Современная конкуренция, 2011, №1 (25) январь-


    научно-практический журнал современная КОНКУРЕНЦИЯ Январь-февраль 2011 года                   ^j₀^ (25^
    Издается с января 2007 года, выходит один раз в два месяца “ \ У


       Журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертационных исследований.



    От редакции

    Первый номер журнала за 2011 г. открывает статья президента «ОПОРЫ РОССИИ» С. Р. Борисова, в которой раскрываются три направления конкурентной политики государства в отношении малого бизнеса. Малый бизнес рассматривается как основной бенефициар интенсивной конкуренции. Автор обосновывает необходимость государственной поддержки малого бизнеса, осуществляемой по прозрачным критериям конкурентоспособности, в качестве отдельного направления конкурентной политики.
    В рубрике «Теория конкуренции» журнал расширяет поле научной дискуссии по вопросам теории конкуренции и публикует полную стенограмму круглого

      стола «Конкуренция — противоречивый идеал». Его участники поделились своим пониманием многообразия природы конкуренции, сомнениями в оправданности конкурентного механизма, функционирующего на базе противопоставления интересов субъектов, и другими идеями, возникающими при рассмотрении экономического феномена конкуренции с позиций смежных гуманитарных наук (экономической социологии, теории права, моральной философии). В этой же рубрике опубликована статья лауреата Научного конкурса молодых ученых Т. В. Темяковой. в которой механизм ценовой конкуренции анализируется с позиций институциональной теории. В статье представлена авторская трактовка категорий «институт конкуренции», «механизм ценовой конкуренции», атакже выделены подмеханизмы формирования, функционирования, осуществления и регулирования ценовой конкуренции.
         Классификацию антиконкурентных соглашений, направленных на ущемление интересов потребителей и извлечения несправедливых сверхприбылей, в рубрике «Антимонопольное регулирование» представил А. Ю. Кинёв. Им рассмотрены основные виды антиконкурентных соглашений, проиллюстрированные примерами дел о нарушениях антимонопольного законодательства.
         В 2011 г. редакция журнала открывает новую рубрику «На соискание ученой степени», в которой будут публиковаться статьи начинающих авторов, претендующих на присвоение ученых степеней. В первом номере на суд научной общественности представлено пять статей молодых авторов.
Главный редактор
Ю. Б.Рубин

            СОДЕРЖАНИЕ



События и факты
Доклад «Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений».....3


Конкурентоспособность бизнеса
Борисов С. Р.
Принципы и направления конкурентной политики в сфере малого и среднего предпринимательства .....................5
Алавердов А. Р.
Консалтинговая поддержка как фактор обеспечения конкурентоспособности субъектов малого бизнеса на рынке труда ..........21


Теория конкуренции
Круглый стол «Конкуренция -противоречивый идеал»...................30
Темякова Т. В.
Анализ механизма ценовой конкуренции с позиций институциональной теории .....55


Антимонопольное регулирование
КинёвА.Ю.
Классификация антиконкурентных соглашений в антимонопольном законодательстве Российской Федерации . . 72

На соискание ученой степени
ГорскийД.Е.
Спортивно-оздоровительная индустрия и ее развитие в России .................97
БалашовД.А.
Конкуренция валют в условиях формирования валютныхсоюзов............102
Буйнов Ю. П.
Конкурентоспособность логистики как индикатор развития экономики ......107
Газизуллин Р. И.
Основные направления формирования системы управления рисками развития предпринимательствамалогогорода .......113
Орехов С. А., Дианов В. В.
Интеграции коммерческих банков в финансово-промышленных группах как механизм повышения конкурентоспособности российскогобизнеса.....................120


Учебно-методические материалы
Юсупова Г. Ф., Тихонова Ю. В.
Теория отраслевых рынков
Тема: «Исследования, инновации

и патенты»............................127
Перечень материалов, опубликованных вжурнале «Современная конкуренция» за 2010 год ..........................141

