Механизмы коллективной деятельности: институциональные основы

Н.В.Василен!^ 
ф ф  ф ф  Щ 

# •  
• • • • • !
•

 МЕХАНИЗМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ. 
ш
'ДЕЯТЕЛЬНОСТИ* W W #
 
t
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ основы 
• • • • • • • • • «

Санкт-Петербург
2012

Российский государственный педагогический 
университет им. А.И. Герцена

Н. В. Василенко

МЕХАНИЗМЫ КОЛЛЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: 
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ

КультИнформПресс
Санкт-Петербург

2012

ББК 65.5 
В 19

Василенко Н.В.
Механизмы коллективной деятельности: институциональные основы: Монография. -  СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 
2012,- 136 с.

Рецензенты:
Алпатов Г.Е., доктор социологических наук, профессор 
Линьков А.Я., кандидат экономических наук, профессор

Монография посвящена вопросам управления с позиций институциональной экономической теории. Представлена концепция 
механизмов регулирования коллективной деятельности. Подробно 
рассмотрены сами механизмы и основные факторы выбора между 
ними. Проанализированы особенности задействования механизмов регулирования коллективной деятельности в сфере образования.
Монография адресована научным работникам, аспирантам, 
бакалаврам, магистрантам по направлениям подготовки «Экономика» и «Менеджмент».

ББК 65.5
ISBN 978-5-8392-0369-3

О Василенко Н.В., 2012 
О КультИнформПресс, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................... 4

ЕЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СУБЪЕКТЫ, КОЛЛЕКТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ 
МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ В КОНТЕКСТЕ 
ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.............................6

ТЕ Коллективная деятельность экономических 
субъектов и ее структура............................................................8

1.2. Институциональные особенности иерархического 
взаимодействия...........................................................................19

1.3. Механизмы регулирования коллективной 
деятельности и рациональность поведения 
экономических субъектов........................................................ 31

1.4. Конкурентоспособность институтов как фактор 
регулирования коллективной деятельности......................45

1.5. Роль институционального позиционирования в 
организационных изменениях................................................ 56

ГЛАВА 2. СООТНОШЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ 
РЕГУЛИРОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ....................................................... 66

2.1. Государственная поддержка и административные 
барьеры (на примере образовательного кредитования) ...68

2.2. Институциональные ловушки в образовании.............75

2.3. Взаимодействия в сфере образования: коррупция и 
реципрокность............................................................................ 96

2.4. Сетевые академические сообщества как форма 
инновационного трансфера...................................................114

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................126

ЛИТЕРАТУРА............................................................................128

3

ВВЕДЕНИЕ

Идея написания этой книги связана с предпринимаемой автором уже в течение десяти лет попыткой найти 
фундаментальные теоретические обоснования объективных 
закономерностей управления социально-экономическими 
системами. Поскольку такие системы необходимо включают индивидов, для решения поставленной задачи был привлечен институциональный подход, объединяющий достижения экономической теории, экономической социологии, 
социальной психологии и пр.
Единицей анализа принят индивид как экономический субъект, предпринимающий для удовлетворения своих многочисленных потребностей различные виды активности. Описание его поведения реализуется при помощи 
институциональных норм и правил. Отсюда в фокусе исследования оказывается коллективная форма деятельности, 
тем более, что в настоящее время подавляющее большинство экономических процессов осуществляется посредством соединения ресурсов и усилий многих экономических 
субъектов.
Проведенные исследования позволили выявить три 
принципиально разные с институциональной точки зрения 
механизма, охватывающие все многообразие норм и правил, регламентирующих взаимодействия экономических 
субъектов. Неэффективность решения управленческих задач на разных уровнях во многом связана с неадекватным 
выбором управляющим субъектом механизма регулирования коллективной деятельности. Несмотря на крайнюю 
степень обобщения, выявление признаков, дифференцирующих эти институциональные механизмы, позволяет 
вместе с выбором того или иного механизма или их сочетания определять эффективные принципы взаимодействия с 
контрагентами, повышая результативность управления.

