Совершенствование организации управления машиностроительным объединением (предприятием) на основе функционально-стоимостного анализа

МАШПРОМ

ниверситет технического прогресса

А.Я. КИБАНОВ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ 

УПРАВЛЕНИЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫМ 

ОБЪЕДИНЕНИЕМ (ПРЕДПРИЯТИЕМ)

НА ОСНОВЕ

ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТОИМОСТНОГО АНАЛИЗА

Центральное правление 
научно-технического общества 
машиностроительной промышленности

Университет технического прогресса в машиностроении

А.Я. КИБАНОВ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ 
(ПРЕДПРИЯТИЕМ)
НА ОСНОВЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТОИМОСТНОГО АНАЛИЗА

Допущено научно-методическим советом в качестве 
учебного пособия для слушателей заочных курсов 
повышения квалификации ИТР по организации управления 
машиностроительным производством

Москва 
"Машиностроение" 
1 9 8 7

УДК 6 5 8 .0 1 2 :6 2 1

Рецензент канд. экон. наук В.Я. Поздняков 
Научный редактор канд. экон. наук А.С. Панфилов

Кибанов А.Я.

Совершенствование организации управления машиностроительным объединением (предприятием) на основе функционально-стоимостного анализа: Учеб. пособие для слушателей заочных курсов повышения квалификации ИТР по организации управления машиностроительным производством. -  М.: Машиностроение,
1 9 8 7 , с. 80.

Приведены методы совершенствования организации 
управления машиностроительным предприятием (объединением). Изложены состав и содержание работ по 
совершенствованию организации управления машиностроительным производством с применением ФСА на 
примере машиностроительных предприятий.
Табл. 14, ил. 9, список лит. 14 назв.

Выпущено по заказу Университета технического 
прогресса в машиностроении НТО Машпром.

(с) Университет технического прогресса
в машиностроении НТО Машпром, 1 9 8 7

ПРЕДИСЛОВИЕ

В условиях научно-технической революции значительно усложняется управленческая деятельность, что приводит к росту численности работников управления и и:^ удельного веса в 
общей численности работающих в промышленности. Аппарат 
управления оснащается сложной вычислительной и организационной техникой, и в результате возрастают расходы, связанные с выполнением функций управления. Все это обусловливает необходимость анализа расходов на управление, определения наиболее эффективных и экономичных способов осуществления управленческих функций.
В "Основных направлениях экономического и социального 
развития СССР на 1 9 8 6 -1 9 9 0  годы и на период до 2 0 0 0  
года' записано: 'Добиваться оптимального соотношения численности работников, занятых в производстве и управлении. 
Существенно упростить и удешевить аппарат управления'.
В новой редакции Программы КПСС говорится: "КПСС 
ставит задачу последовательно совершенствовать организационную структуру управления народным хозяйством на всех 
уровнях, сокращать управленческий аппарат и упразднять его 
излишние звенья".
Чтобы решить эту задачу, необходимо вооружить руководителей и специалистов аппарата управления производственных объединений (предприятий) знаниями методических основ 
совершенствования организации управления производство^. 
Наука организации управления располагает солидным-арсеналом методов совершенствования управления, одним из которых является метод функционально-стоимостного анализа 
(ФСА), позволяющий совершенствовать управление при. минимальных расходах на содержание аппарата управления.
Метод ФСА в настоящее время широко применяется в ряде отраслей машиностроения при проектировании и модернизации конструкций изделий, технологических процессов, стандартизации и унификации изделий, организации основного и 
вспомогательного производства. В последнее время его стали использовать при совершенствовании системы управления 
производственными объединениями (предприятиями).
ФСА системы управления может быть применен для решения вопросов совершенствования организационной структуры 
аппарата управления, уточнения функций отдельных подразделений и должностных лиц, повышения качества процессов выработки, обоснования и принятия управленческих решений, 
совершенствования кадрового, информационного, технического 
и нормативно-методического обеспечения системы управления 
производством.

1. МЕТОДЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ 
УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

1. Классификация методов совершенствования 
организации управления

Классификация методов совершенствования организации 
управления производством приведена в табл. 1.
Системный анализ служит методическим средством системного подхода к решению проблем совершенствования управления. Системный подход ориентирует исследователя на 
раскрытие объекта исследования в целом и составляющих его 
компонентов, на выявление многообразных типов связей компонентов объекта и сведение их в единую целостную картину.
Метод декомпозиции позволяет расчленить сложные явления на более простые. Чем проще элементы, тем Полнее 
проникновение в глубь явления и определение его сущности. 
После расчленения необходимо воссоздать объект как единое 
целое, синтезировать. При этом применяется метод декомпозиционного моделирования, где модели могут быть логические, графические и цифровые. Причем применяются матричные 
модели.
Метод последовательной подстановки позволяет изучить 
влияние на анализируемый объект каждого фактора в отдельности, под действием которых сформировалось его состояние, 
элиминируя действия других факторов.

Метод сравнений позволяет сравнить исследуемый объект 
с плановым уровнем, с передовым объектом, с нормативными показателями, с показателями за прошлый период. Следует учитывать, что сравнение дает положительный результат 
при условии сопоставимости исследуемых.объектов, их однородности. Расширить границы сопоставимости можно при помощи элиминирования факторов несопоставимости и группировки явлений по различным признакам в однородные группы.
Динамический метод предусматривает расположение данных в динамическом ряду и исключение из него случайных 
отклонений. Тогда ряд отражает устойчивые тенденции.
Метод структуризации целей предусматривает количественное и качественное обоснование целей производственнохозяйственной системы (ПХС). Анализ целей, развертывание- 
их в иерархическую систему целей является важной предпосылкой рациональной организации управления, установления * 
ответственности подразделений за конечные результаты работы, определения их места в системе производства и управления, устранения дублирования в их работе.
Система целей может быть представлена графически в виде дерева целей, матричной таблицы систематизации целей, в 
списочном виде посредством перечисления и кодирования.
Дерево целей используется для анализа, увязки частных и 
общих показателей работы. Построение и увязка хозрасчетных показателей осуществляются на разных уровнях управления [министерство, производственное объединение (ПО), научно-производственное объединение. (НПО), предприятие (П), 
цех, участок, бригада ] с указанием подразделений, ответственных за их выполнение.
При структуризации целей должны быть обеспечены взаи- 
моувязка, полнота, сопоставимость целей разных уровней управления. На практике, как правило, при проектировании организации управления ПХС не всегда применяется указанный 
метод, а если и применяется, то дерево целей предприятия 
строится без увязки с целями ПО, НПО и отрасли в целом.
Наибольшее развитие в деле проектирования организации 
управления получил метод аналогий. Он заключается в применении организационных форм, которые оправдали себя в 
функционирующих ПХС со сходными техническими и экономико-организационными характеристиками (целями, характером

Классификация методов совершенствования организации

и Фо р м ы  о т о б р а ж е н и я

Методы обследования 
(сбор данных)

Самообследование 
Интервьюирование, беседа 
Активное наблюдение рабочего дня, моментные наблюдения, фотография рабочего 
дня
Анкетирование 
Изучение документов 
Функционально-стои мостно й 
анализ
Формы отображения материалов обследования
Карты обследования организации труда на рабочем 
месте
Схемы документооборота 
Схемы взаимосвязи процедур
Схемы функциональных 
взаимосвязей
Технологические карты 
выполнения управленческих 
функций
Оперограммы 
Органогра ммы 
Доку ментограммы 
Схемы принятия решений 
Таблицы технико-экономических показателей

Методы анализа

Системный анализ 
Декомпозиции 
Последовательной подстановки 
Сравнений 
Динамический 
Структуризации целей 
Экспертно-аналитический 
Нормативный 
Параметрический 
Моделирования 
Функционально-стоимостного анализа
Главных компонент 
Балансовый
Корреляционный и регрессионный анализ 
Опытный 
Матричный
Аналитически-расчетный 

Фо р м ы  отображения материалов анализа
Карты анализа процессов 
и процедур
Матрицы параметрических 
зависимостей 
Графики
Схемы информационных 
потоков
Сетевые графики 
Схемы функциональных 
взаимосвязей