Главный редактор:
Рубин Юрий Борисович
доктор экономических наук, профессор,
член-корреспондент Российской академии образования, ректор Московской финансово-промышленной академии
Редакционный совет:
Авдашева Светлана Борисовна
доктор экономических наук, профессор, зам. директора Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ
Гельвановский Михаил Иванович
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, действительный член Академии экономических наук и предпринимательской деятельности России, генеральный директор Национального института развития РАН
Клейнер Георгий Борисович
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, академик РАЕН, действительный член Международной
Академии менеджмента, зам. директора Центрального экономико-математического института РАН
Князева Ирина Владимировна
доктор экономических наук, профессор, проректор по науке
Сибирской академии государственной службы
Коробов Юрий Иванович
доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой Банковского дела СГСЭУ
Светуньков Сергей Геннадьевич
доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой Экономической кибернетики и экономико-математических методов СПбГУЭФ
Сорокин Дмитрий Евгеньевич
доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАН, первый зам. директора Института экономики РАН

Сушкевич Алексей Геннадьевич кандидат экономических наук, начальник Аналитического управления ФАС
Шаститко Андрей Евгеньевич
доктор экономических наук, профессор МГУ им. М. В. Ломоносова, генеральный директор фонда «Бюро экономического анализа»
Юданов Андрей Юрьевич
доктор экономических наук, профессор Финансового университета при Правительстве РФ,
член Европейской ассоциации истории бизнеса

Редакционная коллегия:
Бабошин Алексей Владимирович кандидат экономических наук
Бандурин Александр Владимирович доктор экономических наук, профессор
Богданов Дмитрий Дмитриевич кандидат экономических наук
Коваленко Александр Иванович кандидат экономических наук, доцент, зам. главного редактора
Леднев Владимир Алексеевич доктор экономических наук
Матвиенко Денис Юрьевич
Новашина Татьяна Сергеевна кандидат экономических наук, доцент
Пантина Ирина Владимировна
кандидат экономических наук, доцент

События и факты

3



            ДОКЛАД


«РАЗВИТИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ПО ПУТИ ДОСТИЖЕНИЙ И ЗАБЛУЖДЕНИЙ»

В Национальном исследовательском университете Высшей школе экономики 9 февраля 2011 г. состоялась презентация и открытое обсуждение доклада «Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений»¹, в основу которого легли материалы проектов, выполненных ИАПР НИУ ВШЭ в 2007-2010 гг.
   Доклад был подготовлен коллективом авторов под руководством С. Авдашевой в Институте анализа предприятий и рынков НИУВШЭ.
   Семинар проводил проректор ВШЭ, директор ИАПР А. Яковлев. К участию в мероприятии были приглашены все желающие.
   С кратким изложением доклада «Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений» выступила его соавтор и научный редактор, заместитель директора ИАПР, докт. экон. наук С. Авдашева, которая представила оценку основных тенденций развития и применения норм антимонопольного законодательства, а также рекомендации по его совершенствованию в качестве инструмента конкурентной политики².

  ¹ Развитие и применение антимонопольного законодательства в России: по пути достижений и заблуждений. Доклад / Под ред. С. Б. Авдашевой. М.: МАКС Пресс, 2011.

  ² http://www.hse.ru/news/recent/27096472.html.

   Резюмируя выступление С. Авдашевой, можно сказать, что результатам применения антимонопольного законодательства в России с точки зрения достижения цели — способствования развитию конкуренции была дана неоднозначная оценка.
   Наряду с несомненными успехами в решении принципиальных задач (ужесточение санкций, радикальная модернизация оценки сделок экономической концентрации, внедрение программы освобождения от ответственности, методической основы экономического анализа при применении антимонопольного законодательства и др.) существуют объективные ограничения возможностей антимонопольной политики в России, которая применяется не как средство поддержки конкуренции, а как инструмент достижения текущих политических и популистских целей.
   ФАС оказалась единственным государственным органом, готовым принять на себя ответственность за решение текущих проблем, что в свою очередь потребовало беспрецедентной по мировым меркам концентрации функций и полномочий в руках антимонопольной службы.
   К числу наиболее существенных рисков, названных в докладе, относятся защита интересов отдельных конкурентов, «дрейф» к ценовому регулированию, снижение стандартов доказательств согласованных действий и злоупотребления доминирующим

