Библиотечка 
народного судьи

А. В. Галахова

УГОЛОВНАЯ 
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ 
ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Библиотечка 
народного судьи

А. В. Галахова

УГОЛОВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ:
ВОПРОСЫ
КВАЛИФИКАЦИИ

М О С К В А
«ЮРИДИ ЧЕС КАЯ  ЛИТЕРАТУРА 
1987

7.9 9(2 )8  
Г 15

Ответственный редактор 
В. В. Ш У Б И Н

Р е ц е н з е н т  
кандидат юридических наук 
Г. Г. К Р И В О Л А П О В

Галахова А. В.
Г 15 Уголовная ответственность за хозяйственные пре­
ступления: 
вопросы 
квалификации. — М: 
Юрид.
лит., 1987.— 160 с.-(Б-чка народного судьи).

В работе рассматриваются вопросы квалификации хозяйственных 
преступлений: в области промышленности, сельского хозяйства, тор­
говли, в сфере обслуживания и др. Основное внимание уделяется 
анализу указанных в законе признаков этих преступлений, их отграни­
чению от смежных, анализируются ошибки, допускаемые при рассмот­
рении этой категории дел в судах.
Для работников правоохранительных органов.

1203100000-089 _
Г  
-
- А- - 
—  52-87 
67 .99(2)8
0 1 2 (0 1 )-87 
v '

©  И здательство «Ю ридическая литература», 1987

ВВЕДЕНИЕ

В своих решениях партия и правительство ориентиру­
ют правоохранительные органы на усиление борьбы с хо­
зяйственными преступлениями, которые нарушают общес­
твенные отношения в сфере народного хозяйства. Это 
обусловлено задачами, поставленными перед советским 
обществом на длительный период времени. От их выпол­
нения зависит осуществление Продовольственной про­
граммы; преобразование материально-технической базы 
народного хозяйства; увеличение выпуска промышленных 
и продовольственных товаров высокого качества и напол­
нение ими рынка и рядом других направлений совершен­
ствования советского общества. На январском (1987 г.) 
Пленуме Ц К  К П С С в постановлении от 28 января «О пе­
рестройке и кадровой политике партии» 1 выдвинута про­
грамма 
перемен 
в 
народном 
хозяйстве. 
В основу ее 
положены масштабная работа по совершенствованию ме­
ханизма хозяйствования и интересы людей, которые будут 
воплощать ее в жизнь.
Многочисленный арсенал средств решения всех этих 
задач, которыми располагают партия и правительство, 
и высокая гражданственность членов нашего социалисти­
ческого общества — гарантия успешного завершения на­
чинаний, направленных на процветание Советского госу­
дарства.
В постановлении Ц К  КП СС «О дальнейшем укрепле­
нии социалистической законности и правопорядка, усиле­
нии охраны прав и законных интересов граждан» постав­
лена задача искоренения таких опаснейших явлений, как 
приписки и очковтирательство, пьянство, алкоголизм, уси­
ления борьбы с нетрудовыми д о х о д а м и 2. На борьбу с хо­
зяйственными преступлениями ориентирует и постановле­
ние Пленума Верховного Суда ССС Р №  7 от 18 апреля

1 См.: 
М атериалы  
Пленума 
Ц К  
К П С С , 
27— 28 января 
1987 г. 
М., 1987.
2 См.: И звестия, 1986, 30 ноября.

