Предупреждение побегов осужденных из исправительных колоний: криминологические и организационные меры


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ Академия права и управления Вологодский институт права и экономики










Н.П. Барабанов, В.В. Попов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОБЕГОВ ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ: криминологические и организационные меры

Монография










Рязань
2010

ББК 67.515
    Б24

Рецензенты:
        Б.Б. Казак, доктор юридических наук, профессор (Псковский юридический институт ФСИН России);
        Е.Н. Билоус, кандидат юридических наук, доцент (Академия управления МВД России).


      Барабанов Н.П., Попов В.В.
Б24 Предупреждение побегов осужденных из исправительных колоний: криминологические и организационные меры : монография. - Рязань : Академия ФСИН России, 2010. -172 с.
        ISBN 978-5-7743-0334-2



         В монографии представлены результаты междисциплинарного исследования по проблемам побегов осужденных из исправительных колоний. В монографии раскрыты эволюция теоретических и правовых основ предупреждения побегов, дана криминологическая характеристика личности осужденных, совершивших побег, проанализирован причинный комплекс совершения побегов, разработана система совершенствования функционального механизма специального предупреждения и индивидуальной профилактики побегов.
         Монография предназначена для научных сотрудников, персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, курсантов и слушателей образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, студентов вузов юридического профиля.



ISBN 978-5-7743-0334-2

ББК 67.515
© Барабанов Н.П., Попов В.В., 2010
© Академия ФСИН России, 2010

Оглавление


  Введение.................................4
  Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОБЕГОВ ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ
  § 1.   Состояние теоретической разработки проблем и правовых основ предупреждения побегов......9
  § 2.  Криминологическая характеристика побегов из исправительных колоний и личности осужденных, совершивших эти криминальные деяния...............30

  Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИХ СОВЕРШЕНИЕ ПОБЕГОВ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ
  § 1.   Анализ различных подходов в объяснении совершения осужденными криминальных деяний, связанных с побегами 57
  § 2.  Причины и условия, способствующие совершению побегов из исправительных колоний..........71

  Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПОБЕГОВ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ
  § 1.  Совершенствование функциональной системы специального предупреждения побегов.........109
  § 2.  Совершенствование индивидуальной профилактики побегов..................................133

  Заключение.............................164


3

                ВВЕДЕНИЕ




   Деятельность исправительных колоний, в которых осужденными не совершаются преступления, является свидетельством того, что в них создана эффективная система по реализации средств исправления, обеспечения предупреждения нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания, преступлений.
   В структуре преступлений, совершаемых в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы, значительное место занимают побеги. Побеги из исправительных колоний в структуре преступности срставляют: 2002 г. - 32,1 %; 2003 г. - 21; 2004 г. - 31; 2005 г. - 28; 2006 г. - 26,6 %. Исходя из результатов сопоставительного анализа криминогенной ситуации по сравнению с 2004 г. в 2005 г. рост побегов составил 10,04 %, в 2006 г. -24,71 %.
   Побеги осужденных из исправительных колоний посягают на общественную безопасность, интересы правосудия, нормальную деятельность этих учреждений. Большую общественную опасность представляют групповые и вооруженные побеги. Задержание преступников при совершении таких криминальных деяний требует значительных сил и средств. Указанные преступления совершают опасные преступники, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания. После осуществления побега они совершают преступления, держат в напряжении правоохранительные органы и граждан. Дезорганизуя деятельность исправительной колонии, эти преступления снижают общепредупредительное значение наказания. На розыск осужденных, совершивших побег, задействуются сотрудники исправительной колонии, что негативно сказывается на всех видах ее деятельности, функционировании структурных подразделений.


   Примечание. Ссылки на литературные источники приведены в конце каждой главы.


