Юрист в организации

Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2009

 
ЮРИСТ 
В ОРГАНИЗАЦИИ

Учебно-практическое 
пособие

Под редакцией заслуженного деятеля наук РФ,
 доктора юридических наук,
профессора Ю. А. Тихомирова
 

Государственный университет — Высшая школа экономики
Институт правовых исследований

 
Юрист в организации :  учеб.-практ. пособие / [И. Н. Кофанова, 
Е. А. Мишина, К. Е. Рыбак, В. А. Сивицкий, В. И. Тараскин, Ю. А. Тихомиров, И. Д. Черник, Е. Е. Шугрина, И. А. Юнкман] ; под ред. Ю. А. Тихомирова ; Гос. ун-т — Высшая школа экономики, Ин-т правовых исслед. —  М. : 
Юстицинформ, 2009. — 160 с. — (Серия «Образование»).

ISBN 978-5-7205-0937-8.

В пособии рассмотрены наиболее важные вопросы деятельности 
юриста и юридической службы в организациях разного типа. Подготовка 
локальных актов, проектов договоров, участие в разрешении трудовых 
налоговых дел сочетается с консультациями, встречами с публичными 
органами. Обобщен опыт работы юристов в коммерческих организациях 
и государственных органах.
Пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей 
юридических вузов, а также для практикующих юристов и руководителей 
организаций.

УДК 347
ББК 67.404я73
 
Ю73

ISBN 978-5-7205-0937-8

Ю73

УДК 347
ББК 67.404я73

© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009

Авторский коллектив

И. Н. Кофанова — глава 6,
Е. А. Мишина, канд. юрид. наук — глава 3,
К. Е. Рыбак, докт. культурологии — глава 4,
В. А. Сивицкий, канд. юрид. наук — глава 2  
(совместно с  Е. Е. Шугриной),
В. И. Тараскин — глава 8,
Ю. А. Тихомиров, заслуженный деятель наук РФ, 
докт. юрид. наук, проф. — глава 7,
И. Д. Черник, канд. юрид. наук — глава 5,
Е. Е. Шугрина, канд. юрид. наук — глава 2  
(совместно с  В. А. Сивицким),
И. А. Юнкман — глава 1.

Ответственный редактор — заслуженный деятель науки РФ, 
докт. юрид. наук, проф. Ю. А. Тихомиров

Предисловие

Правовая сфера нашего общества становится все более широкой и 
сложной. Для активного участия в ней требуются серьезные юридические знания, позволяющие разработать громадный массив правовых 
актов. Нужно правильно оценить их содержание, умело готовить и 
применять законы и подзаконные акты1. Ведущая роль здесь принадлежит юристам-профессионалам, которые призваны быть эталоном 
высококлассной юридической работы, выступать экспертами и консультантами для всех граждан, занятых в правовой сфере. И среди них 
выделяется юрист, работающий в организации любого вида — публичном органе, на государственном и муниципальном предприятии, в 
учреждении, акционерном обществе. Для данной категории юристов 
нужны особые знания, навыки и приемы работы.
Поэтому группа правоведов-ученых и практиков сочла необходимым издание учебно-практического пособия по основным вопросам 
деятельности юриста в организации. В нем дается характеристика 
правового положения юридической службы и юрисконсульта, раскрывается их роль в подготовке, принятии и выполнении локальных 
актов. Подробно рассмотрены вопросы деятельности юристов в регулировании договорных отношений, в решении правовых вопросов 
организации и оплаты труда, налогообложения и налоговых споров.
Своего рода внешняя деятельность юристов выражается в их 
участии в рассмотрении судебных споров, во взаимоотношениях 
с органами публичной власти. Здесь возникает много трудностей, 
которые надо умело предотвращать и преодолевать. Полезны знания 
о работе юридической службы министерства.
Книга написана сотрудниками Института правовых исследований и 
факультета права Госуниверситета — Высшая школа экономики, практикующими юристами, работающими в коммерческих организациях и государственных органах. В ней даны анализ законодательных и иных правовых 
актов и практика их применения, предложены практические  рекомендации. Обобщен опыт проблемных семинаров по этой тематике на  факультете 
права в первом полугодии 2008 г. Книга может быть использована в учебном 
процессе в рамках курсов «Гражданское право», «Предпринимательское 
право», «Трудовое право», «Административное право» и для слушателей 
институтов и курсов повышения юридической квалификации.

1 См. подробно: Правовое положение коммерческой организации. М.: 
Юстицинформ, 2001; С. М. Айзин, М. Ю. Тихомиров. Юридическая служба на 
предприятии. Настольная книга юрисконсульта. Третье издание. Москва, 2004; 
Правоприменение: теория и практика. Формула права. Москва, 2008.