3

г. «О совершенствовании деятельности судов по осу­
ществлению правосудия и укреплению законности в свете 
решений X»XV11 съезда КПСС»
Действующее законодательство РСФСР предусматри­
вает уголовную ответственность за 28 видов хозяйствен­
ных преступлений, которые объединены в шестой главе 
Уголовного кодекса РСФСР. В других союзных республи­
ках установлена уголовная ответственность и за иные 
виды хозяйственных преступлений.
Квалификация хозяйственных преступлений связана 
с рядом трудностей. Они обусловливаются сложностью 
установления непосредственного объекта многих преступ­
лений, скупым законодательным описанием 
признаков 
составов в диспозициях норм.
Существенную помощь в правильном понимании зако­
на оказывает его легальное и судебное толкование. В по­
следнее время активизировалась деятельность Верховных 
Судов ССС Р и союзных республик по принятию руководя­
щих постановлений. Достаточно сказать, что сейчас дей­
ствуют около ста постановлений по вопросам квалифика­
ции хозяйственных преступлений (по состоянию на 29 ап­
реля 1987 г.) 2.
Постоянное внимание высших судебных инстанций 
к данной теме, а также обязательность их руководящих 
разъяснений в соответствии со ст. 3 Закона С С С Р  о Вер­
ховном Суде СС СР побудили автора искать ответы на 
трудные вопросы применения закона в первую очередь 
в руководящих постановлениях и судебных решениях по 
конкретным делам. С этой целью также была изучена вся 
опубликованная судебная практика и научные работы 
о хозяйственных преступлениях.
Систематизация хозяйственных преступлений давно 
вызывает споры. Порождены они недостаточной разр або ­
танностью проблемы их непосредственных об ъекто в3. А в­
тор не ставил задачу решить эти проблемы.
Предлагаемая система не претендует на бесспорность. 
Целесообразным представляется сгруппировать все хо­
зяйственные преступления следующим образом:

' См.: Бюллетень Верховного Суда С С С Р , 198G, № 3 ,  с. 14— 19.
2 См. Приложение.
3 А нализ этих вопросов см. в работе Тация В. Я. «Ответственность 
за хозяйственные преступления. О бъект и система». Харьков, 1983.

4

общие 
виды 
хозяйственных 
преступлений 
(ст. 152, 
ч. 1 ст. 153, ч. 2 ст. 153 У К 1) ;
преступления в области промышленности (ст. ст. 1521, 
155 УК);
преступления 
в 
области 
сельского 
хозяйства
(ст. ст. 160, 161, 168 УК);
преступления в области торговли и сферы обслуж ива­
ния (ст. ст. 154, 1541, 156, 156', 1562, 1563, 1564, 157 УК);
преступления в области использования природных бо­
гатств (ст. ст. 163, 164, 165, 166, 166', 1671, 169 УК);
преступления 
в 
области 
занятия 
промыслами
(ст. ст. 158, 162, 1621 УК);
преступления 
в 
области 
финансов 
(ст. ст. 159,
167 УК).
Анализ судимости за хозяйственные преступления по 
Союзу ССР позволяет привести такие данные. По сравне­
нию с 1981 годом судимость за них в 1982, 1983, 1984, 
1985 годах соответственно возросла на 27,36%, 22,46%, 
35,37% и 87,71%.
Если сравнивать судимость за отдельные преступле­
ния, то картина будет такой: в 1985 году в процентах 
к 1981 году осуждено: по ст. 1 5 2 — 115,9%; ст. 1521 — 
103,1%; 
ст. 153 — 107,5% 
(в т. ч. 
по 
ч. 2 — 59,7% ); 
ст. 154 — 118,1%; 
ст. 1541 — 83,2%; 
ст. 156 — 92,7%;
ст. 1 5 6 ' — 210,9%; ст. 1562 — 88,6%; 
ст. 1563 — 49,5%;
ст. 157 — 161,5%; 
ст. 158 — 379,1%; 
ст. 159 — 75,0%;
ст. 160 — 88,4%; 
ст. 162 — 119,1 %; 
ст. 163 — 173,6%
(в т. ч. по ч. 2 — 181,4% ); ст. 166 — 119,3%; ст. 167 — 
83,3%; ст. 168 — 71,7%; ст. 169 — 104,6%.
Таким образом, из числа распространенных преступ­
лений наибольший процент роста судимости дали пре­
ступления, предусмотренные ст. ст. 158 
(279,1%), 
156' 
(110,9% ), 163 (73,6%; в т . ч. ч. 2 — 81,4% ), 166 (19,3% ), 
162 (19,1% ), 154 (18,1%), 152 (15,9%) УК. Снизился 
процент судимости за преступления, предусмотренные, 
например, ст. 1563 (на 50,5% — по сравнению с 1982 го­
дом, когда за это преступление была установлена уголов­
ная ответственность) 
и ч. 2 ст. 153 (на 40,3%) УК.
Следует обратить внимание на то, что в 1985 году 
наибольший 
процент 
составили 
осужденные 
по

1 В работе при указании на статью Уголовного кодекса имеется 
в виду У К  Р С Ф С Р , если иное не оговорено.