4

Разрабатываемая проблематика имеет еще один важный теоретический и практический аспект. Управление через институты в настоящее время изучается рядом представителей как экономического, так и социологического направления. Однако в большинстве работ речь идет об изменении базовых институциональных правил, то есть институциональной среды макроуровня и рассматриваются системные трансформации1.
Результат функционирования механизмов коллективной деятельности может прослеживаться на любом уровне, 
в том числе на уровне отдельной организации. Таким образом, предлагаемые подходы распространяются и на управление посредством институтов микроэкономическими объектами.
Безусловно на микроуровне важен отраслевой аспект. 
Он раскрывается во второй главе на примере сферы образования, где используются различные способы предоставления услуг, и поэтому сочетание разных механизмов регулирования коллективной деятельности проявляется достаточно отчетливо.

Автор будет признателен за пожелания, замечания, 
комментарии по поводу данной книги, которые можно направлять по адресу: nvasilenko@mail.ru.

1 См., например, Петросян Д. С. Теория и методы управления формированием и развитием социально-экономических институтов: монография. -  М.: ВГНА, 2008. -  127 с.

5

Глава 1. Экономические субъекты, коллективная 
деятельность и институциональные механизмы ее 
регулирования в контексте задач социального 
управления

Отказ от деления институциональной сферы общества 
на институциональную среду, являющуюся внешне заданной по отношению к микроэкономическим субъектам и обладающую свойством инертности, и институциональные 
соглашения, заключаемые субъектами в большой степени 
осознанно и предсказуемо1, и формирование уровневого 
подхода2 приводят к выводу о «рукотворности» институтов 
на всех уровнях и, следовательно, об их управляемости.
Однако размышления о том, как именно это происходит, приводит к пониманию инструментальной роли институтов по отношению к поведению индивидов. С экономических позиций речь идет об управлении деятельностью 
экономических субъектов, под которыми в книге также 
понимаются прежде всего индивиды. Это управление осуществляется при помощи неких институциональных конструкций -  механизмов. Сохранение рядоположности институционального инструментария требует наличия нескольких таких механизмов.
Действительно, многообразие экономической деятельности может быть на определенном уровне обобщения 
объяснено при помощи трех механизмов ее регулирования, 
различающихся основаниями и результатами, а также их

1 Шаститко А.Е. Экономическая теория организаций. / МГУ им. М. В. 
Ломоносова, экон. фак. М.: ИНФРА-М, 2007. 301 с.
2 Василенко Н.В. Институциональная среда и управление // Теория и 
практика системной трансформации: Коллективная монография / Под 
ред. д-ра экон. наук М.А. Скляра. -  СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2006. - С. 121-130; Василенко Н.В. Институциональная среда организаций: характеристики и уровни регулирования // Проблемы современной экономики. -  2008. - №3 (27). -  С. 147-150.

6

различного сочетания. Данная глава и посвящена раскрытию сущности и особенностей институциональных механизмов регулирования деятельности экономических субъектов с разных позиций.
В первом параграфе рассматриваются предпосылки и 
особенности коллективной формы деятельности экономических субъектов и раскрываются понятия институциональных механизмов ее регулирования. Анализ и обобщение практических ситуаций позволяют прийти к выводу, 
что любая реальная экономическая ситуация подразумевает 
применение некоторого сочетания описанных механизмов. 
Важнейшим фактором выбора между ними являются социально-правовые полномочия и возможности экономических 
субъектов, составляющие его институциональную позицию 
в обществе.
Во втором параграфе обсуждаются особенности иерархических взаимодействий как наиболее распространенных в российской действительности в силу особенностей 
культуры российского общества. Показана взаимозависимость между иерархическим механизмом регулирования 
коллективной деятельности и получением административной ренты.
В третьем параграфе рациональность поведения экономических субъектов рассматривается как еще один важнейший фактор выбора между механизмами регулирования 
коллективной деятельности. Различные модели человека 
отражают разные формы рациональности и обусловливают 
соответствующие приоритеты конкурентного, политического или иерархического институциональных механизмов.
Четвертый параграф посвящен проблеме влияния 
конкурентоспособности институтов на возможности регулирования коллективной деятельности, а пятый -  проблеме 
влияния институциональной позиции на процесс организационных изменений.

