Сб. «Актуальные проблемы управления -2005»,  
вып.3, 2005 
Изд-во ГУУ, М. 
С. 264-268 

К.Э. Оксинойдв 
канд. филос. наук, доц.  (ГУУ, г. Москва) 

 ВЗАИМОСВЯЗЬ СОЦИАЛЬНОЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ  В КОРПОРАТИВНОМ 
УПРАВЛЕНИИ 

 В традиционном понимании термин политика ассоциируются с деятельностью государства, 
партий и больших общественных групп по поводу получения власти. С утратой государством роли 
доминирующего института и ростом влияния экономических институтов круг субъектов политики 
заметно расширяется, в том числе, за счет собственников хозяйственных организаций. 
 Проблема взаимосвязи социальной и кадровой политики на уровне корпоративного 
управления возникает по трем причинам. Первая состоит в дифференциации и существенном 
увеличения состава субъектов политики в целом как деятельности больших и малых социальных 
групп, связанной с установлением, исполнением и поддержанием власти государства, 
определением его задач, функций и устройства. Вторая заключается в определенном совпадении 
объекта той и другой политики в лице персонала организации. Третья связана с возможностью 
новых субъектов политики, в частности, хозяйственных организаций действовать в этом качестве 
социально адекватно, преследуя не только частные цели получения прибыли, но и в соответствии 
с интересами развития общества. В этом случае термин «миссия» наполняется более глубоким и 
культурно значимым содержанием. 
 Рассмотрение вопроса о взаимосвязи социальной и кадровой политики  на корпоративном 
уровне требует определенного учета содержания аналогичных понятий применительно к более 
высоким уровням социальной организации, в частности, уровням общества и его территориальных 
общностей. Все три уровня, при известных различиях между ними, достаточно тесно 
взаимосвязаны, как в логическом, так и в практическом аспектах. На верхних уровнях понятия 
"социальная политика" и "кадровая политика" служат для обозначения принципиально разных 
аспектов деятельности политических субъектов. Социальная политика на уровне общества 
является одним из "отраслевых" направлений внутренней политики государства, наряду с 
экономической, культурной или военной политикой. Она является одной из главных сфер 
политической деятельности, имеющей вполне определенный предмет в качестве удовлетворения 
потребностей членов общества в материальных и духовных благах, в стабильности 
жизненных условий и самореализации личности. Суть или смысл той или иной реальной 
социальной политики состоит в принципах, определяющих фактические пропорции распределения 
произведенного общественного продукта между основными социальными группами. Поэтому на 
этапе выборов каждая политическая партия апеллирует к интересам большинства, давая 
соответствующие обещания. Реальная социальная политика, осуществляемая на федеральном 
уровне, служит образцом, ориентиром для деятельности субъектов социальной политики на 
территориальном уровне. 
Кадровая политика  на уровнях общества и территорий (регионов -субъектов федерации) - 
это деятельность, связанная в основном с формированием руководящего состава органов 
государственной власти и местных органов управления. Она имеет доминирующий, интегральный, 
универсальный характер, в той мере, в какой служит средством, обеспечивающим успешную 
реализацию всех других "политик". Вместе с тем, строго говоря, кадровая политика не является 
сферой политической деятельности, хотя ее значение для осуществления любой политики имеет, 
безусловно, решающий характер ("кадры решают все"). Она, выполняет в основном сквозную (по 
отношению ко всем направлениям деятельности) служебную управленческую функцию, связанную 
с подбором и назначением на руководящие должности, прежде всего, высшего уровня людей с 
определенными личностными качествами, рассматриваемыми (в зависимости от целей 
конкретной социальной политики) в качестве решающих. 
 Переходное состояние общества характеризуется существенным  перераспределением ролей и 
функций между государством и зависящими от него региональными и местными 
административными образованиями, с одной стороны, и хозяйственными организациями, с 
другой, как субъектами социальной и кадровой политики в пользу последних. Этот процесс вполне 
закономерен и имеет здоровое объективное основание, поскольку именно на данном уровне 
происходит создание общественного богатства. Однако его общественные результаты зависят от 
степени социальной ответственности хозяйствующих субъектов. 
 Отсутствие на федеральном уровне средств, необходимых для  радикального изменения 
тяжелой ситуации в социальной сфере, заставляет присмотреться к опыту организаций, 
проводящих собственную эффективную социальную политику. 
 Успешно функционирующие предприятия, сумевшие приспособиться к новым правилам 
игры, найти свою нишу в новой экономике, становятся своего  рода центрами социальной 
стабильности, оказывая помощь территориальным и муниципальным образованиям, в которых 
они расположены. Однако это не означает, что общественное значение достижений таких 
предприятий в социальной сфере ограничивается местными пределами. Поэтому поощрение 
эффективной 
социальной 
политики 
организаций 
в 
сегодняшних 
условиях 
можно 

