Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства

 
 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 
 
 
 
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА 
И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ 
В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 
 
МАТЕРИАЛЫ II МЕЖДУНАРОДНОЙ  
НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 
  
 
 
 
Посвящается памяти доктора юридических наук, профессора 
заслуженного юриста Российской Федерации 
Феликса Михайловича Рудинского 
 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 
 

Москва 
2010 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 

 
2 

УДК 342 
ББК 67.99(2)0 
   К 64      

 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПОНИМАНИЯ 

Под редакцией: 

Н.В. Витрука, заведующего кафедрой конституционного права РАП,  
доктора юридических наук, профессора, судьи Конституционного Суда  

Российской Федерации в отставке, заслуженного деятеля науки  

Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации; 

Л.А. Нудненко, заместителя заведующего кафедрой  

конституционного права РАП, доктора юридических наук,  

профессора. 

 
Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия 
гражданского общества и правового государства. Материалы II Международной научно-теоретической конференции. Москва / Под ред. Н.В. Витрука и Л.А. 
Нудненко. — М.: РАП, 2010.  

Сборник содержит доклады участников Международной научно-теоретиче
ской конференции, посвященной понятию, содержанию и проблемам реализации конституционных ценностей. Конференция состоялась в Российской академии правосудия (Москва) 13–16 апреля 2010 года. 

ISBN 978-5-93916-259-3 

© Коллектив авторов, 2010 

© Российская академия правосудия, 2010 

 
Содержание 

 
3 

 
  

 
СОДЕРЖАНИЕ 
 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ 
ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА........8 

Витрук Н.В. Права и свободы человека и гражданина в контексте 
реальной жизни как объект научно-правового познания.........................9 
Шаповал В.Н. Основные права и свободы в механизме  
конституционного регулирования: опыт Украины.................................20 
Лукашева Е.А. Европейские модели социального качества:   
параметры модернизации социального государства ..............................27 
Кампо В.М. Некоторые вопросы конституционализации публичного  
и частного права  в контексте защиты прав и свобод граждан 
Конституционным Судом Украины.........................................................43 
Нудненко Л.А. К вопросу о функциях конституционных прав и свобод 
личности в контексте взаимодействия гражданского общества 
и правового государства............................................................................52 
Лазарев В.В. «Отъемлемые» и «неотъемлемые» права и свободы  
человека и гражданина..............................................................................59 
Ромашов Р.А. Патриотизм и эгоизм как факторы взаимодействия 
государства и гражданского общества.....................................................68 
Стеценко С.Г. Конституционные права гражданина Украины и роль 
органов исполнительной власти в их ограничении ................................75 
Чиркин В.Е. Гражданское общество, государство  и социальноэкономические права (элементы взаимосвязей) .....................................79 
Селиванов А.А. Приоритет защиты прав и свобод гражданина  
в условиях верховенства и усиления судебной власти...........................91 
Нарутто С.В. Конкуренция конституционных прав и свобод человека 
в интерпретационной практике Конституционного Суда РФ..............101 
Несмеянова С.Э. Роль Конституционного Суда Российской  
Федерации в развитии теории прав человека........................................108 
Овсепян Ж.И. Принцип субсидиарности в сфере соотношения 
международно-правового и  конституционно-правового  
(в Российской Федерации) регулирования и защиты основных  
прав и свобод человека............................................................................117 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 

