Современная конкуренция, 2008, №1 (7) январь-ф

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

Январь–февраль 2008 года

Издается с января 2007 года,
выходит один раз в два месяца
№ 1 (7)

Редакционная коллегия 
журнала «Современная конкуренция»

Главный редактор:

Новашина Татьяна Сергеевна  
кандидат экономичес ких наук, доцент

Члены редколлегии:

Бандурин Александр Владимирович
доктор экономических наук

Гельвановский Михаил Иванович
доктор экономических наук

Клейнер Георгий Борисович
доктор экономических наук, профессор, 
член-корреспондент РАН

Коробов Юрий Иванович
доктор экономических наук, профессор

Разу Марк Львович
доктор экономических наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки РФ

Рубин Юрий Борисович
доктор экономических наук, профессор, 
Почетный работник высшего 
профессионального образования

Сорокин Дмитрий Евгеньевич
доктор экономических наук, профессор

Сушкевич Алексей Геннадьевич
начальник Аналитического управления ФАС РФ

Фатхутдинов Раис Ахметович
доктор экономических наук, профессор

Филиппов Альберт Владимирович
доктор психологических наук, профессор, 
Заслуженный деятель науки РФ

Юданов Андрей Юрьевич
доктор экономических наук, профессор

СОДЕРЖАНИЕ

Хроника, события, факты
Новости бизнес-сообщества   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  4
Календарь мероприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Обзор литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Конкуренция в сфере коммунальной энергетики (тема номера)
От редакции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Брусникин Н. Ю.
Ю

Реформирование жилищно-коммунального комплекса:
реальность и перспективы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  20
Внедрение элементов конкурентных рыночных отношений и привлечение частных инвестиций в отрасль —это основные цели, обозначенные на начальном этапе реформирования жилищно-коммунального хозяйства России. В силу
воздействия различных факторов данные цели начинают частично реализовываться только сегодня. В рамках настоящей статьи рассматриваются текущая ситуация и перспективы реформирования коммунального хозяйства.

Басов В. П.П
Частные инвестиции в коммунальную инфраструктуру . . . . . . . . . . . . . 38
По мнению автора статьи, когда речь идет о реализации прав собственности в отношении имущества коммунальной
инфраструктуры, это вовсе не означает необходимости осуществления прямой передачи права распоряжения этим
имуществом частному оператору.

ФАС: антимонопольное регулирование
Финансовый рынок: новеллы антимонопольного закона . . . . . . . . . . . . 45
По просьбе редакции журнала о новациях в антимонопольном регулировании на российском финансовом рынке 
рассказала начальник Управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг Федеральной антимонопольной
службы Юлия Эдуардовна Бондарева.

Сергеева О. С.С
Практика рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного
законодательства кредитными и страховыми организациями   .  .  .  .  .  .  .  .  .  55

Конкурентоспособная Россия
Проблемы повышения конкурентоспособности экономики России .  .  .  .  .  .  .61
По просьбе редакции журнала на вопросы о том, что усиливает и что ослабляет конкурентоспособность российской экономики, отвечает заместитель генерального директора — Директор по стратегии и корпоративному развитию ОАО «Сибирская Угольная Энергетическая Компания», Президент общественной некоммерческой организации «Комитет 20», к. э. н. Белова Анна Григорьевна.

Острецов И. Н.Н
Атомная энергетика и конкурентоспособность России: 
проблемы, тенденции и перспективы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  69
Насколько конкурентоспособность России зависит от уровня развития атомной энергетики? На эту тему на страницах журнала рассуждает заместитель генерального директора по науке Всероссийского научно-исследовательского 
и проектно-конструкторского института атомного энергетического машиностроения Игорь Николаевич Острецов.

Стратегия и тактика

Ренне И. И.И , Алешин Д. А.
Применение информационных технологий в анализе товарных рынков
. . . 79

Автоматизированная система анализа товарных рынков (АСАТР) была задумана одним из авторов статьи как прикладная программа для управления данными о производстве и продажах хозяйствующими субъектами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) различных товаров на различных территориях и в этой связи может представлять интерес для аналитиков и специалистов по маркетингу.

