной власти из них были исключены 
вопросы охраны труда, произошли ликвидация 
отраслевых подразделений по охране труда и сокращение специалистов.
До сих пор не выработаны эффективные организационные, экономические, нормативно-правовые механизмы, побуждающие работодателя принимать радикальные меры по улучшению условий 
труда, а работника — обеспечивать соблюдение установленных требований охраны труда.
В последние годы государство снизило свою активность в области охраны труда. Все чаще говорится о том, что вопросы безопасности и условий труда 
должны регулироваться отношениями между работодателем и работниками, как это имеет место в развитых странах. Однако для становления нового типа 
регулирования охраны труда требуется время, поэтому на переходный период и в условиях острой демографической ситуации государство должно усилить 
свою роль в области охраны труда. Целесообразно 
восстановить Министерство труда или, по крайней 
мере, в рамках Минздравсоцразвития России на базе 
отдела политики охраны труда создать самостоятельный департамент охраны труда, расширив его 
функции, численность и значимость в формировании государственной политики и правового регулирования в области безопасности и условий труда.
Требуются значительные государственные инвестиции в научные исследования и практические 
разработки в области безопасности и условий труда, в создание на предприятиях, подконтрольных 
государству, условий труда, являющихся примером для предприятий и организаций частного сектора экономики.
В России разработаны и утверждены ряд концептуальных документов, направленных на решение 
демографических проблем,—Концепции национальной безопасности, демографической политики, пожарной безопасности, экологическая доктрина. Этот 
список следует дополнить Концепцией государственной политики в области безопасности и условий труда, в которой должны быть определены основные направления деятельности государства 
и способы решения проблем в области охраны труда.

3. Экологическая безопасность 
и санитарно-эпидемиологическое 
благополучие населения

Для демографии экологическая безопасность 
и санитарно-эпидемиологическая обстановка являются не менее, а даже более значимыми факторами, чем условия труда, т.к. их воздействию подвергается все население страны, а не только трудоспособная его часть.

Атмосферный воздух населенных мест

Под воздействием вредных веществ, превышающих гигиенические нормативы (П Д К ) в 5 и более 
раз, в 2006 г. проживали до 50 млн чел. Ежегодно увеличивается количество населения, подверженного высоким уровням загрязнения. Наибольшее количество 
населения России проживает на территориях с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха диоксидом азота, взвешенными веществами, формальдегидом, фенолом, бензином, бензолом, свинцом, углерода оксидом,бенз(а)пиреном, что в первую 
очередь связано с ростом количества автотранспорта в городах. Доля выбросов автотранспорта в атмосферный воздух составляет более 40% от общего объема выбросов. В 2006 г. к территориям «риска» по загрязнению атмосферного воздуха более 5 ПДКсс 
относились 12 территорий 9 субъектов России.
В настоящее время в санитарно-защитных зонах в нарушение действующих санитарных норм 
и правил проживают более 2 млн чел. За последние 10 лет из них переселено всего около 153 тыс. 
чел. Вокруг почти 77 тыс. предприятий отсутствуют организованные санитарно-защитные зоны.

Водные объекты в местах водопользования 
населения

В 2006 г. по сравнению с 2005 г. состояние водных объектов в местах водопользования населения 
и используемых в качестве питьевого водоснабжения (I категория) несколько ухудшилось по санитарно-химическим показателям и составило 29% неудовлетворительных проб. По микробиологическим 
показателям 23% проб воды в водоемах не соответствую т нормативам. Что касается водных 
объектов, используемых для рекреации (II категория), то санитарно-химические и микробиологические показатели в 2006 г. несколько ухудшились по 
сравнению с 2005 г. и составили соответственно