ГЛАВА 1
СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОЙ 
СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

В настоящее время существует единственный нормативноправовой акт, регламентирующий деятельность юридических 
служб, —  Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 
1972 года № 467 «Об утверждении общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительном комитете совета 
депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения» 
(далее — Постановление № 467).
Постановление № 467 впервые на многие годы стало единственным 
документом, определившим  правовой статус юридической службы, и, 
хотя содержит во многом неактуальные понятия, не соответствующие 
современным реалиям, действует по настоящее время.
Постановлением определяется правовой статус юридической 
службы или юрисконсульта как в структурах органов государственной 
власти, так и в любой организации; установлены основы деятельности юридической службы:
основные задачи юридической службы;
порядок назначения на должность;
порядок подчинения юридической службы руководителю;
обязанности юридической службы;
ответственность сотрудников юридической службы;
действия в случае обнаружения нарушений законности;
действия в случае установления несоответствия законодательству 
представляемых на подпись руководителю правовых документов 
(отказ от визирования).
Данное Постановление определяет упомянутые позиции лишь 
в самом общем виде. В нем отсутствуют такие основополагающие 
моменты, как правовые основы создания юридической службы в 
организации, структура  и права юридической службы, взаимодействие с другими подразделениями. 
Юридическая служба в организации является наиболее важной из 
всех подразделений в организации, поскольку только с ее наличием 
организация может эффективно работать. 

ГЛАВА 1. СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

Юридическую службу в организации можно определить как 
подразделение, осуществляющее правовое обеспечение ее деятельности. 
Почти любой аспект деятельности организации требует в тот или 
иной момент включения в процесс юристов, идет ли речь о юридическом сопровождении бизнес-процессов в коммерческой организации 
или о том или ином направлении деятельности, например органа 
государственной власти.Тем не менее, перед любой юридической 
службой ставятся приоритетные задачи.
В самом же общем виде можно обрисовать задачи юридической 
службы как:
 обеспечение законности в деятельности организации; 
 защиту прав и интересов организации;
 обеспечение правовыми средствами сохранности имущества, 
поддержание и развитие правовой культуры организации. 
Разумеется, задачи, роль и значение юридической службы в организации могут быть различными. Во многом это зависит от задач, 
которые определяются направлением деятельности организации.
К сожалению, ввиду отсутствия культуры уважения к праву в 
целом в организациях зачастую отсутствует и уважение к юристу, 
работающему и в коммерческой организации, и, например, в министерстве. До сих пор у многих складывается мнение о том, что 
юристы — это сотрудники, которые призваны «тормозить» деятельность, принимая решения, которые не позволяют реализовать свои 
полномочия  другим сотрудникам. Задача же, прежде всего руководителя юридической службы, заключается в создании и эффективной 
деятельности  юридической службы, выстраивании таких отношений 
между возглавляемым им отделом, руководителем организации и 
другими подразделениями, которые повышали бы статус юридической службы и воспитывали уважение к ее деятельности.
Создание и деятельность юридической службы осуществляются 
в том же порядке, что и создание любого другого подразделения в 
организации в соответствии с порядком, установленным уставом и 
локальными нормативными актами организации.
Если руководством организации принято решение о формировании юридической службы, в штатное расписание вносятся соответствующие изменения.Самым главным документом, регламенти

ГЛАВА 1. СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

рующим деятельность  юридической службы, безусловно, является 
Положение  о  юридической службе. 
положение создается руководителем юридической службы и 
утверждается руководителем организации (Приложения 1 и 2).
Положение о юридической службе определяет следующее:
структуру службы;
функции службы;
права службы;
ответственность сотрудников службы;
взаимодействие службы с другими подразделениями.
Важно, чтобы в разработке положения участвовал руководитель 
службы. Это позволит наиболее полно отразить права и обязанности  
вверенного ему подразделения, наделить юридическую службу большим объемом полномочий, максимально урегулировать деятельность 
службы, чтобы в  дальнейшим  облегчить взаимодействие с другими 
структурными подразделениями.   
Юридическая служба исходя из стоящих перед ней задач может 
осуществлять следующие функции. 
В сфере обеспечения законности в деятельности организации: 
проведение юридической экспертизы проектов локальных 
нормативных актов организации путем предварительной проверки 
соответствия действующему законодательству решений общего собрания акционеров и совета директоров, приказов, распоряжений, 
инструкций, других организационно-распорядительных документов, 
подготавливаемых в организации, а также участие в необходимых 
случаях в подготовке этих документов; 
подготовка предложений с участием заинтересованных служб о 
признании утратившими силу или об изменении локальных нормативных актов в связи с изменением действующего законодательства; 
обеспечение систематизированного учета локальных нормативных актов организации. 
В сфере договорной работы: 
подготовка и участие совместно с заинтересованными службами 
проектов договоров, их юридическая экспертиза, визирование, представление руководителю организации предложений об устранении 
выявленных в ходе экспертизы договоров несоответствий действующему законодательству; 

