Международное право

Дипломатическая академия
Министерства иностранных дел Российской Федерации

МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРАВО

Учебник

Ответственный редактор 
доктор юридических наук, профессор
С.А. Егоров

Рекомендовано Учебнометодическим объединением 
по юридическому образованию вузов Российской Федерации 
в качестве учебника для студентов образовательных организаций, 
обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», 
квалификация (степень) «бакалавр»

ÌÎÑÊÂÀ 2016

УДК 341
ББК 67.9
М 43

Рецензенты: д.ю.н., проф., первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 
А.Я. Капустин;
д.ю.н., проф., профессор кафедры интеграционного и европейского 
права МГЮА им. О.Е. Кутафина П.А. Калиниченко

Редакционная коллегия: 
д.ю.н., проф., заслуженный деятель науки РФ С.В. Черниченко; 
д.ю.н., проф. М.М. Бирюков 
Редактор-координатор: к.ю.н., проф. М.Б. Касенова 

Авторы:
Б.М. Ашавский – 12.11, гл. 19; М.М. Бирюков – гл. 21; В.Д. Бордунов – гл. 14; 
Г.М. Вельяминов – 12.1–12.5, 12.8 (совместно с А.А.Данельяном), 12.9; А.В. Гидирим – 
гл. 10; А.А. Данельян – 12.8 (совместно с Г.М. Вельяминовым); С.А. Егоров – 17.6, 
20.1–20.10, гл. 23, 24.4, 24.6, 25.1–25.12; Б.Л. Зимненко – 5.3, 11.4; С.И. Иванов – 
гл. 18; М.Б. Касенова – гл. 26 (совместно с В.М. Якушевым); А.И. Ковлер – 11.5; 
М.Н. Копылов – 8.9, 8.10, 8.11; В.И. Кузнецов – гл. 1 (совместно с О.Н. Хлестовым); 
Е.Г. Ляхов – 17.1–17.5, 24.1–24.3; В.Б. Мантусов – гл. 22; Е.С. Молодцова – гл. 16; 
Ю.С. Ромашев – гл. 13; В.Н. Русинова – 25.13; Б.Р. Тузмухамедов – 5.4, 5.5, 24.5, 24.7; 
В.Н. Федоров – 20.11–20.15; О.Н. Хлестов – гл. 1 (совместно с В.И. Кузнецовым), 
8.1–8.8; С.В. Черниченко – гл. 2–4, 5.1, 5.2, гл. 6, гл. 7, гл. 9, 11.1–11.3, 11.8, 11.9; 
Н.Л. Шилова – 12.10; В.М. Шумилов – 12.6, 12.7, 12.12; М.В. Якушев – гл. 15, гл. 26 
(совместно с М.Б. Касеновой); А.Ю. Ястребова – 11.6, 11.7, 11.8.

M 43
  Международное право: Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. 
С.А. Егоров. – М.: Статут, 2016. – 848 с. 

ISBN 978-5-8354-1181-8 (в пер.)

В учебнике рассматриваются основные понятия, институты и отрасли 
современного международного права, показана их эволюция. При подготовке учебника использованы новейшие нормативные материалы и документы 
внешней политики, акты международных организаций. Основу авторского 
коллектива составили преподаватели Дипломатической академии МИД 
России, а также сотрудники ряда российских и международных учреждений 
и организаций.
Учебник предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических факультетов и вузов, иных учебных заведений, где преподается 
международное право, а также для тех, кто работает в сфере дипломатии 
и международных отношений и в смежных областях.
УДК 341
ББК 67.9
ISBN 978-5-8354-1181-8
© Коллектив авторов, 2016
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2016

Оглавление

Предисловие ........................................................................................12

Глава 1. Становление и развитие международного права ....................14
1.1. О возникновении международного права ..................................14
1.2. Состояние и характер современного международного права ...... 17
1.3. Перспективы развития международного права .........................20
1.4. Международное право и мировой правопорядок ......................23

Глава 2. Понятие, особенности и система международного права .......26
2.1. Понятие международного права .................................................26
2.2. Особенности международного права ..........................................30
2.3. Система международного права .................................................35

Глава 3. Нормы и принципы международного права ............................41
3.1. Нормы международного права ...................................................41
3.2. Принципы международного права .............................................52