и 23% неудовлетворительных проб. Однако это 
средние показатели по России, на отдельных 
территориях они значительно хуже. В 2006 г. зарегистрировано 10 территорий субъектов России, где по санитарно-химическим показателям 
в водоемах I категории отмечено превышение гигиенических нормативов по сравнению со средними показателями (Архангельская обл. — 75%, Новгородская обл. — 65%, Московская обл. — 55% и т.д.). 
Население 18 территорий субъ ектов России 
пользуется водоемами водных объектов II категории, имеющими показатели, значительно превышающие средние показатели по санитарной 
химии.
Одной из главных причин неудовлетворительного положения с загрязнением водных объектов 
является состояние и объемы сбрасываемых сточных вод. Нельзя не учитывать то, что недостаточно 
очищенные воды могут представлять в ряде случаев не меньшую опасность, чем сбрасываемые без 
очистки. В числе причин сброса недостаточно очищенных сточных вод -  разработка и внедрение малоэффективных, не отвечающих современному 
уровню развития канализационных и очистных сооружений; слабый производственный контроль; 
неудовлетворительная эксплуатация морально 
и физически устаревших и не соответствующих по 
своей мощности и объему сброса сточных вод очистных сооружений.
В России насчитывается более 2,5 млн малых 
рек и ручьев, на берегах которых проживают более 50 млн чел. В целом более 80% загрязненных 
сточных вод сбрасывается в малые реки без очистки. Примерами неблагополучного положения с высоким уровнем загрязнения малых рек могут служить многие территории субъектов России.

Питьевая вода

Одна из глобальных проблем мира в XXI веке — 
обеспечение населения питьевой водой гарантированного качества. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода 
должна быть безопасной в эпидемиологическом 
и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. В 2006 г. в целом по России не 
соответствовало санитарным правилам и нормам 
40% поверхностных источников питьевого водоснабжения и 16% подземных источников.
В 2006 г. в Российской Федерации не имели необходимого комплекса очистных сооружений 29% 
водопроводов из поверхностных источников, обеззараживающих установок — 17%. Однако эти показатели по сравнению с предыдущими годами несколько улучшились. В 2006 г. в целом по Российской Федерации 17% проб воды из водопроводной 
сети не соответствовало требованиям по санитарно-химическим и 6% — по микробиологическим показателям. Ежегодно употребляют питьевую воду 
централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую гигиеническим 
нормативам содержания химических веществ, более 10 млн чел. В 2006 г. питьевую воду централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую санитарным правилам 
и нормам по содержанию условно-патогенных 
и патогенных бактерий, потребляли более 14 млн 
чел. В сравнении с 2004 г. количество населения, 
употреблявшего питьевую воду централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую санитарным правилам и нормам по содержанию условно-патогенных и патогенных бактерий, увеличилось более чем в 5 раз.
Основными причинами низкого качества питьевой воды являлись: загрязнение воды источников 
водоснабжения в месте водозабора выше гигиенических норм и возможностей технологий водопод- 
готовки, эксплуатационный износ подземных источников, устаревшая традиционная водоочистка 
(коагуляция, фильтрация, отстаивание и хлорирование) в отношении растворенных вредных токсических веществ и хлорустойчивых биологических 
загрязнений, нарушение технологических условий 
эксплуатации существующих сооружений водо- 
подготовки; при обеззараживании воды хлором 
происходит дополнительное поступление в воду 
высокотоксичных хлорорганических соединений; 
отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников; высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей, приводящая к вторичному загрязнению воды, недостаток специализированных санитарно-технических 
служб, отсутствие плановых капитальных ремонтов, производственный контроль в сокращенном 
объеме, нестабильная подача воды.

Почва

Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, 
подземных вод, продуктов питания растительного 
происхождения и кормов животных и тем самым 
влиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом.
Анализ санитарного состояния почвы жилых территорий населенных мест в 2006 г. показал, что почва 
в жилой зоне стала чище как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим показателям. 
Доля проб почвы, не соответствующей гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям, 
в среднем по России составляет 8,6%. Однако в ряде 
промышленно развитых территорий этот показатель значительно выше. Например, для Калужской обл. -  46%, Свердловской — 45%, Мурманской — 
40%, Нижегородской — 39%, Вологодской -  29% и Самарской -  21%, г. Санкт-Петербурга -  33%, г. Москвы -  23%, Хабаровского края -  81,4%, Приморского 
края — 38,6%. Приведенные цифры характерны для 
мест проживания населения.
В ряде территорий имеет место существенное 
загрязнение почв тяжелыми металлами. Одной из 
причин роста загрязнения тяжелыми металлами 
является аккумуляция токсичных веществ в почвах 
селитебных территорий, расположенных вблизи 
источников промышленных выбросов и транспортных артерий.

