Очерки истории государственного хозяйства, государственных финансов и налогообложения в Древнем мире
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
История экономики и экономических учений
Издательство:
Магистр
Год издания: 2009
Кол-во страниц: 733
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Бакалавриат
ISBN: 978-5-9776-0087-3
Артикул: 103700.01.01
Доступ онлайн
от 152 ₽
В корзину
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Посвящается любимой жене, только благодаря которой и стало возможно написание этой книги
Москва В. В. Коровкин Очерки истории государственного хозяйства, государственных финансов и налогообложения в Древнем мире
УДК [94::330](3) ББК 65.03(0)22+65.03(0)3 K68 Коровкин В. В. К68 Очерки истории государственного хозяйства, государственных финансов и налогообложения в Древнем мире / В. В. Коровкин. — М. : Магистр, 2009. — 733 с. ISBN 9785977600873 (в пер.) Агентство CIP РГБ В отдельных очерках излагается история развития государственного хозяйства, государственных финансов и налогообложения в наиболее значительных государствах Ближнего Востока и Средиземноморья с момента их зарождения до конца античного периода. Изложение ведется в контексте общей истории их социальноэкономического развития. Особое внимание уделяется обусловленности возникновения и видоизменения различных государственных финансовых систем и форм налогообложения конкретными социальноэкономическими и политическими факторами. Рассматривается обратное влияние финансовой и налоговой политики государства на его социальноэкономическое развитие. Анализируются особенности «восточного» и «западного» путей развития государственности и результаты попыток их совмещения в ближневосточных эллинистических государствах. В заключение рассмотрены основные предпосылки и закономерности перехода к феодализму как особой форме социальноэкономической организации государства в средневековой Европе. Книга основана на обобщении результатов большого количества специальных исследований отечественных и зарубежных авторов, посвященных как отдельным проблемам организации государственных финансов и налогообложения, так и общей социальноэкономической истории государств Древнего мира. Для студентов вузов, обучающихся по финансовоэкономическим специальностям, аспирантов и преподавателей, а также для читателей, интересующихся социальноэкономической историей Древнего мира. УДК [94::330](3) ББК 65.03(0)22+65.03(0) ISBN 9785977600873 © Коровкин В. В., 2009 © Издательство «Магистр», 2009
Содержание Содержание Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 ГЛАВА 1 Истоки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.1. Старо, как мир? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.2. Налоги и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 1.3. Налоги до государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 1.4. На чем строилась государственность Древней Руси . . . . . . 57 ГЛАВА 2 «Азиатский» путь развития: цивилизации Древней Месопотамии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 2.1. Храм — город — дворец . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 2.2. Приватизация, государство и налоги . . . . . . . . . . . . . 97 2.3. Учет и контроль: от камушков к регистрам . . . . . . . . . 123 2.4. Имперские тенденции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 ГЛАВА 3 Перераспределительная экономика: Древний Египет . . . . . 174 3.1. Государство в погоне за рабочей силой . . . . . . . . . . . 174 3.2. «Хозяин земли египетской» . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 3.3. Собрать и перераспределить все, что можно . . . . . . . . 219 3.4. Бюрократия превыше всего . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 ГЛАВА 4 У колыбели европейской цивилизации: Древняя Греция . . . 284 4.1. Несостоявшееся начало . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 4.2. Вторая попытка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 4.3. Богатство обязывает . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 4.4. «Золотой век» за чужой счет . . . . . . . . . . . . . . . . 361 4.5. Кризис замкнутой гражданской общины . . . . . . . . . . . 386 ГЛАВА 5 Восток и Запад: эллинизм на Ближнем Востоке . . . . . . . . 409 5.1. От Македонии до Индийского океана . . . . . . . . . . . . 409 Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире 5
5.2. Азиатское наследство Александра Македонского: царство Селевкидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 5.3. Египетское наследство Александра Македонского: царство Птолемеев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 ГЛАВА 6 От античности к Средневековью: Древний Рим . . . . . . . . . 510 6.1. Город, завладевший миром: Римская республика . . . . . . 510 6.2. На вершинах могущества: Римская империя I—II вв. н.э. . . 563 6.3. Падение и крах: Римская империя II—V вв. н.э. . . . . . . . 611 6.4. Египет как римская провинция: пример провинциального налогообложения . . . . . . . . . . . 667 Заключение: Рождение новой Европы на развалинах Римской империи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680 Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698 Содержание