2011 /1(25)

События и факты

положением, вовлечение ФАС в дела, не связанные с ограничением конкуренции.
   Для выработки конкретных рекомендаций по совершенствованию законодательства необходимо сделать выбор между двумя принципиально разными стратегиями применения антимонопольной политики: в качестве инструмента решения текущих экономических проблем; или, как и положено антимонопольной политике, — в качестве инструмента защиты конкуренции с разумными стандартами доказательства и законодательными разграничениями легальных и нелегальных действий.
   В последнем случае нужно предоставить антимонопольным органам и судам истинную независимость. Находясь вне политического давления, они способны на разумные, взвешенные и эффективные решения.
   Для этого необходимо:
   •   прекратить неконтролируемое изменение антимонопольного законодательства и создание отраслевых антимонопольных норм, подобных Закону о торговле;
   •   признать, что соблюдение требований антимонопольного законодательства является самоцелью, и не пытаться оценивать деятельность Федеральной антимонопольной службы на основе так называемых показателей конечного результата (темпов роста цен или объема взысканных штрафов);
   •   признать, что целью применения антимонопольного законодательства должна быть не защита интересов отдельных групп участников рынка, а реализация запрета ис

ключающих практик и ограничения конкуренции;
   •    не требовать от ФАС более эффективной борьбы с тайными соглашениями, не предоставляя прав на осуществление оперативно-розыскной деятельности;
   •    сохранить систему оборотных штрафов как основного типа санкций, не применять фиксированные штрафы за нанесение ущерба.
   В последующем обсуждении основных положений доклада приняли участие: начальник Аналитического управления ФАС России, канд. экон. наук А. Сушкевич; начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России, канд. юрид. наук А. Кинёв; заместитель директора «Межрегионального аналитического центра», канд. техн. наук Ю. Симачев; старший научный сотрудник Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, член редколлегии журнала «Экономическая политика» В. Новиков; советник руководителя Федеральной службы по тарифам РФ О. Аллилуева; профессор кафедры прикладной институциональной экономики экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, докт. экон. наук В. Тамбовцев; генеральный директор Бюро экономического анализа, докт. экон. наук А. Шаститко; руководитель направления Национального института системных исследований проблем предпринимательства, канд. экон. наук Н. Смирнов; директор по взаимодействию с органами государственной власти компании «М. Видео», доцент кафедры экономической социологии НИУ ВШЭ, канд. экон. наукТ. Калимуллин и др.

Современная конкуренция

Конкурентоспособность бизнеса

5

Борисов С. Р., президент «ОПОРЫ РОССИИ» и НП «ОПОРА»,
г. Москва, id@opora.ru

ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО
          ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА


В статье раскрываются фундаментальные подходы к регулированию и развитию конкуренции в сфере малого предпринимательства, а также три направления конкурентной политики государства в отношении малого бизнеса.
Автор рассматривает малый бизнес как основного бенефициара интенсивной конкуренции, обосновывает государственную поддержку малого бизнеса, осуществляемую по прозрачным критериям конкурентоспособности, в качестве отдельного направления конкурентной политики.
Ключевые слова: предпринимательство, конкурентная политика, антимонопольное регулирование, развитие конкуренции, государственная поддержка малого бизнеса, Закон о торговле.


    Природа предпринимательства

Существует огромное количество определений предпринимательства, в том числе и в работах российских исследователей. Большинство из них связано с получением прибыли. Можно согласиться с тем, что прибыль является важным целевым компонентом предпринимательства. Предпринимательство без прибыли — это «пустые хлопоты», поскольку предприниматель не может существовать без прибыли, а отрасли — без минимального уровня рентабельности. Но есть еще несколько важных смысловых составляющих предпринимательства и предпринимателя.
  1.   В феномене предпринимательства очень важен социальный аспект. Предпри

