Уголовно-исполнительная система в современном обществе и перспективы ее развития (посвящается 135-летию уголовно-исполнительной системы и 80-летию Академии ФСИН России). Ч. 2

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 

Академия права и управления 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА 

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 

(посвящается 135-летию уголовно-исполнительной системы 

и 80-летию Академии ФСИН России) 

В двух частях  

 

ЧАСТЬ 2 

 

Сборник материалов мероприятий 

Международной научно-практической конференции 

(Рязань, 27–28 ноября 2014 г.) 

Рязань 
2015 

ББК 67.409.02  

   У26 

 
У26 

Уголовно-исполнительная система в современном обществе 

и перспективы ее развития (посвящается 135-летию уголовноисполнительной системы и 80-летию Академии ФСИН России) : сб. 
материалов мероприятий Междунар. науч.-практ. конф. (Рязань,  
27–28 нояб. 2014 г.) : в 2 ч. – Рязань : Академия ФСИН России, 2015.   

ISBN 978-5-7743-0690-9 
Ч. 2. – 2015. – 466 с. 
ISBN 978-5-7743-0692-3 
 

 
Содержит статьи по основным направлениям развития уголовно
исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений 
иностранных государств. 

Материалы сборника представляют интерес для преподавателей, адъ
юнктов, аспирантов, слушателей, курсантов, студентов, а также персонала 
учреждений и органов, исполняющих наказания. 

Научное издание 

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА 

В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ 

И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 

(посвящается 135-летию уголовно-исполнительной системы 

и 80-летию Академии ФСИН России) 

В двух частях 

 

ЧАСТЬ 2 

Сборник материалов мероприятий 

Международной научно-практической конференции 

(Рязань, 27–28 ноября 2014 г.) 

 

Печатается в авторской редакции 

 

Компьютерная верстка Г. Н. Смирнова  

Подписано в печать 08.07.2015. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Cambria.  
Печ. л. 29,13. Тираж 200 экз. Заказ №    . 

Редакционно-издательский отдел Академии ФСИН России  
390000, г. Рязань, ул. Сенная, 1 
 
Отпечатано: Отделение полиграфии РИО Академии ФСИН России  
390000, г. Рязань, ул. Сенная, 1 

 
ISBN 978-5-7743-0690-9               
ISBN 978-5-7743-0692-3 (ч. 2) 

ББК 67.409.02  

© Коллектив авторов, 2015 
© Академия ФСИН России, 2015 

СОДЕРЖАНИЕ 

ЧАСТЬ 2 

Раздел 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ 
В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 

АШИХМИН В. И. Аспекты управления безопасностью в условиях 
чрезвычайных ситуаций…………………………………………………………………….. 

БЕВЗ Л. В. Реализация основных направлений функционирова‐
ния структурных подразделений УИС по организации надзора за 
осужденными, состоящими на профилактическом учете………………….. 

БОЧКАРЕВ В. В. Деятельность администрации исправительных 
учреждений по профилактике побегов…………....................................................

ВОРОЩУК В. Б. Использование положительного опыта зару‐
бежных стран в организации охраны пенитенциарных учреждений 
России…………………………………………………………………………………………………. 

ГОРБАЧ Р. В. Применение технических средств при пресечении 

возможности незаконного использования различных средств связи 
в исправительных учреждениях………………………………………………………….

ГОРБУНОВ А. А. Организация и правовые основы деятель‐
ности администрации исправительных учреждений по обеспе‐
чению порядка и безопасности……………………………………………………. 

ДАЛАНОВ Д. С., КОРОЛЕВ В. А. Применение технических средств 
охраны и надзора в зарубежных пенитенциарных учреждениях……… 

КАРАВАЕВ И. В. Актуальные вопросы правового регулирования 

режима в следственных изоляторах……………………………………………………

КАРЕЕВ В. В. Актуальные проблемы профилактики правонарушений 
среди лиц, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполне‐
ния наказаний, при реорганизации структуры данных учреждений в соот‐
ветствии со стандартами Европейских пенитенциарных правил (2006 г.)…. 

КОТЛЯР В. Н. Подготовка сотрудников уголовно‐исполнительной 
системы при изучении дисциплины «Организация охраны, конвоирова‐
ния осужденных» в современных условиях…………………………………..…….…….

КРАВЦОВ Д. А. К вопросу о характеристике субъектов, представ‐
ляющих угрозу безопасности лиц, содержащихся в следственных изо‐
ляторах…………………………………………………………………………………………………. 

КУЛЕШОВ М. А. Правовые проблемы обеспечения прав и законных 
интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свобо‐
ды, при проведении специальных операций и пути их решения..…………...

 
11 
 
 

14 
 

18 
 
 

21 
 
 

26 
 
 

29 
 

32 
 

36 
 
 
 

40 
 
 

44 
 
 

50 
 
 

56 

МАСЛЕННИКОВ Е. Е. Обеспечение правопорядка и безопас‐
ности в учреждениях уголовно‐исполнительной системы Рос‐
сийской Федерации………………………………………………………………….……..

НЕМОВ Я. Н. К проблеме информационного обеспечения физи‐

ческой защиты пенитенциарных учреждений как неотъемлемого 
элемента системы обеспечения правопорядка и безопасности………… 

ПОМОГАЛОВА Ю. В. Обеспечение пенитенциарной безопасно‐
сти гражданско‐правовыми средствами……………………………………………..

ПРОКУДИН В. В. К вопросу противодействия посягательствам 

на честь и достоинство сотрудников УИС…………………………………….……..