Введение Введение Уже много тысячелетий, с тех пор, как человек начал мыслить, а стадо превратилось в человеческое общество, он упорно ищет ответы на три вечных вопроса: ОТКУДА МЫ? КТО МЫ? КУДА МЫ ИДЕМ? Эта триада неразрывна, причем именно в данной последовательности. Куда мы идем, зависит от того, кто мы такие и зачем вообще движемся кудато. Но для того, чтобы познать самих себя, нужно знать, откуда мы и почему мы именно такие, какие мы есть. Без познания истории невозможно ни понять настоящее, ни прогнозировать в скольнибудь отдаленной перспективе будущее. История — не беспорядочная мозаика фактов, имен и дат, а обусловленная причинноследственными связями последовательность событий, отражающая в своей совокупности объективные законы общественного развития. Но вся сложность в том, что эти законы постепенно проявляются лишь в ходе самого развития. Для того чтобы говорить о законах, например, денежного обращения или товарного производства, они сначала должны возникнуть. Законы природы действуют постоянно и неизменно (по крайней мере, в доступных нашему сегодняшнему восприятию пространственновременных границах). Какими они были миллиарды лет назад, такими же они останутся и через миллиарды лет в будущем. Меняется лишь уровень нашего познания их. Имея необходимые исходные данные, мы можем достаточно точно предсказать, чтопроизойдет, скажем, с нашей солнечной системой или Галактикой через тысячу, сто тысяч или миллион лет. Для социальноэкономического развития человечества подобное предсказание невозможно принципиально. Будущее рождается в настоящем, и истоки отдаленного будущего скрыОчерки истории государственного хозяйства в Древнем мире 7 Поль Гоген. «Откуда мы? Кто мы? Куда мы идем?»
ты от нас в более близком будущем, до которого еще надо дожить. Как выразился однажды А. Д. Сахаров, «крот истории роет незаметно». Эти слова были сказаны за несколько лет до развала Советского Союза, точно предсказать который в то время не взялся бы никто. Сказанное отнюдь не означает, что мы вообще должны отказаться от каких бы то ни было попыток прогнозирования социальноэкономического развития. Нужно лишь четко сознавать ограниченность его временных возможностей. Чем отдаленнее перспектива, тем туманнее становится картина, расплывающаяся в конечном итоге в неразличимое пятно. И глубина резкости зависит от уровня нашего знания, базирующегося на оценке прошлого. В своем развитии человечество непрерывно движется вверх. Никаких указателей впереди нет, и, чтобы понять направление движения, нужно периодически оглядываться назад (но не идти при этом спиной вперед). С каждой новой высоты прошлое представляется уже в несколько ином ракурсе, и общий путь вырисовывается более отчетливо. Яснее становятся видны все его зигзаги, тупики и общий итог. Казалось бы, что может быть неизменнее прошлого, но, как и любая другая наука, история постоянно развивается. Дело не только в постоянном появлении новых фактических данных, но и в изменении оценок места и значения тех или иных фактов и событий в процессе общего исторического развития с позиций достигнутого современного уровня его понимания. Только в исторической перспективе можно понять сущность, сложившиеся формы, особенности и перспективы развития любого общественного института. В отношении же таких основополагающих институтов современного общества, как государственные финансы и налогообложение, необходимость исторического подхода к их исследованию важна особенно. Они непосредственно и ощутимо затрагивают интересы всех без исключения членов общества и именно по этой причине особенно часто являются предметом различных политических спекуляций, имеющих мало общего с их действительным значением и научным пониманием. Еще большую путаницу в обыденное сознание вносят отзвуки неолиберальных теорий, призывающих ограничить, а в идеале и полностью исключить участие государства в социальноэкономической жизни общества, заменив его свободной стихией рыночных сил. Оперируя только умозрительными концепциями, разобраться во всем этом невозможно. Необходима прочная историческая база. Как справедливо отмечают авторы одного из учебников по налоговому праву России, «современный уровень налогообложения и налогового права в России и в мире не обособлен от прошлого и будущего. Это лишь новая, посвоему важная (в первую очередь, для нас — ее современников) веха в истории мировой циви8 Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире Введение