 
4 

Денисов С.А. Конституционное обеспечение автономии общества 
от государства ..........................................................................................130 
Ескина Л.Б. Гражданское общество, конституционные права  
личности, правовое государство:  о взаимосвязи явлений 
и соотношении понятий ..........................................................................138 
Елеонский В.О. Гражданское общество, правовое государство  
и законодательное регулирование..........................................................144 
Старшова У.А. Взаимодействие гражданского общества  
и социального государства в современной России:  
конституционно-правовой аспект ..........................................................157 
Постникова А.А. Безопасность и правопорядок как сферы 
взаимодействия гражданского общества и правового государства ....163 
Шамба Т.М. Права народов в условиях глобализации.............................169 
Лаздиньш Я. Принцип соразмерности в налоговой политике  
как гарант правового государства ..........................................................176 
Бернацкий Г.Г. «Человек, его права и свободы являются высшей 
ценностью» под углом философской критики ......................................185 
Ледях И.А. Права человека в период вооруженного конфликта...............192 
Колотова Н.В. Условия и особенности формирования прав «второго 
поколения»................................................................................................197 
Юсубов Э.С. Личность в системе федеративных отношений...................203 
Болотина Е.В. Об основных направлениях реформирования местного 
самоуправления в современной Франции: уроки для России..............212 
Липень С.В. Формирование гуманистического мировоззрения как одно 
из направлений деятельности государства: особенности развития 
образования в области прав человека в Республике Беларусь.............218 
Андреев В.К. О соотношении Конституции и норм Гражданского  
кодекса Российской Федерации ..............................................................226 
Кулаков В.В. Гражданские субъективные права: проблемы соотношения 
Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации ...........231 
Варламова Н.В. Основные права и свободы  человека:  
юридическая природа и место в правовой системе ..............................236 
Ряховская Т.И. Юридическое закрепление «непосредственного  
действия» прав и свобод человека и гражданина  в конституции  
России 1993 г. — важный шаг на пути к формированию  
правового государства .............................................................................245 
Золотухина Н.М. Проблемы прав человека в нормативных актах 
смутного времени.....................................................................................252 
Нерсесян В.С. Формально-неравные отношения в публичном праве .....262 
 

 
Содержание 

 
5 

РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ  
ЛИЧНОСТИ: СОДЕРЖАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ............271 

Романовский Г.Б. Биоэтические вызовы репродуктивных прав  
и современное гражданское общество...................................................272 
Рыбина Е.О. Юридическая природа конституционного права на  
защиту чести, достоинства и репутации................................................283 
Грачев Н.А. К вопросу об институте регистрации граждан по месту 
жительства в Российской Федерации.....................................................291 
Бурьянов С.А. Свобода совести и светскость государства в контексте 
общественно-политической  ситуации на Северном Кавказе..............298 
Некрасов С.И. Реализация личных и культурных прав и свобод  
человека и гражданина в контексте соотношения правового  
и культурного пространства....................................................................304 
Крылов Б.С. Право на свободу слова: проблемы реализации .................312 
Бендюрина С.В. Средства массовой информации и Интернет:  
общее и особенное...................................................................................316 
Колюшин Е.И. Проблемы модернизации избирательной системы .........321 
Комарова В.В. Гражданская инициатива: объект теоретико-правового 
исследования ............................................................................................325 
Шугрина Е.С. Право населения на самостоятельное определение 
структуры органов местного самоуправления ......................................333 
Мокшина М.А. Конституционное право на осуществление местного 
самоуправления: понятие и правомочия................................................346 
Корсакова С.В. Создание условий для реализации прав граждан на 
местное самоуправление как приоритет муниципально-правовой 
политики и фактор становления гражданского общества ....................353 
Ларькина А.П. Роль территориального общественного  
самоуправления в реализации права гражданина на участие  
в управлении государством.....................................................................360 
Петров А.Ю.  «Право на хорошее управление» (right to good 
administration): конституционные традиции и современность ............365 
Барамидзе С.М. Понятие и структура конституционно-правового  
статуса политической партии..................................................................375 
Батанов А.В. Экономические права и свободы как критерий  
человеческого измерения экономических основ  
конституционного строя..........................................................................384 
Барабаш Ю.Г.Конституционный Суд Украины в механизме защиты 
социальных прав граждан: возможны ли непопулярные реформы? ...393 
Феоктистов А.В. Проблемы реализации социальных прав в России......401 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 

