Мониторинг непрерывного профессионального образования: позиции работодателей и работников

Е. М. Авраамова, Т. Л. Клячко, 

Д. М. Логинов

Мониторинг непрерывного 
профессионального образования 
Позиции работодателей 
и работников

Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации

УДК 
ББК 
А 

Авраамова, Е. М., Клячко, Т. Л., Логинов, Д. М.
Мониторинг непрерывного профессионального образования: 
позиции работодателей и работников / Е.М. Авраамова, Т.Л. Клячко, 
Д.М. Логинов. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 
60 с.  — (Научные доклады: образование).

ISBN 978-5-7749-1043-4

Доклад подготовлен на базе мониторинга непрерывного профессионального образования, осуществленного РАНХиГС в  году. Группами респондентов в ходе реализации мониторинга выступили руководители кадровых служб российских предприятий и организаций 
приоритетных направлений экономики ( респондентов) и сотрудники ( респондентов) предприятий соответствующих  отраслей.

ISBN ----

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы 
при Президенте Российской Федерации», 

А 

УДК 
ББК 

Оглавление

Введение  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .5

1. Масштабы включенности 
в систему дополнительного образования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 11

2. Специфика повышения квалификации кадров 
на предприятиях с различным уровнем экономической 
успешности   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 14

3. Программы дополнительного профессионального 
образования работников    .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 25

4. Оценка качества дополнительного 
профессионального образования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 29

5. Современный работник в системе дополнительного 
профессионального образования .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 34

5.1. Факторы, определяющие потребность 
в дополнительном профессиональном образовании  .  .  .  .  . 34
5.2. Практики получения 
дополнительного образования  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38
5.3. Мотивы и результаты получения 
дополнительного профессионального образования.  .  .  .  .  . 48

Заключение .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 55

Литература  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 59



Введение

Настоящий доклад является логическим продолжением работы, выполненной РАНХиГС 
в  году, и представляет собой результаты 
второй волны мониторинга непрерывного профессионального образования . Задачи развития 
национальной экономики при обострении межстрановой конкуренции делают необходимым 
постоянное отслеживание перемен, отражающих современный процесс наращивания образовательного потенциала через систему дополнительного / непрерывного профессионального 
образования.
Исследования проблем дополнительного образования, реализованные РАНХиГС в последние 
годы, подтверждают, что в современном обществе дополнительное профессиональное образование является ключевым элементом системы 
непрерывного образования. Через ДПО поддерживаются наиболее тесные обратные связи 
между рынком образовательных услуг и рынком 
труда и осуществляется адаптация результатов 
деятельности системы образования к его потреб
          ¹  Мониторинг непрерывного профессионального образования: выявление лучших практик и особенности 
реализации программ повышения квалификации 
и переподготовки кадров по приоритетным направлениям развития экономики России.

Е. М. А, Т. Л. К, Д. М. Л



ностям. Интенсификации этих процессов способствуют сокращению жизненного цикла экономически ценных знаний 
в постиндустриальной экономике и рост межотраслевой мобильности трудовых ресурсов [Диденко Д. В., ; Ключкарев Г. А., ].
Важным представляется то, что реализация мониторинга позволяет не только выявлять динамику распространения различных форм и видов дополнительного профессионального образования, отслеживать изменения, касающиеся 
мотивации его получения со стороны работников, но и рассматривать тенденции развития ДПО в общеэкономическом 
контексте, что очень важно, учитывая обнаруженную нами 
при работе над информацией, собранной в первой волне, 
тесную связь развития ДПО и уровня экономического развития предприятий и отраслей.
Трудность методологического характера, сопутствующая 
осуществлению мониторинга, состоит в том, что проблема 
дополнительного профессионального образования должна быть рассмотрена в двух отражениях: во-первых, с позиций предприятий, фирм или организаций, поскольку должны быть учтены их потребности в повышении квалификации 
работников, увязанные с целями и достижениями развития 
соответствующих предприятий, фирм и организаций. Вовторых, с позиций работников должны быть изучены мотивы и цели получения ими дополнительного образования.
Таким образом, при проведении мониторинга параллельно были проведены два опроса:

• руководителей кадровых служб российских предприятий и организаций приоритетных направлений экономики ( респондентов);
• сотрудников предприятий соответствующих отраслей 
( респондентов).