управления производством 
проектной документации

Т а бл и ц а  1

Методы проектирования

Системный подход
Аналогий
Экспертно-аналитический
Нормативный 
Параметрический 
Блочный 
Моделирования 
Функциональностоимостного анализа
Структуризации
целей
Опытный 
Творческих совещаний
Контрольных вопросов
Колле ктивного
блокнота 
Метод 6 -5 -3  
Морфологический 
анализ
Аналити чески- 
расчетный
Формы отображения проектной документации
Карты организации труда на рабочем месте

Методы обоснования
Методы внедрения

Аналогий 
Обучение, переСравнений 
подготовка и повыЭкспертно-ана- 
шение квалификации 
литический 
работников аппарата
Моделирование 
управления 
фактического и 
Материальное и
желаемого состоя- моральное стимули- 
ния исследуемого 
рование нововведеобъекта 
ний
Расчет количест- 
Привлечение об венных и качест- 
щественных и пар- 
венных показате- 
тийных организаций 
лей оценки эконо- 
Ф о р м ы  отображемической эффек- 
ния материалов по 
тивности предла- 
внедрению 
гаемых вариантов 
Приказы и распоНормативный 
ряжения

Фо р м ы  отобра-  
Графики внедрения
жения материалов 
Акты внедрения
по обоснованию 
Протоколы работы
Наглядное гра- 
комиссий 
фическое представ- 
Положения о преление результатов 
миро.вании за внед- 
проектирования 
рение
Органограммы 
Т ехнико—экономическое обоснование 
Таблицы техникоэкономических показателей

Методы обследования 
(сбор данных)
Методы анализа

Схемы управления предприятий, организаций и подразделений 
Модели, балансы 
Схемы принятия решений 
Классификатор функций 
Стру ктурно-функциональ- 
ные модели
Таблицы определения затрат на выполнение функций 
Матрицы попарных сравнений функций
Функционально-стоимостные диаграммы
Диаграммы значимости 
функций и затрат на их 
реализацию
Задание на проектирование

Продолжение табл. 1

Методы проектиро| Методы обоснования
Методы
вания
внедрения

Документограммы 
Оперограммы 
Органограммы 
*Т ехнологические 
карты выполнения 
управленческих функций 
Схемы функциональных 
взаимосвязей
Матрицы распределения прав и обязанностей 
Матрицы параметрических зависимостей 
Логико-информационные схемы
Схемы принятия решений
Схемы управления 
предприятий, организаций 
и подразделений
Положения, инструкции, 
штатные расписания 
Стандарты предприятия 
Методики
Таблицы затрат на выполнение функций
Морфологические матрицы
Таблицы организационно-экономической оценки 
поданных идей
Технический проект 
Рабочий проект

специализации, типом технологии, объемом) по отношению к 
проектируемому объекту. Сущность метода аналогий заключается в разработке типовых решений (например, типовой 
оргструктуры) и определении границ и условий их применения. Типовые организационные решения должны предусматривать их вариантность, регулярную периодичность их корректировки, возможность установления отклонений в случаях, 
когда условия работы проектируемой ПХС отличаются от условий, для которых предназначено типовое организационное 
решение.
Эффективным методом использования типовых решений при 
проектировании организации управления является блочный метод типизации подсистем линейно-функциональных и программно-целевых структур. Типовые блочные решения увязываются вместе с оригинальными организационными решениями в 
единой организационной системе управления.
Стадии блочного проектирования включают классификацию 
блоков по выбранным признакам, обоснование перечня задач 
каждого блока, разработку типовых оргструктур блоков -  
представителей классификационных групп.
Блочный метод ускоряет процесс проектирования организации управления и повышает его эффективность. Блочное 
проектирование должно удовлетворять требованиям гибкости, 
возможности интеграции блоков в целостную систему управления ПХС, экономичности и эффективности функционирования 
блока.
Экспертно-аналитический метод проектирования организации управления основывается на привлечении высококвалифицированных специалистов по управлению, управленческого 
персонала проектируемой ПХС к процессу проектирования.
При использовании этого метода очень важна проработка 
форм систематизации, записи и ясного представления мнений 
и заключений экспертов.
С помощью этого метода выявляются основные направления совершенствования организации управления, оценки результатов анализа и причины недостатков. Однако он не всегда имеет высокую точность и объективность в связи с тем, 
что у экспертов отсутствуют единые критерии оценок. Этот 
метод наиболее эффективен при многошаговой экспертизе.
Большой эффект в практике проектирования организации