Уголовная ответственность за хозяйственные преступления

Библиотечка 
народного судьи

А. В. Галахова

УГОЛОВНАЯ 
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 
ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ 
ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Библиотечка 
народного судьи

А. В. Галахова

УГОЛОВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ПРЕСТУПЛЕНИЯ:
ВОПРОСЫ
КВАЛИФИКАЦИИ

М О С К В А
«ЮРИДИ ЧЕС КАЯ  ЛИТЕРАТУРА 
1987

7.9 9(2 )8  
Г 15

Ответственный редактор 
В. В. Ш У Б И Н

Р е ц е н з е н т  
кандидат юридических наук 
Г. Г. К Р И В О Л А П О В

Галахова А. В.
Г 15 Уголовная ответственность за хозяйственные преступления: 
вопросы 
квалификации. — М: 
Юрид.
лит., 1987.— 160 с.-(Б-чка народного судьи).

В работе рассматриваются вопросы квалификации хозяйственных 
преступлений: в области промышленности, сельского хозяйства, торговли, в сфере обслуживания и др. Основное внимание уделяется 
анализу указанных в законе признаков этих преступлений, их отграничению от смежных, анализируются ошибки, допускаемые при рассмотрении этой категории дел в судах.
Для работников правоохранительных органов.

1203100000-089 _
Г  
- А- - 
—  52-87 
67 .99(2)8
0 1 2 (0 1 )-87 
v '

©  И здательство «Ю ридическая литература», 1987

ВВЕДЕНИЕ

В своих решениях партия и правительство ориентируют правоохранительные органы на усиление борьбы с хозяйственными преступлениями, которые нарушают общественные отношения в сфере народного хозяйства. Это 
обусловлено задачами, поставленными перед советским 
обществом на длительный период времени. От их выполнения зависит осуществление Продовольственной программы; преобразование материально-технической базы 
народного хозяйства; увеличение выпуска промышленных 
и продовольственных товаров высокого качества и наполнение ими рынка и рядом других направлений совершенствования советского общества. На январском (1987 г.) 
Пленуме Ц К  К П С С в постановлении от 28 января «О перестройке и кадровой политике партии» 1 выдвинута программа 
перемен 
в 
народном 
хозяйстве. 
В основу ее 
положены масштабная работа по совершенствованию механизма хозяйствования и интересы людей, которые будут 
воплощать ее в жизнь.
Многочисленный арсенал средств решения всех этих 
задач, которыми располагают партия и правительство, 
и высокая гражданственность членов нашего социалистического общества — гарантия успешного завершения начинаний, направленных на процветание Советского государства.
В постановлении Ц К  КП СС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» поставлена задача искоренения таких опаснейших явлений, как 
приписки и очковтирательство, пьянство, алкоголизм, усиления борьбы с нетрудовыми д о х о д а м и 2. На борьбу с хозяйственными преступлениями ориентирует и постановление Пленума Верховного Суда ССС Р №  7 от 18 апреля

1 См.: 
М атериалы  
Пленума 
Ц К  
К П С С , 
27— 28 января 
1987 г. 
М., 1987.
2 См.: И звестия, 1986, 30 ноября.