4 Н.П. Барабанов, В.В. Попов

   Побеги влекут ресурсные затраты на розыск и задержание преступников, создают общественное мнение о несовершенстве предупредительных механизмов в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.
   Данный вид преступления требует научного обеспечения совершенствования деятельности структурных подразделений исправительных колоний, комплексного использования криминологического, правового, оперативно-розыскного, воспитательного, психологического и режимного предупреждения побегов осужденных.
   В юридических работах, освещающих сферу исполнения уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, всегда актуальным был и остается вопрос исследования теоретического, криминологического, организационного и правового аспектов предупреждения побегов осужденных.
   Многие ученые в разные годы посвящали свои работы проблеме побегов: М.Н. Гернет раскрыл процессы, связанные с намерениями заключенных совершить побеги из Шлиссельбургской тюрьмы, в своем исследовании «История царской тюрьмы» (1956); Ю.М. Ткачевский, исследовавший проблемы ответственности за преступления, совершенные в местах лишения свободы, акцентировал внимание на распространенности данного вида преступлений (1967); В.К. Сауляк, В.Е. Квашис, Ю.К. Шевелев показали значение воспитательной работы по предупреждению побегов из исправительных учреждений (1971), проанализировали уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с побегами (1978); А.Я. Марков, А.Н. Волобуев обратили внимание на использование возможности следствия в выявлении причин и условий совершения побегов (1979); В.И. Соколовский раскрыл процесс расследования побегов из исправительно-трудовых колоний (1983); Г. Г. Слободянюк проанализировал социально-правовые вопросы борьбы с побегами из лесных исправительно-трудовых колоний (1988); В.Д. Пахомов, А.Н. Волобуев, М.П. Киреев предложили методические рекомендации по профи

Предупреждение побегов осужденных...

5

лактике побегов из мест лишения свободы (1988); С.И. Медведев в 1991 г. опубликовал лекцию, посвященную расследованию побегов из мест лишения свободы; А.В. Алекссев, А.В. Бриллиантов, Л.В. Перцова, А.В. Чепелев дали характеристику правовым и организационно-тактическим мерам предупреждения побегов (1994); М.Ф. Костюк, В.А. Машнин в учебном пособии представили объективные и субъективные факторы совершения побегов (1996); О.В. Мазур в 1997 г. в диссертационном исследовании проанализировал проблемы побегов в Западно-Сибирском регионе; О.В. Смирнов в своей диссертации дал характеристику личности осужденных, совершивших групповые побеги (1998); Н.П. Барабанов и В.А. Понкратов исследовали управленческие факторы совершения побегов и организационные меры их предупреждения (2001, 2005). Однако обширного исследования, направленного на совершенствование криминологических мер предупреждения побегов, не было.
   Несовершенство механизма реализации криминологических мер предупреждения побегов осужденных из исправительных колоний обусловило цель исследования, содержанием которой является оптимизация теоретических, криминологических и правовых основ предупреждения совершения этих криминальных деяний.
   В монографическом исследовании достижение этой цели осуществлено путем решения следующих задач: исследован процесс эволюции теоретических, правовых, методических и учебно-практических разработок по проблемам предупреждения побегов из исправительных колоний; дана криминологическая характеристика побегов из исправительных колоний и личности осужденных, совершивших указанные криминальные деяния; осуществлен анализ различных подходов в объяснении совершения осужденными побегов, причин криминального поведения осужденных; исследован реально существующий комплекс причин и условий, способствующих совершению осужденными побегов из исправительных колоний, раскрыт их криминологичес