ПРОКУДИН В. В. Организация видеонаблюдения в местах при‐

нудительного содержания…………………………………………………………….…….

СТРЕЛКОВ Д. О. Критерии оценки признания осужденного не 

нуждающимся в полном отбытии назначенного судом наказания 
при досрочном освобождении, в том числе по помилованию…………….

УСЕЕВ Р. З. О пенитенциарной фортификации…………………………….

ФИЛИПЬЕВ Р. А. Инженерно‐технические средства охраны и 

надзора в учреждениях и органах УИС………………………………………………..

ХОХРИН С. А. Правовые аспекты состояния преступности со‐
трудников ФСИН России……………………………………………………………………...

 
 
59 
 
 

62 
 

65 
 

68 
 

72 
 
 

76 

81 
 

85 
 

91 

Раздел 7. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ 
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ УИС 

БАКУНЧЕВ А. Г. Использование активных методов обучения в 
системе повышения квалификации сотрудников оперативных под‐
разделений ФСИН России (на примере ФКОУ ДПО Томский ИПКР 
ФСИН России)………………………………………………………………………………………

ГРИШИН Д. А. Некоторые аспекты законодательного регулиро‐

вания профессиональной подготовки сотрудников УИС к действиям 
при чрезвычайных обстоятельствах……………………………………………….…. 

ГРИШУНИН Д. А. Проблемы кадрового обеспечения учреждений 
на примере УФСИН России по Республике Мордовия…………………………

ДОЛИНИН А. Ю. Классификация рисков в управлении персона‐

лом учреждений и органов УИС и основные направления их мини‐
мизации………………………………………………………………………………………………. 

ЗАХАРОВА С. Н. Организационный механизм реализации служеб‐
ного поведения сотрудников уголовно‐исполнительной системы….……..

 
 
 
97 
 
 

100

 
103

 
 

105

 

112

КАЗАКОВА О. Е., ПУШКАРЕВ Д. Н. Разработка профессиональ‐
ных стандартов сотрудников уголовно‐исполнительной системы…... 

КОЧКИНА О. В. Испытательный срок и наставничество как эффек‐

тивные технологии комплектования кадров уголовно‐исполнительной 
системы…………………………………………………………………………………………………….

КРЫМОВА Ю. В. Особенности использования полиграфа при 
кадровом отборе в уголовно‐исполнительной системе……………………...

ЛАПЕНКОВ А. В. Некоторые аспекты кадрового обеспечения 
режимных служб следственных изоляторов………………………………………

МАРКЕЛОВ С. В. Проблемы и перспективы подготовки научно‐

педагогических кадров для УИС в Академии ФСИН России………………..

ТРЕТЬЯКОВ В. Г. Методологическое обеспечение организаци‐
онно‐штатной деятельности учреждений уголовно‐исполнительной 
системы на современном этапе………………………………………………………….. 

ХАРЮШИН Д. В. Опыт подготовки управленческих кадров для 
учреждений и органов УИС на высших академических курсах Акаде‐
мии ФСИН России: проблемы и перспективы……………………………………..

ЮСОВА М. Б. Зарубежный опыт функционирования психологи‐
ческих служб в тюрьмах…………………………………………………………………….. 

ЮШКОВ С. В. Базовые принципы построения и внедрения обу‐
чающей программы в процесс первоначальной подготовки сотруд‐
ников УИС…............................................................................................................................. 

 

119

 
 

124

 

127

 

132

 

135

 
 

138

 
 

145

 

152

 
 

157

Раздел 8. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО, ТЫЛОВОГО 
И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС: 
ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И  ПЕРСПЕКТИВЫ 

АНТОНЮК О. И. Финансирование развития малого и среднего 

бизнеса: проблемы и перспективы……………………………………………………..

БАБКИН А. А., ПАНФИЛОВА О. А., ШЛЫКОВ С. А. Некоторые ме‐
тодические особенности изучения программных средств ведения 
автоматизированных специальных учетов ………………………………………..

ВИДОВ С. В. Особенности использования биометрических дан‐
ных в целях совершенствования средств обеспечения режима в ис‐
правительных учреждениях………………………………………………………………. 

ГАПОНЕНКО В. Ф. Факторы, влияющие на величину товарно‐

материальных запасов на складах Департамента тыла  МВД России……….

ГАСПАРЯН С. В. Ресурсосберегающие технологии в развитии 
подсобных хозяйств учреждений УИС……………………………………………..… 

 
159

 
 

162

 
 

166

 

169

 

175

ДМИТРОВ Д. В. Особенности бухгалтерского учета давальческо‐
го сырья и материалов учреждениями УИС при хозяйственных от‐
ношениях с внешними заказчиками……………………………………………………

ДУБРОВИН А. С., ИВАНОВ И. А., ГУБИН И. А. Унифицирован‐
ная автоматизированная информационная система торговой ор‐
ганизации………………………………………………………………………………………..

ДУБРОВИН А. С., СУМИН В. И., ГУБИН И. А., СУМИН А. И. 
К вопросу о типовой автоматизированной информационной систе‐
мы торговой организации………………………………..………………………………….

ДУШКИН А. В., ЗАГУМЕННОВ А. А., МЫТНИЦКИЙ А. А. Алгорит‐
мы шифрования в персональных средствах криптографической за‐
щиты информации………………………………………………………………………………

ДУШКИН А. В., ЦВЕТКОВ В. В. Использованием произвольного 
набора информации при выборе средств защиты информации………...