Герасименко Н. В.В
Взаимосвязь конкурентной и налоговой политики. . . . . . . . . . . . . . . . 94
Несмотря на различие моделей реализации, конкурентную и налоговую политику объединяет общая цель — обеспечение эффективного функционирования механизма рыночной экономики, улучшение предпринимательского и инвестиционного климата. На сегодняшний день взаимовлияние и взаимосвязь конкурентной и налоговой политики в 
правовой сфере усиливается, что объясняется объективными процессами в экономике и тенденциями развития законодательства зарубежных стран.

В связи с этим, по мнению автора статьи, подготовку мероприятий в области конкурентной и налоговой политики необходимо координировать на уровне Правительства Российской Федерации и осуществлять совместными усилиями
Федеральной антимонопольной службы и Федеральной налоговой службы. Деятельность данных органов исполнительной власти в рамках своих полномочий должна быть направлена на создание благоприятной среды для развития
добросовестной конкуренции, предполагающей реализацию не фискальной, а регулирующей функции налогообложения.

Отраслевая конкуренция

Моисеев С.Р.Р
Эффекты банковской концентрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Означает ли концентрация капитала повышение конкурентоспособности банковской си стемы? Каково влияние этой
концентрации на реальный сектор экономики? Ответы на эти вопросы далеко не однозначны.

Туленты Д. С.С
Основные направления анализа сил конкуренции на страховом рынке. . . . 113
Роль и значение страхования постоянно повышаются и в российской экономике. Становится очевидным, что эффективность работы страховщиков является не только их индивидуальным интересом, но и соответствует интересам общества в целом. При этом действовать страховщикам приходится в окружении различных сил, составляющих им конкуренцию. Основным направлениям анализа этих сил посвящена данная статья.

Вопросы теории

Курнышева И. Р.Р
Конкуренция в условиях деформированной рыночной среды  .  .  .  .  .  .  .  .  .123
За короткое для истории время в России сформировалось пространство конкурентного права, регламентирующее 
и регулирующее развитие конкуренции; апробированы на практике многие рыночные инструменты и механизмы; понятия конкуренция и конкурентоспособность прочно закрепились в деловом обороте; налицо успехи в экономическом развитии.

Однако есть понимание и того, что надежные предпосылки, обеспечивающие безусловную конкурентоспособность
национальной экономики, еще не созданы, поскольку наличие глубочайших экономических деформаций прошлого 
является существенным тормозом в развитии конкуренции и конкурентной среды.

Соколов Ю. И.И
Воспроизводство основного капитала
в условиях глобализации мирового хозяйства
и конкурентоспособность экономики России   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 137
Взаимовлияние глобализации мирового хозяйства и конкурентоспособности национальных экономик увеличивается. 
Межстрановая миграция финансового, производственного, товарного, инновационного, интеллектуального капитала усиливает конкуренцию на национальных и мировых рынках, способствует изменению структуры производства.
Усиливается взаимозависимость развития национальных экономик, включая возможность расширенного воспроизводства основного капитала на современном уровне. Плюсы и минусы влияния глобализации, конкуренции на экономики развитых и развивающихся стран не совпадают. Противоречия между последствиями глобализации мирового 
хозяйства и сохраняющимися стремлениями экономических субъектов к самодостаточности не стираются.

Консультации специалиста

ФАС России: ответы на вопросы читателей.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 141

Анонс
Читайте в следующем номере .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 144

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

НОВОСТИ 
БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА

Ноябрь

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) за период с ноября 2006 г. по ноябрь 

2007 г. проверила соблюдение хозяйствующими субъектами ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных 
актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об электроэнергетике”» 
(принят 26 марта 2006 г.). Этот закон запрещает совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по 
производству и купле-продаже электрической энергии.