Глава 4. Источники международного права .........................................70
4.1. Общая характеристика источников международного права .....70
4.2. Международные договоры ..........................................................73
4.3. Международный обычай .............................................................75
4.4. Решения международных организаций и конференций ...........78
4.5.  Вспомогательные средства для определения  
международно-правовых норм ...................................................80
4.6. Кодификация международного права ........................................83

Глава 5. Соотношение международного   
и внутригосударственного права ..........................................................86
5.1.  Теории соотношения международного  
и внутригосударственного права и практические  
трудности в этой области ............................................................86
5.2.  Сущность и механизм взаимодействия  
международного и внутригосударственного права ....................94

Оглавление

5.3.  Соотношение международного публичного  
и международного частного права ..............................................98
5.4. Конституция государства и международное право .................. 101
5.5.  Международное право в деятельности  
Конституционного Суда РФ ..................................................... 108
5.6.  Реализация норм международного права судами  
общей юрисдикции и арбитражными судами  
Российской Федерации ............................................................. 117

Глава 6. Субъекты международного права ......................................... 138
6.1. Общие вопросы международной правосубъектности .............. 138
6.2. Международно-правовое признание ........................................ 153
6.3. Правопреемство в международном праве ................................ 157

Глава 7. Население и международное право ...................................... 169
7.1.  Международно-правовая регламентация положения  
населения ................................................................................... 169
7.2. Международно-правовые вопросы гражданства ..................... 170
7.3. Правовой режим иностранцев .................................................. 183

Глава 8. Территория и международное право ..................................... 192
8.1. Виды территорий в международном праве ............................... 192
8.2. Территория государства ............................................................ 194
8.3. Территориальные приобретения и изменения ......................... 197
8.4. Территориальные споры ........................................................... 202
8.5. Государственная граница .......................................................... 205
8.6. Демаркационные линии ............................................................ 210
8.7. Международные реки ................................................................ 211
8.8. Правовой режим Арктики ......................................................... 213
8.9. Международно-правовой статус Шпицбергена ....................... 219
8.10. Международно-правовой режим Антарктики ........................ 221

Глава 9. Принуждение и ответственность в международном праве ...... 230
9.1.  Классификация мер международно-правового  
принуждения.............................................................................. 230
9.2.  Санкционные меры международно-правового  
принуждения.............................................................................. 231
9.3.  Несанкционные меры международно-правового  
принуждения.............................................................................. 235
9.4. Санкционная ответственность в международном праве ......... 238
9.5. Объективная ответственность в международном праве  .......... 243

Оглавление

Глава 10. Право международных договоров ...................................... 246
10.1.  Право международных договоров как отрасль  
международного права............................................................. 246
10.2.  Национальное право и международные договоры  
Российской Федерации ........................................................... 247
10.3.  Международные договоры как акты  
международного права............................................................. 248
10.4. Заключение международных договоров ................................. 250
10.5.  Оговорки и заявления к международным  
многосторонним договорам .................................................... 256
10.6.  Депозитарий многостороннего договора  
и его функции .......................................................................... 257
10.7. Регистрация и опубликование международных договоров ...... 258
10.8. Недействительность международных договоров.................... 259
10.9.  Соблюдение, применение и изменение  
международных договоров ...................................................... 260
10.10.  Последствия недействительности, прекращения,  
приостановления действия и изменения международных  
договоров ................................................................................ 261
10.11. Договоры и третьи (не участвующие) государства ............... 264
10.12. Международные договоры в упрощенной форме ................ 265
10.13.  Юридическая природа Заключительного акта  
СБСЕ 1975 г.  .......................................................................... 267

Глава 11. Международное право прав человека ................................ 270
11.1.  Международное сотрудничество в области  
прав человека ........................................................................... 270
11.2.  Международные стандарты в области прав человека  
и их отражение в международных документах ....................... 274
11.3.  Проблема повышения эффективности  
межгосударственного сотрудничества в области  
прав человека ........................................................................... 279
11.4.  Договорные и внедоговорные органы по защите прав  
и свобод человека, действующие в рамках ООН .................... 285
11.5.  Деятельность Европейского суда по правам человека  
и правовая система Российской Федерации .......................... 298
11.6. Право убежища ........................................................................ 315
11.7. Беженцы и перемещенные лица ............................................. 322
11.8. Трудящиеся-мигранты ............................................................ 331
11.9. Защита меньшинств и коренных народов .............................. 335