 
6 

Аверьянова Г.Г. Проблемы взаимодействия общества и государства  
при осуществлении управления земельными отношениями  
(на примере общественного земельного контроля) ..............................408 
Сафронова С.С. Конституционализация института семьи: обзор 
зарубежного права....................................................................................414 
Комбаров Н.В. Права и свободы ребенка в правовом государстве ..........422 
Луганцева Ю.С. Проблемы реализации несовершеннолетними 
гражданами конституционных социальных прав и свобод..................427 
Гаджиалиева Н.Ш. Гарантии конституционного права наследования ...435 
Олейникова А.В. Конституционно-правовые гарантии права работника 
на охрану труда ........................................................................................440 
Курохтин Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «право на труд» 
и «свобода труда» в международном и российском праве ...................447 
Сенюта И.Я. Права человека в сфере здравоохранения по  
конституции Украины..............................................................................453 
Стеценко В.Ю. Конституционное право на медицинское страхование 
и проблемы его реализации в Украине...................................................462 
Слепченко Ю.Н. Судебная защита жилищных прав граждан .................467 
Феоктистов В.А. Некоторые аспекты модернизации российской  
высшей школы в контексте Болонского процесса.................................475 

РАЗДЕЛ III. ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ  
И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА ......482 

Гриценко Е.В. Права и свободы человека и гражданина как объект 
конституционной защиты........................................................................483 
Пряхина Т.М. Конституционно-правовые проблемы ратификации 
Российской Федерацией Европейской социальной хартии..................493 
Цалиев А.М. Создание конституционных судов как средство  
расширения объема гарантий защиты прав и свобод ...........................503 
Дорошков В.В. Роль пленума верховного суда Российской Федерации  
как гаранта защиты прав и свобод граждан...........................................512 
Переплеснина Е.М. Некоторые проблемы судебной защиты прав  
и свобод человека и гражданина в свете решений Европейского  
Суда по правам человека .........................................................................515 
Попова А.Д. Судебный порядок защиты прав и свобод в общественном 
сознании: история и современность.......................................................525 
Рагозина С.А. Суд присяжных в России и Казахстане как гарантия прав 
и свобод человека и гражданина.............................................................534 

 
Содержание 

 
7 

Сокол С.Ф. Европейский парламентаризм как гарантия прав  
и свобод личности....................................................................................538 
Садовникова Г.Д. Парламентаризм и права человека в условиях 
глобализации ............................................................................................541 
Тимофеев Н.С. Эффективность муниципально-демократических 
институтов  как гарантия конституционных прав и свобод  
человека и гражданина ............................................................................548 
Тхабисимова Л.А. Взаимодействие институтов гражданского  
общества и законодательной власти субъектов федерации  
как способ разрешения конфликтов в российских регионах ...............558 
Боброва Н.А. Общественная экспертиза как гарантия усиления роли 
парламента в механизме власти..............................................................570 
Истиховская М.Д. Повышение качества законов как условие охраны  
и защиты прав и свобод граждан России...............................................576 
Васильева Т.А. Антидискриминационное законодательство как 
юридическая гарантия прав мигрантов..................................................584 
Бурмистров А.С. Общественный контроль как мера эффективности 
власти........................................................................................................592 
Казакова Т.В. Формы взаимодействия института Уполномоченного  
по правам человека и гражданского общества ......................................597 
Пудовочкин Ю.Е. Борьба с преступностью как направление защиты  
прав человека: проблемы взаимодействия государства и общества....601 
Бакарджиев Я.В. Конституционные гарантии прав граждан на 
постсоветском пространстве: формальность и реальность..................607 
Сергеев А.Л. Конституционно-правовые механизмы как средства  
охраны основ правового статуса личности в Российской Федерации... 616 
 
 
 
 

 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ 
ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ 
В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 
 

Права и свободы человека и гражданина в контексте реальной 
жизни как объект научно-правового познания 

 
9 

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА 
И ГРАЖДАНИНА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛЬНОЙ 
ЖИЗНИ КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОПРАВОВОГО ПОЗНАНИЯ 