3

г. «О совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия и укреплению законности в свете 
решений X»XV11 съезда КПСС»
Действующее законодательство РСФСР предусматривает уголовную ответственность за 28 видов хозяйственных преступлений, которые объединены в шестой главе 
Уголовного кодекса РСФСР. В других союзных республиках установлена уголовная ответственность и за иные 
виды хозяйственных преступлений.
Квалификация хозяйственных преступлений связана 
с рядом трудностей. Они обусловливаются сложностью 
установления непосредственного объекта многих преступлений, скупым законодательным описанием 
признаков 
составов в диспозициях норм.
Существенную помощь в правильном понимании закона оказывает его легальное и судебное толкование. В последнее время активизировалась деятельность Верховных 
Судов ССС Р и союзных республик по принятию руководящих постановлений. Достаточно сказать, что сейчас действуют около ста постановлений по вопросам квалификации хозяйственных преступлений (по состоянию на 29 апреля 1987 г.) 2.
Постоянное внимание высших судебных инстанций 
к данной теме, а также обязательность их руководящих 
разъяснений в соответствии со ст. 3 Закона С С С Р  о Верховном Суде СС СР побудили автора искать ответы на 
трудные вопросы применения закона в первую очередь 
в руководящих постановлениях и судебных решениях по 
конкретным делам. С этой целью также была изучена вся 
опубликованная судебная практика и научные работы 
о хозяйственных преступлениях.
Систематизация хозяйственных преступлений давно 
вызывает споры. Порождены они недостаточной разр або танностью проблемы их непосредственных об ъекто в3. А втор не ставил задачу решить эти проблемы.
Предлагаемая система не претендует на бесспорность. 
Целесообразным представляется сгруппировать все хозяйственные преступления следующим образом:

' См.: Бюллетень Верховного Суда С С С Р , 198G, № 3 ,  с. 14— 19.
2 См. Приложение.
3 А нализ этих вопросов см. в работе Тация В. Я. «Ответственность 
за хозяйственные преступления. О бъект и система». Харьков, 1983.

4

общие 
виды 
хозяйственных 
преступлений 
(ст. 152, 
ч. 1 ст. 153, ч. 2 ст. 153 У К 1) ;
преступления в области промышленности (ст. ст. 1521, 
155 УК);
преступления 
в 
области 
сельского 
хозяйства
(ст. ст. 160, 161, 168 УК);
преступления в области торговли и сферы обслуж ивания (ст. ст. 154, 1541, 156, 156', 1562, 1563, 1564, 157 УК);
преступления в области использования природных богатств (ст. ст. 163, 164, 165, 166, 166', 1671, 169 УК);
преступления 
в 
области 
занятия 
промыслами
(ст. ст. 158, 162, 1621 УК);
преступления 
в 
области 
финансов 
(ст. ст. 159,
167 УК).
Анализ судимости за хозяйственные преступления по 
Союзу ССР позволяет привести такие данные. По сравнению с 1981 годом судимость за них в 1982, 1983, 1984, 
1985 годах соответственно возросла на 27,36%, 22,46%, 
35,37% и 87,71%.
Если сравнивать судимость за отдельные преступления, то картина будет такой: в 1985 году в процентах 
к 1981 году осуждено: по ст. 1 5 2 — 115,9%; ст. 1521 — 
103,1%; 
ст. 153 — 107,5% 
(в т. ч. 
по 
ч. 2 — 59,7% ); 
ст. 154 — 118,1%; 
ст. 1541 — 83,2%; 
ст. 156 — 92,7%;
ст. 1 5 6 ' — 210,9%; ст. 1562 — 88,6%; 
ст. 1563 — 49,5%;
ст. 157 — 161,5%; 
ст. 158 — 379,1%; 
ст. 159 — 75,0%;
ст. 160 — 88,4%; 
ст. 162 — 119,1 %; 
ст. 163 — 173,6%
(в т. ч. по ч. 2 — 181,4% ); ст. 166 — 119,3%; ст. 167 — 
83,3%; ст. 168 — 71,7%; ст. 169 — 104,6%.
Таким образом, из числа распространенных преступлений наибольший процент роста судимости дали преступления, предусмотренные ст. ст. 158 
(279,1%), 
156' 
(110,9% ), 163 (73,6%; в т . ч. ч. 2 — 81,4% ), 166 (19,3% ), 
162 (19,1% ), 154 (18,1%), 152 (15,9%) УК. Снизился 
процент судимости за преступления, предусмотренные, 
например, ст. 1563 (на 50,5% — по сравнению с 1982 годом, когда за это преступление была установлена уголовная ответственность) 
и ч. 2 ст. 153 (на 40,3%) УК.
Следует обратить внимание на то, что в 1985 году 
наибольший 
процент 
составили 
осужденные 
по

1 В работе при указании на статью Уголовного кодекса имеется 
в виду У К  Р С Ф С Р , если иное не оговорено.

