Земские кассы мелкого кредита


Московское Общество Оелшаго Хозяйства.
Комйтетъ о еедьекихъ ееудо - еберегатедьныхъ й про-мышденныхъ товарйщеетвахъ.







            ЗЕМСК1Я КАССЫ
            МЕЛКАГО КРЕДИТА.



МОСКВА—1912.

          Типография „Печатное Д&ю“, Москва, Газетный пер. 9.

      Комитетъ о сельскихъ ссудосберегательныхъ и промышленныхъ то-вариществахъ не могъ не обратить внимание, что за последнее время вопросъ о земскихъ кассахъ мелкаго кредита вызываетъ къ себе интересъ какъ со стороны широкихъ земскихъ круговъ, такъ и съ оживлешемъ дебатируется на съ^здахъ представителей кредитныхъ кооперативовъ.
      На первомъ же со вещаю и представителей кассъ въ г. Харькове возникла мысль и о необходимости въ ближайшемъ времени второго совещания представителей земскихъ кассъ и было выбрано бюро для созыва 2-го съезда.
      Комитетъ съ своей стороны счелъ долгомъ устроить рядъ засЬдашй, въ которыхъ практики дела могли бы совместно съ представителями научной разработки вопроса осветить и выяснить вопросъ о земскихъ кассахъ мелкаго кредита.
      На приглашение Комитета отозвались, какъ видно изъ списка уча-стниковъ, его члены изъ провинцш, большинство коихъ и является или руководителями кассъ или лицами, близко стоящими къ делу кредитной кооперацш.
      Желая дать достаточный матергалъ для обсуждения, Комитетъ р"6шилъ кроме привлечешя докладчиковъ, произвести среди кассъ мелкаго кредита анкету, которая въ этой области является первой. Анкета имела успЬхъ. Всего прислано 252 ответа. Изъ нихъ 142 земство извещаетъ, что кассъ не открывало до сихъ поръ; 34 сообщають, что вопросъ объ открьти решены и кассы находятся въ nepioat. организации и 76 кассъ прислали въ большинства заполненный анкетный листъ и материалы отчетовъ и до-кладовъ.
      Отъ 1 по б сентября 1911 г. состоялся рядъ заседанШ комитета, на которомъ приняты постановлешя по разнымъ сторонамъ деятельности земскихъ кассъ мелкаго кредита. Постановления эти были разосланы во все земск1я учреждешя.
      Что касается отпечаташя докладовъ и журналовъ, то комитетъ не располагапъ достаточными свободными средствами для ихъ напечаташя и, согласно принятому постановлен!», обратился къ земствамъ, осведомляя о предполагаемомъ издаши и предлагая принять въ немъ матер!альное участие. Въ ответь было получено отъ 48 земствъ 475 руб. Ответы значительно задержались и потому самое решете вопроса о напечатали замедлилось. Докладчики не все прислали свои доклады. Комитетъ долженъ съ глубо-кимъ сожален!емъ отметить также, что претя, бывппя въ заседан!яхъ>

— IV —

оказались недостаточно полно записанными, вслЪдств1е чего въ настоящемъ издании имеются существенные пробелы.
     Хотя настоящее издаше не поспало ни къ уЬзднымъ, ни къ губерн-скимъ собрашямъ, но постановления комитета оказали известное вл1ян!е на постановку земскихъ кассь мелкаго кредита, какъ можно видеть по мате-р!аламъ, поступающимъ въ комитетъ. Комитетъ надеется, что его общеше съ земскими кассами мелкаго кредита будетъ въ той или иной форме продолжаться и состоявшееся засбдаше и настоящее издаше послужитъ только началомъ дальнФйшихъ живыхъ сношешй.
     Въ заключеше Комитетъ считаетъ своимъ пр1'ятнымъ долгомъ отметить работу редакщоннаго Бюро въ состав-6: В. В. Хижнякова, В. А. Килъ-чевскаго, И. П. Гибнера, В. Н. Зелыейма, П. А. Садырина, И. А. Бондарева, В. А, Перелешина и выразить особую благодарность В. А. Кильчев-скому за разработку анкеты, а равно благодарить всбхъ м-бстныхъ деятелей, кои приняли учаспе въ засбдашяхъ Комитета и освбтили вопросъ на основами своего ц-бннаго практическаго опыта.


                          Председатель Комитета Влад. Перелешинъ.



                              Секретарь Комитета А. Чаяновъ.