лизации и права. Настоящее, воплощая в себе самые разнообразные, как правило, противоречивые тенденции прошлого, с одной стороны, отрицает неприемлемое, с точки зрения будущего, безнадежно устаревшее, с другой — выявляет и закрепляет новые тенденции и выдержавшие проверку временем постулаты, закладывает предпосылки будущего»1. К сожалению, изложения истории государственных финансов и налогообложения именно с таких позиций, по крайней мере, в отечественной литературе, на наш взгляд, до сих пор практически не существует. Разумеется, данные вопросы в той или иной степени затрагиваются в любом курсе общей или экономической истории России и зарубежных стран, истории государства и права и истории экономических учений. Однако, как правило, это лишь отдельные эпизоды, относящиеся к конкретному историческому периоду какоголибо государства, не дающие общего представления о развитии и исторической обусловленности его финансовой системы. Краткие же исторические введения в специальные курсы, посвященные государственным финансам и налогообложению, зачастую ограничиваются описанием налогов в той или иной стране в древности, Средневековье или в более близкие к нам периоды вне конкретных исторических условий. Например, тысячелетнее развитие системы налогообложения в Древнем Риме часто сводится к перечислению через запятую отличных по своей природе и сущности налоговых форм, существовавших в совершенно разных социальноэкономических условиях и зачастую сменявших друг друга. Ищутся аналоги современных налогов (по принципу: а знаете ли вы что?..), и игнорируется тот факт, что в свое время они имели совершенно иное содержание. В частности, введение Августом налога на наследства было обусловлено не просто поисками очередного объекта налогообложения для пополнения военной казны, а стремлением возложить основную часть налогового бремени на наиболее состоятельных граждан. Для этого был установлен необлагаемый налогом минимум, равный жалованью рядового легионера за 111 (!) лет. Специфические налоговые системы отдельных областей (в частности, Египта), сформировавшиеся под влиянием местных условий еще до римского завоевания и именно в силу этого сохраненные там римлянами, возводятся в ранг характерных для Римской империи в целом. Налоговые кадастры времен Диоклетиана, неразрывно связанные с его налоговой реформой, оказываются смещенными на 300 лет назад в совершенно иной период римской истории времен Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире 9 Введение 1 Парыгина В. А., Тедеев А. А. Налоговое право Российской Федерации. Ростов н/Д: Феникс, 2002. С. 4.
Августа. В результате создается искаженная историческая картина, в которой утрачивается главное — историческая обусловленность возникновения и существования каждой налоговой формы, с одной стороны, государственными потребностями, а с другой — возможностями общества на данном конкретном уровне его социальноэкономического развития. Подчеркнем, что в данном случае речь идет об изданиях, предназначенных для достаточно широкого круга читателей, не являющихся профессиональными историками и специализирующихся в сфере экономики, социологии или юриспруденции. Безусловно, имеется большое количество специальных исторических работ, посвященных исследованию тех или иных проблем социальноэкономического развития различных государств на разных этапах их существования, в том числе их финансовой и налоговой политики. Однако они, как правило, рассчитаны именно на профессиональных историков соответствующего профиля. Многие факты и исторический фон, хорошо известные специалистам, в большинстве случаев опускаются или упоминаются лишь вскользь. Основное внимание сосредоточивается на конкретных проблемах датировок, терминологии, дешифровки и сравнительного анализа письменных источников и т.п. В этом отношении для неподготовленного читателя особенно сложны труды египтологов и других специалистов в области древнейшей истории. Крайне немногочисленные работы обобщающего характера, специально посвященные истории государственных финансов и налогообложения, сосредоточиваются преимущественно на развитии соответствующих теоретических концепций, причем, главным образом, нового времени, т.е. начиная приблизительно с XVII в.1 Вместе с тем не менее важным представляется и изучение той фактической исторической базы, на анализе которой эти концепции, собственно говоря, и вырастали. Вопросы финансовой и налоговой политики являются одним из наиболее важных аспектов взаимоотношений государства с его гражданами, и изучение истории формирования этих институтов приобретает особое значение в такие переломные моменты социальноэкономического развития общества, каковой сейчас переживает Россия. Мы никогда не поймем, почему многие заимствованные из западной экономической теории и практики формы и методы государственного управления социальноэкономическим развитием не приводят к желаемым результатам, если не обратимся к истории и России, и Запада. 10 Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире Введение 1 Например, замечательная книга В. М. Пушкаревой «История финансовой мысли и политики налогов» (М. : Финансы и статистика, 2001).