ДУШКИН А. В., ЦВЕТКОВ В. В., ЗАГУМЕННОВ А. А. К вопросу об 
общих положениях мониторинга сетей передачи данных………………….

ДУШКИН А. В., ЦВЕТКОВ В. В., РОЩИН Н. В.  К вопросу о техно‐
логии удаленного администрирования сетевых устройств………..……...

ДУШКИН А. В., ЦВЕТКОВ В. В., ЩЕКИН В. А. Контроль доступа 
для фильтрации трафика в локальных сетях……………………………...………

ЗАХАРОВ А. В., БЕЛОВ В. И.,  СИДОРОВ Д. Г. Складское хозяйство 
учреждений УИС: современное состояние и перспективы его со‐
вершенствования………….………………………..…………………………………………

КРАВЧЕНКО А. С., БУРЯК Т. С. Обеспечение защиты информации 
при передаче по открытым каналам связи…………………………………………

КРАВЧЕНКО А. С., ДОЛМАТОВА Я. Г. Анализ этапов функциони‐
рования систем интеллектуального анализа изображения……………….

КУЗЬМИНА И. А. Порядок формирования и отражения в учете 
резервного фонда ФГУП ФСИН России………………………………………………..

МАЛЕНКОВА Л. А. Особенности управленческого учета в дея‐
тельности ФГУП ФСИН России…………………………………………………………….

МИХЕЕВ К. В., КИСЕЛЕВ А. В. Применение информационных 
технологий в работе ревизионных служб в УИС…………………………………

МИШИН А. В., МИШИН С. А., РОЩИН Н. В. Формирование экс‐
пертных систем в судебной деятельности………………………………………….

НОВОЖИЛОВА Ж. С. Особенности проведения экспертизы про‐
довольственных товаров в условиях контрактной системы в сфере 
закупок товаров для нужд УИС…………………………………………………………....

 
 
177

 
 

181

 
 

184

 
 

187

 

190

 

193

 

196

 

199

 
 

202

 

207

 

210

 

213

 

217

 

221

 

225

 
 

228

НОВОСЕЛЬЦЕВ В. И., СКОРОБОГАТОВА Д. Е., КРУПЕНКО С. Е.  
Оптимальное управление запасами…………………………………………………… 

НОВОСЕЛЬЦЕВ В. И., СКОРОБОГАТОВА Д. Е., КРУПЕНКО С. Е., 
ЗАГУМЕННОВ А. А. Анализ типологии решений при управлении в 
социально‐экономических системах………………………………………….………..

НОВОСЕЛЬЦЕВ В. И., СКОРОБОГАТОВА Д. Е., КРУПЕНКО С. Е., 
МЫТНИЦКИЙ А. А. Управление в системе с нечетко заданными 
критериями………………………………………………………………………………………

НОВОСЕЛЬЦЕВ В. И., СКОРОБОГАТОВА Д. Е., СИДЕЛЬНИКОВ П. А. 
Потенциальная управляемость……………………………………………….……………. 

ПРУДНИКОВ В. В. Зарубежный опыт организации выплат де‐
нежного довольствия сотрудникам пенитенциарных систем на 
примере Республики Беларусь…………………………………………………………… 

ПРУЖИНИНА О. П. Преимущества учреждений и органов УИС в 
рамках контрактной системы в сфере закупок…………………………………...

РАЗУМОВА И. В. Исторические аспекты становления государст‐
венного финансового контроля в Российской Федерации………………....

РОЖКОВА Н. В. Основные проблемы учета и контроля расчетов 
с подотчетными лицами в учреждениях УИС…………………………………….. 

РОМАНОВ А. А. Меры реализации права сотрудников УИС на 

жилье: состояние, проблемные аспекты и пути их решения……………...

САХАРОВ С. Л., АПСАЛЯМОВА Р. Д. Применение разграничения 
доступа пользователей к каналу передачи данных ………………………….. 

САХАРОВ С. Л., БОБРОВ В. Н., ЗАГУМЕННОВ А. А., МЫТНИЦКИЙ А. А. 
К вопросу о системах разграничения доступа ……………………………………...…….

САХАРОВ С. Л., СИДЕЛЬНИКОВ П. А., ДУШКИН А. В. Защита от не‐

санкционированного распространения файлов документооборота….….

СЕРГЕЕВА Д. В., СЛОБОДСКАЯ И. Н., ФИЛИППОВА Е. Е. Обучение 
методам 
математической 
статистики 
курсантов 
инженерно‐
экономического факультета ведомственного вуза как одна из со‐
ставляющих  профессионально‐компетентностного подхода……………

СОКОЛОВ И. А. Успешный опыт внедрения средств автоматизации 
на платформе SAP в пенитенциарных системах различных стран……….…

СУМИН В. И., ВАСИЛЬЧЕНКО Д. А., ДОЛМАТОВА Я. Г. Определе‐
ние эффективности функционирования радиолокационных изве‐
щателей охраны при воздействии преднамеренных помех……………….

СУМИН В. И., ДОМАШЕВ В. А., КОШОЛКИН А. О. Передача дан‐

ных по беспроводным сетям………………………………………………………………..

 
231

 
 

234

 
 

237

 

240

 
 

243

 

247

 

250

 

253

 

254

 

256

 
259

 

261

 
 
 

264

 

268

 
 

271

 

275

СУМИН В. И., ДУШКИН А. В., ЯРОШЕНКО М. В. Моделирование и 
анализ действий групп задержания подразделений охраны……………..