7

1.1. Коллективная деятельность и регулирующие ее 
институциональные механизмы

Коллективная деятельность изучается в различных 
областях знаний. В рамках социальной психологии исследуются разного рода группы (коллективы), включая особенности структуры и механизмов группового поведения, а 
также групповой динамики.
Основываясь 
на 
общепсихологическом 
принципе 
единства сознания и деятельности, межличностные отношения и взаимодействия рассматривается как опосредствованные содержанием совместной предметной деятельности.
Деловые взаимодействия, обусловленные в отличие 
от межличностных некоторой производственной функцией, 
являются центральными в инженерно-психологической 
концепции коллективной деятельности. Рассмотрение коллективного субъекта трудовой профессиональной деятельности позволяет выделить ряд его характерных признаков:
-  формализованные цели;
-  распределение 
в 
рамках 
некоторой 
структуры 
функциональных обязанностей, закрепленных должностными инструкциями;
-  разделение труда и профессиональная подготовленность участников;
-  детерминация деятельности характеристиками задачи и ограничениями, накладываемыми системой организации.
Теории коллективного действия занимают видное место в экономической социологии, объясняя широкий круг 
явлений, связанных с производством и распределением 
общественных (коллективных) благ.
В институциональной экономической теории анализ 
коллективных действий осуществляется в теории общественного 
выбора 
на 
основе 
концепций 
«принципал
8

агентских отношений», «проблемы безбилетника», «группы 
специальных интересов» и пр.
Анализ существующих подходов к исследованию 
коллективной деятельности, некоторые из которых обозначены выше, позволяет сформулировать ее основные черты, 
имеющие ключевое значение для определения институциональных механизмов ее регулирования.
Предпосылкой возникновения коллективной деятельности является задача, которая не может быть решена экономическим субъектом индивидуально. Следовательно, необходимо объединение ресурсов различного рода (имущественных, производственных, интеллектуальных и пр.). Поэтому деятельность коллективного характера не может сводиться к суммированию индивидуальных деятельностей, а 
представляет собой качественно новое образование, где 
обеспечение целостности равносильно достижению поставленной цели. Будем понимать под коллективной деятельность, совершаемую экономическими субъектами совместно путем соединения ресурсов, в том числе их собственных физических и интеллектуальных усилий.
При этом осуществляемая в коллективной форме деятельность продолжает быть связанной с индивидуальными 
интересами ее участников. «Никого не удивит, что индивидуальный бизнесмен заинтересован в получении более высокой прибыли, индивидуальный рабочий -  боле высокой 
зарплаты, а индивидуальный потребитель -  более низких 
цен»1. Следовательно, необходимо перманентное согласование частных и коллективных интересов, в частности, на 
основе коллективных норм и ориентаций по управлению 
соединенными ресурсами. Это согласование и является основной задачей, решаемой при помощи институциональ1 Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория 

фупп. — М.: ФЕИ, 1995.

9

ных механизмов, регулирующих коллективную деятельность.
В настоящее время коллективная форма хозяйственной деятельности является преобладающей, что, с одной 
стороны, обеспечивает возможность эффективного решения сложных задач, с другой -  актуализирует проблему институциональных регулирующих механизмов.
Коллективная деятельность как качественно новое 
образование из индивидуальных функций или процессов 
содержит в себе противоречие, присущее взаимодействиям 
в любой системе «часть -  целое». Более высокая результативность обусловлена эффектом масштаба от соединения 
однородных ресурсов, либо преимуществами достигаемого 
разделения труда. При этом объединяемые экономические 
субъекты, как правило, делегируют удовлетворение лишь 
части потребностей коллективному образованию, в остальном индивидуальный интерес остается мотивом к оппортунистическому поведению. Поэтому достоинства кооперации должны быть соотносимы с недостатками согласования, предупреждения отклонений и улаживания спорных 
вопросов.
Организация коллективной деятельности требует особых усилий по поддержанию ее целевой направленности и 
скоординированности. Используемые для этого механизмы 
могут рассматриваться как формализованный процесс 
взаимоотношений между экономическими субъектами, обладающий определенными заданными характеристиками. 
Исследования позволили выделить три таких механизма:
- конкурентный,
- политический,
- иерархический.
Раскрытие сущности первого механизма -  конкурентного -  требует дополнения неоклассической экономической 
концепции конкуренции как соперничества за взаимозаме10