Особенности кодификационного процесса в дореволюционной России

ББК 67 
К57

Кодификация законодательства: теория, практика, тех- 
К57 
ника: Материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25—26 сентября 2008 года) /  Под 
ред. доктора юридических наук, профессора, заслуженного 
деятеля науки РФ В.М. Баранова, кандидата юридических наук, 
доцента Д.Г. Краснова. — Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, Торгово-промышленная палата Нижегородской области, 2009. — 1100 с.
ISBN 978-5-91616-007-9

ISBN 978-5-91616-007-9 
© Нижегородская академия МВД России, 2009
© Торгово-промышленная палата Нижегородской 
области, 2009 
© ООО «Графика», 2009

Содержание

Кодификационное пространство государства. Вместо предисловия........................................................................................................ 
9

Раздел I
Общая характеристика кодификационного процесса: 
история,теория,техника

Хабриева Т.Я. Кодификация российского законодательства в условиях федеративного государства.......................................................  
26

Тихомиров Ю.А. Теория кодекса..........................................................  
38

Поленина С.В. Кодификация законодательства во временном и 
пространственном разрезе............................... 
 
 
46

Баранов В.М., Карташов В.Н. Юридические принципы технологии 
правовой кодификации............................................................................  
60

Муромцев Г.И. О культурно-исторической специфике российских 
кодификаций 
 
...................................................................................  
73

Рахманина Т.Н. Кодификация и системное развитие права.............. 
91

Мазуренко А.П. Правотворческая политика и кодификация российского законодательства...................................................................... 
100

Скурко Е.В. Кодификация и принципы права.......................................  
115

Бошно С.В. Кодификационные акты и другие источники права: 
проблемы приоритета.................................................................................  
120

Ромашов Р.А. К вопросу о месте кодифицированных актов в системе юридических форм российского права........................................  
142

Экимов А. И. Источники права в кодификационном процессе 
 
147

Толстик В.А. К вопросу об иерархическом соотношении кодифицированных и некодифицированных нормативных правовых актов... 
151

Капустина М.А. Кодифицированные правовые акты и отрасли 
норм права: проблемы соотношения...................................................... 
167

Третьякова О.Д. Кодификация как средство конвергенции права.... 
177

Придворов Н.А., Трофимов В.В. Кодификация как высший уровень планомерно-рационального способа правообразования 
 
186

Долинская В.В. Кодексы корпоративного управления: понятие, 
природа, место в системе источников права...........................................  
198

Т.А. Желдыбина

Особенности кодификационного процесса 
в дореволюционной России

Актуальность изучения вопросов, связанных с кодификационным 
процессом российского законодательства, определяется, с одной 
стороны, многоплановостью проблематики, а с другой — недостаточной изученностью исторического аспекта данного процесса, основных этапов кодификации и их особенностей в истории отечественной 
юридической науки.
Рассматривая кодификацию как один из видов систематизации 
законодательства, представляется важным остановиться на отдельных сторонах исторического опыта.

Наибольший интерес в связи с этим представляет историкоправовой анализ процесса кодификации права в дореволюционной 
России, когда особенно актуальным стал вопрос о необходимости 
упорядочения законодательства и внесении в правовое регулирование системного начала.
Накопление российского теоретического и практического опыта 
не могло происходить изолированно от развития событий мирового 
масштаба. В западноевропейских странах наиболее значимым периодом в истории кодификации законодательства стал XIX век, когда 
во Франции были приняты сначала гражданский Кодекс 1804 года, 
затем гражданский процессуальный (1806 год), торговый (1807 год), 
уголовно-процессуальный (1807 год) и уголовный (1810 год) кодексы. 
Кодификационные работы получили широкое распространение и в 
других странах Западной Европы (Германии, Италии, Швейцарии).
Начатый масштабный западноевропейский процесс кодификации 
не мог не повлиять и на состояние законодательства в других странах. 
При этом происходило заимствование кодификационного опыта одних стран другими (например, существенное влияние германского 
опыта на принятие Торгового кодекса Японии и т. д.).
Рассматриваемый период особенно важен, так как кодификационный процесс в Европе в XIX, а затем и в начале XX века заложил основные современные черты кодексов (для некоторых стран — уложений), определил порядок кодификации в дальнейшем. Таким образом, период буржуазных революций характеризуется активным кодификационным процессом в Европе.
Обращаясь к российскому историческому опыту, можно констатировать, что до начала XX века Россия оставалась в стороне от влияния буржуазно-демократических перемен и современных им кодификаций: в законодательстве продолжал господствовать ограниченный 
инкорпоративными рамками Свод законов Российской Империи. И, 
несмотря на то, что издание Свода было значительным шагом вперед 
в развитии русского права и Свод законов был первоисточником права в государстве и в целом, отличался достаточно высоким для своего 
времени уровнем юридической техники, в дореволюционной России 
кодификация была далека от завершения.
Между тем, происходившие изменения в общественно-политической жизни страны оказали значительное влияние на состояние 
российского права. Количество законодательного материала увеличивалось, при этом вносившиеся изменения противоречили действующему законодательству. Продолжали действовать нормативноправовые акты, принятые в разное время, устаревшие, фактически 
утратившие силу. Свод обрастал множеством новых законов, часто 
противоречащих неотмененным статьям, в результате чего создавалась возможность для произвола и затягивания дел в судах. Как отмечал Г.Ф. Шершеневич, законодательные нормы первой и второй половины XIX столетия к началу XX века оказались «только механически 
сопоставленными, но не слитыми органически»'. Возникла объективная необходимость кодификации, замены огромного количества разрозненных правовых документов новыми сводными актами, что существенно могло облегчить применение правовых норм. Между тем, 
царское правительство боялось коренных преобразований, опасаясь 
возникновения революционных ситуаций. Кроме того, систематизация законодательства к началу XX века стала высоко профессиональной бюрократической практикой2. В современной литературе справедливо отмечено, что идею кодификации часто связывают с политическими аспектами государственного управления3.
Таким образом, российские исторические условия существенно 
отличались от тех условий, где проходила кодификация в западноевропейских странах. Незавершенность буржуазных реформ, сохранение феодально-крепостнических пережитков препятствовали данному процессу.
Важно отметить, что значительное влияние на кодификацию законодательства в целом, и на кодификационную практику, в частности, 
оказали влияние взгляды российских мыслителей в конце XIX — начале XX веков.
О необходимости просчитывать позитивные и негативные последствия введения законопроектов писали многие ученые в дореволюционный период. В.Н. Латкин отмечал, что безрезультативность 
деятельности еще Павловской комиссии (учрежденной Павлом I 
16 декабря 1796 года и получившей название «комиссии для составления законов», существовавшей в течение всего его царствования) 
оказалась столь же безрезультатной, как и всех предыдущих комиссий4. Следующие кодификационные комиссии (в том числе комиссия 
М.М. Сперанского) также не имели успеха. Иными словами, важное 
значение имеет кодификационная политика. В противном случае об 
эффективности кодификации говорить не приходится.