В связи с нарушением некоторыми компаниями данного требования Центральный аппа
рат ФАС России в соответствии с постановлением от 27 октября 2006 г. № 628 Правительства 
«Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами 
и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче 
электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения 
в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.» принял решение об их принудительной 
реорганизации.

***

Россия может стать монополистом на региональном энергорынке. Уже до конца года «Газпром» 

может стать владельцем контрольного пакета акций «Нефтяной индустрии Сербии» (НИС). Вслед 
за этим должно последовать решение о прокладке по территории Сербии участка газопровода 
«Южный поток» и строительстве газохранилища «Банатский Двор». Если эти проекты осуществятся, под контролем Москвы окажется практически все основные объекты балканского ТЭКа, 
а Сербия превратится в регионального энергетического лидера.

Несмотря на то, что условия тендера пока не объявлены, победа в нем компании «Газпромнефть», 

представляющей интересы российской монополии, фактически предрешена. «Окончательная ясность наступит через пару недель, однако возьму на себя смелость утверждать, что хозяевами НИС 
станут русские», — заявил газете менеджер сербской компании. Стоит подчеркнуть, что в этом случае под контролем России окажутся почти все предприятия ТЭК бывшей Югославии — достаточно 
вспомнить приобретение чуть меньше года назад компанией «Зарубежнефть» НПЗ в Боснии и 
Герцеговине и планы все того же «Газпрома» по созданию газораспределительных сетей сразу в 
нескольких государствах региона. Таким образом, Балканы попадут под энергетический контроль 
Москвы, что резко снизит деструктивное влияние Евросоюза и США на происходящие в регионе 
процессы.

***

В ноябре 2007 г. крупнейшая в мире перестраховочная компания Swiss Re заявила о списании 

свыше 1 млрд долл. Она стала первым крупным перестраховщиком, пострадавшим от американского ипотечного кризиса.

Общий объем списаний Swiss Re составил 1,2 млрд швейцарских франков (1,07 млрд долл.). Ком-

пания застраховала инвестиционный портфель одного из своих клиентов от падения стоимо сти 

2008 / 1 (7)

Хроника, события, факты

с помощью дефолтных свопов (credit default swap). Как заявила Swiss Re, портфель неназванного 
клиента состоял из ипотечных облигаций и облигаций, обеспеченных долговыми обязательствами (CDO). «Беспрецедентные и суровые понижения рейтингов в октябре и отсутствие ликвидного 
рынка для этих ценных бумаг привели к существенному снижению стоимости лежащих в их основе активов», — говорится в заявлении Swiss Re. В итоге перестраховщик полностью списал стоимость облигаций, обеспеченных долгом, и на 62 % понизил стоимость облигаций, обеспеченных 
ипотечными кредитами. Убытки от списаний после налогообложения составят 981 млн франков 
(877 млрд долл.). В настоящий момент рыночная стоимость застрахованного портфеля оценивается компанией в 3,6 млрд швейцарских франков (3,2 млрд долл.).

Заявление о списании активов стало неприятным сюрпризом для инвесторов и аналитиков. 
Инвесторов не вдохновило даже заявление гендиректора Swiss Re Жака Эгрена о том, что отсутствие в этом году крупных стихийных бедствий позволит компании абсорбировать потери и 
она по-прежнему сможет продемонстрировать 13-процентное увеличение прибыли по итогам 
года.

Списания, проведенные Swiss Re, вызвали также опасения относительно того, что и другие 

страховые компании могут значительно пострадать от кризиса. Однако главный конкурент Swiss 
Re — немецкий перестраховщик Munich Re — вчера заявил об отсутствии проблем из-за ипотечного кризиса. Тем не менее индекс европейских страховых компаний DJ Stoxx European Insurers’ 
Index снизился вчера более чем на 2 %, до 244,5 пункта.
x

***

Международный ипотечный консорциум из трех банков — ВТБ,
UniCredit
и 
t
Deutsche 
Bank, — образованный в конце лета 2007 г., отложил свои планы на неопределенный срок. Консорциум планировал заключить соглашения с 20 банками, большей частью региональными. Кроме него переговоры о приобретении закладных вели еще полдюжины глобальных банков: Morgan 
Stanley,y JP Morgan, ABN Amro, Barclays и UBS.