 
Н.В. Витрук 
доктор юридических наук, профессор, 
зав. кафедрой конституционного права 
Российской академии правосудия, 
Заслуженный деятель науки РФ, 
Заслуженный юрист РФ, судья 
Конституционного Суда РФ  
в отставке (г. Москва) 
 
Последнее двадцатилетие отечественной истории ознаменовалось сменой общественного и конституционного строя в России. Конституция РФ 1993 года 
юридически оформила эту смену, провозгласив в ст. 2 в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства. В Конституции РФ закреплен перечень гражданских и политических, социально-экономических и 
культурных прав и свобод человека, соответствующий достигнутому уровню общественного прогресса и отраженному в международно-правовых документах. 
В Конституции РФ права и свободы провозглашены непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность 
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемые правосудием (ст. 18). 
В Российской Федерации официально признано, что стратегической целью и ведущим направлением конституционно-правовой политики является 
претворение в жизнь прав и свобод граждан, их гарантирование и надлежащая защита. Всесторонняя модернизация жизнедеятельности общества и государства должна служить улучшению жизни населения. Такая качественная 
модернизация возможна прежде всего на основе использования достижений 
научно-технического прогресса, инноваций. Базовыми элементами современ

 
Н.В. Витрук 

 
10 

ной модернизации являются эффективная экономика, реальная демократия 
и новое сознание и поведение членов социума. 
Стали ли конституционные установки в сфере прав и свобод человека 
и гражданина реально действующими для законодательных, исполнительных 
и судебных органов? Ответ на этот вопрос означает по существу оценку состояния гарантирования, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в современных условиях. Такая оценка, естественно, будет 
различной в социально дифференцированном обществе как со стороны различных социальных групп и политических партий, так и представителей органов публичной власти, отдельных граждан, правозащитников. 
Всестороннюю и объективную оценку гарантирования, реализации и защиты 
прав и свобод человека и гражданина, тенденций их развития должна дать юридическая наука. Выполняет ли юридическая наука такое свое предназначение? 
Составной частью научно-правового познания является историческое познание. Довольно распространенным мнением в современном обществоведении является противопоставление дореволюционного и советского периодов 
развития отечественной истории. Октябрьская социалистическая революция 
1917 года рассматривается как случайность в историческом развитии России, 
а советский период российской истории как неудавшийся, пагубный для человечества эксперимент. Вряд ли советский опыт, в том числе в области прав 
и свобод человека, следует рассматривать как полный разрыв и отход от единого естественно-исторического процесса в России. В советский период наряду с недостатками, отрицательными явлениями, провалами были положительные (подчас впечатляющие) достижения, которые необходимо объективно исследовать и учитывать в современной практике 
В академической науке в советский период проводились научные исследования в сфере прав и свобод человека, были и положительные наработки. 
В этой связи нельзя не отметить труды П.Е. Недбайло, Л.Д. Воеводина, В.А. Патюлина, И.Е. Фарбера, Н.И. Матузова, Ф.М. Рудинского, В.В. Копейчикова. 
М.Ф. Орзиха, В.А. Кучинского, Н.А. Придворова и других. 
В 1966 году профессор П.Е. Недбайло, много лет представлявший Украинскую ССР в Комиссии ООН по правам человека, единственный представитель социалистических стран, за выдающийся вклад в защиту прав человека 
получил премию ООН и золотую медаль. 
В годы перестройки в Институте государства и права АН СССР активно 
разрабатывалась проблематика, посвященная правам и свободам граждан, 
статусу личности в общественных объединениях и трудовых коллективах. По 
этой проблематике издавались коллективные монографии, проводились научные конференции, дискуссии о различии права и закона, о паритетных началах в отношениях государства и личности. 