V 
Списокъ кассъ,           приславшие ответы на анкету.
1. Вологодская губ.      39. Макарьевская.           
2. Сорокская.            40. Сергачская.             
3. Глуховская.           41. Белебеевская.           
4. Псковская у.          42. Бахмутская.             
5. Ахтарская.            43. Бессарабская губ.       
6. Зарайская.            44. Шадринская.             
7. Енифановская.         45. Костромская у.          
8. Валашовская.          46. 34ньковская.            
9. Бобровская.           47. Бендерская.             
10. Белецкая.            48. Пензенская губ.         
11. Волынская губ.       49. Волчанская.             
12. Славяносербская.     50. А«керманская.           
13. Купянская.           51. Борзенская.             
1-1. Уфимская у.         52. Чебоксарская.           
15. Велико-Устюгская.    53. Хвалынская.             
16. Мелинковская.        54. Глуховская.             
17. Бельская.            55. Ялтинская.              
18. Сосницкая.           56. Стерлитамакская.        
19. Миргородская.        57. Бирская.                
20. Курмышская.          58. Калязинская.            
21. Осинская.            59. Суражская.              
22. Саратовская у.       60. Камышинская.            
23. Бирская.             61. Витебская губ.          
24. Нпжне-Ломовская.     62. Ковровская.             
25. Ново Московская.     63. Дубенская.              
26. Екатеринославская у. 64. Александровская.        
27. Орловская.           65. Еваатор!йская.          
28. Красноуфимская.      66. Зарайская.              
29. Хотинская.           67. НозгородеАверская.      
30. Тульская губ.        68. Норовчатская.           
31. Казанская губ.       69. Подольская губ.         
32. Ранненбургская.      70. Харьковская губ.        
33. Екатеринбургская.    71. Витебская губ.          
34. Бронницкая.          72. Новгородская у.         
35. Уфимская губ.        73. Ливенская.              
36. Московская у.        74. Золотоношская.          
37. АлекеандрШская.      75. Костромская губ.        
38. Киевская губ.        76. Владимирская губ.       

— VI —

Земства, приславши ответы относительно положен1я вопроса о кассахъ мелкаго кредита.

1. Ардатовская . .   . . Разрешена къ открыли. ДгЬйств1й не открывала.          
2. Воровская . .     . . Дййств'ш еще не открывала.                             
3. Звенигородская    . . Разрешена. Д1йств1й не открывала.                      
4. Изюмская . .      . . Учреждена. Действий не открывала.                      
5. Каинская . . .    . . Не начала фуницонировать.                              
6. Переяславская .   . . Действй еще не открывала.                              
7. Херсонская . .    . . Еще не функщонируеть.                                  
8. Боровичская .     . . Предположена къ откр. съ 1 янв. 1912 г.                
9. Воронежская губ.  . Постановлено открыть.                                    
10. Елецкая . . .    . Еще не открыта.                                          
11. Задонская . .    . Предпол. откр. Остановка за ссудой.                      
12. Керенская . .    . Предпол. откр. Остановка за ссудой.                      
13. Калязинская .    . Предположи къ открыли.                                   
14. Коротоякская .   . Еще не открыта.                                          
15. Кирилловская .   . Еще не откр. хотя постановлеше собр. состоялось.         
16. Козмодемьянская  . Еще не организована.                                     
17. Лукояновская .   . Еще пока не открыта.                                     
18. Московск. Г. 3.  . Еще не отркыта.                                          
18а. Нижегородская . . Еще не открыта.                                          
19. Ростовская . . . . Еще не откр. Но постановл. У. 3. .Собр. экстренной ceccis
                     признана крайне желательной.                               
20. Рязанская . . .  . Вопросъ объ открыт, стоить на очереди.                   
21. Сычевекая . . .  . Еще не откр. въ зависимости отъ отпуска средствъ Гл. Ко- 
                     митетомъ по д'Ьл. мелк. кредита.                           
22. Тверская . . .   . Пока еще не открыта.                                     
23. Ярославская . .  . Предпол. къ откр. съ 1912 г.                             
24. Рижская ...      . Открыт;е предпол. въ 1912 г.                             
25. Ржевская . . .   . Еще не откр. Земск. Собр. поручило особой комиссии раз-  
                     работать въ деталям! принципы деятельности кассы и         
                     операщонныя правила.                                       
26. Буинская . . .   . Только что открыта.                                      
27. Инсарская . . .  . Только вводится.                                         
28. Новгородская губ . Предположена къ открыли въ 1912 г.                       
29. Вольская . . .   . Разрешения еще не получено, но ходатайство возбуждено.   
30. Моршавская . .   . Возбуждено ходат. предъ Управл., по деламъ мелк. кредита.
31. Павлоградская .  . Вопросъ объ учрежд. имеетъ быть внесевъ на обсуждеше     
                     Земск. Собр.                                               
32. Серпуховская . . . Вопросъ объ открыли вносится въ предст. очер. У. 3. Собр.
33. Вольская . . .   . Ходатайств, о разрешении открыть кассу. Но разрешен!©    

еще не получено.
34. Московок, губ. . . Вопросъ разрабатывается.