СУМИН В. И., ИВАНОВ И. А., АВИЛОВ И. В. Анализ grid computing.… 

СУМИН В. И., КОЛЫХАЛИН В. М., ДЫБОВА М. А., АПСАЛЯМОВА Р. Д. 
Моделирование систем отчетности и технологии разработки структур 
данных……………………………………………………………………………………………………….

СУМИН В. И., КОЛЫХАЛИН В. М., ДЫБОВА М. А., ИВАНОВ И. А. 
Информационная модель данных организации………………………………….

СУМИН В. И., КОЛЫХАЛИН В. М., ДЫБОВА М. А., МЕНКЕНОВ Ч. Л. 
Информационная модель системы и ее управления…………………………..

СУМИН В. И., МЫТНИЦКИЙ А. А., АВИЛОВ И. В. Облачные вы‐
числения в бизнесе………………………………………………………………………………

СУМИН В. И., РОДИН С. В., ПОПОВ А. Д. Сбор статистики исполь‐
зования объектов базы данных как основы профилизации сервера….

СУМИН В. И., ЧУЛЮКОВ В. А., МИРОШИНА И. Е. Безопасность 
информации в вычислительных сетях с динамической системой……..

СУМИН В. И., ЩЕКИН В. А., ДОМАШЕВ В. А. Формирование wi‐fi сети…

СУМИН В. И., ЯРОШЕНКО М. В., БУРЯК Т. С. Разработка защиты ин‐
формации от несанкционированного доступа к объектам охраны……...…

ФАКАНОВА К. С. Особенности формирования финансовых ре‐
зультатов в строительных организациях……………………………………………

ФЕДОРОВ А. В.  Особенности пенитенциарной системы в отдель‐
ных странах……………………………………………….…………………………………………….

ФОКИН Р. В., СОКОЛОВА М. О. Совершенствование деятельно‐
сти материально‐ответственных лиц по учету материальных 
средств в тыловых подразделениях УИС…………………………………………….

ЮШКОВ С. В. Потери информационной структуры  при сущест‐
вующем документообороте между структурами УИС…………………………

 
278

281

 
 

283

 

286

 

289

 

293

 

296

 

299

302

 

304

 

308

 

311

 
 

318

 
322

Раздел 9. ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНАЯ 
И ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА В УИС 

БОЛОНИНА Л. В. Социальная работа с кадровым составом на 

примере УФСИН России по Астраханской области……………………………...

ВОРОНЧИХИН А. А. Психолого‐педагогические аспекты профессиональ‐
ного самоотношения сотрудников территориальных органов ФСИН России…

ГАНИШИНА И. С. К вопросу о психологическом сопровождении 
наркозависимых осужденных………………………………………………………………..

 
324

 

327

 

330

ЕПИФАНОВ О. С. Социальная работа с осужденными к наказа‐

ниям и мерам уголовно‐правового характера без изоляции от обще‐
ства: основные направления на современном этапе…………………………..

ЖАРКИХ А. А. К вопросу об изучении психологических особен‐
ностей наркозависимых осужденных в пенитенциарных учрежде‐
ниях………….…………………………………………………………………………………………. 

ЖЕЛЕЗКИНА И. И. Особенности реализации научно‐исследова‐
тельского компонента межведомственной образовательной среды  
(на примере проектирования технологии формирования адаптив‐
ных навыков у несовершеннолетних осужденных)……………………………

ЗАБАЙКИН С. В. Основные направления деятельности с осуж‐
денными, приговоренными к пожизненному лишению свободы пе‐
ред освобождением…………………………………………………………………….………. 

КАЛАШНИКОВА Т. В., КАЛАШНИКОВА М. М. О воспитательном 
центре (из опыта ВК для несовершеннолетних осужденных женского 
пола УФСИН по Рязанской области)………………………………………………………..

КАЛАШНИКОВА Т. В., КАЛАШНИКОВА М. М. Особенности ценност‐
ных ориентаций несовершеннолетних осужденных женского пола…...........

КИСЕЛЕВА Р. Н. Пенитенциарная социальная работа как средст‐
во достижения целей уголовно‐исполнительной системы……….………. 

КЛИМОВА Н. В. Духовность в структуре личности будущего 
специалиста УИС………………………………………………………………………………….

КОЖЕВНИКОВА Е. Н. К вопросу о психологическом сопровожде‐
нии условно осужденных несовершеннолетних……………………………………

КОЛОМЫЦЕВ С. В. Взаимодействие ФКУ Можайская воспи‐
тательная колония УФСИН России по Московской области с институ‐
тами гражданского общества в ресоциализации несовершеннолетних 
осужденных……………………………………………………….…………………………………..….

КОРНЕЕВА Я. А., МАШИНСКАЯ Н. В., СИМОНОВА Н. Н. Качество 
жизни в системе объективных и субъективных факторов соверше‐
ния общественно опасных деяний несовершеннолетними………………..

КУЗНЕЦОВА И. А. Социальная работа в профессиональной дея‐
тельностиотделов и служб ИУ……………………………………………………………. 

КУРЕНКОВА О. Е. План исполнения наказания как основа соци‐
альной работы с осужденными в зарубежной и отечественной пени‐
тенциарной практике………………………………………………………………………….