Права и свободы человека и гражданина в контексте реальной 
жизни как объект научно-правового познания 

 
11 

Вопросы прав и свобод человека и гражданина разрабатываются в трудах 
В.С. Нерсесянца, Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, С.А. Авакьяна, Н.С. Бондаря, Б.С. Эбзеева, О.И. Тиунова, О.О. Миронова, Г.Н. Комковой, И.В.  Ростовщикова, А.А. Опалевой, А.В. Стремоухова, Л.И. Глухаревой, Л.А. Нудненко, 
М.В. Мархгейм, О.Ю. Рыбакова, В.И. Крусса, В.А. Карташкина, П.М. Рабиновича (Львова) и многих других. 
В связи с названными именами считаю уместным сделать небольшое отступление. 
Настоящая конференция посвящена памяти недавно умершего доктора 
юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации 
Феликса Михайловича Рудинского. Мы только что заслушали проникновенное слово доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998-2004 гг. Олега Орестовича Миронова о жизненном и творческом 
пути Ф. М. Рудинского, о его качествах как патриота, личности, преданной 
науке, идеалам гуманизма, человека, обладавшего мужеством, тонким юмором и чувством самоиронии. Он был видным специалистом, пионером в разработке личных (гражданских) прав и свобод личности. Ф.М. Рудинский внес 
значительный вклад в формирование науки о правах и свободах человека и 
гражданина. В последние годы, уже будучи больным, Ф.М. Рудинский тесно 
сотрудничал с кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, выступал оппонентом по диссертациям аспирантов и соискателей. 
Следует дополнить характеристику личности ученого еще очень важным его 
качеством. Он был человеком дела, с острым чувством правды, справедливости. Буквально на днях во время просмотра моего архива на глаза попалось 
письмо Ф.М. Рудинского, полученное мною из Волгограда 29 июня 1989 года. В нем он обращается ко мне с просьбой поддержать письмо к министру 
внутренних дел и в другие инстанции с предложением, чтобы Совет Министров СССР дал разъяснение о распространении действующих положений Совета Министров СССР о пенсионном обеспечении работников науки на профессоров и доцентов вузов системы МВД СССР, т.е. на всех работников вузов, независимо от их ведомственной подчиненности. Иначе нарушается конституционный принцип равенства всех перед законом и судом и социальная 
справедливость. Ученый заканчивает свою просьбу так: «За право надо воевать! Надо!!». 
В условиях конституционно провозглашенного идеологического и политического многообразия активизировалось рассмотрение философских вопросов генезиса, сущности, природы правопонимания, прав и свобод человека 
с различных методологических позиций, в том числе с позиций идеалистической философии, религиозного мировоззрения. Такие подходы, возможно, 

 
Н.В. Витрук 

 
12 

дают пищу для размышлений о сущности права, закона, свободы, прав человека, его обязанностей и ответственности в обществе и перед другими людьми, но вряд они помогут решению практических задач гарантирования, реализации и защиты прав и свобод в современном обществе. Выполнению указанных задач в наибольшей мере способствует материалистический подход. 
Конституция РФ взяла на вооружение естественно-правовую концепцию 
прав и свобод человека и гражданина в материалистическом её истолковании (на чем в свое время настаивали П.Е. Недбайло, В.А. Туманов и их последователи). Иными словами, в Конституции РФ, как и в любой другой конституции современного мира, закрепляются те права и свободы человека, которые с учетом достигнутого социального прогресса реально возможно гарантировать, реализовать и эффективно защитить. Несомненно, в перечне прав и 
свобод человека на тот или иной период исторического развития содержится 
программный момент, ориентирование на их реализацию в будущем по мере 
создания соответствующих социально-экономических, социальных, культурно-духовных, политико-организационных и иных условий. 
Материалистический подход ориентирует на обязательный учет единства 
и взаимодействия всех видов прав и свобод — личных (гражданских), политических, экономических, культурных — в их гарантировании, соблюдении и 
защите. Многие помнят идеологическую борьбу вокруг прав человека в период противостояния двух общественных систем — буржуазной и социалистической. Идеологи буржуазного мира критиковали социализм за отсутствие у 
граждан личных и политических прав, а представители социалистического 
лагеря обвиняли буржуазное общество за игнорирование и непризнание социально-экономических и культурных прав граждан. В действительности 
нельзя отдавать первенство, примат одним видам прав и свобод перед другими группами прав и свобод человека. Функционирование гражданского общества и правового государства должны обеспечить гарантирование, реализацию и защиту всех видов прав и свобод граждан в равной мере, в их единстве. Каждый вид прав и свобод является гарантий осуществления иных видов прав и свобод человека и гражданина. 
Единство и взаимодействие различных видов прав и свобод человека и 
гражданина не снимает проблемы конкуренции различных прав и свобод между собой в их использовании, конкуренции прав и свобод человека и иных 
конституционных ценностей (свободы личности, демократии, равенства перед законом и судом, социальной справедливости, политического и идеологического многообразия, свободы совести и др.) и ее разрешения в законодательстве, в судебной и иной правоприменительной практике. Об этом же свидетельствует практика Европейского Суда по правам человека. 

