Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства

 
 
 
 
 
 
 
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ 
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
 
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 
 
 
 
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА 
И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ 
В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 
 
МАТЕРИАЛЫ II МЕЖДУНАРОДНОЙ  
НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 
  
 
 
 
Посвящается памяти доктора юридических наук, профессора 
заслуженного юриста Российской Федерации 
Феликса Михайловича Рудинского 
 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 
 

Москва 
2010 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 

 
2 

УДК 342 
ББК 67.99(2)0 
   К 64      

 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПОНИМАНИЯ 

Под редакцией: 

Н.В. Витрука, заведующего кафедрой конституционного права РАП,  
доктора юридических наук, профессора, судьи Конституционного Суда  

Российской Федерации в отставке, заслуженного деятеля науки  

Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации; 

Л.А. Нудненко, заместителя заведующего кафедрой  

конституционного права РАП, доктора юридических наук,  

профессора. 

 
Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия 
гражданского общества и правового государства. Материалы II Международной научно-теоретической конференции. Москва / Под ред. Н.В. Витрука и Л.А. 
Нудненко. — М.: РАП, 2010.  

Сборник содержит доклады участников Международной научно-теоретиче
ской конференции, посвященной понятию, содержанию и проблемам реализации конституционных ценностей. Конференция состоялась в Российской академии правосудия (Москва) 13–16 апреля 2010 года. 

ISBN 978-5-93916-259-3 

© Коллектив авторов, 2010 

© Российская академия правосудия, 2010 

 
Содержание 

 
3 

 
  

 
СОДЕРЖАНИЕ 
 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ 
ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА........8 

Витрук Н.В. Права и свободы человека и гражданина в контексте 
реальной жизни как объект научно-правового познания.........................9 
Шаповал В.Н. Основные права и свободы в механизме  
конституционного регулирования: опыт Украины.................................20 
Лукашева Е.А. Европейские модели социального качества:   
параметры модернизации социального государства ..............................27 
Кампо В.М. Некоторые вопросы конституционализации публичного  
и частного права  в контексте защиты прав и свобод граждан 
Конституционным Судом Украины.........................................................43 
Нудненко Л.А. К вопросу о функциях конституционных прав и свобод 
личности в контексте взаимодействия гражданского общества 
и правового государства............................................................................52 
Лазарев В.В. «Отъемлемые» и «неотъемлемые» права и свободы  
человека и гражданина..............................................................................59 
Ромашов Р.А. Патриотизм и эгоизм как факторы взаимодействия 
государства и гражданского общества.....................................................68 
Стеценко С.Г. Конституционные права гражданина Украины и роль 
органов исполнительной власти в их ограничении ................................75 
Чиркин В.Е. Гражданское общество, государство  и социальноэкономические права (элементы взаимосвязей) .....................................79 
Селиванов А.А. Приоритет защиты прав и свобод гражданина  
в условиях верховенства и усиления судебной власти...........................91 
Нарутто С.В. Конкуренция конституционных прав и свобод человека 
в интерпретационной практике Конституционного Суда РФ..............101 
Несмеянова С.Э. Роль Конституционного Суда Российской  
Федерации в развитии теории прав человека........................................108 
Овсепян Ж.И. Принцип субсидиарности в сфере соотношения 
международно-правового и  конституционно-правового  
(в Российской Федерации) регулирования и защиты основных  
прав и свобод человека............................................................................117 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 

