Москва
ИНФРА-М
2011

О САНИТАРНО-
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ
БЛАГОПОЛУЧИИ
НАСЕЛЕНИЯ

Выпуск 9(111)

Т О Р Г О В Л Я 
И  ОБЩЕСТВЕННОЕ  ПИТАНИЕ

Основан в 2002 году

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе-
ния. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 44 с. — (Торговля и обществен-
ное питание: Вып. 9(111)).

ISBN 978-5-16-004955-7

В девятом выпуске приводится текст Федерального закона
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
с последними изменениями и дополнениями.

ISBN 978-5-16-004955-7 
© Оформление. ИНФРА-М, 2011

УЧРЕДИТЕЛЬ
ООО «Издательский Дом ИНФРА-М»

Главный редактор Прудников В.М.

Свидетельство о регистрации 
средства массовой информации Минпечати РФ: ПИ № 77-11833.

Факс: (495) 363-92-12.
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Отдел «Книга – почтой»:
(495) 363-42-60 (доб. 246, 247)

Адрес редакции:

127282, Москва,
ул. Полярная, д. 31в,
«ИНФРА-М»,
«Торговля и общественное питание»

Оригинал-макет подготовлен
в «Издательстве ИНФРА-М»

Подписано в печать 25.03.2011.
Формат 84×108/32. Бумага типографская № 2. Гарнитура «Newton».
Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,31. Уч.-изд. л. 2,73.
Тираж 500 экз. Заказ №            .
Цена свободная.

ТК  112980-8853-250311

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
3

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ

О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ 
БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ

Принят
Государственной Думой
12 марта 1999 года

Одобрен
Советом Федерации
17 марта 1999 года

(в ред. федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ,
от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ,
от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ,
от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ,
от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ,
от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 08.11.2007 № 258-ФЗ,
от 01.12.2007 № 309-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ,
от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ,
от 28.09.2010 № 243-ФЗ, от 28.12.2010 № 394-ФЗ,
с изм., внесенными Федеральными законами от 12.06.2008 № 88-ФЗ,
от 27.10.2008 № 178-ФЗ, от 22.12.2008 № 268-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение 
санитарно-эпидемиологического благополучия населения как од-
ного из основных условий реализации конституционных прав 
граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. 
Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются сле-
дующие основные понятия:
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — 
состояние здоровья населения, среды обитания человека, при ко-
тором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания 
на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизне-
деятельности;
среда обитания человека (далее — среда обитания) — сово-
купность объектов, явлений и факторов окружающей (природной 
и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятель-
ности человека;
факторы среды обитания — биологические (вирусные, бак-
териальные, паразитарные и иные), химические, физические 
(шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, 
неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водо-

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
4

снабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды 
обитания, которые оказывают или могут оказывать воздей ствие на 
человека и (или) на состояние здоровья будущих поко лений;
вредное воздействие на человека — воздействие факторов 
среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека 
либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;
благоприятные условия жизнедеятельности человека — со-
стояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воз-
действие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются 
возможности для восстановления нарушенных функций орга-
низма человека;
безопасные условия для человека — состояние среды обита-
ния, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее 
факторов на человека;
санитарно-эпидемиологическая обстановка — состояние 
здоровья населения и среды обитания на определенной террито-
рии в конкретно указанное время;
гигиенический норматив — установленное исследованиями 
допустимое максимальное или минимальное количественное и 
(или) качественное значение показателя, характеризующего тот 
или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и 
(или) безвредности для человека;
государственные санитарно-эпидемиологические правила и 
нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные право-
вые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические тре-
бования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности 
факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные 
нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или 
здоровью человека, а также угрозу возникновения и распростра-
нения заболеваний;
социально-гигиенический мониторинг — государственная 
система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды 
обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения 
причинно-следственных связей между состоянием здоровья насе-
ления и воздействием факторов среды обитания;
государственный санитарно-эпидемиологический надзор — 
деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению на-
рушений законодательства Российской Федерации в области 
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на-
селения в целях охраны здоровья населения и среды обитания;
санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, удо -
стоверяющий соответствие или несоответствие санитарным пра-
вилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятель-
ности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, 
помещений, оборудования и иного имущества, которые соиска-
тель лицензии предполагает использовать для осуществления 
предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона ви-