’ Шершеневич Г.Ф. Революция и гражданское уложение / /  Право. — 1906. — 
№ 1. — С. 10.
2 См.: Борисова Т.Ю. Свод законов Российской Империи в 1905—1917 гг.: идейнополитическая борьба вокруг кодификации: Автореф. дис... канд. ист. наук. — СПб., 
2005.— С. 14.
3 См.: Васильцева Е. Понятие кодификации законодательства в истории правовой 
мысли / /  Альманах студенческих научных работ юридического факультета Санкт- 
Петербургского государственного университета. — М., 2002. — Вып. 2. — С. 10.
4 См.: Латкин В.Н. К истории кодификации в России в XVII столетии / /  Журнал Министерства юстиции. — 1902. — № 5. — С. 45.

Как отмечал В.М. Хвостов, кодификация — дело весьма важное и 
сложное; приступать в ней можно лишь тогда, когда в распоряжении 
государства имеется достаточно подготовленных сил для выполнения 
этой задачи; иначе может получиться такой кодекс, недостатки которого будут превышать все неудобства, связанные с применением не- 
кодифицированного права. А преимущества кодифицированного 
права над некодифицированным состоят в легкой обозримости законодательного материала, в его систематическом расположении, в 
наглядном выделении действующего права от утратившего силу, в 
ясном обнаружении пробелов и противоречий в действующем праве1.
В разные периоды жизни государства потребность в систематизации законодательства бывает различна. Здесь хотелось бы отметить, что кодексы, принятые в определенную эпоху, отражают дух 
времени, правовые традиции и правосознание того народа, в стране 
которой кодекс принят. Конец XIX — начало XX веков — период конституционных преобразований, А кодекс, принятый в переходных условиях, не может являть собой согласованную систему правовых мер, 
так как принятые в таких условиях кодексы нередко демонстрируют 
свои слабые стороны, дефекты, в них приходится почти сразу после 
принятия вносить многочисленные изменения2. 
,
Тем не менее, государственно-правовые реформы, проведенные в 
России во второй половине XIX века, дали мощный импульс развитию 
новых научных направлений и создали объективные предпосылки для 
теоретического и исторического анализа проблем кодификации, востребованные и в наши дни. Именно в указанный период анализировалось понятие кодификации. Дореволюционная правовая наука создала 
теоретическую базу для дальнейшего развития узаконений, регламентирующих вопросы различных отраслей права. В последующий, советский период кодификационные работы начались сразу после окончания гражданской войны и охватили все основные отрасли права.
Подведя итог, отметим: на кодификационный процесс в конце 
XIX—XX веков оказал влияние ряд факторов:
— западноевропейский исторический опыт, создавший фундаментальные основы кодификации законодательства в дальнейшем;
— взгляды ученых, изучавших и актуализировавших современные 
им проблемы кодификации.
В нынешних условиях развития Российского государства и общества задача упорядочения законодательства стала особенно актуаль1 См.: Хвостов В.М. Общая теория права. Элементарный очерк. — 4-е изд., испр. и 
доп. — М., 1908. — С. 97—98.
2 См.: Рахианина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства / /  Журнал российского права. — 2008. — № 4. — С. 31.

Заказ 
№ 976

ной, ее значимость существенно возросла. Радикальная реформа общественно-экономического строя России привела к коренным изменениям в законодательстве, поменялось его содержание, возросло количество, а вместе с ним и противоречивость нормативных правовых актов; в связи с этим, актуальной стала задача ревизии законодательства, приведения нормативных правовых актов в согласованную систему.
Несомненно, накопленный российский опыт в дореволюционный 
период позволит создавать научные и методологические предпосылки для полномасштабной кодификации. В идеях дореволюционных 
ученых содержатся важные ценные методологические подходы к рассмотрению проблем кодификации особенно сегодня, когда в нашей 
стране наблюдается своеобразный «правотворческий бум»1, а российское законодательство, как и столетие назад, остается недостаточно кодифицированным.
В заключение хотелось бы отметить, что проблемы, связанные с 
историей кодификации российского законодательства, во многом не 
исследованы и являются предметом для дальнейшего изучения.

1 См.: Рахманина Т.Н. Актуальные вопросы кодификации российского законодательства / /  Журнал российского права. — 2008. — № 4. — С. 31—32.