Опросы проводились в трех пилотных городах — Москве, Екатеринбурге и Тюмени.
Исследования, осуществленные нами в период первой 
волны реализации мониторинга ( год) позволили про

М   



наблюдать следующие общие тенденции развития системы 
дополнительного профессионального образования [Авраамова Е. М., Титов В. Н., ].
Во-первых, это относительно высокий уровень образовательного потенциала населения (в количественном выражении), обеспеченный в основном за счет получения высшего 
профессионального образования значительными по численности контингентами населения. Эта тенденция, набравшая силу с середины -х годов, стабильно выдерживается 
до сих пор. Следствием этой тенденции стало то, что система ДПО теперь должна быть рассчитана преимущественно 
на занятых на должностях специалистов с высшим образованием.
Во-вторых, обнаружилось, что тенденция увеличения работодателем инвестиций в повышение квалификации сотрудников, характерная для периода экономического роста, 
сменилась на противоположную при сохранении объемов 
бюджетных ассигнований на повышение квалификации работников, занятых в социальной сфере (врачи, учителя и др.) 
и нуждающихся в систематическом обновлении знаний.
В-третьих, была установлена связь между экономическим 
положением предприятий, фирм, организаций с одной стороны и масштабами переподготовки сотрудников — с другой. 
При этом экономическое положение понимается достаточно 
широко, с учетом размера предприятия, уровня инновационной составляющей и ряда других характеристик.
В-четвертых, обозначилась относительно новая тенденция, в соответствии с которой численность занятых, работающих не по полученной базовой специальности сократилась, 
и, наоборот, увеличилась доля работающих по полученной 
базовой специальности. Следствием этого становится иной 
профиль дополнительного профессионального образования — в нем сокращается доля перепрофилирования и растет доля (и так значительная) повышения квалификации.
В-пятых, сократился запрос со стороны работников на получение знаний в области менеджмента, что было очень характерно для конца -х годов и всех последующих лет, и произошло увеличение запроса на профессиональные знания.

Е. М. А, Т. Л. К, Д. М. Л



В-шестых, при общем сохранении спектра мотивов получения работниками дополнительного профессионального 
образования, в тот или иной период на первый план выступают разные мотивы. Так, отмечавшаяся ранее тенденция 
получения дополнительного профессионального образования с целью перехода на другое, более привлекательное, 
рабочее место, сменилась теперь ориентацией на закрепление на имеющемся рабочем месте, но с повышением 
зарплаты.
Мониторинговое исследование дало следующие результаты:

• Масштабы распространения различных форм дополнительного образования, выходящих за пределы обязательных форм переподготовки, увеличиваются или 
удерживаются на прежнем уровне только для работников крупных и успешных предприятий приоритетных 
направлений экономики. На средних, а тем более мелких предприятиях дополнительное образование работников либо остается на прежнем уровне, либо, что чаще, 
сокращается. Удержание масштабов достигается за счет 
обращения к наиболее дешевым и краткосрочным формам ДПО (тренинги, семинары и пр.).
• Растет потребность в дополнительном образовании со 
стороны занятых в приоритетных направлениях экономики. И в качестве наиболее эффективных форм такового рассматриваются более дорогостоящие и долгосрочные формы дополнительного образования. 
• Значительная доля занятых (расширившаяся по сравнению с прошлым годом) готова к софинансированию 
и даже самостоятельному финансированию программ 
переподготовки. 
• Подтвердилась и даже укрепилась тенденция, в соответствии с которой основной мотивацией получения дополнительного образования становится ориентация на 
укрепление позиций на рабочем месте. Особенно это 
характерно для специалистов и управленцев, в меньшей степени — для рабочих. 

М   

• Растет распространение самообразования в форме получения некоторого необходимого комплекса знаний, 
ставшего значительно более доступным в результате распространения информационных технологий. Неудивительно, что наибольшее распространение соответствующие формы самообразования получили в сфере IT. 



. Масштабы включенности 
в систему дополнительного 
образования

В России непрерывным профессиональным образованием в  году было охвачено , % 
(Росстат) — рис. . Минобрнауки России дает цифру, которая равняется , %, включая в расчеты 
неформальное и информальное образование. 
Вместе с тем, согласно указу президента России 
от  мая  года, охват населения непрерывным профессиональным образованием должен 
составить к  г.  %.
Из представленных данных видно, что, хотя 
вся сфера получения дополнительного профессионального образования находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку охват 
соответствующими программами занятых в экономике и социальной сфере ниже, чем он был 
в СССР ( %), особенно низок охват указанными 
программами рабочих (, %), а также лиц старше  лет (, % и ниже). Снижение доступности 
для данных категорий работников образовательных программ непрерывного профессионального образования не позволяет ) развивать новые 
виды производств и фактически консервирует 
сложившуюся структуру экономики и ) ставит 
под сомнение проводимую пенсионную реформу 
(стимулирование более позднего выхода работ