Консорциум планировал предоставить российским банкам на финансирование ипотеки 2 млрд 
долл. за пару лет, однако в ноябре 2007 г. его участники заявили, что из-за неблагоприятной конъюнктуры работа заморожена. При этом банки, вошедшие в консорциум, ипотечные портфели 
понемногу прикупают, но каждый в своих интересах.
ВТБ, UniCredit и
t
Deutsche Bank объявили о создании консорциума для рефинансирования российk

ской ипотеки 9 августа, за неделю до кризиса ликвидности, охватившего финансовые рынки. Планировалось, что осенью в Люксембурге будет зарегистрирована специальная компания-кондуит, выкупающая ипотечные кредиты у российских банков в интересах зарубежных инвесторов. «Консорциум заморозил свою работу из-за низкого спроса на ипотечные бумаги у инвесторов», — заявил 
Эдуард Иссопов, член правления российской «дочки» UniCredit — Международного московского 
t

банка (ММБ).

***

«Сибмашхолдинг» (инвестгруппа SM. Group) развивает в трех российских регионах сеть магазинов сельхозинструментов и техники для фермеров. Целевая аудитория сети — жители сельской 
местности, фермеры и службы снабжения сельхозпредприятий, средний чек — 450 руб. Сейчас 
работает 27 магазинов «Агромаркет», из которых один — в Курске, остальные 26 — в селах Новосибирской области и Алтая. До февраля откроются еще девять магазинов в Сибири, четыре — в 
Курской области, в 2008 г. сеть увеличится до 60 магазинов. На сайте SM. Group говорится, что она 
является мажоритарным акционером группы компаний «Агромаркет», которая владеет 11,04 % ОАО 
«Урсабанк». По данным ЕГРЮЛ, контрольный пакет ОАО «Агромаркет» (69 %) принадлежит шведской Aramis Finanse AB, которая владеет 10,21 % акций «Урсабанка».

Судя по формату и целевой аудитории, у этого проекта колоссальные инвестиционные пер
спективы.

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

Декабрь

14 декабря 2007 г. в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) состоялась презента
ция Инструментария для оценки воздействия на конкуренцию, разработанного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), для представителей российских законодательных 
и исполнительных органов власти. Презентацию провели начальник Отдела по конкуренции ОЭСР 
Бернард Филипс и старший экономист Отдела по конкуренции ОЭСР Шон Эннис.

Основной целью Инструментария является предоставление государственным органам набора руководств по оценке воздействия законодательных и нормативных актов на состояние конкурентной среды. В Инструментарии дается общая методика выявления излишних ограничений 
и выработки альтернативных мер, с помощью которых достигаются поставленные государством 
цели. Одним из главных элементов Инструментария является Контрольный список вопросов 
для оценки воздействия на конкуренцию, в котором содержатся несколько простых вопросов, 
позволяющих выявлять законодательные и нормативные акты, которые в потенциале могут без
нужды ограничить конкуренцию. Этот анализ позволяет сосредоточить ограниченные ресурсы 
государственных органов на тех областях, где оценка воздействия на конкуренцию необходима 
более всего.

На презентации присутствовали представители российских государственных органов власти 

и общественных организаций.

***

20 декабря 2007 г. в Федеральной антимонопольной службе (ФАС России) состоялось 5-е засе
дание Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в
государствах — участниках СНГ под председательством заместителя руководителя ФАС России 
Анатолия Голомолзина. В заседании приняли участие представители антимонопольных органов 
Республики Азербайджан, Республики Казахстан, Украины, представитель Исполнительного комитета СНГ, а также представители ФАС России.