- VII —

    Списокъ лицъ принявшихъ учасие въ заседай!яхъ Комитета
1  — 6 сентября.

1.  Анисимсвъ, Вик. Ив. Преподаватель Коммерч, инстит.
2.  Анцыферовъ, Алй Никол. Профессоръ.
3.  Бакунииъ, Мих. Никол. Заведующей Пензенской кассой мелкаго кредита.
4.  Беневоленсюй, Влад. Иван. Инспекторь мелкаго кредита въ Калуге.
5.  5o6ieHCKiB, Мстис. Эрнес. Студентъ М. С.-Х. Инстит. Платный секретарь.
6.  Бобылевъ, Дим. Мих. ЗавАд. кустарн. м'Ьропр. Пермскаго земства.
7.  Богомазовъ, Стат. Членъ Комитета.
S. Бондаревъ, Ив. Андриан. Инспекторъ мелкаго кредита.
9.  Бородаевсюй, Серг. Васил. Директоръ департамента.
10.  Валаевъ, Ал. Инструкторъ мелкаго кредита при Уфимской губ. касс-1.
11.  Васильевъ, Андр. Вас. Членъ иравлешя Славяно-сербской кассы.
12.  Вихляевъ, Панг. Алекс. ЗавАд. статистикой Московская губ. земства.
13.  Вонзблейнъ. Председатель союза молочн. артелей.
14.  Галабутскш, Ив. Пет. Заведующей Вологодской губ. кассой.
15.  Гибнеръ, Никол. Петр. Учредитель Моск. Народ. Банка.
16.  Давидъ, Руд. Эд. Агрономъ. Членъ Комитета.
17.  Дзюбинъ, Сер. Род. Заведующей Раннебургской Земской кассой.
18.  Ерофеевъ, Алдръ Олимп. Заведующей складомъ с.-х. орудш Пермскаго Губ. Зем.
19.  Ефимовъ, Петр. Дм. Студентъ Моск. Ком. инстит.
20.  Жекулинъ, Анатол. Никиф. Отъ Моск. Зем. кассы мелкаго кредита.
21.  Званцовъ, Алдръ Никол. Москва. Инспекторъ мелкаго кредита.
22.  Зельгеймъ, Вл. Ник. Членъ бюро М. С. П. 0.
23.  Зубовъ, Вас. Ал. Ставрополь. Ставропольская О-ва Взаимопомощи.
24.  Ищенко, Ефим. Никит. Зем. кассы мелкаго кредита Моск. убз.
25.  Iohko, Феоф. Геор. Членъ организационная комитета по устройству Одесск. Союза.
26.  Каблуковъ, Серг. Алекс. Председатель бюро М. С. П. 0.
27.  Кернажицкгё, Ив. Никод. Инспекторъ мелкаго кредита въ г. Одессе.
28.  Кильчевсшй, Вл. Агафон. Членъ Комитета.
29.  Козловъ, Ив. Лавр. Членъ Суражской Зем. Управы, Черниговской губ.
30.  Коробовъ, Дим. Ст. Членъ бюро М. С. П. 0.
31.  Костомаров!., Мих. Мих. Членъ иравлешя Тульск. Губ. Зем. кассы мелкаго кредита.
32.  Красилыциковъ. Членъ дравлешя Уфимск. Губ. Земск. кассы мелкаго кредита.
33.  Левицк1й, Ал-дръ Павл. Агрономъ. Секретарь М. 0. 0. X.
34.  Мавричевъ, Вас. Вас. Екатеринбургъ. Заведующей Екатеринбургской Зем. кассой мелкаго кредита.
35.  Макаренко, Юр. Емед. Воронежъ. Пом. Губ. агронома Воронежск. Губ. Земства.
36.  Макаровъ, Никол. Павл. Статистикъ. Секретарь Комитета.
37.  Шатерниковъ, Мих. Евген. Агрономъ. Секретарь И. 0. С. X.
38.  Меркуловъ, Ал-дръ Вас. Петербургъ. Секретарь отдела.
39.  Мицкевичъ, Серг. Ив. Докторъ. Членъ Комитета.
40.  Мухановсшй, Алдръ Ефимов. Членъ Комитета.
41.  Паасъ, Карл. Карл. Москва. Студентъ М. С.-Х. И. Платный секретарь.
42.  Павловъ, Андр. Плат. Москва. Председатель Зюзинскаго ссудо-сбер. т-ва.
43.  Перелешинъ, Вл. Ал. Москва. Нредс'Ьд. Комитета.