ниматель должен нести ответственность за свой коллектив.
   2.   Предприниматель — это инноватор, создающий новые ниши, предлагающий новые продукты и услуги, вместе с тем развивающий конкуренцию. Поэтому связь предпринимательства и конкуренции несомненна.
   3.   Предприниматель — профессионал, способный рассчитать риски, траекторию движения бизнеса, выполнимость бизнес-плана, потому что могут быть поставлены недостижимые долгосрочные стратегические цели, при реализации которых предприятие разорится. Предприниматель должен обладать профессиональными знаниями и умениями в области ведения бизнеса. Можно согласиться с точкой зрения, согласно которой данный вид занятости можно и нужно считать профессиональной

2011 /1(25)

Конкурентоспособность бизнеса

деятельностью¹. Более того, многие руководители и инвесторы позиционируют себя именно как профессиональные предприниматели.
   Безусловно, у предпринимателя есть личностные особенности. Он относится к определенному психологическому типу, осознает свою миссию, призвание, любит свое дело. В то же время он должен быть компетентным и иметь мотивацию. Как в любой другой профессии, предприниматель живет от успеха к успеху, с взлетами и падениями, в постоянном саморазвитии. Он может менять направление предпринимательской деятельности, создавать новые рынки, переходить в другую отрасль. Если действующий бизнес находится в фазе завершения, предприниматель переходит к новому проекту в другой сфере и становится успешным или неуспешным в нем.
   У профессионализированного похода к предпринимательству есть и противники, так как существует и иное понимание природы предпринимательства, не связанное с профессионализмом. Точку в этой дискуссии ставит наличие профессионального праздника предпринимателей, ведь предпринимательство — это признанный обществом вид профессиональной деятельности. В нашей стране 26 мая ежегодно отмечается день российского предпринимательства.
   В то же время в ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность определяется как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Такому определению учат российских студентов и школьников при том, что данная трактовка

  ¹ Рубин Ю. Б. Дискуссионные вопросы современной теории конкуренции // Современная конкуренция. №3 (21). 2010. С. 54.

формирует у них неадекватное отношение к предпринимательству.
   Оставив в стороне личностные качества, таланты предпринимателей, нельзя игнорировать главное — предпринимательство создает рабочие места, обеспечивает занятость и самозанятость, предложения по продвижению новых продуктов и услуг.
   Но отечественное законодательство определяет целью и направленностью предпринимательства систематическое извлечение прибыли «на свой риск». Как можно говорить о необходимости развития конкуренции, разрабатывать государственные программы по развитию предпринимательской среды, если гражданское законодательство РФ содействует антипропаганде предпринимательства?
   На уроках литературы на примере отдельных классических произведений, в частности, образа бездельника Обломова ученикам внушают совершенно антирыночные представления, согласно которым предприниматели — это люди сомнительные, «сами себе на уме», целенаправленно извлекающие прибыль, залезая в карман ближнего. И сотни тысяч молодыхлюдей ежегодно выходят в жизнь с представлениями, что все предприниматели — спекулянты, ловкачи, жулики, потому что думают только о наживе.
   Это одна из причин того факта, что общий уровень предпринимательской активности населения в России является крайне низким².

    Добросовестное предпринимательство

   Итак, предприниматели должны обладать определенными профессиональными компетенциями, обеспечивающими их конкурентоспособность. Однако какие бы знания они ни имели, им нужно быть лучшими в своем секторе. Но основой их конкурентных действий должно быть понимание того,


  ² Конкурируя за будущее сегодня: новая инновационная политика для России. ОПОРА РОССИИ. 2010. С. 36.

Современная конкуренция

Конкурентоспособность бизнеса

7

каким образом защитить человека и сохранить окружающую среду, чтобы в результате предпринимательской деятельности и усиления конкуренции потребитель не сгорел в подвале ночного клуба, шахтер не задохнулся от метана в шахте, не пострадала окружающая природная среда. Предприниматель не должен допускать возможности для таких событий, а государство обязано помочь ему создать соответствующие условия, в том числе заложив в программу развития конкуренции определенные принципы с учетом мотивации предпринимателей.