ЛАВРЕНТЬЕВА И. В. Использование циркулярных шаблонов в 
художественно‐творческом развитии сотрудников и осужденных……

 
 
332

 
 

335

 
 
 

340

 
 

348

 
 

354

 

359

 

364

 

367

 

370

 
 
 

373

 
 

379

 
 

382

 

385

 

388

МАКАРКИНА О. Е. Интерактивные формы проведения занятий 
по служебной подготовке (на примере занятия по профессиональ‐
ной психологической подготовке сотрудников УИС) ……………………….. 

МАСЛОВ В. В.  Система «социальных лифтов» как средство ресо‐
циализации осужденных в ИУ……………………………………………………………..

МАТВЕЕВА С. В. Опыт взаимодействия УФСИН России по Владимир‐
ской области с УФСКН России по Владимирской области в вопросах про‐
филактики потребления психоактивных веществ в среде осужденных….. 

ПЕСТРИКОВ Д. В. Психологическое консультирование осужден‐
ных девиантов……………………………………………………………………………………..

ПИВОВАРОВА Т. В. Психолого‐педагогическая программа формирова‐
ния нравственных и волевых качеств несовершеннолетних осужденных…… 

РОЖКОВ О. А. Профилактика профессиональной деформации 
сотрудников УИС при использовании мотивационного потенциала 
личности в зависимости от стажа службы…………………………………….…….

САВЕЛЬЕВА Т. И.К вопросу о личностной автономии осужденных……

САМОФАЛОВА О. В. Актуальные направления развития психо‐

логической службы УФСИН России по Рязанской области…..…………..…

СКРИПКА Л. В. Применение метода «Мандала» в работе с впер‐
вые осужденными………………………………………………………………………………..

СОЧИВКО О. И. К вопросу о деятельности пенитенциарного психоло‐
га в уголовном процессе………………………………………………………………………………. 

СУЧКОВА Е. Л. Направления психологической работы по право‐
вой ресоциализации осужденных в местах лишения свободы………….. 

ФАДЕЕВ Е. В. Особенности организации социальной работы с несо‐
вершеннолетними осужденными в условиях воспитательного центра…...

ФЕДОРОВА Е. М. Повышение уровня профессионального мас‐

терства начальников отрядов исправительных учреждений…………….

ФИЛИППОВА Ю. М. Возможности психокоррекции женщин, осуж‐
денных за сексуальные преступления…………………………………………………….

ЧЕРКАСОВА М. А. Психологическое сопровождение сотрудников 

на различных этапах прохождения службы в уголовно‐исполни‐
тельной системе……………………………………………….………………………………….

ЧУРИКОВА И. Э. Пенитенциарная социальная работа как само‐
стоятельная отрасль знаний…………………………………………………………………….

ШАТОХИН Д. Д. Формирование личности специалиста УИС в об‐
разовательных организациях ФСИН России……………………………………….

 
 
391

 

396

 
 

404

 

408

 

412

 
 

416

421

 

424

 

429

 

433

 

437

 

440

 

445

 

448

 
 

452

 

455

 

459

ЧАСТЬ 2 

 
Раздел 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ  
В ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 

В. И. АШИХМИН, 
старший преподаватель  
кафедры мобилизационной  
и тактико‐специальной подготовки 

АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ  
В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 

Уровень безопасности определяется состоянием общественного развития, 
научно‐техническими и экономическими возможностями по созданию и вне‐
дрению во всех сферах хозяйственной и иной деятельности технологий, исклю‐
чающих или снижающих до приемлемого уровня возможность возникновения 
аварий и катастроф и не представляющих опасность для окружающей среды. 
При управлении безопасностью необходимо следовать определенным 
стратегиям, выражающим основные направления усилий по снижению уровня 
опасности. Эффективность функционирования системы управления в полном 
объеме зависит от того, насколько удачно она реагирует на внешнее окружение, 
насколько устойчива к неожиданным изменениям внешней среды, насколько 
эффективно использует свои потенциальные возможности. 
Следует отметить, что до 1986 г. перед гражданской обороной (далее – ГО) 
ставилась задача планирования, подготовки и выполнения мероприятий по за‐
щите населения и территорий только в условиях военного времени или в угро‐
жаемый период. В настоящее время на структуры ГО федеральных органов ис‐
полнительной власти дополнительно возложены задачи по защите населения и 
территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного 
характера. Но нормативная база, определяющая организационно‐правовые нор‐
мы в области защиты граждан и территорий от ЧС требует доработки, уточнения 
и установления единой терминологии, так как указанные обстоятельства  непо‐
средственно влияют на организацию эффективного управления в условиях ЧС. 
 Рассматривая вопросы управления безопасностью при ЧС природно‐
го и техногенного характера в учреждениях и органах ФСИН России необ‐
ходимо в неразрывной связи с системой гражданской обороны.  
  В соответствии с федеральными законами «О защите населения и терри‐
торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О 
гражданской обороне», «Об обороне», постановлениями Правительства Рос‐
сийской Федерации, нормативными актами Министерства Российской Феде‐
рации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида‐
ции последствий стихийных бедствий (МЧС) в данной области и Положением о 