Питание

Среди основных факторов, определяющих состояние здоровья, поддержание высокой работоспособности, сохранение генофонда нации, необходимо выделить 
питание населения. Пищевые продукты должны быть 
безопасными, т.е. соответствовать действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам по органолептическим, санитарно-химическим, 
микробиологическим показателям.
Состояния фактического питания и здоровья населения в различных регионах России выявили изменения в качественной полноценности рационов 
питания, обусловленных низким потреблением мясопродуктов, рыбы, молока и молочных продуктов, 
овощей и фруктов. Эти изменения сопровождаются 
дефицитом белка животного происхождения, поли- 
ненасыщенных жирных кислот, витаминов, ряда 
микронутриентов, пищевых волокон. На фоне несбалансированности фактического питания, контаминации пищевых продуктов загрязнителями химической и биологической природы выявлена 
структура заболеваемости населения, в которой 
ведущие места занимают болезни органов пищеварения, эндокринной системы, кроветворных органов.
До сих пор нет однозначного мнения о безопасности продуктов, полученных из генетически модифицированных организмов (ГМО). В среднем 
доля пищевых продуктов, содержащих ГМО, составляет 2,5%. Наиболее часто ГМО обнаруживаются в мясных продуктах и растительных белках. 
Наибольший удельный вес пищевых продуктов, 
содержащих ГМО, был отмечен в Северо-Западном (11,70%), Уральском (11,20%), Приволжском 
(8,40%), Центральном (8,20%), Сибирском (8,00%) 
федеральных округах. В целом имеет место снижение доли продуктов, содержащих ГМО, однако 
в импортных продуктах эта доля возрастает.

В настоящее время сложилась кризисная ситуация, проявляющаяся в высоких темпах прироста 
потребления алкоголя. По ориентировочным данным, реальное душевое потребление алкоголя 
в России составляет примерно 15 л абсолютного 
алкоголя. Наблюдается существенный рост производства и реализации слабоалкогольных напитков 
и пива, при этом не происходит снижения объемов 
реализации водки и других «крепких» спиртных 
напитков. Особую тревогу вызывает все более активное приобщение к потреблению алкогольных 
напитков женщин и подростков, что значительно 
увеличивает риск негативного влияния на здоровье 
будущих поколений. Пик массового потребления 
алкогольных напитков сместился с возрастной категории 16—18 лет на 13—15 лет и может оказать серьезное влияние как на физическое, так и на интеллектуальное развитие подрастающего поколения. 
В целом по России удельный вес проб алкогольной 
продукции, не соответствующей гигиеническим 
нормативам, возрастает, и в 2006 г. составил 8,8%.
Пищевые продукты являются носителями 
загрязнителей химической природы. Этому способствуют глобальное загрязнение окружающей среды; токсичные соединения, образующиеся в результате их метаболизма. С пищей в организм может поступать более 70% всех загрязнителей. 
В течение ряда лет имела место тенденция к снижению удельного веса проб продовольственного 
сырья и пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям. Однако в 2006 г. отмечался рост указанного показателя: 4,5 против 
3,5% в 2005 г.
Пищевые продукты могут стать потенциальными источниками загрязнителей не только химической, но и биологической природы. Удельный вес 
проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим 
показателям, в 2006 г. составил примерно 6%.

Физическое загрязнение населенных 
территорий

Физическое загрязнение (шум, инфразвук, ультразвук, вибрация, электромагнитные поля 
в различных диапазонах, постоянное магнитное 
поле, электростатическое поле, ультрафиолетовое, лазерное излучения, радиация) в последние 
годы интенсивно возрастает и по темпам роста превышает ингредиентное загрязнение, что отрицательно сказывается на здоровье населения. За истекший год в России отмечался существенный 
прирост общего числа объектов -  источников физических факторов, и можно прогнозировать рост 
этого показателя в дальнейшем.