— VIII —

44.  Преднальнъ, Никол. Никол. Инспекторъ мелкаго кредита въ г. КалугЬ.
45.  Пуринъ, Карлъ Яков. Членъ Комитета.
46.  РаевскШ, Вас. Гр. Членъ Воронежской Губ. Упр.
47.  Реннингъ, Руд. Фрид. Зав'Ьдующй Волынской Губ. Зем. кассой.
48.  Рудневъ, Дм, Сед. ■ Казнач. Комитета.
49.  Садыринъ, Пав. Ал-др. Членъ правлетя. Университета Шанявскаго.
50.  Соболевъ, Сер. Ал. Секретарь Комитета.
51.  Соболь, Алдръ Вас. Полтава. Инспекторъ мелкаго кредита.
52.  Тотом!анцъ, Вах. Фом. Петербургъ. Литераторъ.
53.  Фортунатовъ, Ал. Фед. Профессоръ.
54.  Харневичъ, Мих. Павл. Членъ правления Уфимской Земск. кассы мелкаго кредита
55.  Хижняковъ, Вас. Вас. Завйд. коопер. отдФломъ Москов. Губ. Земства.
56.  Чайкинъ. Пред. прав. Марфинскаго кред. т-ва Моск. у.
57.  Чарушниковъ, Ал. Петр. Члевъ Комитета.
58.  Чаяновъ, Ал. Вас. Секретарь Комитета.
59.  Ченинъ, Ив. Гавр. Секретарь М. Народ. Ком.
60.  Черкасовъ, Ив. Ал. Инспекторъ мелкаго кредита при М. К. Г. В.
61.  Чернышъ, Ив. Григор. ЗавГд. Kieses, губ. кассой мелкаго кредита.
62.  Чихачевъ, В. Я. Членъ Комитета.
63.  Шанинъ, Влад. Ал. Членъ Комитета.
64.  Шлыковъ, Левъ Алдр. Агрономъ. Членъ Комитета.
65.  Энгельгардтъ, Серг. Конст. Членъ Тульской Губ. Управы.
66.  Авроменко, Евг. Ив. Членъ Комитета.
67.  БЪловъ, Ал. Алдр. Членъ Комитета.
68.  Загоновъ, Фед. Ив. Членъ Комитета.
69.  ЛенскШ, Никол. Юрьев. Членъ Комитета.
70.  Медв£девъ, г. Кострома. Членъ Комитета.
71.  Синельниковъ, Ник. Вал. г. Пермь. Членъ Комитета.
72.  Щепетовъ, Петръ Алекс. Членъ Бюро М. С. П. 0.

— IX —






Аннета о деятельности Губернскихъ и УЪядныхъ Земскихъ Кассъ мелкаго кредита.

    А. Земскгя кассы и кооперативы.