6 Н.П. Барабанов, В.В. Попов

кий механизм; разработана функциональная система совершенствования специального предупреждения и индивидуальной профилактики побегов из исправительных колоний; предложены методические рекомендации реализации комплексных мер предупреждения побегов осужденных из исправительных колоний.
   Реализация цели монографического исследования - совершенствование теоретических, криминологических и организационных основ предупреждения побегов из исправительных колоний - осуществлена на основе междисциплинарного подхода, анализа научных трудов по криминологии, уголовно-исполнительному и уголовному праву, пенитенциарной педагогике и психологии, управлению в сфере правоохранительной деятельности, юридической конфликтологии следующих авторов: Г.А. Аванесова, А.А. Аксенова, Н.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, В.В. Бурдакова, С.Е. Вицина, И.В. Власова, С. Герасимова, М.Н. Гернета, А.Я. Гришко, М.Г. Дет-кова, О.Я. Дубовика, А.Э. Жалинского, А.П. Закалюка, А.В. Зозули, В.И. Игнатенко, Б.Б. Казака, Ю.И. Калинина, В.А. Киливника, Д.А. Кириллова, В.Н. Кудрявцева, С.А. Кутукова, С.В. Максимова, А.И. Марцева, Н.П. Мышляева, Н.И. Петренко, И.П. Портнова, В.П. Савенкова, В.А. Суровцева, Н.С. Таганцева, Г.А. Фатхун-динова, Г.Ф. Хохрякова, А.И. Чабана и др.
   В монографии в отличие от ранее опубликованных работ, в основном имевших учебно-практическое и методическое назначение, характеризующихся неполнотой сферы охвата предметной области, дана криминологическая характеристика не только побегов, но и комплекса факторов, способствующих их совершению. В монографии впервые в криминологическую систему совершенствования предупреждения побегов включен функциональный механизм предупредительной деятельности персонала структурных подразделений исправительной колонии.
   Реализация комплексных мер по предупреждению побегов осужденных из исправительных учреждений предусматривает решение следующих задач: выявление причин и условий совершения побегов, разработку и реализацию мер по их устранению;

Предупреждение побегов осужденных...

7

выявление осужденных, от которых можно ожидать совершение побегов; оказание на них воспитательного и индивидуального профилактического воздействия; организацию и осуществление профилактики побегов всеми структурными подразделениями исправительной колонии, территориальными органами управления уголовно-исполнительной системой; взаимодействие с другими правоохранительными органами, государственными и общественными организациями в субъектах Российской Федерации; обеспечение надежной охраны, изоляции и надзора за осужденными, содержащимися в исправительной колонии; организацию эффективной воспитательной работы, оперативно-розыскной деятельности, труда осужденных, образовательного и профессионального обучения.
   Теоретическое и практическое значение монографии состоит в разработке криминологического механизма, включающего в себя криминологическую характеристику побегов, личности осужденных, совершивших побег, причин и условий совершения побегов, системы совершенствования предупреждения побегов. Исследованная авторами эволюция теоретических и правовых основ предупреждения побегов, сделанные научно обоснованные выводы и предложения криминологического характера имеют существенное значение для криминологической теории предупреждения преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы, совершенствования специального предупреждения, индивидуальной профилактики побегов.
   Результаты монографического исследования могут быть использованы в учебном процессе образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, обучении практических работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, совершенствовании правовых основ предупредительной деятельности.

8 Н.П. Барабанов, В.В. Попов

                ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ Глава 1 И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
                ПОБЕГОВ ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ




   £ 1. Состояние теоретической разработки проблем и правовых основ предупреждения побегов

   Анализ состояния преступности в исправительных учреждениях УИС показывает, что наиболее частыми преступлениями являются побеги, которые появились вместе с первыми местами заключения и совершались на всех исторических этапах развития пенитенциарной системы. Побеги осуществлялись как из тюрем и острогов, так и при пересылке заключенных, причем с распространением в XVIII в. таких видов наказания, как ссылка и каторжные работы, увеличивалась их общественная опасность. Так, в Указе от 1754 г. приводится описание одного из побегов: «... из тех ссылочных колодников одна партия 30 человек, схватя бывшего в избе караульного солдата за горло, разломав у избы дверь и разбив с себя ручные и ножные железа, выбежав на двор, вырвав у караульных солдат заряженные ружья с сумами и палашами, ...да четверых солдат ранили, а прочих теми отбитыми ружьями и шпагами перебили и из той деревни бежали в лес, за которым тогож времени собрав крестьян до 400 человек и более гоняли, точию оные злодеи, не дав себя ко взятию, из тех крестьян многие едва не до смерти перебили...».
   В целях борьбы с побегами из тюрем в XVIII в. центральная власть постоянно напоминала местной власти свое требование держать всех заключенных в запертых камерах, с одной стороны, а с другой - пользоваться в надлежащих случаях кандалами. Данное требование предписывалось циркуляром от 5 марта 1866 г. № 42 «О содержании арестантов в течение целого дня в запертых камерах»¹.