рассматривать в качестве главной составляющей социальной политики государства. 
 Соотношение целей социальной и кадровой политики на корпоративном  уровне в общем 
случае определяется основной функцией организации как субъекта хозяйственной деятельности. 
Отсюда, на первый взгляд, следует доминирующее положение экономической политики по 
отношению 
к 
остальным 
направлениям 
политики: 
научно-технической, 
производственно-коммерческой и социальной. Однако в ряде ситуаций каждая из этих целей 
может становиться приоритетной. В настоящее время на ведущую роль в долгосрочном плане 
претендует социальная политика как средство увеличения социального капитала организации, 
подчиняя себе, в известном отношении, остальные цели. В этом случае социальная политика и 
кадровая политика соотносятся между собой как цель и средство. 
 Более детальные различия между социальной и кадровой политикой  связаны с 
пониманием политики как одного из видов деятельности и содержанием, вкладываемым в термин 
«кадры». 
 Как любая деятельность политика должна характеризоваться  собственными субъектом, 
объектом, предметом, целью и вытекающими из нее задачами и средствами. 
 Рассмотрим с этих позиций последовательно особенности социальной и  кадровой 
политики в хозяйственной частной организации, понимая под социальной политикой организации 
системную (упорядоченную) последовательность целенаправленных действий собственника и 
менеджмента, 
подчиненных 
удовлетворению 
и 
развитию 
материальных 
и 
духовных 
потребностей работников организации и членов их семей. Степень удовлетворения указанных 
потребностей, выражающуюся в совокупности значений параметров социальной подсистемы 
организации можно определить как ее социальный капитал. В этом случае социальная политика 
организации определяется коротко как систематическая деятельность менеджмента, 
направленная на увеличение ее социального капитала. 
Субъектом социальной политики  в частной организации является ее собственник, но не только 
он один, так как решения по основным аспектам социальной политики принимаются посредством 
института социального партнерства, функции которого определены Трудовым законодательством. 
Объект социальной политики организации составляют ее работники. Предмет - разнообразные 
потребности работников и членов их семей, средства их удовлетворения и источники получения 
данных средств. 
Цели и задачи социальной политики,  в общем, объективно определяются ее предметом и 
совокупностью факторов, характеризующих конкретную организацию и особенности ее среды. 
Речь идет о таких факторах, как: мировоззрение и ценности руководства организации, 
персональный 
состав 
работников 
(человеческий 
фактор), 
экономическое 
состояние 
организации, особенности рабочих мест и трудовых функций, природно-климатические условия 
и уровень развития социальной инфраструктуры в месте расположения организации, правовые 
условия. Приоритеты в постановке целей социальной политики организации зависят от 
содержательной стороны факторов. На первое место в ряду факторов социальной политики 
организации, на наш взгляд, можно поставить мировоззренческий или ценностный фактор, 
составляющий идеологическую основу концепции социальной политики. Он также может быть 
обозначен как субъективный, поскольку связан с мировоззрением, социальными предпочтениями 
и установками менеджмента. От конкретного содержания этого фактора зависит роль, которая 
отводится социальной политике высшим менеджментом или другим субъектом управления в 
осуществлении стратегии предприятия. Она может быть определяющей с точки зрения смысла 
деятельности организации и подчиняющей себе ее остальные аспекты или, напротив, носить 
подчиненный, служебный характер, быть одним из средств, обеспечивающих реализацию 
основной, экономической цели предприятия. Представляется, что при стратегическом подходе к 
управлению организацией предпочтение должно быть отдано реализации социальных целей. 
Человеческий фактор заключается в конкретных людях, составляющих персонал организации. 
Именно они являются носителями тех потребностей, удовлетворение которых определяет 
содержание социальной политики. Экономический фактор связан с возможностями реализации 
той или иной концепции социальной политики, требующей определенных материальных затрат. 
Они и, в свою очередь, зависят от успешности деятельности предприятия как экономического 
субъекта в условиях данной экономической конъюнктуры. Экономический фактор действует в 
сочетании с    факторами 
тяжести и риска труда  и природно-климатическими или физико-географическими 
факторами. Факторы тяжести и риска труда, характерные в той или иной степени для выполнения 
определенных видов работ и профессий, требуют дополнительных компенсационных затрат и 
таким образом способствуют увеличению размера средств, необходимых для реализации 
социальных программ на предприятиях и в организациях, где такого рода работы и профессии 
преобладают. В аналогичном направлении по отношению к размеру затрат действуют 
природно-климатические факторы. Затраты на социальные программы предприятий, находящихся 
в разных климатических зонах будут существенно различны. Уровень развития социальной 
инфраструктуры в месте расположения организации, очевидно, также будет влиять на 
содержание социальной политики и затраты, связанные с ее реализацией. Действие правового 
фактора в современных условиях имеет два аспекта. Первый связан с наличием адекватной 
законодательной базы, позволяющей проводить эффективную социальную политику в стране, 
регионе и на уровне отдельного предприятия. Второй относится к субъективным 
социально-психологическим и культурным (традиции, нравы, привычки) условиям ее применения, 
которые в целом проявляются в вере в действенность норм закона и готовности работников 
отстаивать свои права.