Оглавление

Глава 12. Международное экономическое право  .............................. 242
12.1. Истоки и основы международного экономического права ..... 242
12.2.  Предмет, понятие и система международного  
экономического права ............................................................. 347
12.3. Субъекты международного экономического права ............... 349
12.4.  Право-нормативные источники международного  
экономического права ............................................................. 352
12.5.  Правовое регулирование международных  
экономических отношений на универсальном уровне.  
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)  
и Всемирная торговая организация (ВТО) ............................. 358
12.5.1.  Универсальное правовое регулирование  
международных экономических отношений ................. 358
12.5.2.  Генеральное соглашение по тарифам  
и торговле (ГАТТ) ............................................................ 359
12.5.3. Система Всемирной торговой организации (ВТО) ........ 360
12.5.4. Основные принципы ГАТТ/ВТО ................................... 363
12.5.5.  Регулирование торговли товарами  
таможенно-тарифными мерами в системе ГАТТ/ВТО ... 364
12.5.6.  Нетарифные меры регулирования международной  
торговли товарами в системе ГАТТ/ВТО ....................... 364
12.5.7.  Регулирование торговли сельскохозяйственными  
товарами в системе ГАТТ/ВТО ....................................... 367
12.5.8. Регулирование торговли услугами в ВТО ....................... 368
12.5.9. Система урегулирования споров в ВТО  ......................... 370
12.6. Международное финансовое право ........................................ 371
12.7. Международное налоговое право ........................................... 374
12.8. Международное инвестиционное право................................. 376
12.9. Международное право интеллектуальной собственности ..... 379
12.10.  Международно-правовое сотрудничество   
в области энергетики ............................................................. 384
12.11.  Задачи международно-правового урегулирования  
деятельности транснациональных корпораций ................... 387
12.12.  Правовое регулирование международных  
экономических отношений на региональном уровне .......... 389

Глава 13. Международное морское право .......................................... 397
13.1.  Понятие, источники и субъекты международного  
морского права ......................................................................... 398
13.2. Пределы действия норм международного морского права .... 401

Оглавление

13.3.  Правовой статус и режим морских пространств,  
находящихся в пределах территории государств .................... 403
13.3.1. Внутренние морские воды ............................................... 404
13.3.2. Международные морские каналы ................................... 408
13.3.3. Территориальное море (территориальные воды) ........... 410
13.3.4. Архипелажные воды ........................................................ 413
13.4.  Правовой статус и режим морских пространств,  
находящихся вне пределов территории государств ................ 414
13.4.1. Открытое море ................................................................. 414
13.4.2. Прилежащая зона ............................................................ 417
13.4.3. Исключительная экономическая зона ............................ 418
13.4.4. Континентальный шельф ................................................ 421
13.4.5. Международный район морского дна............................. 424
13.5.  Морские пространства, имеющие различный  
правовой статус ........................................................................ 426
13.5.1.  Проливы, используемые для международного  
судоходства ....................................................................... 427
13.5.2.  Закрытые (замкнутые) и полузакрытые  
(полузамкнутые) моря ..................................................... 432

Глава 14. Международное воздушное право ...................................... 435
14.1. Предмет международного воздушного права ......................... 435
14.2. Понятие и система международного воздушного права ........ 436
14.3. Источники международного воздушного права ..................... 438
14.4. Основные принципы международного воздушного права .... 440
14.5.  Правовой режим международных полетов  
над государственной территорией и за ее пределами ............. 445
14.6.  Коммерческие «свободы воздуха» и регулирование  
доступа на рынок  воздушного транспорта ............................. 448
14.7. Авиационная безопасность ..................................................... 452
14.8. Международные авиационные организации .......................... 456

Глава 15. Международное космическое право ................................... 461
15.1.  Понятие, история развития и источники  
международного космического права ..................................... 461
15.2. Субъекты и объекты международного космического права .... 464
15.3.  Правовой режим космического пространства  
и небесных тел ......................................................................... 466
15.4. Правовой статус космонавтов и космических объектов ........ 469
15.5. Международное сотрудничество в освоении космоса ........... 471

Оглавление

15.6. Ответственность в международном космическом праве ....... 473
15.7.  Перспективные вопросы международного  
космического права ................................................................. 475