    Конкурентная политика

   Конкурентная политика должна формировать условия не только для защиты, но и для развития конкуренции. Подобно цветку, для того чтобы расти и развиваться, бизнесу нужна благоприятная среда. При одном только антимонопольном регулировании бизнес не вырастет, ему необходима среда, адекватная для целей развития конкуренции.
   В России разрабатываются программы развития конкуренции в отраслевом и региональном разрезах. Однако состояние конкурентной среды в нашей стране на сегодняшний день все еще неудовлетворительное или условно удовлетворительное. Департамент развития конкуренции Министерства экономического развития и торговли РФ разработало и утвердило федеральную Программу развития конкуренции, но, с точки зрения автора настоящей статьи, о развитии конкуренции в ней написано немного.

    Природа и этика конкуренции

   Прежде всего следует понять, что нам не нужна конкуренция «любой ценой». Некоторые формы конкуренции являются разрушительными для отраслей экономики, другие методы предпринимательства недобросовестны и недопустимо снижают качество товаров и услуг. Поэтому в концепции развития конкуренции важно определить эти

ческие пределы соперничества по отношению к коллегам «по цеху». Необходимо заложить основы культуры предпринимательства и конкуренции, без которой бизнес не будет полноценным. Тот, кто ведет конкуренцию «любой ценой», неэтичными приемами, недобросовестным позиционированием товара и ненадлежащей рекламой, не имеет права называться предпринимателем. Должны быть основы справедливой конкуренции, определенные стандарты этики, и эти стандарты нужно зафиксировать.
   Одним из важных принципов развития конкуренции автор статьи считает смягчение разрушительных форм соперничества. «Конкуренция — не постоянная война, а состязание». Война — это жертвы, а бизнес подобен состязанию членов спортивной лиги, когда побеждает сильнейший, а остальные занимают вторые, третьи места. И лишь самый слабый конкурент выходит из отрасли. В конкуренции нет «живых» и «мертвых», есть «лидеры» и «аутсайдеры» отрасли, «проигравшие» и «победившие» в конкурентной борьбе компании.

    Бенефициары конкуренции

   Еще одним важным принципом развития конкуренции должно стать обеспечение результативности предпринимательского соперничества для ее участников. Не всегда понимают, что бенефициаром конкуренции является не только потребитель, но также малый и средний предприниматели. Конкуренция должна не уничтожать малый бизнес, а привлекать его в отрасли, обеспечивать потенциал роста.
   Малый и средний бизнес заинтересован в развитии конкуренции, поскольку для него это некий потенциал конкурентоспособности, возможность быть осознанным и восприимчивым к рыночным событиям, появлению новых игроков на рынке, внедрению инновационных предпринимательских практик. В таком мощном конкурентном напряжении, в обостренной борьбе методов управления


2011 /1(25)

Конкурентоспособность бизнеса

и ведения бизнеса рождается продукция оптимального качества и справедливой цены.

    Инновации

   Конкуренция является главным фактором развития инноваций. Инновация — это орудие в конкурентной борьбе. Инноваций не может быть там, где нет конкурентного напряжения, высокая рентабельность и барьеры входа на рынок. Они возникают там, где увеличиваются количество игроков и степень конкуренции, подталкивающие предпринимателей к снижению издержек, повышению производительности, эффективности и скорости своего бизнеса. Если рынок построен справедливо, нет злоупотреблений, налоговых преференций, то обыграть «соседей по цеху» можно только уникальностью использования достижений науки, техники и технологий.
   Говоря об инновационном малом бизнесе, следует отметить, что его доля в России составляет всего 1,5%, в то время как в европейских странах — 40-50%.
   В России только начинается борьба за креативный класс. Нужно в какой-то степени изменить мышление нации, привлечь креативный класс со своими технологиями и новациями в Россию, чтобы учиться у него, расти до его уровня.
   При ОПОРЕ РОССИИ создается «Гильдия инновационных предпринимателей» (ГИП «ОПОРА»). Главная задача ГИП — взаимодействие с институтами развития для отбора и реализации современных инновационных проектов. ГИП станет рабочим инструментом, с помощью которого «ОПОРА» будет осуществлять тесное взаимодействие с инфраструктурой поддержки инновационного бизнеса (РВК, ВЭБ, РосБР, ММВБ, Фонд содействия, РАВИ, Росмолодежь, Роснано) в рамках «инновационноголифта».
   Кроме того, деятельность ГИП предполагает тесное сотрудничество с президентской Комиссией по модернизации и технологическому развитию в части выработки предложений, касающихся развития инно


вационного предпринимательства и оказания поддержки проекту «Сколково».