5

ст.ст. 158 (51,52%), 154 (21,01%) и 156 (13,90%) УК, 
т. е. 86,43% от числа всех осужденных за хозяйственные 
преступления. Удельный вес осужденных за другие хозяйственные преступления незначителен: по ст. 163 — 5,24% 
(в т. ч. 
по 
ч. 2 — 4,33% ); 
ст. 1563 — 2,92%; 
ст. 166 — 
1,60%; 
ст. 1562 — 1,02%; 
ст. 1 5 2 '— 0,68%; 
ст. 153 — 
0,60% 
(в т. ч. 
по 
ч. 2 — 0,14% ); 
ст. 
162 — 0,51%;
ст. 169 
0,37%; 
ст. 156' — 0,24%; 
ст. 154' — 0,16%;
ст. 152 — 0,10%; 
ст. 160 — 0,04%; 
ст. 
168 — 0,04%;
ст. 157 — 0,02%; ст. 159 — 0,01%.
Единичны случаи осуждения за преступления, предусмотренные ст.ст. 155, 161, 165, 166', 167 УК (0,00% ). 
В 1981 — 1985 гг. не было ни одного случая осуждения по 
ст. 1671 УК, а по ст. 164 УК один человек был осужден 
в 1982 году.

ОБЩ ИЕ ВИДЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ 
ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Приписки и другие искажения отчетности 
о выполнении планов (ст. 152')

Об общественной опасности приписок и других искажений отчетности о выполнении планов сказано в самой 
норме Уголовного кодекса, где они названы противогосударственными действиями, наносящими вред народному 
хозяйству. В постановлении Пленума Верховного Суда 
С С С Р  от 21 июня 1985 г. №  7 «О практике применения 
законодательства 
по 
делам 
о 
приписках 
и 
других 
искажениях отчетности о выполнении планов» •подчеркивается, что приписки и другие искажения отчетности 
о выполнении 
планов дезинформируют 
хозяйственные 
и плановые органы, осложняют рациональное распределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов. 
Это 
создает 
почву 
для 
хищений 
социалистического 
имущества, взяточничества и иных злоупотреблений. Как 
сами уголовно наказуемые приписки, так и сопутствующие 
им 
преступления 
нетерпимы, 
потому 
что, 
как 
сказано в новой редакции Программы КПСС, планирование является инструментом реализации экономической 
политики 
партии, 
и 
его действенность должна 
быть 
повышена 2.
Таким образом, опасность этого преступления состоит 
в том, что оно посягает на общественные отношения, 
содержанием которых является нормальное планирование экономического и социального развития. Отнесение 
приписок к общим видам хозяйственных преступлений 
справедливо, так как они могут быть совершены в р а з личных отраслях народного хозяйства. В 1985 году от 
общего числа осужденных по ст. 1521 УК 12,3% совер1 См.: Бю ллетень Верховного Суда С С С Р , 1985, № 4 ,  с. 10— 13.
2 См.: М атериалы  XXVII съезда КПСС. М., 1986, с. 148.

7

шили приписки в промышленности; 21,7% — в строительстве; 
15,6% — в 
совхозах; 
7,7% — в 
колхозах; 
7,1% — в потребкооперации.