5

ст.ст. 158 (51,52%), 154 (21,01%) и 156 (13,90%) УК, 
т. е. 86,43% от числа всех осужденных за хозяйственные 
преступления. Удельный вес осужденных за другие хозяй­
ственные преступления незначителен: по ст. 163 — 5,24% 
(в т. ч. 
по 
ч. 2 — 4,33% ); 
ст. 1563 — 2,92%; 
ст. 166 — 
1,60%; 
ст. 1562 — 1,02%; 
ст. 1 5 2 '— 0,68%; 
ст. 153 — 
0,60% 
(в т. ч. 
по 
ч. 2 — 0,14% ); 
ст. 
162 — 0,51%;
ст. 169 
0,37%; 
ст. 156' — 0,24%; 
ст. 154' — 0,16%;
ст. 152 — 0,10%; 
ст. 160 — 0,04%; 
ст. 
168 — 0,04%;
ст. 157 — 0,02%; ст. 159 — 0,01%.
Единичны случаи осуждения за преступления, пре­
дусмотренные ст.ст. 155, 161, 165, 166', 167 УК (0,00% ). 
В 1981 — 1985 гг. не было ни одного случая осуждения по 
ст. 1671 УК, а по ст. 164 УК один человек был осужден 
в 1982 году.

ОБЩ ИЕ ВИДЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Приписки и другие искажения отчетности 
о выполнении планов (ст. 152')

Об общественной опасности приписок и других иска­
жений отчетности о выполнении планов сказано в самой 
норме Уголовного кодекса, где они названы противогосу­
дарственными действиями, наносящими вред народному 
хозяйству. В постановлении Пленума Верховного Суда 
С С С Р  от 21 июня 1985 г. №  7 «О практике применения 
законодательства 
по 
делам 
о 
приписках 
и 
других 
искажениях отчетности о выполнении планов» •подчерки­
вается, что приписки и другие искажения отчетности 
о выполнении 
планов дезинформируют 
хозяйственные 
и плановые органы, осложняют рациональное распреде­
ление материальных, финансовых и трудовых ресурсов. 
Это 
создает 
почву 
для 
хищений 
социалистического 
имущества, взяточничества и иных злоупотреблений. Как 
сами уголовно наказуемые приписки, так и сопутствую­
щие 
им 
преступления 
нетерпимы, 
потому 
что, 
как 
сказано в новой редакции Программы КПСС, планиро­
вание является инструментом реализации экономической 
политики 
партии, 
и 
его действенность должна 
быть 
повышена 2.
Таким образом, опасность этого преступления состоит 
в том, что оно посягает на общественные отношения, 
содержанием которых является нормальное планирова­
ние экономического и социального развития. Отнесение 
приписок к общим видам хозяйственных преступлений 
справедливо, так как они могут быть совершены в р а з ­
личных отраслях народного хозяйства. В 1985 году от 
общего числа осужденных по ст. 1521 УК 12,3% совер­

1 См.: Бю ллетень Верховного Суда С С С Р , 1985, № 4 ,  с. 10— 13.
2 См.: М атериалы  XXVII съезда КПСС. М., 1986, с. 148.

7

шили приписки в промышленности; 21,7% — в строи­
тельстве; 
15,6% — в 
совхозах; 
7,7% — в 
колхозах; 
7,1% — в потребкооперации.