 
4 

Денисов С.А. Конституционное обеспечение автономии общества 
от государства ..........................................................................................130 
Ескина Л.Б. Гражданское общество, конституционные права  
личности, правовое государство:  о взаимосвязи явлений 
и соотношении понятий ..........................................................................138 
Елеонский В.О. Гражданское общество, правовое государство  
и законодательное регулирование..........................................................144 
Старшова У.А. Взаимодействие гражданского общества  
и социального государства в современной России:  
конституционно-правовой аспект ..........................................................157 
Постникова А.А. Безопасность и правопорядок как сферы 
взаимодействия гражданского общества и правового государства ....163 
Шамба Т.М. Права народов в условиях глобализации.............................169 
Лаздиньш Я. Принцип соразмерности в налоговой политике  
как гарант правового государства ..........................................................176 
Бернацкий Г.Г. «Человек, его права и свободы являются высшей 
ценностью» под углом философской критики ......................................185 
Ледях И.А. Права человека в период вооруженного конфликта...............192 
Колотова Н.В. Условия и особенности формирования прав «второго 
поколения»................................................................................................197 
Юсубов Э.С. Личность в системе федеративных отношений...................203 
Болотина Е.В. Об основных направлениях реформирования местного 
самоуправления в современной Франции: уроки для России..............212 
Липень С.В. Формирование гуманистического мировоззрения как одно 
из направлений деятельности государства: особенности развития 
образования в области прав человека в Республике Беларусь.............218 
Андреев В.К. О соотношении Конституции и норм Гражданского  
кодекса Российской Федерации ..............................................................226 
Кулаков В.В. Гражданские субъективные права: проблемы соотношения 
Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации ...........231 
Варламова Н.В. Основные права и свободы  человека:  
юридическая природа и место в правовой системе ..............................236 
Ряховская Т.И. Юридическое закрепление «непосредственного  
действия» прав и свобод человека и гражданина  в конституции  
России 1993 г. — важный шаг на пути к формированию  
правового государства .............................................................................245 
Золотухина Н.М. Проблемы прав человека в нормативных актах 
смутного времени.....................................................................................252 
Нерсесян В.С. Формально-неравные отношения в публичном праве .....262 
 

 
Содержание 

 
5 

РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ  
ЛИЧНОСТИ: СОДЕРЖАНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ............271 

Романовский Г.Б. Биоэтические вызовы репродуктивных прав  
и современное гражданское общество...................................................272 
Рыбина Е.О. Юридическая природа конституционного права на  
защиту чести, достоинства и репутации................................................283 
Грачев Н.А. К вопросу об институте регистрации граждан по месту 
жительства в Российской Федерации.....................................................291 
Бурьянов С.А. Свобода совести и светскость государства в контексте 
общественно-политической  ситуации на Северном Кавказе..............298 
Некрасов С.И. Реализация личных и культурных прав и свобод  
человека и гражданина в контексте соотношения правового  
и культурного пространства....................................................................304 
Крылов Б.С. Право на свободу слова: проблемы реализации .................312 
Бендюрина С.В. Средства массовой информации и Интернет:  
общее и особенное...................................................................................316 
Колюшин Е.И. Проблемы модернизации избирательной системы .........321 
Комарова В.В. Гражданская инициатива: объект теоретико-правового 
исследования ............................................................................................325 
Шугрина Е.С. Право населения на самостоятельное определение 
структуры органов местного самоуправления ......................................333 
Мокшина М.А. Конституционное право на осуществление местного 
самоуправления: понятие и правомочия................................................346 
Корсакова С.В. Создание условий для реализации прав граждан на 
местное самоуправление как приоритет муниципально-правовой 
политики и фактор становления гражданского общества ....................353 
Ларькина А.П. Роль территориального общественного  
самоуправления в реализации права гражданина на участие  
в управлении государством.....................................................................360 
Петров А.Ю.  «Право на хорошее управление» (right to good 
administration): конституционные традиции и современность ............365 
Барамидзе С.М. Понятие и структура конституционно-правового  
статуса политической партии..................................................................375 
Батанов А.В. Экономические права и свободы как критерий  
человеческого измерения экономических основ  
конституционного строя..........................................................................384 
Барабаш Ю.Г.Конституционный Суд Украины в механизме защиты 
социальных прав граждан: возможны ли непопулярные реформы? ...393 
Феоктистов А.В. Проблемы реализации социальных прав в России......401 

Конституционные права и свободы личности  
в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства 