В соответствии с повесткой дня на заседании были рассмотрены вопросы исследования рынка 

авиаперевозок, анализа рынков в телекоммуникационной сфере, ситуации на продуктовых рынках и меры, предпринимаемые антимонопольными органами государств — участников СНГ по стабилизации цен на данных рынках, и ряд других вопросов.
Полученные результаты войдут в Доклад об итогах проведенного анализа на рынке авиапере
возок в государствах — участниках СНГ, в котором также найдут отражение предложения по улучшению конкурентной среды на рынке авиаперевозок. Кроме того, участники заседания наметили
конкретные шаги по анализу рынка телекоммуникаций в государствах — участниках СНГ.
При рассмотрении вопроса о ситуации на продуктовых рынках была одобрена деятельность 

антимонопольных органов государств — участников СНГ по принятию ими мер, направленных на 
стабилизацию ценовой ситуации на данных рынках. Имеющийся опыт в данном вопросе было рекомендовано использовать всем антимонопольным органам государств — участников СНГ в случае возникновения аналогичных проблем в своих странах.

***

26 декабря 2007 г. состоялось очередное совместное заседание некоммерческого партнер
ства «Содействие развитию конкуренции» с руководством Федеральной антимонопольной 
службы (ФАС России) по вопросам применения антимонопольного законодательства. На заседании обсуждались вопросы освобождения от наказания за нарушение антимонопольного
законодательства и применения норм ФЗ «О защите конкуренции» к сделкам, совершаемым
за пределами Россий ской Федерации. Статья 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) преду сматривает отмену наказания для компании, добровольно вышедшей 
из картельного соглашения и сотрудничающей с антимонопольным органом в его раскрытии. 

2008 / 1 (7)

Хроника, события, факты

Обменявшись мнениями о возможностях применения этой нормы, участники заседания пришли 
к выводу о необходимости разработки соответствующего административного регламента ФАС 
России, детально регулирующего процедуру освобождения от ответственности. Разработка и 
применение такого документа будет способствовать значительному снижению коррупционного 
роста в антимонопольных органах.
В ходе обсуждения вопроса экстерриториальности контроля экономической концентрации 

участники пришли к единому мнению о том, что нормы ФЗ «О защите конкуренции» должны обязательно применяться к сделкам, совершаемым за пределами Российской Федерации, если такие 
сделки оказывают влияние на конкуренцию на российских рынках. Однако, поскольку законодательство не определяет детально, какие именно сделки должны попадать под контроль антимонопольного органа, необходимо выработать ясную позицию по этому вопросу.

***

В 2007 г. в России наблюдался бум венчурного инвестирования — появились новые игроки, 

а объем вложенных средств вырос в разы. Во многом это обусловлено замедлением темпов на 
традиционных инвестиционных рынках — игроки ищут новые точки роста. В частности, приступили к  активной деятельности венчурные фонды под управлением «Альянс РОСНО Управление активами» и «Тройки Диалог». Первый за год инвестировал в четыре компании, второй в ближайшее 
время также объявит о заключении нескольких сделок. Созданы государственные фонды — РВК 
и Росинфокоминвест, под управлением которых будут находиться, соответственно, 15 и 2,9 млрд 
руб. Также активизировались фонды Intel Capital и
l
Cisco, которые в прошлом году, по их словам, 

серьезно не занимались поиском новых проектов. Intel назвала страны БРИК одним из приориl

тетов инвестиционной политики, при этом Россия была выделена особо. «Россия — страна с невероятным количеством инноваций», — заявил управляющий директор Intel Capital Ашиш Патель. 
l

Объявила о своих планах и Cisco — компания намерена вложить в проекты в России 100 млн долл. 
в течение трех лет.
Интерес к рынку подогрело и государство, запустив два венчурных фонда. Вместе с тем пер
спективы венчурного инвестирования, по мнению аналитиков, пока туманны и определятся в ближайшие год-два — в этот период должны состояться первые выходы фондов из проектов. Если 
эти выходы будут успешными, то число сделок будет расти. Если же нет, то фонды могут потерять 
интерес к венчурному инвестированию. Успех во многом будет зависеть от того, насколько активно 
фонды будут помогать менеджменту компаний в развитии проектов.
По мнению специалистов, сейчас у России есть хорошее «окно возможностей» в области вен
чурного инвестирования и создания большого числа успешных инновационных компаний. Это связано как с большим количеством знаний в различных отраслях науки, так и с хорошими возможностями финансирования высокотехнологичных проектов на фоне текущей позитивной ситуации 
в России.