Глава 16. Международное право охраны окружающей среды ........... 477
16.1.  Понятие международного права охраны  
окружающей среды и его значение ......................................... 477
16.2.  Роль международных организаций и конференций  
в становлении и развитии международного права  
охраны окружающей среды ..................................................... 480
16.3.  Источники и принципы международного права  
охраны окружающей среды ..................................................... 481
16.4. Международно-правовая охрана природных объектов ......... 485
16.5.  Защита окружающей среды как часть регулирования  
отдельных видов деятельности государств ............................. 493

Глава 17. Международное сотрудничество по противодействию  
преступности. Международное уголовное правосудие ...................... 501
17.1. Методология и понятийный аппарат ...................................... 501
17.2.  Основные направления и формы международного  
сотрудничества в борьбе с преступностью .............................. 504
17.3.  Органы ООН, занимающиеся вопросами  
противодействия преступности .............................................. 512
17.4.  Интерпол – Международная организация  
уголовной полиции .................................................................. 516
17.5.  Международное контртеррористическое сотрудничество  
государств и международных организаций ............................ 518
17.6. Международное уголовное правосудие .................................. 526

Глава 18. Право внешних сношений .................................................. 555
18.1. Основы дипломатического права ............................................ 555
18.2. Основы консульского права .................................................... 573

Глава 19. Международные конференции ........................................... 586
19.1.  Понятие и классификация международных  
конференций............................................................................ 586
19.2. Подготовка и созыв международных конференций............... 588
19.3. Работа международных конференций .................................... 590
19.4. Механизм принятия решений ................................................. 597
19.5.  Виды актов международных конференций  
и их правовое значение ............................................................ 599

Оглавление

Глава 20. Право международных организаций .................................. 605
20.1.  Понятие межправительственных (межгосударственных)  
организаций (ММПО) ............................................................. 605
20.2. Классификация ММПО .......................................................... 607
20.3. Создание ММПО ..................................................................... 608
20.4. Участники ММПО................................................................... 609
20.5. Прекращение ММПО и членства в ней .................................. 610
20.6. Особенности правосубъектности ММПО .............................. 610
20.7. Функции и компетенции ММПО ........................................... 612
20.8.  Органы международной организации: классификация,  
порядок формирования ........................................................... 613
20.9.  Порядок принятия решений международными  
организациями и их юридическая сила .................................. 615
20.10. Понятие права международных организаций ...................... 616
20.11. Общая характеристика структуры и деятельности ООН ...... 617
20.12. Специализированные учреждения  ООН ............................. 630
20.13.  Региональные организации и субрегиональные  
структуры и их взаимодействие с ООН ................................. 633
20.14.  Международные неправительственные организации  
и формы их сотрудничества с ООН ....................................... 637
20.15.  Процесс обновления и адаптации ООН и ее Устава  
к новым мировым реалиям и переменам .............................. 639

Глава 21.  Право Европейского союза ............................................... 644
21.1. «Европейское право» (право ЕС) за рубежом и в России ...... 644
21.2. Определение, понятие и особенности европейского права ... 646
21.3.  Возникновение и развитие европейского права –  
от Парижского договора до Лиссабонского договора ............ 654
21.4.  Юридическая природа европейских сообществ 
и Европейского союза ............................................................. 663

Глава 22. Международно-правовые основы деятельности СНГ  
и субрегиональных групп ................................................................... 669
22.1. Международно-правовая база функционирования СНГ ....... 669
22.2. Союзное государство России и Белоруссии ........................... 672
22.3. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) ............ 681
22.4.  Единое экономическое пространство России,  
Белоруссии, Казахстана и Украины (ЕЭП «четверки») ......... 689
22.5.  ГУАМ (Организация за демократию и экономическое  
развитие) .................................................................................. 694

Оглавление

Глава 23. Мирное урегулирование международных споров ............... 702
23.1. Понятие международного спора ............................................. 702
23.2.  Правовое содержание принципа мирного разрешения  
международных споров ........................................................... 704
23.3. Мирные средства разрешения международных споров ......... 709
23.4.  Роль международных организаций в деле  
мирного разрешения международных споров ........................ 718
23.5.  Мирное урегулирование споров в рамках  
общеевропейского процесса ................................................... 720
23.6.  Мирное урегулирование споров в рамках  
Содружества Независимых Государств .................................. 723