ГЛАВА 1. СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной дисциплины, анализ причин неисполнения или 
ненадлежащего исполнения организацией и его контрагентами договорных обязательств, представление предложений об устранении 
выявленных недостатков. 
В сфере претензионно-исковой работы: 
подготовка совместно с заинтересованными службами претензий 
и исков, ответов на претензии и отзывов на иски от имени организации в суды общей юрисдикции и арбитражные суды; 
представительство с целью защиты интересов организации в судах 
общей юрисдикции и арбитражных судах; 
обеспечение анализа предъявления претензий и обобщение 
результатов рассмотрения судебных споров для постановки перед 
руководством вопросов об улучшении деятельности организации;
участие в рассмотрении материалов о состоянии дебиторской 
задолженности с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, и подготовки заключений по предложениям о 
списании безнадежной задолженности;
 организация работы по обеспечению в организации установленного законодательством порядка приемки продукции по количеству 
и качеству;
 организация работы по учету претензий, исков, ответов на 
претензии и отзывов на иски и других документов, связанных с 
претензионно-исковой работой. 
В сфере правового обеспечения социального партнерства и трудовых 
отношений: 
участие в разработке условий и в заключении коллективного 
договора; 
участие в подготовке и осуществлении мероприятий по укреплению трудовой дисциплины в организации, по пресечению фактов 
хищения или иного причинения убытков организации его работниками;
 подготовка заключений по предложениям должностных лиц 
организации о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности, юридическая экспертиза и визирование 
приказов, а в случае несоответствия приказа действующему законо

ГЛАВА 1. СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

дательству — представление руководству предложений о законном 
решении того или иного вопроса; 
участие в заключении с работниками договоров об индивидуальной и коллективной материальной ответственности;
 участие в разработке ученических договоров, договоров о направлении работников на обучение;
 участие в подготовке аттестации работников, правовое обеспечение организации деятельности аттестационной комиссии; 
юридическое сопровождение всех форм работы с персоналом — 
конкурсный отбор, адаптация, ротация, стажировки, рост кадровой 
карьеры персонала;
 оказание правовой помощи профсоюзной организации и другим 
представительным органам работников (если таковые имеются в 
организации);   
представительство в уполномоченных органах по разрешению 
трудовых споров (конфликтов); 
консультирование работников организации по правовым вопросам. 
В сфере работы с доверенностями:
обеспечение систематизированного учета доверенностей; 
организация работы по подготовке доверенностей;
 В сфере корпоративного управления (если речь идет об акционерном обществе)  — обеспечение функционирования акционерного 
общества как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности: 
обеспечение законности функционирования органов управления 
и контроля акционерной организации; 
участие в подготовке проектов решений совета директоров, коллегиального и единоличного органа; 
участие в работе, проводимой отделом ценных бумаг, а при его 
отсутствии — оформление выпуска и обращения ценных бумаг, подготовка отчетов о размещении ценных бумаг, отчетов эмитента по 
ценным бумагам в порядке, установленном органами; обеспечение 
информирования акционеров о деятельности организации, о проведении общих собраний акционеров и осуществление других мер, 
связанных с проведением общих собраний; 

ГЛАВА 1. СТАТУС ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ

консультирование акционеров организации по правовым вопросам. 
В сфере оформления прав на недвижимое имущество организации 
(в случае отсутствия в организации отдела по работе с недвижимым 
имуществом):
обеспечение систематизированного учета объектов недвижимого 
имущества организации;
организация работы по  осуществлению государственной регистрации объектов недвижимого имущества организации.
В сфере формирования правовой культуры организации: 
обеспечение коллектива общества информацией о действующем 
законодательстве, организация изучения должностными лицами и 
специалистами общества законодательства, иных правовых актов 
общества;  
участие в обучении персонала общества правовым дисциплинам.
В зависимости от организационно-правовой формы и структуры 
организации можно   выявить  ряд других функций.
В вертикально-интегрированных компаниях:
стандартизация  юридических бизнес-процессов по всем направлениям  юридической деятельности;
 построение системы корпоративного управления группой компаний.
В федеральных органах исполнительной власти:
подготовка  проектов федеральных законов, указов, распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства 
РФ, других нормативно-правовых актов, разрабатываемых федеральным органом исполнительной власти;
участие в разработке предложений о совершенствовании государственного управления в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти и по уточнению полномочий данного 
органа.
Структура и штат службы, как правило, определяются объемом  
работы по правовому сопровождению деятельности организации. 
Объем правовой работы непосредственно  зависит от ее размера. 
Небольшим организациям, с невысоким уровнем потребности в 
правовом сопровождении  нет необходимости содержать штатного