***

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело в отношении Росбанка и еще 

27 страховых компаний по подозрению в нарушении Закона «О защите конкуренции». Под подозрение антимонопольщиков попали, в частности, компании ООО СК «Согласие», ОАО «РОСНО», 
ОАО «ВСК», ОАО «ГСК «Югория», ОАО «Росгосстрах», ООО «Нефтеполис», ОСАО «Ингосстрах», 
ЗАО «МАКС», ООО «НАСТА», ООО «СО «Сургутнефтегаз», ОАО «РОССТРАХ», СЗАО «СтандартРезерв», ООО «НСГ-Росэнерго», ЗАО «ГУТА — Страхование», ЗАО «Страховая группа «Спасские 
ворота», ОАО СК «СОЮЗ», ОАО «САК «Энергогарант», ОАО «Московская страховая компания», 
ОСАО «Россия», ОАО «АльфаСтрахование» и другие по признакам нарушения ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции».
Росбанк и страховщики добровольно заявили в антимонопольные органы, что заключали согла
шения, недопустимые законодательством. По данным самих провинившихся компаний, они согла

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

совывали тарифы по программам автокредитования, потребительского и ипотечного жилищного
кредитования.

Два страховщика — «Росэнерго» и «Российская национальная страховая компания» — разор
вали контракты с Росбанком из-за угрозы быть оштрафованными. ФАС освободила их от административной ответственности.

***

В 2007 г. иностранные банки довели свою долю участия в совокупном капитале российских бан
ков до блокирующей. В то время как российские переговорщики в ходе присоединения России к
ВТО настаивают на ограничении присутствия иностранного капитала в российской банковской 
системе 5–10%, западные банки каждый год удваивают свою долю: если в конце 2005 г. она составляла 6,2 %, 2006 г. — 15,9 %, то на конец 2007 г. она превысила 25 %. По мнению аналитиков, 
эта тенденция будет продолжена и в 2008 г.

В начале следующего года российская «дочка» испанской банковской группы Santander —
r

Экстробанк — начнет работать в России под брендом материнской структуры. Будучи крупнейшим
банком в Европе по капитализации, он последовательно наращивает долю рынка. По рыночной 
капитализации Santander занимает первое место в Европе и находится в первой десятке в мире,
r

а по количе ству допофисов (более 11 тысяч в 40 странах) это крупнейший международный банк.

Сегодня Santander практически не известен в России, мало знаком восточно-европей скому потr

ребителю, но хорошо работает на зрелых рынках Западной Европы.

Январь

18 января 2006 г. в ФАС России состоялся семинар, посвященный итальянскому опыту привати
зации финансового сектора с рассмотрением практических ситуаций в данной области. Данное 
мероприятие было проведено в рамках реализации совместного проекта «Развитие справедливой 
конкуренции в финансовом секторе Российской Федерации посредством сокращения участия органов государственного управления федерального и регионального уровня в капитале финансовых организаций».
В ходе семинара итальянские эксперты М. Трифилидис (Банк Италии) и А. Айелло (институт ISA 
S.p.a) представили вниманию участников семинара доклады, посвященные процедурным аспектам
приватизации итальянских банков, а также итальянскому опыту в сфере развития конкуренции 
и частной собственности в банковской системе.