Права и свободы человека и гражданина в контексте реальной 
жизни как объект научно-правового познания 

 
13 

Особое место в системе прав и свобод человека занимают конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина, которые обладают 
высокой степенью абстрагирования, опосредования взаимоотношений личности, гражданского общества и государства. Основные права и свободы индивида находят адекватное юридическое закрепление в конституции государства, обладают в силу этого высшей юридической силой. Они являются фундаментом, основой для их конкретизации и развития в отраслевых правах личности. Юбилей Конституции РФ (1993–2008) позволил обратить внимание на 
ценностную характеристику конституционных (основных) прав и свобод человека и гражданина. 
Гарантирование, реализация и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в их системной связи есть объективная потребность, 
тенденция и условие самореализации каждой личности, модернизации и прогрессивного развития гражданского общества и правового государства, суть 
конституционно-правовой политики в современной России. 
С материалистических позиций гарантирование, реализация и защита 
прав и свобод личности в конечном счете зависят от формирования и взаимодействия гражданского обществ и правового демократического государства, 
от эффективности функционирования политической системы общества. 
В реализации конституционных прав и свобод российских граждан наблюдается ряд тенденций. 
Ведущее направление связано с конституциализацией отраслевого (текущего) законодательства по усилению гарантий реализации и защиты прав и 
свобод человека, судебной и иной правоприменительной практики, обеспечивающих эффективную реализацию и защиту прав и свобод личности. 
Конституциализация обеспечения прав и свобод граждан связана с профилактикой нарушения прав и свобод граждан, устранением причин и условий, 
факторов, способствующих их совершению, а также с развитием условий и 
факторов, положительно влияющих на использование гражданами своих прав 
и свобод, с разработкой простых, понятных и результативных процедур, юридических механизмов пользования правами и свободами, с расширением 
средств правовой защиты, усилением их эффективности (судебная и иные 
альтернативные формы защиты, оказание бесплатной качественной юридической помощи и др.). 
Нельзя не отметить возможность граждан и объединений граждан спорить 
с самим государством по вопросу конституционности принимаемых его органами законов и иных нормативных актов, формирование конституционного 
института возмещения вреда, нанесенного гражданам и юридическим лицам 
в результате техногенных катастроф и террористических актов. 