Министерстве юстиции Российской Федерации  на уголовно‐исполнительную 
систему возлагаются следующие задачи в области ГО и защиты от ЧС: 
– защита сотрудников, членов их семей, а также спецконтингента УИС 
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследст‐
вие этих действий и чрезвычайных ситуаций; 
– планирование, организация и проведение мероприятий граждан‐
ской обороны, разработка плана ГО, плана действий по предупреждению и 
ликвидации ЧС в мирное время; 
– повышение устойчивости функционирования органа, учреждения в 
военное время и в условиях ЧС мирного времени; 
– создание органов управления и формирований гражданской обороны; 
– обеспечение непрерывного и надежного управления  органом, учреждением с 
введением в стране степеней готовности гражданской обороны и в военное время; 
– организация и проведение подготовки и обучения формирований 
ГО, сотрудников и членов их семей, а также спецконтингента УИС; 
– создание и поддержание в состоянии требуемой готовности пунктов 
управления, систем (средств) связи и оповещения; 
– создание и содержание в целях ГО, защиты от ЧС запасов средств 
индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, 
дозиметрического контроля и специального имущества согласно нормам 
положенности и табеля оснащения, материально‐технических, продоволь‐
ственных, медицинских и иных средств; 
– создание и содержание защитных сооружений; 
– защита сельскохозяйственных животных, растений продовольствия, 
пищевого сырья, фуража, водоисточников и  систем водоснабжения от радио‐
активного, химического и бактериологического заражения (загрязнения), а 
также проведение мероприятий по ликвидации последствий заражения; 
– организация и проведение аварийно‐спасательных и других неот‐
ложных работ (АСиДНР) на территории органа, учреждения, оказание по‐
мощи пострадавшим и восстановление своей деятельности; 
– планирование и проведение мероприятий по подготовке органа, уч‐
реждения к рассредоточению и эвакуации и по заблаговременному освое‐
нию мест размещения органа, учреждения, эвакуируемых и перемещен‐
ных в загородной зоне, а также решение вопросов питания, медицинского 
и других видов обеспечения; 
– планирование и проведение мероприятий по подготовке имущества, 
материальных и иных ценностей, технической, служебной и иной доку‐
ментации к эвакуации и уничтожению; 
– организация взаимодействия с вышестоящими органами и территори‐
альными органами управления ГО и ЧС субъекта Российской Федерации; 
– проведение мероприятий по светомаскировке и обеспечение усло‐
вий служебно‐производственной деятельности и охраны органа, учрежде‐
ния в режимах частичного и полного затемнения; 

– составление докладов, донесений отчетов и сведений по выполне‐
нию мероприятий и о состоянии ГО, защиты от ЧС согласно табелю сроч‐
ных донесений и нормативных документов; 
– контроль состояния ГО, защиты от ЧС в подразделениях и подчи‐
ненных учреждениях. 
ФСИН России строит свою работу в области ГО, защиты от ЧС исходя из то‐
го, что она является одной из важнейших функций государства по обеспечению 
его обороноспособности и безопасности. ГО и защита от ЧС организуется на 
всех объектах и ведется по территориально‐производственному принципу, за‐
благовременно в мирное и в военное время, при максимальном использовании 
их организационно‐штатных структур. Руководители структурных подразде‐
лений являются по должности начальниками гражданской обороны. 
Управление безопасностью в области защиты от ЧС природного и техно‐
генного характера базируется на тех же принципах, что и в других областях 
управленческой деятельности и осуществляется в несколько этапов: 
– определение конечных целей; 
– определение содержания и последовательности решения задач; 
– разработку перечня, содержания и определение сроков выполнения 
мероприятий (научных, организационных, технических, экономических), 
обеспечивающих решение этих задач; 
– контроль реализации мероприятий и оценка достигнутых результа‐
тов с точки зрения полноты выполнения задач и степени достижения по‐
ставленных целей. 
Вместе с тем с точки зрения общей теории управление безопасностью 
при ЧС мирного и военного времени имеет ряд характерных особенностей: 
– сама цель управления безопасностью при ЧС мирного, а особенно 
военного времени является потенциально возможной, достигаемой не в 
текущем, а в будущем времени; 
– процесс управления безопасностью протекает в условиях сущест‐
венной неопределенности времени начала возникновения ЧС, начала ве‐
дения боевых действий; 
– практическая экспериментальная проверка в полном объеме ре‐
зультатов принимаемых управленческих решений невозможна в полном 
объеме. Достижима лишь их моделируемая оценка на прогнозируемой ос‐
нове, или по результатам и последствиям уже произошедших ЧС, а также 
по результатам условных, проводимых учений (тренировок, игр). 
Руководитель органа (учреждения) уголовно‐исполнительной системы 
несет персональную ответственность за состояние дел. Однако в работе подчи‐
ненных ему структурных подразделений, реализуется принцип распределен‐
ной ответственности. Это обеспечивает минимальное вмешательство первых 
лиц в оперативную деятельность руководителей нижестоящих уровней. 

Л. В. БЕВЗ, 
преподаватель 
кафедры мобилизационной  
и тактико‐специальной подготовки  

РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УИС ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА  
ЗА ОСУЖДЕННЫМИ, СОСТОЯЩИМИ НА ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ 