Предупреждение побегов осужденных...9

   Проблемы побегов из тюрем XVIII в. вынуждали принимать особого рода циркуляры для тюремной администрации, которая в целях борьбы с побегами совершала злоупотребления, связанные с преднамеренным допущением побегов арестантов с целью перестрелять их. Тюремное начальство, имея информацию о готовящемся побеге, совершении подготовительных действий, на завершающем этапе применяла оружие на поражение².
   М.Н. Гернет в своем исследовании «История царской тюрьмы» раскрыл проблемы совершения побегов из Шлиссельбургской тюрьмы. Тюрьма отличалась исключительной инженерной укрепленностью и охраной, это была крепость, расположенная на острове, толщина и высота стен не давали возможности пробить их или перелезть через них; на стенах находились вооруженные солдаты; сторожевые посты внутри крепости; внутренняя и наружная охрана стражей каждого здания тюрьмы.
   Однако намерения заключенных о побегах из крепости были всегда. Фантастические планы их совершения не прекращались. Особенно активизировались намерения совершить побег с наступлением весны. М.Н. Гернет анализирует различные способы подготовки и покушения на совершение побегов, в том числе групповых, а также реализации заключенными своих намерений³. Он отмечает, что побег, покушение на побег и даже подготовка к нему - событие громадного значения не только в жизни непосредственных их участников, но и всей тюрьмы. На фоне гнетущего однообразия повседневного распорядка тюремного регламента побег - настоящая ракета. Он яркий протест против режима лишения свободы, порыв, движение там, где все размерено. Удавшийся и неудавшийся побеги «встряхивают» всю тюрьму, а самих участников побега так «потрясают», что дают психологу немало материалов для наблюдения и выводов⁴.
   Побеги заключенных оставались основной проблемой борьбы с пенитенциарной преступностью на протяжении XIX в., о чем свидетельствует наличие целого ряда соответствующих статей в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Об

¹⁰ Н.П. Барабанов, В.В. L

одном из случаев побега телеграммой от 24 ноября 1906 г. министру внутренних дел докладывал владимирский губернатор Сазонов: «Сегодня в пять вечера в Губернской тюрьме при проверке арестантов... все арестанты одновременно набросились на тюремную стражу, перевязали всех надзирателей, Начальника и 2-х Помощников, захватили револьверы, две винтовки, бежало около 40 человек. Лично проверяю на месте тюрьму, прибегнул к содействию войск, телеграфировал соседним Губернаторам и всем своим Исправникам. По городу розыск производится совместно с войсками. Ранен легко один надзиратель»⁵.
   Вместе с тем низкая требовательность к соблюдению режима содержания со стороны тюремной администрации стала причиной весьма сложной оперативной обстановки в некоторых тюрьмах, где содержались осужденные по политическим статьям. Неоднократно предпринимались попытки побега (часто успешные), так как заключенные не были заняты трудом. В отобранном при обыске в марте 1882 г. рукописном журнале «Кара», издававшемся среди ссыльнокаторжных Карской политической тюрьмы, помещена статья «Фотографический снимок», описывающая условия отбывания наказания осужденными: «С наступлением дня, с часов 7 утра начинается чаепитие, во время которого идут оживленные разговоры, споры, шутки, остроты... После чая каторжные собираются на работу... С приходом на место человек от 6 до 10 принимаются за дело; остальные же располагаются на камнях, на земле; кто любуется природой, кто занимается литературой, а кто просто лежит, напевая песню; иной делает гимнастику; часа через три - чай; после него человек пять принимаются снова за работу, а прочие отдыхают - спят. Так проходит время до 2 часов, когда начинаются споры с козаками о том, что пора возвращаться»⁶ .
   Предоставление осужденным бесконтрольного времяпрепровождения и слабость режимных служб стали причиной тому, что каторжники не только активно поддерживали нелегальную переписку с родственниками, но и получали от них деньги и

Предупреждение побегов осужденных...

11