Глава 24. Право международной безопасности ................................. 726
24.1.  Понятие «безопасность». Объекты безопасности.  
Угрозы и вызовы безопасности государства  
и мирового сообщества ............................................................ 726
24.2.  Субъекты и правовые основы обеспечения безопасности  
государства ............................................................................... 734
24.3.  Субъекты, международное право и международно-правовые 
средства обеспечения безопасности мирового сообщества ..... 740
24.4.  Политико-правовые аспекты коллективной  
безопасности универсального характера ................................ 741
24.5. Операции по поддержанию мира ............................................ 750
24.6.  Политико-правовые особенности региональных систем  
коллективной безопасности .................................................... 755
24.7. Разоружение и ограничение вооружений ............................... 763

Глава 25. Право вооруженных конфликтов ....................................... 775
25.1.  Понятие, источники и предмет регулирования права  
вооруженных конфликтов ....................................................... 779
25.2. Правовые последствия начала войны ..................................... 781
25.3. Нейтралитет во время войны .................................................. 782
25.4.  Правовое положение участников вооруженных  
конфликтов .............................................................................. 786
25.5. Правовой режим военной оккупации ..................................... 788
25.6.  Запрещенные средства и методы ведения военных  
действий ................................................................................... 792
25.7. Средства и методы ведения морской войны........................... 795
25.8. Средства и методы ведения воздушной войны ...................... 797
25.9. Защита прав личности во время вооруженного конфликта ..... 799

Оглавление

25.10.  Международно-правовая регламентация окончания  
военных действий и состояния войны .................................. 802
25.11.  Проблемы международно-правового регулирования  
отношений, возникающих в период вооруженных  
конфликтов немеждународного характера ........................... 804

Глава 26. Международное право и информационные технологии...... 809
26.1. Общие вопросы и основные понятия ..................................... 809
26.2.  Роль и значение международных межправительственных  
организаций в международно-правовом регулировании  
управления интернетом ........................................................... 815
26.3.  Формы международно-правового сотрудничества  
государств в сфере управления интернетом ........................... 830
26.4.  Международное сотрудничество государств в сфере  
международной информационной безопасности .................. 834
26.5.  Перспективы международно-правового регулирования  
информационных технологий ................................................. 838

Авторский коллектив (биографии) .................................................... 841

ПредислОвие

Международное публичное право является сегодня одной из основных профилирующих дисциплин для магистров и бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (международное 
право). Настоящий курс включается также в учебные планы высших 
юридических учебных заведений и юридических факультетов вузов, 
готовящих специалистов по другим областям права. Международное 
публичное право преподается и тем студентам, которые специализируются в области международных отношений и внешнеэкономических 
связей.
Понимание сущности и значения международного права необходимо в наше время все более широкому кругу лиц, поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы 
современной жизни. Уважение, соблюдение и применение международного права – важная сторона деятельности всех тех, кто так или 
иначе связан с международными отношениями.
Уместно в связи с этим напомнить высказывание бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана относительно преподавания международного права: «Международное право уже не может, 
да и вряд ли могло когда-то, рассматриваться как факультативный 
предмет, который юристы могут изучать, а могут и не изучать. Для 
того чтобы обеспечить господство права, юристы должны быть знакомы с международным правом, должны быть обучены его методам 
и должны уметь исследовать входящий в его сферу вопрос, когда в этом 
возникает необходимость» (Годовой доклад о работе ООН за 2000 г.).
Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, 
утвержденной Президентом РФ 12 февраля 2013 г., воздействие на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах 
в решении международных проблем и на верховенстве международного 
права, – одна из важнейших целей нашей внешней политики, достижение которой соответствует высшему приоритету национальной 
безопасности – защите интересов личности, общества и государства. 
Россия выступает за то, чтобы общепризнанные нормы междуна