Признаки состава преступления

объективные: государственная отчетность о выполнении планов как предмет преступления; искажения государственной отчетности (приписки и другие искажения); 
представление искаженных данных;
субъективные: 
достигшее 
16 
лет, 
вменяемое, 
д олжностное 
лицо, 
на 
которое 
возложена 
обязанность 
представления государственной отчетности; вина в виде 
прямого умысла.
Являясь предметом рассматриваемого преступления, 
государственная отчетность о вы полнении планов в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда 
С С С Р 
от 21 июня 
1985 г. 
может 
иметь две 
формы: 
статистической и бухгалтерской отчетности о выполнении 
планов 
экономического 
и 
социального 
развития. 
Эти 
формы утверждаются ЦСУ СС СР или ЦСУ союзной 
республики, Министерством финансов СССР совместно 
с 
ЦСУ 
СС СР или 
министерством 
финансов союзной 
республики совместно с ЦСУ союзной республики (п. 2). 
Существующие формы и объемы статистической и бухгалтерской отчетности чрезвычайно разнообразны, зависят от отрасли народного хозяйства, подвержены частым 
изменениям '. Поэтому всегда следует уточнять, внесены 
ли приписки или другие искажения именно в действующие на момент совершения преступления ф о р м ы 2.
Например, к такой государственной отчетности по 
капитальному строительству, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Р С Ф С Р  от 27 июля

| См.: Коробейников Б. В. Ответственность за преступные и скаж ения отчетности о выполнении планов. М., 1979, с. 7— 17.
- В 
п. 10 
постановления 
Пленум а 
Верховного 
Суда 
У С С Р  
от 
24 апреля 1981 г. №  3 разъяснено, что по каж дом у делу об обмане 
государства 
с 
исчерпывающей 
полнотой дол ж н о  быть 
установлено 
и указан о в приговоре, в каких конкретно формах государственной 
статистической и бухгалтерской отчетности совершены приписки или 
допущ ены другие искаж ения, каким органом и когда утверж дены эти 
формы отчетности.

8

г. №  2 «О судебной практике по делам о приписках 
и других искажениях отчетности о выполнении планов 
в отраслях строительства», относятся данные о выполнении планов, отражаемые в формах статистической и бухгалтерской 
отчетности 
застройщиков 
(заказчиков) 
и подрядчиков для представления в органы ЦСУ СССР, 
учреждения 
Стройбанка 
С С С Р  или 
Госбанка 
СССР, 
финансирующие 
или 
кредитующие 
строительство 
(п. 4) >. Причем не имеет значения, во все эти организации или только в одну из них представлены искаженные 
данные.
Поэтому не являются приписками умышленные искажения сведений об объеме выполненных работ в документах первичного учета (актах приемки-сдачи работ, 
нарядах 
на 
работу, 
закупочных 
квитанциях 
и т. п.). 
Подобные деяния при наличии оснований могут составить должностное преступление.
Содержанием государственной отчетности являются 
данные о выполнении планов экономического и социального развития (п. 2 постановления Пленума Верховного 
Суда С СС Р от 21 июня 1985 г.). Таким образом, под 
понятие 
приписок 
или 
других 
искажений 
отчетности 
деяния подпадают исходя из того, относятся ли эти 
искажения 
к 
данным 
о 
выполнении 
установленных 
показателей планов экономического и социального р а звития, 
внесены 
ли 
они 
в 
соответствующую 
форму 
отчетности, а не в зависимости от сферы деятельности 
или ведомственной принадлежности предприятия, учреж дения, 
организации. 
В обзоре судебной 
практики по 
рассматриваемой категории дел сказано, что ответственность по ст. 152' УК наступает за приписки и другие 
искажения в государственной отчетности о выполнении 
планов не только в области материального производства, 
но и в сфере снабжения, сбыта, торговли, транспорта, 
бытового обслуживания населения и других отраслях 
народного хозяйства 2. Действия должностных лиц, заведомо 
исказивших 
в 
корыстных 
целях 
или 
из 
иных 
личных побуждений данные в государственной отчетности о деятельности, не связанной с выполнением планов

1 См.: Бюллетень Верховного Суда Р С Ф С Р , 1983, №  10, с. 5— 6.
2 См.: Бю ллетень Верховного Суда С С С Р , 1985, № 6 , с. 36.

9