 
6 

Аверьянова Г.Г. Проблемы взаимодействия общества и государства  
при осуществлении управления земельными отношениями  
(на примере общественного земельного контроля) ..............................408 
Сафронова С.С. Конституционализация института семьи: обзор 
зарубежного права....................................................................................414 
Комбаров Н.В. Права и свободы ребенка в правовом государстве ..........422 
Луганцева Ю.С. Проблемы реализации несовершеннолетними 
гражданами конституционных социальных прав и свобод..................427 
Гаджиалиева Н.Ш. Гарантии конституционного права наследования ...435 
Олейникова А.В. Конституционно-правовые гарантии права работника 
на охрану труда ........................................................................................440 
Курохтин Ю.А. К вопросу о соотношении понятий «право на труд» 
и «свобода труда» в международном и российском праве ...................447 
Сенюта И.Я. Права человека в сфере здравоохранения по  
конституции Украины..............................................................................453 
Стеценко В.Ю. Конституционное право на медицинское страхование 
и проблемы его реализации в Украине...................................................462 
Слепченко Ю.Н. Судебная защита жилищных прав граждан .................467 
Феоктистов В.А. Некоторые аспекты модернизации российской  
высшей школы в контексте Болонского процесса.................................475 

РАЗДЕЛ III. ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ  
И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА ......482 

Гриценко Е.В. Права и свободы человека и гражданина как объект 
конституционной защиты........................................................................483 
Пряхина Т.М. Конституционно-правовые проблемы ратификации 
Российской Федерацией Европейской социальной хартии..................493 
Цалиев А.М. Создание конституционных судов как средство  
расширения объема гарантий защиты прав и свобод ...........................503 
Дорошков В.В. Роль пленума верховного суда Российской Федерации  
как гаранта защиты прав и свобод граждан...........................................512 
Переплеснина Е.М. Некоторые проблемы судебной защиты прав  
и свобод человека и гражданина в свете решений Европейского  
Суда по правам человека .........................................................................515 
Попова А.Д. Судебный порядок защиты прав и свобод в общественном 
сознании: история и современность.......................................................525 
Рагозина С.А. Суд присяжных в России и Казахстане как гарантия прав 
и свобод человека и гражданина.............................................................534 

 
Содержание 

 
7 

Сокол С.Ф. Европейский парламентаризм как гарантия прав  
и свобод личности....................................................................................538 
Садовникова Г.Д. Парламентаризм и права человека в условиях 
глобализации ............................................................................................541 
Тимофеев Н.С. Эффективность муниципально-демократических 
институтов  как гарантия конституционных прав и свобод  
человека и гражданина ............................................................................548 
Тхабисимова Л.А. Взаимодействие институтов гражданского  
общества и законодательной власти субъектов федерации  
как способ разрешения конфликтов в российских регионах ...............558 
Боброва Н.А. Общественная экспертиза как гарантия усиления роли 
парламента в механизме власти..............................................................570 
Истиховская М.Д. Повышение качества законов как условие охраны  
и защиты прав и свобод граждан России...............................................576 
Васильева Т.А. Антидискриминационное законодательство как 
юридическая гарантия прав мигрантов..................................................584 
Бурмистров А.С. Общественный контроль как мера эффективности 
власти........................................................................................................592 
Казакова Т.В. Формы взаимодействия института Уполномоченного  
по правам человека и гражданского общества ......................................597 
Пудовочкин Ю.Е. Борьба с преступностью как направление защиты  
прав человека: проблемы взаимодействия государства и общества....601 
Бакарджиев Я.В. Конституционные гарантии прав граждан на 
постсоветском пространстве: формальность и реальность..................607 
Сергеев А.Л. Конституционно-правовые механизмы как средства  
охраны основ правового статуса личности в Российской Федерации... 616 
 
 
 
 

 

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ 
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ 
ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ 
В КОНТЕКСТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ 
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
И ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА 
 

Права и свободы человека и гражданина в контексте реальной 
жизни как объект научно-правового познания 