    Интернационализация конкуренции

   Интернационализация малого бизнеса набирает обороты. Об этом свидетельствуют данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). На сегодняшний день эта тема очень актуальна, поскольку вслед за крупными компаниями на мировой рынок выходит инновационный малый бизнес. Информационные технологии позволяют вести бизнес, не ограничиваясь территориями своего региона, строить предпринимательские схемы с участием зарубежных ресурсов и партнеров, заключать внешние экономические контракты.
   Поэтому автор статьи считает обязательным использование факторов интернационализации и глобализации бизнеса в качестве одного из направлений развития конкуренции.

    Основа конкурентной политики

   Существуют два подхода к конкурентной политике.
   Согласно первому конкурентная политика государства сводится к недопущению монополизации рынков и недобросовестной конкуренции, т. е. к использованию ограничителей и запретов, определению только незаконных методов предпринимательства при умолчании о том, как можно и нужно конкурировать. Иногда говорят, что конкурентная политика — это антимонопольная политика.
   Представляется, что конкурентная политика обязательно должна включать антимонопольную политику, но не только ее одну.
   Мы считаем, что конкурентная политика государства складывается из трех направлений:


Современная конкуренция

Конкурентоспособность бизнеса

9

   •   создание конкурентной среды (предпринимательского климата);
   •   антимонопольное регулирование и контроль концентрации (количество субъектов);
   •   обеспечение конкурентоспособности компаний (отбор лучших).
   Причем каждое из трех названных направлений имеет общие элементы.

    Конкурентная среда

   Конкурентная политика должна учитывать особенности конкуренции и предпринимательской среды на региональном уровне. У каждого региона есть своя специфика. Конкуренция отличается показателями по количеству, уровню проникновения в различные сферы деятельности. И программа развития конкуренции должна отвечать на вопрос, где и кого должно быть больше. Возможно, в северных регионах России должно быть больше предприятий, которые занимаются ЖКХ, теплообспечением, энергоэффективностью, а в южных регионах — предпринимателей, обслуживающих или работающих в сельском хозяйстве, в системе рекреационного бизнеса, туризма.
   Конкуренция нестандартна для всех регионов. В каждом из 81 субъекта РФ необходимо использовать специфические показатели и подходы, которые в конечном итоге определяют специфику на уровне муниципалитетов.
   Региональная программа развития конкуренции ежегодно должна обновляться или корректироваться, потому что скорость рыночных, отраслевых, структурных изменений очень высока. Каждый год картина может меняться. Появляются новые продукты, услуги, рынки, отрасли и виды бизнеса.

    Факторы обеспечения конкурентной среды

   Конкурентная среда формируется под влиянием многих условий. В каждом регионе они свои, в чем-то уникальные. И имен