Предисловие

родного права были подлинно универсальными с точки зрения их 
понимания и применения.
Настоящий учебник международного права призван дать необходимое представление об основных понятиях, категориях, институтах и отраслях этой особой системы права, а в сочетании с самостоятельным 
изучением студентами специальной литературы по международному 
праву, его основных и вспомогательных источников – способствовать 
приобретению ими комплекса профессиональных знаний и умений, 
необходимых для эффективного участия в правотворческой, правоприменительной и иных видах деятельности в сфере международных 
отношений. Рекомендуемый список материалов для изучения приводится в конце каждой главы.
При организации учебного процесса на основе и с применением 
данного учебника приоритет отдается интерактивным формам занятий, 
в ходе которых учащиеся вырабатывают и совершенствуют навыки 
работы с нормативным материалом, сопоставляют научные концепции, дают оценку текущих социально-политических событий в свете 
международного права.
При подготовке настоящего издания учебника международного 
права авторы использовали результаты своих научных исследований 
и богатый опыт практической работы на ответственных постах в центральном аппарате МИД России, в других учреждениях и ведомствах Российской Федерации, в ее зарубежных представительствах, 
в ООН и других международных органах и организациях, включая 
Европейский суд по правам человека и Международные уголовные 
трибуналы ООН. 
Учебник адресован не только слушателям Дипломатической академии, но и студентам других высших учебных заведений, изучающим 
право и международные отношения, а также всем тем, кто интересуется 
внешней политикой.

С.А. Егоров,
доктор юридических наук, профессор, 
заведующий кафедрой международного права
Дипломатической академии МИД России

глава 1. станОвление и развитие 

междунарОднОгО Права

1.1. О возникновении международного права. – 1.2. Состояние и характер современного международного права. – 1.3. Перспективы развития международного права. – 1.4. Международное право и мировой 
правопорядок.

1.1. О возникновении международного права

Прежде всего, необходимо отметить, что эта система права стала так 
называться лишь в XVIII в. До этого ее именовали как «право народов», 
«общенародное право», используя существовавший в юриспруденции 
Древнего Рима термин jus gentium, переводя его с латыни на современные языки. Нельзя также не сказать о том, что в XIX и XX вв. неоднократно предлагалось назвать эту систему «межгосударственным 
правом», ссылаясь на то, что оно регламентирует отношения между 
государствами, а не отношения физических и юридических лиц.
Если обобщить все высказывания о том, когда возникло международное право, то они могут быть сведены к трем вариантам:
а) международное право возникло еще во времена межплеменных 
отношений, до возникновения государств;
б) международное право появилось одновременно с государствами, 
которые придавали существовавшим до этого межплеменным правилам качество правовых норм и создавали новые;
в) международное право возникло в конце Средних веков, когда 
в Европе сложилась система суверенных государств. 
Наиболее распространенным было мнение, что государство и право – это явления, которые появились одновременно. Сторонники 
этой точки зрения считали, что поскольку международное право – 
это совокупность принципов и норм, регламентирующих отношения 
между субъектами этого права, т.е. государствами, то оно не могло 
появиться раньше возникновения государств. В подтверждение этого тезиса обычно ссылались на один из наиболее ранних дошедших 

Становление и развитие международного права

до нас договоров – договор, заключенный в XIII в. до н.э. египетским 
фараоном Рамзесом II и царем хеттов Хатушили III, т.е. уже после того, 
как появились государства.
В соответствии с этим мнением международное право рассматривалось с учетом принятой периодизации истории человечества, 
государств, их общественного устройства. Оценивались характер и особенности международного права, присущие рабовладельческому или 
феодальному обществу, капитализму и империализму, а также периоду 
после Октябрьской революции. Поэтому не уделялось внимания тому, 
что было до возникновения государств и какие были правила взаимоотношений при первобытнообщинном обществе.
Однако еще до появления государств и писаных договоров человечество прошло долгий путь развития. Даже первобытные люди не были 
абсолютно обособлены друг от друга. Постепенно отношения между 
ними принимали постоянную основу. Родовые отношения вели к появлению племен, затем возникали союзы племен и т.д. Союзы племен могли появиться, употребляя современную терминологию, лишь 
в результате заключения договоров, хотя археологи пока не нашли 
соответствующих письменных источников. 
Но договорам о союзах племен предшествовало осознание необходимости таких союзов как формы отношения племен. А это могло 
означать только одно: еще задолго до появления письменных договоров у людей, живших в те далекие времена, возникало, говоря современным языком, правосознание, присущее племенным народам. 
Это означало понимание необходимости установления некоторых 
правил взаимоотношений, что и выражалось в создании определенных правил, например о разграничении угодий охоты, рыболовства 
и т.п. Конечно, рассматривать эти правила как нормы международного 
права или как их зачатки было бы наивно. У них была другая природа, 
и они определялись иными критериями, чем нормы международного 
права. Но тем не менее это были правила, на основе которых строились взаимоотношения между племенами и союзами племен. Поэтому 
не случайно, что ряд видных ученых, исследовавших историю международного права, например Гуго Гроций, которого часто именуют 
«отцом международного права», говоря о волеизъявлении, в результате 
чего создаются правила поведения, отмечали, что правоотношения 
между субъектами этих отношений формировались задолго до того, 
как появились государства. Такими субъектами при первобытнообщинном строе были существовавшие тогда структуры (племена, их 
союзы), которые организовывали жизнь людей в те далекие времена. 