С российской стороны в семинаре приняли участие сотрудники ФАС России, представители Минэкономразвития России, Центрального банка РФ, Федеральной службы по финансовым рынкам, 
Федеральной службы страхового надзора, входящие в Рабочую группу, которая действует в рамках
проекта. Семинар вели Ю. Э. Бондарева, начальник Управления контроля и надзора финансовых 
услуг ФАС России, и Ф. Буффони, Постоянный представитель проекта в России.

***

Постановлением от 29 декабря 2007 г. № 993 Правительство РФ утвердило правила предоставле
ния в 2008–2010 гг. субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение 
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Предоставление субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмеще
ние части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, осуществляется в случае, если предоставление таких субсидий предусмотрено Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период в отношении 
кредитов, полученных в период, определенный этим федеральным законом.

2008 / 1 (7)

Хроника, события, факты

Субсидии предоставляются организациям ежеквартально в размере 1 / 2 ставки рефинансиро
вания Центрального банка РФ, действующей на дату получения кредита. В случае если процентная ставка по кредиту меньше ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату получения 
кредита, указанное возмещение осуществляется из расчета 1 / 2 произведенных организацией 
затрат на уплату процентов по кредиту. Субсидии предоставляются организациям при условии 
использования кредита на установленные цели, своевременной уплаты начисленных процентов 
и своевременного погашения кредита в соответствии с кредитными договорами, заключенными 
с банками.

Субсидии предоставляются организациям на возмещение части затрат на уплату процентов, 

уплаченных ими банкам в текущем финансовом году, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального 
бюджета на соответствующий финансовый год Федеральному агентству по промышленности 
(Роспром).
Решение о выделении организации субсидии принимается Федеральным агентством по про
мышленности не позднее 20-го числа последнего месяца квартала. Роспром в 10-дневный срок с 
даты принятия решения уведомляет в письменной форме о таком решении организации, подавшие 
заявления.
Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств 
федерального бюджета, открытом в органе Федерального казначейства Роспрому, на расчетный 
счет организации, открытый в банке, на основании представленного в орган Федерального казначейства Роспромом расчета размера субсидии по установленной форме.

Субсидии не предоставляются для возмещения части затрат на уплату процентов, начисленных 

и уплаченных по просроченной ссудной задолженности. Контроль за целевым использованием 
средств, направляемых на выплату субсидий, осуществляется Федеральным агентством по промышленности и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

***

Минэкономразвития РФ разработало и представило в правительство проект концепции продвижения национального и региональных брендов товаров и услуг отечественного производства 
и план мероприятий по ее реализации.

Как говорится в пояснительной записке к документу, реализация мер, предусмотренных концеп
цией, позволит обеспечить повышение неценовой конкурентоспособности отечественных товаров 
и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Так, ускорится темп роста несырьевого и высокотехнологического экспорта товаров и услуг, увеличится объем внутреннего и въездного туризма, что 
повлечет за собой дополнительный рост отечественных и иностранных инвестиций и увеличение 
капитализации отечественных предприятий, а также будет содействовать повышению уровня диверсификации отечественной экономики.

Продвигать национальный и региональные бренды Минэкономразвития предлагает, в частно
сти, через повышение эффективности деятельности органов государственной власти и государственных организаций; через поддержку соответствующих инициатив общероссийских и отраслевых объединений предпринимателей, общественных организаций. Также государство должно 
содействовать продвижению индивидуальных брендов товаров и услуг отечественного производства, корпоративных брендов отечественных предприятий и организаций.
В целях обеспечения эффективного продвижения позитивного восприятия страны в мире пред
полагается реализация комплекса мер, направленного на обеспечение объективного, свободного 
от искажений восприятия бренда России как за рубежом, так и внутри страны. Например, будут 
проводиться исследования и мониторинг восприятия бренда России, включающего анализ восприятия проводимой в стране социально-экономической политики, инвестиционного климата, репутации отечественного бизнеса среди населения, а также в средствах массовой информации 
в России и за рубежом.