Преследуя цель изложения материала в наиболее структурированном 
и целостном виде, и опираясь на анализ характера и содержания деятель‐
ности структурных подразделений исправительных колоний, научные ис‐
следования по актуальным вопросам организации управления УИС, а так‐
же практику функционирования УИС, целесообразным считаем предста‐
вить вопрос, связанный с порядком организации надзора за осужденными, 
состоящими на профилактическом учете, исходя из их условного деления 
данного направления по следующим основным средствам: 
1. Организация и порядок осуществления непосредственно надзор‐
ных мероприятий. 
2. Организация профилактической работы. 
3. Осуществление обысково‐досмотровой работы. 
4. Организация внутреннего взаимодействия. 
1. Организация и порядок осуществления непосредственно надзорных 
мероприятий. 
Успешное решение задач и функционирования надзора возможно 
лишь посредством целенаправленной деятельности субъектов осуществ‐
ления надзора в ИК. Эта деятельность определения в Правилах внутренне‐
го порядка ИУ, Положении (временном) об отделах безопасности, Инст‐
рукции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИK, приказах Мин‐
юста России, распоряжениях и указаниях начальника центрального органа 
и начальников территориальных органов УИС. 
Субъектами осуществления надзора за осужденными являются 
должностные 
лица 
(сотрудники 
ИК), 
наделенные 
уголовно‐
исполнительным законодательством определенными правами и обя‐
занностями (полномочиями) и выступающие участниками надзора за 
осужденными всеми сотрудниками ИК (субъектами надзора) предпо‐
лагает в качестве обязательного условия единство требований к осу‐
жденным со стороны всех без исключения должностных лиц. Каждый 
сотрудник, согласуя свою деятельность с решением общих задач, 
стоящих перед ИК, вносит свой вклад в дело предупреждения наруше‐
ний режима отбывания наказания со стороны осужденных, противо‐
правных действии и в целом в процессе их исправления, т.е. от субъ‐
ектов надзора зависит не только степень успешности и эффективно‐

сти организации и осуществления надзора, но и конечный результат 
исправления осужденных1.  
Для того чтобы в полном объеме были достигнуты цели надзора, не‐
обходима его четкая организация, которая должна строиться на основе со‐
блюдения ряда требований: 
1. Определение особенностей объекта надзора. Это предполагает все‐
сторонний учет характеристик жилой и производственных зон, матери‐
альной базы и условий содержания осужденных в каждом учреждении. 
Особенности объектов надзора оказывают непосредственное влияние на 
его организацию. Например, надзор осложняется в случае многоэтажности 
общежитий осужденных, большого количества в них помещений и др. 
2. Учет состава и численности осужденных, находящихся на объектах. 
Для организации эффективной системы надзора целесообразно учи‐
тывать также характеристики осужденных, их возраст, виды совершенных 
ими преступлений, количество судимостей, предрасположенность к со‐
вершению противоправных действий и др. 
3. Расчет сил, необходимых для обеспечения надзора. Здесь нужно 
исходить из количественного соотношения младшего начальствующего 
состава к общему числу осужденных, содержащиеся в учреждении, а также 
из реальных возможностей обеспечения непрерывного надзора за осуж‐
денными на всех объектах2. 
Система надзора в ИК включает: 
– силы администрации ИК, места (участки) их расположения; 
– силы дежурных смен, посты (маршруты) несения службы младшими 
инспекторами групп надзора отделов режима и надзора; 
– специальные, инженерно‐технические и другие средства, исполь‐
зуемые в надзоре за осужденными; 
– резервы ИК и личного состава отдела специального назначения сис‐
темы исполнения наказаний, и взаимодействующих структур (привлече‐
ние личного состава органов внутренней дел районной дислокации, по‐
мощь общественности) их состав, места расположения и направления дей‐
ствий. 
Ответственность за состояние и организацию надзора непосредст‐
венно в исправительных колониях возлагается на начальника учрежде‐
ния, который, принимая решения по надзору, учитывает следующую ин‐
формации: о состоянии правопорядка за истекший период, в том числе о 
количестве, видах характере и обстоятельствах совершения правонаруше‐
ний, причинах и условиях, им способствующих; о тенденции роста или 
снижения правонарушений, прогнозе «возможных противодействий со 

                                                            
1 Ткаченко Н. И. Надзор за осужденными в исправительных колониях. Правовой и 
организационный аспекты : монография. Рязань, 2003. С. 112. 
2 См.: Барабанов Н. П., Старков В. И. Организация борьбы с наркоманией в испра‐
вительно‐трудовых колониях : учеб. пособие. Рязань, 1995. С. 57–59. 

стороны осужденных; о состоянии имеющихся сил и средств надзора; о за‐
планированных и реализуемых мероприятиях в ИУ; Кроме того, учитыва‐
ются распоряжения вышестоящих субъектов управления. 
Таким образом, решение, принятое на основе оценки оперативной об‐
становки, должно содержать целевую задачу, основные направления дея‐
тельности по надзору на месяц. В решении предусматриваются силы и 
средства, обеспечивающие выполнение поставленной задачи1. 
Деятельность по осуществлению надзора планируется исходя их на‐
личных сил, средств, оперативной обстановки и других условий. В каждой 
колонии разрабатываются годовой, месячный и суточный (в виде суточ‐
ной ведомости)планы2. 
Годовой план надзора состоит из схем, табеля постам, инструкции 
должностным лицам по осуществлению надзора, специального расчета 
сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. 
На схемы надзора наносятся изолированные участки, за которыми закре‐
пляются сотрудники, жилые, бытовые, производственные и другие помеще‐
ния, подземные сооружения и коммуникации, прилегающие к ИК территории, 
на которой установлены режимные требования, место погрузки и пути движе‐
ния транспортных средств, посты несения службы по осуществлении. Надзора, 
места нахождения средств связи и сигнализации места построения осужден‐
ных, а также места возможных подкопов, побегов осужденных, пользующихся 
правом передвижения без конвоя или приживающих за пределами колонии.  
С учетом изменения численности сотрудников ИК в план надзора еже‐
годно, либо по мере необходимости вносятся корректировки, утвержденные 
начальником территориального органа УИС. Планы надзора на каждую ИК 
разрабатываются в двух экземплярах – один для территориального органа и 
второй – ИК. Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и дру‐
гая документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного де‐
журного, младших инспекторов – в классе подготовки сил надзора3.  
Решение по надзору на месяц принимается в виде плана, который, как 
правило, состоит следующих разделов: 
1. Предупреждение и пресечение преступлений и иных правонару‐
шений со стороны осужденных; 
2. Установление и перекрытие поступления на объекты запрещен‐
ных предметов; 
3. Проведение осмотров, обысков, досмотров; 
4. Контроль и проверка наличия осужденных в жилой и производст‐
венной зонах; 