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
5

дов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатацион-
ной документации;
(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 258-ФЗ)
санитарно-противоэпидемические (профилактические) ме-
роприятия — организационные, административные, инженерно-
технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, 
направленные на устранение или уменьшение вредного воздей-
ствия на человека факторов среды обитания, предотвращение воз-
никновения и распространения инфекционных заболеваний и 
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их лик-
видацию;
ограничительные мероприятия (карантин) — администра-
тивные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направ-
ленные на предотвращение распространения инфекционных за-
болеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и 
иной деятельности, ограничение передвижения населения, транс-
портных средств, грузов, товаров и животных;
инфекционные заболевания — инфекционные заболевания 
человека, возникновение и распространение которых обуслов-
лено воздействием на человека биологических факторов среды 
обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возмож-
ностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к 
здоровому человеку;
инфекционные заболевания, представляющие опасность для 
окружающих, — инфекционные заболевания человека, характе-
ризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и 
инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпи-
демия);
массовые неинфекционные заболевания (отравления) — за-
болевания человека, возникновение которых обусловлено воздей-
ствием физических, и (или) химических, и (или) социальных фак-
торов среды обитания.

Статья 2.  
Обеспечение санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения

1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения 
обеспечивается посредством:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпи-
демиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
абзац утратил силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 
№ 122-ФЗ;
контроля за выполнением санитарно-противоэпидеми-
ческих (профилактических) мероприятий и обязательным соблю-
дением гражданами, индивидуальными предпринимателями и 
юридическими лицами санитарных правил как составной части 
осуществляемой ими деятельности;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
6

создания экономической заинтересованности граждан, 
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблю-
дении законодательства Российской Федерации в области обеспе-
чения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
государственного санитарно-эпидемиологического норми-
рования;
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
сертификации продукции, работ и услуг, представляющих 
потенциальную опасность для человека;
лицензирования видов деятельности, представляющих по-
тенциальную опасность для человека;
государственной регистрации потенциально опасных для че-
ловека химических и биологических веществ, отдельных видов 
продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и пот-
ребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской 
Федерации отдельных видов продукции;
проведения социально-гигиенического мониторинга;
научных исследований в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения;
мер по своевременному информированию населения о воз-
никновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекци-
онных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и 
проводимых 
санитарно-противоэпидемических 
(профилакти-
ческих) мероприятиях;
мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и 
пропаганде здорового образа жизни;
мер по привлечению к ответственности за нарушение зако-
нодательства Российской Федерации в области обеспечения сани-
тарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпиде-
миологического благополучия населения является расходным 
обязательством Российской Федерации.
Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвида-
ции их последствий, а также по охране окружающей среды является 
расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного само-
управления, организации всех форм собственности, индивидуаль-
ные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требо-
ваний законодательства Российской Федерации в области обеспе-
чения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за 
счет собственных средств.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
3. Особенности обеспечения санитарно-эпидемиологичес-
кого благополучия населения на территории инновационного цен-
тра «Сколково», в том числе особенности утверждения и примене-
ния санитарно-эпидемиологических требований, устанавливаются 
Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково».
(п. 3 введен Федеральным законом от 28.09.2010 № 243-ФЗ)

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
7

Статья 3. 
Законодательство в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ)

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпиде-
миологического благополучия населения (далее — санитарное за-
конодательство) основывается на Конституции Российской Феде-
рации и состоит из настоящего Федерального закона, других фе-
деральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними 
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, зако-
нов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской 
Федерации.

Статья 4. 
Отношения, регулируемые настоящим 
Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, воз-
никающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологиче-
ского благополучия населения как одного из основных условий 
реализации предусмотренных Конституцией Российской Федера-
ции прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружа-
ющую среду.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей 
среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения сани-
тарно-эпидемиологического благополучия населения, регулиру-
ются законодательством Российской Федерации об охране окру-
жающей среды и настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)

Статья 5. 
Полномочия Российской Федерации в области 
обеспечения санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения

К полномочиям Российской Федерации в области обеспече-
ния санитарно-эпидемиологического благополучия населения от-
носятся:
определение основных направлений государственной поли-
тики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения;
принятие федеральных законов и иных нормативных право-
вых актов Российской Федерации в области обеспечения сани-
тарно-эпидемиологического благополучия населения;
aбзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 
№ 122-ФЗ;
координация деятельности федеральных органов исполни-
тельной власти, органов исполнительной власти субъектов Рос-
сийской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемио-
логического благополучия населения;

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
8

aбзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 
№ 122-ФЗ;
государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
государственное санитарно-эпидемиологическое нормиро-
вание;
социально-гигиенический мониторинг;
установление единой системы государственного учета и от-
четности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения;
ведение государственных регистров потенциально опасных 
для человека химических, биологических веществ и отдельных ви-
дов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и 
потребления, а также отдельных видов продукции, ввоз которых 
впервые осуществляется на территорию Российской Федерации;
обеспечение санитарной охраны территории Российской 
Федерации;
введение и отмена на территории Российской Федерации ог-
раничительных мероприятий (карантина);
введение и отмена санитарно-карантинного контроля в 
пунк тах пропуска через Государственную границу Российской Фе-
дерации;
подготовка и опубликование ежегодных государственных 
докладов о санитарно-эпидемиологической обстановке в Россий-
ской Федерации;
координация научных исследований в области обеспечения 
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
международное сотрудничество Российской Федерации и 
заключение международных договоров Российской Федерации в 
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо-
лучия населения;
реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению 
населения, пропаганде здорового образа жизни;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
своевременное и полное информирование органов исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации и местных ад-
министраций о санитарно-эпидемиологической обстановке, о 
проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидеми-
ческих (профилактических) мероприятиях, в том числе об ограни-
чительных, о возникновении или об угрозе возникновения ин-
фекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболе-
ваниях (отравлениях).
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
9

Статья 6. 
Полномочия субъектов Российской Федерации 
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ)

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области 
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на-
селения относятся:
принятие в соответствии с федеральными законами законов 
и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Феде-
рации, контроль за их исполнением;
право разработки, утверждения и реализации региональных 
программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо-
лучия населения, согласованных с территориальным органом фе-
дерального органа исполнительной власти, осуществляющим 
функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения;
введение и отмена на территории субъекта Российской Фе-
дерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании 
предложений, предписаний главных государственных санитарных 
врачей и их заместителей;
право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и 
обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
обеспечение своевременного информирования населения 
субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе 
возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфек-
ционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания 
и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилакти-
ческих) мероприятиях;
право участия в проведении социально-гигиенического мо-
ниторинга субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ)

Статья 7. 
Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 
№ 122-ФЗ.

Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, 
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ 
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО 
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 8. 
Права граждан

Граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не ока-
зывают вредного воздействия на человека;

Торговля и общественное питание: Выпуск 9(111)/2011
10

получать в соответствии с законодательством Российской 
Федерации в органах государственной власти, органах местного 
самоуправления, органах, осуществляющих государственный са-
нитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц ин-
формацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоя-
нии среды обитания, качестве и безопасности продукции произ-
водственно-технического 
назначения, 
пищевых 
продуктов, 
товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности 
для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
осуществлять общественный контроль за выполнением са-
нитарных правил;
вносить в органы государственной власти, органы местного 
самоуправления, органы, осуществляющие государственный са-
нитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспече-
нии санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их 
здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражда-
нами, индивидуальными предпринимателями и юридическими 
лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении 
санитарно-противоэпидемических (профилактических) меропри-
ятий, в порядке, установленном законодательством Российской 
Федерации.

Статья 9. 
Права индивидуальных предпринимателей 
и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица 
имеют право:
получать в соответствии с законодательством Российской 
Федерации в органах государственной власти, органах местного 
самоуправления, органах, осуществляющих государственный са-
нитарно-эпидемиологический надзор, информацию о санитарно-
эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, са-
нитарных правилах;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
принимать участие в разработке федеральными органами ис-
полнительной власти, органами исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации, органами местного самоуправления 
мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения;
на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их иму-
ществу вследствие нарушения гражданами, другими индивидуаль-
ными предпринимателями и юридическими лицами санитарного 
законодательства, а также при осуществлении санитарно-противо-