Современная конкуренция 

Хроника, события, факты

***
Чистый приток капитала в Россию в 2007 г. составил 82,3 млрд долл., говорится в материалах 

Банка России. Чистый ввоз капитала в страну банковским сектором составил 41,3 млрд долл., другими секторами — 40,9 млрд долл. Ранее глава МЭРТ РФ Эльвира Набиуллина прогнозировала
чистый приток капитала по итогам 2007 г. в РФ на уровне около 80 млрд долл. Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин также полагал, что чистый приток капитала по итогам года
составит 75–80 млрд долл. Официальный прогноз правительства РФ на 2007 г. был 70 млрд долл.

По итогам 2006 г. чистый приток капитала составил 40 млрд долл.
Кроме того, в материалах Банка России говорится, что положительное сальдо платежного ба
ланса РФ в 2007 г. сократилось по сравнению с 2006 г. на 18 % — до 76,6 млрд долл.

Экспорт товаров и услуг в январе-сентябре 2007 г. сложился в объеме 354 млрд долл., что 
на 16,48 % больше, чем в 2006 г. В том числе экспорт сырой нефти составил 121,3 млрд долл., 
экспорт нефтепродуктов — 51,4 млрд долл., природного газа — 44,2 млрд долл., прочих товаров — 137 млрд долл.
Импорт товаров и услуг сложился в размере 225,3 млрд долл., что на 36,7 % больше, чем в 

2006 г. Баланс доходов от инвестиций получился отрицательным — в размере 21,8 млрд долл. 
Сальдо по счету операций с капиталом и финансовыми инструментами сложилось по итогам
2007 г. положительным — в размере 75 млрд долл.

Отрицательное сальдо по счету операций с капиталом составило 11,8 млн долл. Положительное 

сальдо по финансовому счету — 86,8 млрд долл.

***

Еврокомиссия начала два антимонопольных расследования в отношении Microsoft Corp. Согла
сно имеющимся данным, Microsoft вытесняет с рынка производителей программного обеспечения.
t

Об этом говорится в сообщении Еврокомиссии.

Первое дело возбуждено для расследования заявлений о том, что Microsoft отказывает в достуt

пе к информации компаниям, которые намерены разрабатывать продукты, схожие с текстовыми
редакторами Microsoft, включая Office. В частности, ЕК намерена проверить, насколько открыт новый файловый формат Office Open XML, разработанный Microsoft, для совместимости с другими, 
аналогичными Microsoft Office программами. Кроме того, Еврокомиссия приняла решение о возбуждении второго дела для расследования заявлений о том, что Microsoft незаконно навязывает
t

приобретение Internet Explorer вместе со своей операционной системой.
r

В середине сентября 2007 г. Европейский суд первой инстанции отклонил иск Microsoft к Евроt

комиссии, в соответствии с которым компания требовала признать незаконным требование предоставить конкурентам исходный код серверной операционной системы и выплатить штраф в связи
со злоупотреблением доминирующим положением на европейском рынке. Судьи согласились с
решением Еврокомиссии, согласно которому Microsoft вынуждал покупателей своей операционt

ной системы Windows одновременно приобретать и медиапроигрыватель Windows Media Player и
r

тем самым злоупотреблял своим доминирующим положением на рынке. Суд также оставил в силе 
наложенный Еврокомиссией штраф в размере 497 млн евро. Позже компания согласилась выполнить все требования Еврокомиссии под угрозой применения к компании новых санкций.

***

Статистика российского рынка IPO показывает, что акции большинства компаний после первичного размещения падают в цене. Между тем в процессе подготовки к IPO эмитенты проводят 
реструктуризацию, делаются прозрачными, а их стоимость стремительно растет. Россий ские
компании, вышедшие на IPO в последние два года, далеко не всегда радовали инвесторов. 
 Основная проблема инвесторов, участвовавших в IPO, в том, что после первичного размещения почти в половине случаев в первые месяцы торгов акции компаний торговались ниже цены 
размещения. До сих пор ниже цены размещения торгуются ценные бумаги не только эмитентов,