И не только к непосредственно предшествующей истории XX в., а к гораздо более ранним ее этапам, когда происходило формирование и становление национальной государственности и национального менталитета. Наличие общих законов исторического развития человеческого общества отнюдь не исключает специфических особенностей их проявления в различных регионах и странах. Социальноэкономическое развитие западной и восточной цивилизаций шло во многом отличными путями. Специфика же России в том, что ее голова уже в течение нескольких столетий повернута на Запад, в то время как корни уходят на Восток. Обращение к истокам институтов государственных финансов и налогообложения, экономическим, социальным и политическим причинам их возникновения и последующей эволюции позволяет глубже уяснить их объективное содержание и выявить субъективные черты, обусловленные конкретными условиями социальноэкономического развития разных народов. Говоря о возникновении налогов, достаточно часто цитируют английского экономиста С. Паркинсона: «Налогообложение старо, как мир, и его начальная форма возникла, когда какойнибудь местный вождь перегораживал устье реки, место слияния двух рек или горный перевал и взимал плату за проход с купцов и путешественников»1. Однако эта картина абсолютно не соответствует действительности. Вопервых, возникновение налогов предстает перед нами как мгновенный акт озарения изобретательного ума, а не ответ на насущные потребности общественного развития. Вовторых, целью этого изобретения становится обогащение, неважно, личное правителя или управляемого им племени. Так мог действовать средневековый барон, но не правитель времен становления государственности. Ни купцов, ни тем более путешественников как таковых во времена возникновения налогов практически не было, а отношение к богатству было совсем иным, чем сейчас, или даже во времена фараонов Египта и государств античности. Вот что пишет римский историк I в. н.э. Тацит о современных ему германских племенах: «Германцы столь же мало заботятся об обладании золотом и серебром, как и об употреблении их в своем обиходе. У них можно увидеть полученные в дар их послами и вождями серебряные сосуды, но дорожат они ими не больше, чем вылепленными из глины; впрочем, ближайшие к нам знают цену золоту и серебру изза применения их в торговле и разбираются в некоторых наших монетах, отдавая иным из них предпочтение; что касаетОчерки истории государственного хозяйства в Древнем мире 11 Введение 1 Паркинсон С. Н. Закон и доходы. См., например: Налоги и налоговое право : учеб. пособие / под ред. А. В. Брызгалина. М. : АналитикаПресс, 1998. С. 16; Шепенко Р. А. Акцизы. М. : Дело, 2001. С. 4; Парыгина В. А., Тедеев А. А. Указ. соч. С. 4.
ся обитателей внутренних областей, то, живя в простоте и на старый лад, они ограничиваются меновой торговлей»1. Богатство имело тогда скорее сакральное, чем материальное значение. Зачастую огромные материальные ценности уничтожались в чисто ритуальных целях. На самом деле процесс зарождения налогообложения и государственных (точнее — публичных) финансов протекал гораздо медленнее и сложнее, чем это представлено у Паркинсона. Реконструировать его абсолютно точно невозможно ввиду отсутствия необходимых для этого источников. Данные археологических исследований позволяют составить достаточно полное представление о развитии материальной культуры, проследить и оценить возникновение и развитие социального расслоения в обществе. В какойто мере по ним можно восстановить повседневный быт различных социальных слоев, но они почти ничего не могут рассказать нам о существовавших в те далекие времена общественных отношениях. Эти элементы нематериальной культуры более или менее достоверно выявляются только на основании интерпретации письменных сообщений. Однако финансовые отношения между государством и населением возникли задолго до возникновения письменности. К моменту появления более или менее пространных письменных источников они были настолько привычными и обыденными, что никому и в голову не приходило детально описать действующую систему государственных финансов и налогообложения. Поэтому и на протяжении длительного периода письменной истории мы имеем, как правило, лишь отдельные разрозненные упоминания о действовавших налогах и порядке их сбора, которые к тому же далеко не всегда могут быть правильно интерпретированы ввиду отсутствия четкого представления об их контексте. Ценный материал для реконструкции общественных отношений в более ранние периоды развития цивилизации дают сохранившиеся известия древних греческих, римских, арабских и китайских авторов об окружавших их варварских народах, стоявших на более низких ступенях социальноэкономического развития. Но и они крайне фрагментарны и зачастую не отличаются особой достоверностью. Кроме того, народы, с которыми этим авторам (или их информаторам) приходилось непосредственно соприкасаться, как правило, уже были затронуты влиянием более развитых соседних цивилизаций. Многочисленные пробелы существуют и в аналогичных источниках Средневековья и Нового времени. Среди них наибольший интерес представляют дошедшие до нас описания цивилизаций Америки на 12 Очерки истории государственного хозяйства в Древнем мире Введение 1 Тацит К. О происхождении германцев и местоположении Германии. Соч. в 2 т. Л. : Наука, 1969. С. 5.
Доступ онлайн
от 152 ₽
В корзину