но механизмы, заложенные в региональных программах развития конкуренции, должны создавать условия для улучшения конкурентной среды. Но, к сожалению, далеко не все программы на практике решают эту задачу, поскольку часто составляются в чиновничьих кабинетах, без участия бизнес-сообщества.
   Субъекты РФ объединяет наличие общих проблем, создающих серьезные препятствия для развития конкуренции и повышения региональной конкурентоспособности. Назовем основные из них.
   Во-первых, административные барьеры, которые приводят к существенному росту издержек бизнеса. Напомним, что согласно Концепции административной реформы целевым показателем реализации мероприятий административной реформы является снижение доли издержек бизнеса на преодоление барьеров в выручке компаний к 2010 г. до 3%. Есть серьезные опасения, что этого снижения не произошло. Необходимо по максимуму сократить и формализовать количество платных государственных услуг. Бизнес должен знать, за что платит деньги и когда будет получен результат. Содействию снижению административных барьеров способствует и Федеральный закон «О стандартах государственных услуг и административных регламентов», и нужно ускорить его принятие.
   Другое препятствие для развития конкуренции — это дефицит инфраструктуры, который мешает российским предпринимателям повышать свою конкурентоспособность, что становится особенно заметным, когда приходится конкурировать с зарубежными, например, китайскими компаниями. В России острая нехватка промышленных площадей, бизнес-инкубаторов, технопарков, кластеров, а те, что есть в ограниченном количестве, часто недоступны малому и среднему бизнесу. Для сравнения: аренда в современном промышленном парке в Китае стоит около 20 долл. в год за 1 м², в Московской области арендная ставка в 10 раз больше. Необходимо реализовать целый ряд программ

2011 /1(25)

Конкурентоспособность бизнеса

по созданию инфраструктурных объектов (промпарков, парков поставщиков); «реанимировать» кластерную концепцию, вдохнуть в нее новую жизнь, начать разработку специальной программы конкретных действий; к этому процессу должны активно подключаться регионы, например, в части подготовки лотов для строительства инфраструктурных объектов с уже подведенными коммуникациями, электричеством.
   Следует отметить, что создание современной инфраструктуры входит в комплекс мер конкурентной политики не только по направлению формирования конкурентной предпринимательской среды, но и в части обеспечения конкурентоспособности компаний, о чем речь пойдет далее.
   Еще один серьезный барьер — полное отсутствие в регионах перечня готовых к продаже земельных участков. До сих пор не проведены землеустроительные работы, межевание земель, не уточнены кадастровые планы.
   Отдельная проблема касается саморе-гулируемых организаций (СРО), особенно региональных строительных СРО. К сожалению, следует признать, что отличную идею саморегулирования превратили в механизм ограничения конкуренции и допуска к работам только «угодных» компаний. И в самое ближайшее время это ощутит на себе не только бизнес, но и потребители.
   Пятый барьер — информационный. Мы живем в век, когда владение необходимой информацией в «формуле успеха» занимает порядка 40-50%. Постоянное изменение существующего законодательства, результаты новых исследований, информация о видах поддержки бизнеса и т. д. — все это очень важно для малого предпринимательства. Слабая информированность приводит к потере мобильности, снижению оперативности реагирования на изменяющиеся условия хозяйствования. Например, до сих пор на сайте Росстандарта получить тексты ГОСТов можно только за определенную плату. Справедливости ради можно констатиро


вать, что сейчас многое делается в направлении информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства. Позитивным шагом является внедрение системы электронных аукционов в госзаказе. В этом контексте важным событием стало начало работы официального сайта госзакупок.

    Направления антимонопольной политики

   Антитраст является важным направлением конкурентной политики, воздействие которого на конкурентную среду и поведение компаний следует усилить по нескольким направлениям.
   Первое направление — вмешательство государства в конкурентную среду, что приводит к искажению рынка. О развитии конкуренции нельзя говорить серьезно, когда доля государственного сектора в российской экономике превышает 50%. Внутри государственного сектора невозможно создать конкурентную среду, это утопия. Большая часть ГУПов и МУПов существуют в основном для отмывания денег, и редко кто из них достойно выполняет отраслевые функции. Еще одна причина неэффективности государственного сектора — принцип «своизма», подкрепляемый огромным количеством примеров — от вузов до ветеринарных клиник.
   Например, на рынке ветеринарных услуг конкурируют частные и государственные клиники. Государственные клиники, которые еще недавно оказывали влияние даже на процесс нормотворчества, имеют в распоряжении помещения, получают медикаменты по льготным ценам. Получается, что конкурентное поле у этих клиник единое, а условия конкуренции неравные.
   Такая же ситуация сложилась в образовательной сфере. Государственные вузы на региональных рынках высшего образования жестко конкурируют с частными, но при этом они пользуются искусственными конкурентными преимуществами, покрывая за счет бюджетного финансирования

Современная конкуренция