Глава 1

После возникновения государств прошло уже несколько тысячелетий. Государства воспринимали и постепенно закрепляли сложившиеся до этого правила поведения, а также создавали новые нормы. Таким 
образом, правила поведения, существовавшие до появления государств 
и воспринятые ими, преобразовывались в правовые нормы и являлись 
зачатками международного права, которое было результатом развития 
человечества в течение длительного периода. 
Упомянутые правила поведения, а затем и нормы международного 
права возникали не произвольно. Они создавались под воздействием реальных объективных процессов, проходивших на тех или иных 
этапах развития человечества, и прежде всего развития производства. 
Такие процессы проходили не только в материальной сфере, но и в общественно-политической жизни, например революции во Франции 
в конце XVIII в. или в России в феврале и октябре 1917 г., Война за независимость в США, Первая и Вторая мировые войны, ликвидация 
колониальной системы в XX в. Происходившие в жизни человечества 
события формировали правосознание людей, общества, влияли на разрабатываемые правовые нормы и практику их применения. Но эти 
нормы становились реальностью только тогда, когда они отражали 
общественно-политические, экономические и иные потребности 
государств, всего мирового сообщества, поскольку жизнь мирового сообщества под воздействием объективных процессов постоянно 
изменяется; постоянно меняется и международное право: на смену 
устаревшим нормам приходят новые.
Что касается роли государств, то именно они создают нормы международного права. Нельзя не отметить, что под влиянием мощных держав 
порой создаются нормы, отражающие в большей степени их интересы. 
Примером может быть так называемое «международное право цивилизованных народов», созданное в XIX – начале XX в. крупными государствами Европы, США. Однако в современных условиях, поскольку 
в создании международно-правовых норм участвуют все члены ООН, 
эти нормы в целом отвечают интересам всего мирового сообщества.
Ныне в создании международно-правовых норм возрастает роль 
международных организаций и прежде всего ООН. Количество международных организаций растет, что является закономерным процессом 
в жизни мирового сообщества.
Ученые, неправительственные организации не создают право, они 
анализируют происходящие объективные процессы, существующие 
международно-правовые нормы и вносят рекомендации по их совершенствованию. Доктрины наиболее квалифицированных специалистов 

Становление и развитие международного права

по международному праву могут использоваться в международной 
практике. Но рекомендации ученых, неправительственных организаций могут стать нормой поведения только в случае признания их 
таковой государствами. 
Учитывая роль государств в создании норм международного права, 
исключительно важно, чтобы правильно понимался ход исторического развития, его логика. Государство только тогда может оказать 
влияние на развитие международного права своей волей, когда ему 
удается правильно оценить объективный ход исторического развития. 
Поэтому государственные деятели при осуществлении внешней политики, дипломатии должны опираться на науку, научные разработки, 
обладать широким кругозором, поскольку, как говорили ученые мужи 
древности Конфуций, Аристотель и Платон, нельзя доверять власть 
непросвещенным людям. 
Итак, можно сделать следующие выводы:
– международное право является продуктом исторического развития; оно возникает объективно, независимо от воли людей;
– международное право и сегодня продолжает развиваться в основном объективно; люди оказывают влияние на его развитие только 
тогда, когда им удается правильно оценить объективный ход исторических событий;
– договоры должны соблюдаться – это незыблемый принцип международного права, однако любой договор есть юридическая форма, 
которая со временем может перестать адекватно отражать объективную 
действительность и нуждается в изменении.
Таким образом, под воздействием объективных факторов, именуемых источниками международного права в материальном смысле, 
оно постоянно изменяется.

1.2. Состояние и характер современного  
международного права

При оценке права, в том числе и международного, учитываются 
два аспекта:
1) какие существуют нормы и каков характер права;
2) как нормы соблюдаются на практике.
Современное международное право формировалось на гребне подъема демократических сил, сложившихся в годы Второй мировой войны 
в борьбе против фашизма. Его фундамент был заложен в Уставе ООН. 