 
9 

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА 
И ГРАЖДАНИНА В КОНТЕКСТЕ РЕАЛЬНОЙ 
ЖИЗНИ КАК ОБЪЕКТ НАУЧНОПРАВОВОГО ПОЗНАНИЯ 

 
Н.В. Витрук 
доктор юридических наук, профессор, 
зав. кафедрой конституционного права 
Российской академии правосудия, 
Заслуженный деятель науки РФ, 
Заслуженный юрист РФ, судья 
Конституционного Суда РФ  
в отставке (г. Москва) 
 
Последнее двадцатилетие отечественной истории ознаменовалось сменой общественного и конституционного строя в России. Конституция РФ 1993 года 
юридически оформила эту смену, провозгласив в ст. 2 в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства. В Конституции РФ закреплен перечень гражданских и политических, социально-экономических и 
культурных прав и свобод человека, соответствующий достигнутому уровню общественного прогресса и отраженному в международно-правовых документах. 
В Конституции РФ права и свободы провозглашены непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность 
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемые правосудием (ст. 18). 
В Российской Федерации официально признано, что стратегической целью и ведущим направлением конституционно-правовой политики является 
претворение в жизнь прав и свобод граждан, их гарантирование и надлежащая защита. Всесторонняя модернизация жизнедеятельности общества и государства должна служить улучшению жизни населения. Такая качественная 
модернизация возможна прежде всего на основе использования достижений 
научно-технического прогресса, инноваций. Базовыми элементами современ

 
Н.В. Витрук 

 
10 

ной модернизации являются эффективная экономика, реальная демократия 
и новое сознание и поведение членов социума. 
Стали ли конституционные установки в сфере прав и свобод человека 
и гражданина реально действующими для законодательных, исполнительных 
и судебных органов? Ответ на этот вопрос означает по существу оценку состояния гарантирования, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в современных условиях. Такая оценка, естественно, будет 
различной в социально дифференцированном обществе как со стороны различных социальных групп и политических партий, так и представителей органов публичной власти, отдельных граждан, правозащитников. 
Всестороннюю и объективную оценку гарантирования, реализации и защиты 
прав и свобод человека и гражданина, тенденций их развития должна дать юридическая наука. Выполняет ли юридическая наука такое свое предназначение? 
Составной частью научно-правового познания является историческое познание. Довольно распространенным мнением в современном обществоведении является противопоставление дореволюционного и советского периодов 
развития отечественной истории. Октябрьская социалистическая революция 
1917 года рассматривается как случайность в историческом развитии России, 
а советский период российской истории как неудавшийся, пагубный для человечества эксперимент. Вряд ли советский опыт, в том числе в области прав 
и свобод человека, следует рассматривать как полный разрыв и отход от единого естественно-исторического процесса в России. В советский период наряду с недостатками, отрицательными явлениями, провалами были положительные (подчас впечатляющие) достижения, которые необходимо объективно исследовать и учитывать в современной практике 
В академической науке в советский период проводились научные исследования в сфере прав и свобод человека, были и положительные наработки. 
В этой связи нельзя не отметить труды П.Е. Недбайло, Л.Д. Воеводина, В.А. Патюлина, И.Е. Фарбера, Н.И. Матузова, Ф.М. Рудинского, В.В. Копейчикова. 
М.Ф. Орзиха, В.А. Кучинского, Н.А. Придворова и других. 
В 1966 году профессор П.Е. Недбайло, много лет представлявший Украинскую ССР в Комиссии ООН по правам человека, единственный представитель социалистических стран, за выдающийся вклад в защиту прав человека 
получил премию ООН и золотую медаль. 
В годы перестройки в Институте государства и права АН СССР активно 
разрабатывалась проблематика, посвященная правам и свободам граждан, 
статусу личности в общественных объединениях и трудовых коллективах. По 
этой проблематике издавались коллективные монографии, проводились научные конференции, дискуссии о различии права и закона, о паритетных началах в отношениях государства и личности.