 
Н.В. Витрук 

 
14 

Процесс конституциализации сопровождается расширением перечня прав и 
свобод человека, вызванных достижениями научно-технического прогресса 
(использование новых информационных систем, Интернета и др.). С развитием 
взглядов на свободу личности разворачиваются дискуссии вокруг «соматических» прав человека (право на аборт, стерилизацию, на смену пола, на замену 
органов, на клонирование, эвтаназию, на однополый секс и брак). 
Реализация прав и свобод человека и гражданина может быть эффективной при условии тесного взаимодействия гражданского общества и правового государства, их сближения и усиления доверия между ними. Гражданское 
общество с развитыми институтами (честные выборы, свободные СМИ, свобода слова и иные политические права и свободы граждан и др.) во взаимодействии с легитимной, сильной, авторитетной (но не авторитарной!) властью, реализующие государственную политику на основе права, конституции 
и закона, обеспечивают признание, соблюдение и защиту прав и свобод каждой личности. 
В основе взаимоотношений личности, общества и государства должен лежать не эгоизм и индивидуализм, а сочетание индивидуальных, общественных, групповых и корпоративных интересов. 
Первоочередной задачей в современных условиях является создание условий 
для реализации принципа социальной справедливости, для преодоления ужасающего разрыва в положении различных социальных слоев и групп, в создании 
равных стартовых условий каждого в труде, образовании, культурном досуге. 
В то время как на миллионы и миллиарды обогащаются российские олигархи (и это во время экономического и финансового кризиса), действующая 
власть принимает лишь полумеры в улучшении положения пенсионеров, малообеспеченных семей и просто бедных людей, трудом которых созданы были богатства страны и которые сейчас неизвестно по каким причинам оказались в полной зависимости от случайных людей, современных «триумфаторов». 
До сих пор не решен вопрос о природных ресурсах, кому они принадлежат — 
народу, государству, олигархам или бюрократическо-олигархической элите. 
Необходимы серьезные меры по урегулированию трудовых отношений 
в целях усиления коллективистских начал (рано трудовое право отказалось от 
понятия трудового коллектива), социальной ответственности капитала, в сфере оказания социальных услуг, социального обеспечения. 
Одной из целей конституциализации законодательства и многообразной 
юридической практики является формирование конституционно-правового 
мировоззрения, направленного на безусловное уважение достоинства личности, прав и свобод человека, иных благ человека. 
Процесс конституциализации прав и свобод человека и гражданина не является единственным. Второе направление в обеспечении, реализации и ох

Права и свободы человека и гражданина в контексте реальной 
жизни как объект научно-правового познания 

 
15 

ране прав и свобод человека и гражданина можно охарактеризовать как консервативное. Оно связано с ослаблением действия гарантий, снижением демократических и гуманистических начал, с неоправданными ограничениями 
избирательных и иных политических прав и свобод, что не позволяет провести подлинно честные, открытые выборы, создать эффективно действующую 
систему многопартийности, подлинно представительные органы государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации. 
Консервативное направление в сфере прав и свобод граждан связано 
с процессом унификации, стандартизации без учета социальных, материальных, возрастных, половых и иных различий. Примером тому является неудачная государственная кампания по монетизации льгот и преимуществ различных категорий пенсионеров. Последовательное соблюдение формальноюридического принципа равенства всех перед законом и судом ведет к нарушению принципов справедливости, милосердия, гуманизма. В современных 
условиях не утратила значения проблема льгот и преимуществ для различных слоев общества, групп населения. Требуют более эффективного гарантирования и правовой защиты рабочие, фермеры, представители малого и среднего бизнеса, что в первую очередь связано с изживанием коррупции, разбюрокрачиванием юридических процедур. 
Формальное соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве не учитывает фактическое наличие «слабой» процессуальной стороны, не имеющей средств для активной защиты своих прав перед лицом олигархических корпораций, крупных фирм, работодателей. Необходимо развитие соответствующих гарантий для снятия этого объективного 
противоречия. 
Консервативное направление в сфере прав и свобод человека связано также с игнорированием регионального аспекта гарантирования, реализации и 
защиты прав и свобод человека. Об этом свидетельствует избирательная 
практика, существенное различие в социальных пособиях в различных субъектах Российской Федерации. Именно на региональном уровне и в рамках 
местного самоуправления должен идти процесс нарастания гарантий использования прав и свобод каждой личности, сочетания унификации и дифференциации в сфере прав человека. 
К сожалению, в области прав и свобод личности не изжит конституционно-правовой нигилизм: не создаются надлежащие гарантии реализации и защиты прав и свобод граждан, открыто нарушаются и не защищаются права 
и свободы граждан. 
Нарастающий процесс клерикализации общества и государства непосредственно нарушает конституционный принцип светскости государства, свободу совести и вероисповеданий. По государственному телевидению иерархи и идеоло