Глава 1

За прошедшие десятилетия в праве произошли коренные изменения, 
и ныне оно значительно отличается от того права, которое существовало во времена Лиги Наций. Появились новые отрасли: космическое, 
атомное, информационное право; право окружающей среды; целый 
пласт международно-правовых норм в целях уменьшения военного 
противостояния государств: о разоружении, мерах доверия, запрещении производства и применения химического и бактериологического 
оружия, нераспространении ядерного оружия. Сформировались новые 
принципы: обязательство разрешать международные споры только 
мирными средствами, о защите прав человека (теперь эта проблема 
является международной, а не только внутренней). В соответствии 
с гуманитарным правом защита жертв войны ныне должна применяться во время не только межгосударственных, но и внутренних вооруженных конфликтов. Приведены в соответствие с современностью 
нормы таких отраслей, как посольское, консульское и морское право, 
право международных договоров. Создано множество новых норм, 
касающихся, например, борьбы с терроризмом, режима континентального шельфа и исключительной экономической зоны и др. Возрастает 
влияние международного права на регулирование правоотношений 
внутри государств. В ряде стран, в том числе и в России, международно-правовые нормы стали составной частью их правовой системы, 
а нормы их международных договоров имеют приоритет перед нормами 
внутреннего права в случае коллизии. 
Наиболее значительным достижением в международном праве 
явилось запрещение применения вооруженной силы как средства 
осуществления внешней политики и разрешения международных противоречий и споров. Война всегда была законным средством решения 
этих проблем. С помощью вооруженной силы происходили раздел 
и передел мира, борьба за рынки, упрочение влияния в различных 
регионах мира. Таким образом, история человечества – это история 
войн, кровавая история, что особенно наглядно проявилось во время 
Первой и Второй мировых войн. В соответствии с современным международным правом использование вооруженной силы в международных 
отношениях правомерно лишь по решению Совета Безопасности ООН 
(гл. VII Устава ООН) или для самообороны в случае вооруженного или 
террористического нападения на государство (ст. 51 Устава ООН). 
И это – величайшее достижение человечества, к которому оно пришло 
лишь в середине XX в.
Без преувеличения можно сказать, что за прошедшие шестьдесят 
с лишним лет для развития международного права было сделано го

Становление и развитие международного права

раздо больше, чем за полтора предыдущих века. В этой связи уместно 
отметить, что наша страна, внеся решающий вклад в разгром гитлеровской Германии, играла важную роль в послевоенном устройстве мира, 
в создании и развитии современного международного права. Она была 
одним из основных создателей Устава ООН, инициатором разработки 
таких важных документов, как Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Определение агрессии 
1974 г., активно поддерживала разработку Декларации о принципах 
международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 
1970 г. (Декларация о принципах международного права), и целого 
ряда других международных документов, формировавших космическое 
и другие отрасли международного права.
Если развитию норм международного права можно дать высокую 
оценку, то положение с их соблюдением оставляет желать лучшего, 
хотя и здесь происходили позитивные процессы: совершенствовались 
способы разрешения международных споров, возросла роль превентивной дипломатии, расширилась практика оказания посреднических 
услуг, в том числе Генеральным секретарем ООН. Повысилась роль 
самой ООН, ее специализированных учреждений и региональных организаций в борьбе за соблюдение норм международного права. Был 
создан ряд международных судебных учреждений: Международный суд 
ООН, Международный трибунал ООН по морскому праву, Международные трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде, Специальный 
суд по Сьерра-Леоне, Международный уголовный суд, а также судебные органы для защиты прав человека. ООН стала заниматься урегулированием не только межгосударственных, но и внутренних вооруженных конфликтов, что способствовало их прекращению, спасению 
миллионов мирных жителей. Тем не менее соблюдение международно-правовых норм все еще остается на недостаточно высоком уровне, 
особенно в самой важной сфере – обеспечении мира и безопасности. 
Итак, современное международное право, несмотря на все его недостатки, является демократическим, прогрессивным. Оно создает 
благоприятную правовую базу для развития нормальных отношений 
между всеми государствами. Ограничивая использование вооруженной 
силы, провозглашая силу права, а не право силы, оно служит интересам 
поддержания мира, стабильности на международной арене. 
Но было бы наивно идеализировать международное право. На международной арене происходят сотрудничество и борьба между государствами, поскольку их национальные интересы часто не совпадают,