Федеральный закон: Выпуск 1(535). Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н

ОБ ОСНОВАХ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

Выпуск 1 (535)

Издается с 2001 года

Москва
ИНФРА-М
2012

Федеральный закон: Выпуск 1(535). Об основах охраны 
здоровья граждан в Российской Федерации. — М.: ИНФРА-М, 
2012. — 92 с.

ISBN 978-5-16-005459-9

ISBN 978-5-16-005459-9 
© Оформление. ИНФРА-М, 2012

УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»

Главный редактор Прудников В.М.

Свидетельство о регистрации
средства массовой информации: ПИ № ФС77-48146.

Отдел «Книга – почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Адрес редакции:
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31 В, стр. 1.
«ИНФРА-М», «Федеральный закон»

Оригинал-макет подготовлен в НИЦ ИНФРА-М

Подписано в печать 25.01.2012. 
Формат 60×88/16. 
Гарнитура Newton.  Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 5,635. Уч.-изд. л. 6,075.
Тираж 300 экз. Заказ №            .

Цена свободная.

ТК  178550-11101-250112

ООО «Научно-издательский центр «ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1.
Тел.: (495) 380- 05- 40, 380- 05- 43.  
Факс: (495) 363-92-12
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

21 ноября 2011 года 
№ 323-ФЗ 
 

 

 
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 
 
ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
Принят 
Государственной Думой 
1 ноября 2011 года 
 
Одобрен 
Советом Федерации 
9 ноября 2011 года 
 
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
 
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона 
 
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в 
сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - в сфере 
охраны здоровья), и определяет: 
1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; 
2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; 
3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; 
4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, 
индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в 
сфере охраны здоровья; 
5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических 
работников. 
 
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем 
Федеральном законе 
 
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие 
основные понятия: 
1) здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; 

2) охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), 
характера, осуществляемых органами государственной власти Российской 
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; 
3) медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; 
4) медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и 
лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; 
5) медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое 
состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, 
диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности; 
6) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение 
и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на 
здоровье человека факторов среды его обитания; 
7) диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на 
распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия 
заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, 
данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения 
диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за 
осуществлением этих мероприятий; 
8) лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или 
облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни; 
9) пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния; 
10) медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) 

тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; 
11) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, 
выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, 
осуществляющие медицинскую деятельность; 
12) фармацевтическая организация - юридическое лицо независимо от 
организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация). В целях настоящего Федерального закона к фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность; 
13) медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую 
деятельность; 
14) фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в 
трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными 
средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные 
препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка; 
15) лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения; 
16) заболевание - возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности 
адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды 
при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитноприспособительных реакций и механизмов организма; 
17) состояние - изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания 
медицинской помощи; 
18) основное заболевание - заболевание, которое само по себе или в связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью, либо приводит к инвалидности, либо становится причиной 
смерти; 
19) сопутствующее заболевание - заболевание, которое не имеет причинно-следственной связи с основным заболеванием, уступает ему в степе

ни необходимости оказания медицинской помощи, влияния на работоспособность, опасности для жизни и здоровья и не является причиной смерти; 
20) тяжесть заболевания или состояния - критерий, определяющий степень поражения органов и (или) систем организма человека либо нарушения 
их функций, обусловленные заболеванием или состоянием либо их осложнением; 
21) качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность 
выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при 
оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата. 
 
Статья 3. Законодательство в сфере охраны здоровья 
 
1. Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных 
нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 
2. Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и 
иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не 
должны противоречить нормам настоящего Федерального закона. 
3. В случае несоответствия норм об охране здоровья, содержащихся в 
других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов 
Российской Федерации, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона. 
4. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции 
имеют право издавать муниципальные правовые акты, содержащие нормы 
об охране здоровья, в соответствии с настоящим Федеральным законом, 
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами 
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 
5. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным 
законом правила в сфере охраны здоровья, применяются правила международного договора. 
 
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ 
 
Статья 4. Основные принципы охраны здоровья 
 
Основными принципами охраны здоровья являются: 
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение 
связанных с этими правами государственных гарантий; 
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 
3) приоритет охраны здоровья детей; 
4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 

5) ответственность органов государственной власти и органов местного 
самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 
6) доступность и качество медицинской помощи; 
7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 
8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 
9) соблюдение врачебной тайны. 
 
Статья 5. Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья                  
и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий 
 
1. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. 
2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от 
пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места 
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. 
3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний. 
 
Статья 6. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской 
помощи 
 
1. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи 
реализуется путем: 
1) соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и 
гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; 
2) оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического 
состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных 
традиций пациента; 
3) обеспечения ухода при оказании медицинской помощи; 
4) организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени; 
5) установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и 
обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских 
организациях; 
6) создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента 
и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом 
состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации. 
2. В целях реализации принципа приоритета интересов пациента при 
оказании медицинской помощи органы государственной власти Российской 
Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинские организации в пределах своей компе

тенции взаимодействуют с общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере 
охраны здоровья. 
 
Статья 7. Приоритет охраны здоровья детей 
 
1. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и 
необходимых условий физического и психического развития детей. 
2. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую 
защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании 
медицинской помощи. 
3. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. 
4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного 
самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и 
реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и 
лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, 
формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей 
лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного 
питания, медицинскими изделиями. 
5. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со 
своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и 
возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а 
также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный 
отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. 
 
Статья 8. Социальная защищенность граждан в случае утраты 
здоровья 
 
Социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное 
обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и 
уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством 
Российской Федерации случаях. 
 

Статья 9. Ответственность органов государственной власти и органов 
местного самоуправления, должностных лиц организаций за 
обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья 
 
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, 
медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. 
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, 
должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. 
 
Статья 10. Доступность и качество медицинской помощи 
 
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 
1) организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; 
2) наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; 
3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; 
4) применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов 
медицинской помощи; 
5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных 
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; 
6) установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и 
иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; 
7) транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп 
населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 
8) возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью. 
 
Статья 11. Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи 
 
1. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой 
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской 
помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой 
медицинской организации не допускаются. 
2. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской 
организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и 
бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. 

3. За нарушение предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи требований медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
 
Статья 12. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья 
 
Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: 
1) разработки и реализации программ формирования здорового образа 
жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических 
средств и психотропных веществ; 
2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 
3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними; 
4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
 
Статья 13. Соблюдение врачебной тайны 
 
1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской 
помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные 
при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 
2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны 
при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 
3. С письменного согласия гражданина или его законного представителя 
допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского 
обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их 
опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в 
иных целях. 
4. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается: 
1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю, 
с учетом положений пункта 1 части 9 статьи 20 настоящего Федерального 
закона; 
2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых 
отравлений и поражений;