     1.       Кайе въ района д4йств1я кассы имеются кооперативы: кредитные, потребительные сельско-хозяйственныя общества, сельско-хозяйственныя товарищества, молочныя артели или кайя-либо иные сколько таковыхъ, достаточно ли густа сеть ихъ..
     2.       Если кооперативовъ н±тъ, то каковъ планъ действий кассы: вырабатывается ли нормальная сеть кооперативовъ, распространяется ли соответствующая литература, приглашается ли инструкторсйй персоналъ и т. п.
     3.       Если кооперативы есть, то каково отношеше земской кассы къ ко-оперативамъ.
     а)  организуетъ ли земская касса только единоличный кредитъ;
     б)       организуетъ ли земская касса и единоличный и кооперативный кредитъ;
     в)  организуетъ ли земская касса только кооперативный кредитъ;
     г)       если организуетъ и единоличный и кооперативный кредитъ, то какая сумма выдана кооперативамъ и какая сумма отд4льнымъ лицамъ. Число отдельными лицъ;
     д)       какъ смотритъ земская касса на единоличный кредитъ: какъ на явле-ше временное, постоянное, неизбежное;
     е)  какими ближайшими причинами вызвано единоличное кредитовавае.
     4.      Посредничесйя операщи кооперативовъ и земская касса.
     По закупке:
     а)  ведетъ ли касса посредническая операщи по закупке;
     б)       имеется ли земсйй сел.-хоз. складъ и какова его связь съ земской кассой;
     в)  ведутъ ли посредничество по закупке кооперативы;
     г)       въ какомъ отношеши находятся земская касса и кооперативы къ посредничеству по закупке.
     По сбыту:
     а)  ведетъ ли касса посредничесйя операщи по сбыту;
     б)       имеются ли при земской кассе кайя-либо учреждения по сбыту (амбары, элеваторы, холодильники и др.);
     в)  ведутъ ли посредничество по сбыту кооперативы;
     г)       въ какомъ отношеши находятся земская касса и кооперативы къ посредничеству по сбыту.
     5.      Инструкторская помощь земской кассы:
     а)  есть ли при кассе инструкторы;
     б)  устраиваются ли курсы по счетоводству, кооперащи вообще;
     в)  распространяется ли литература по кооперащи;
     г)  издается ли какой-либо органъ по кооперащи;
     д)  производилось ли какое-либо обследоваше по состояйю кооперативовъ.
     б.       Условм и порядокъ кредитованья кооперативовъ и отдйльныхъ лицъ въ земской кассе:
     а)  взимаемый % оъ отдельныхъ лицъ;

— X —

     б)  взимаемый ’/о съ кооперативовъ;
     в)  высппй размерь ссудъ, допускаемый для отд-Ьльныхъ лицъ;
     г) ч4мъ определяется кредитоваше кооперативовъ;
     д)  существуютъ ли ссуды долгосрочный;
     е)       на какую сумму выдано ссудъ краткосрочныхъ и на какую сумму выдано ссудъ долгосрочныхъ;
     ж)        открываются ли кооперативамъ кредиты, или установлена система ссудъ;
     з) какъ определяется кредитоспособность отдельныхъ лицъ;
     и)       катя условия предъявляются кооперативамъ: представление отчетовъ сведетй, открьте книгъ и др.
     7)  Роль земской кассы въ привлечении вкладовъ:
     а)       характеръ вкладовъ въ земской кассе; городской, сельсюй, иного-родшй;
     б)      как1е °/о°/о платить земская касса;
     в)      какге V/o платятъ кооперативы;
     г)       не существуетъ ли конкуренцш относительно вкладовъ между земской кассой и кооперативами;
     д)       не наблюдалось ли отвлечете вкладовъ: отъ кооперативовъ въ зем-сшя кассы; отъ земской кассы въ кооперативы.
     8. Земсмя кассы и союзы:
     а) существуютъ ли союзы въ районе действия земской кассы;
     б) происходить ли кредитоваше однихъ товариществъ другими;
     в) каковы фактическая отношешя земской кассы и союза;
     г)       какъ смотритъ земская касса на союзы: облегчаютъ ли они деятельность земской кассы, сделаютъ ли излишнимъ существоваше земской кассы, не произойдетъ ли перераспределение функщй.



    Б. Губернсн1я и уЪздныя кассы мелкаго кредита.

     I. Существуетъ ли только губернская касса.
     II. Существуетъ ли только уездная касса.
     III. Если существуютъ и губернская и уездная кассы, то:
     I.       Отношеше между губернской и уездными кассами по объектамъ кре-дитовашя:
     а)       ограничивается ли губернская касса кредитовашемъ только уездныхъ кассъ;
     б)       открывается ли кооперативамъ кредитъ и губернской и уездной кассами;
     в)       не кредитуетъ ли губернская только кооперативы, а уездныя — еди-ничныхъ лицъ;
     г)       установлено ли кемъ-либо соглашеше по вопросу объ объектахъ кре-дитовашя между губернской и уездными кассами, или определеннаго согла-шен!я нетъ;
     д)       не встречалось ли какихъ-либо неудобствъ въ этомъ отношенш Если да, то как!я именно:
     2.       Отношеше между губернской и уездными кассами по взимаемому проценту по ссуцамъ:
     а)  каковъ процентъ, взимаемый по ссудами губернской кассой;
     б)  каковъ % по ссудамъ, взимаемый уездной кассой.
     в)       размерь %, взимаемаго по ссудамъ при открытш кассы и въ настоящее время;