Признаки состава преступления

объективные: государственная отчетность о выполне­
нии планов как предмет преступления; искажения госу­
дарственной отчетности (приписки и другие искажения); 
представление искаженных данных;
субъективные: 
достигшее 
16 
лет, 
вменяемое, 
д о­
лжностное 
лицо, 
на 
которое 
возложена 
обязанность 
представления государственной отчетности; вина в виде 
прямого умысла.
Являясь предметом рассматриваемого преступления, 
государственная отчетность о вы полнении планов в со­
ответствии с постановлением Пленума Верховного Суда 
С С С Р 
от 21 июня 
1985 г. 
может 
иметь две 
формы: 
статистической и бухгалтерской отчетности о выполнении 
планов 
экономического 
и 
социального 
развития. 
Эти 
формы утверждаются ЦСУ СС СР или ЦСУ союзной 
республики, Министерством финансов СССР совместно 
с 
ЦСУ 
СС СР или 
министерством 
финансов союзной 
республики совместно с ЦСУ союзной республики (п. 2). 
Существующие формы и объемы статистической и бух­
галтерской отчетности чрезвычайно разнообразны, зави­
сят от отрасли народного хозяйства, подвержены частым 
изменениям '. Поэтому всегда следует уточнять, внесены 
ли приписки или другие искажения именно в действую­
щие на момент совершения преступления ф о р м ы 2.
Например, к такой государственной отчетности по 
капитальному строительству, как разъяснено в поста­
новлении Пленума Верховного Суда Р С Ф С Р  от 27 июля

| См.: Коробейников Б. В. Ответственность за преступные и скаж е­
ния отчетности о выполнении планов. М., 1979, с. 7— 17.
- В 
п. 10 
постановления 
Пленум а 
Верховного 
Суда 
У С С Р  
от 
24 апреля 1981 г. №  3 разъяснено, что по каж дом у делу об обмане 
государства 
с 
исчерпывающей 
полнотой дол ж н о  быть 
установлено 
и указан о в приговоре, в каких конкретно формах государственной 
статистической и бухгалтерской отчетности совершены приписки или 
допущ ены другие искаж ения, каким органом и когда утверж дены эти 
формы отчетности.

8

г. №  2 «О судебной практике по делам о приписках 
и других искажениях отчетности о выполнении планов 
в отраслях строительства», относятся данные о выполне­
нии планов, отражаемые в формах статистической и бух­
галтерской 
отчетности 
застройщиков 
(заказчиков) 
и подрядчиков для представления в органы ЦСУ СССР, 
учреждения 
Стройбанка 
С С С Р  или 
Госбанка 
СССР, 
финансирующие 
или 
кредитующие 
строительство 
(п. 4) >. Причем не имеет значения, во все эти организа­
ции или только в одну из них представлены искаженные 
данные.
Поэтому не являются приписками умышленные иска­
жения сведений об объеме выполненных работ в доку­
ментах первичного учета (актах приемки-сдачи работ, 
нарядах 
на 
работу, 
закупочных 
квитанциях 
и т. п.). 
Подобные деяния при наличии оснований могут соста­
вить должностное преступление.
Содержанием государственной отчетности являются 
данные о выполнении планов экономического и социаль­
ного развития (п. 2 постановления Пленума Верховного 
Суда С СС Р от 21 июня 1985 г.). Таким образом, под 
понятие 
приписок 
или 
других 
искажений 
отчетности 
деяния подпадают исходя из того, относятся ли эти 
искажения 
к 
данным 
о 
выполнении 
установленных 
показателей планов экономического и социального р а з­
вития, 
внесены 
ли 
они 
в 
соответствующую 
форму 
отчетности, а не в зависимости от сферы деятельности 
или ведомственной принадлежности предприятия, учреж ­
дения, 
организации. 
В обзоре судебной 
практики по 
рассматриваемой категории дел сказано, что ответствен­
ность по ст. 152' УК наступает за приписки и другие 
искажения в государственной отчетности о выполнении 
планов не только в области материального производства, 
но и в сфере снабжения, сбыта, торговли, транспорта, 
бытового обслуживания населения и других отраслях 
народного хозяйства 2. Действия должностных лиц, заве­
домо 
исказивших 
в 
корыстных 
целях 
или 
из 
иных 
личных побуждений данные в государственной отчетнос­
ти о деятельности, не связанной с выполнением планов

1 См.: Бюллетень Верховного Суда Р С Ф С Р , 1983, №  10, с. 5— 6.
2 См.: Бю ллетень Верховного Суда С С С Р , 1985, № 6 , с. 36.

9