                                                            
1 См.: Громов М. А. Обеспечение порядка и безопасности в исправительных учреж‐
дениях : учеб. пособие. Рязань : Ин‐т права  и экономики Минюста России, 2000. С. 59.   
2 См.: Малков В. Д. Основы планирования деятельности ОВД. М., 1972. С. 5. 
3 См.: Обеспечение режима и надзора в исправительных колониях : учеб. пособие. 
Рязань : Академия права и управления Минюста России, 211 г. с. 95. 

5. Внедрение инженерных и технических средств надзора и контроля; 
6. Проведение тактико‐специальных занятий и учений. 
К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурств 
руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения обысков, проверок 
и осмотров осужденных (по отрядам, изолированным участкам). Планы меро‐
приятий по надзору и перечисленные графики, разрабатываются заместителем 
начальника ИК по безопасности и оперативной работе (БОР) и начальником 
службы режима и надзора утверждаются начальником ИК. 
Решение по надзору за осужденными на сутки оформляются суточной 
ведомостью. В ней отражаются: 
– количество, состав и задачи дежурных смен (график) несения службы; 
– сотрудники ИК, выделяемые для надзора за осужденными, и их сдачи; 
– лица, выделяемые для сопровождения транспортных средств на 
объектах и контроля за их погрузкой и разгрузкой; 
– силы, обеспечивающие общественный порядок в районе дислокации 
ИК и их задачи; 
– мероприятия, проводимые совместно с подразделением охраны по 
выполнению поставленных задач; 
– объекты, подлежащие обыску, выделяемые для этой задачи силы ИК 
и личного состава отряда специального назначения; 
– время и лица, назначенные для проверки заградительных устройств, 
подземных сооружений, коммуникаций и других вероятных мест совер‐
шения побегов и контрольно‐следовой полосы; 
– записи о происшествиях, применение наручников, спецсредств; 
– организация контроля за несение службы по надзору. 
Суточная ведомость разрабатывается заместителем начальника ИК по 
безопасности и оперативной работе совместно с начальников службы режима 
и надзора, утверждается начальником РИС и передается оперативному де‐
журному. По истечении срока после анализа начальником службы режима и 
надзора результатов надзора и доклада руководству колонии о выполнении 
запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело. 
Таким образом, надзор за осужденными выступает в качестве эффек‐
тивного средства по устранению источников опасности. Если в качестве 
таковых рассматривать конкретных осужденных со стойкой антиобщест‐
венной направленностью, то постоянный надзор за ними не только позво‐
ляет своевременно выявить характер и степень отрицательного влияния с 
их стороны на других осужденных с тем. Чтобы своевременно принять ме‐
ры по его нейтрализации. Но и ставит их перед фактом быть немедленно 
разоблаченными и вынуждает отказаться от этого. 
 

В.В. БОЧКАРЕВ, 

преподаватель кафедры организации режима  

и надзора в УИС  

(Кузбасский институт ФСИН России) 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПОБЕГОВ 

Как известно, что побег осужденного из места лишения свободы явля‐
ется общественно опасным явлением, так как отрицательно сказывается 
на самой деятельности органов исполняющих наказания, создается пря‐
мая угроза безопасности и осужденных и персонала учреждения, а также 
иных граждан, существует большая вероятность возникновения иных не‐
предсказуемых негативных последствий. 
Основная опасность побега состоит в последствиях его совершения: напа‐
дение на сотрудников учреждения и попытка завладения их боевым оружием, 
большая вероятность причинения вреда их здоровью и убийства сотрудников, 
захват заложников и др. Побег осужденного, как правило, сопровождается про‐
должением преступной деятельности за пределами исправительного учрежде‐
ния. Преступник направляет свои действия на незаконное завладение одеждой, 
деньгами, транспортным средством, необходимыми документами. Обществен‐
ная опасность совершения побега увеличивается пропорционально времени 
находящемуся осужденного на нелегальном положении. Безусловно, преступ‐
ник является криминогенно опасным источником жизни и здоровья правопос‐
лушных граждан. Побег создает угрозу нарушения не только внутренних от‐
ношений (внутри учреждения), но и внешних общественных отношений, скла‐
дывающихся за пределами учреждений в обществе. 
На задержание бежавших преступников расходуются огромные матери‐
альные и финансовые ресурсы. Розыскные мероприятия проводятся с привле‐
чением личного состава учреждений, иных подразделений ФСИН, подразделе‐
ний Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности1. 
Согласно, официальной статистики в 2012 году из исправительных 
учреждений совершено 170 побегов, что на десять меньше чем в 2011 году. 
Однако настораживает большое количество предотвращенных побегов, их 
насчитывается21892.Осужденные не смотря ни на что, пытаются совер‐
шать побеги из учреждений, поэтому актуальность предупреждения дан‐
ных фактов сохраняет свое значение. 
Типичными способами совершения побегов являются: побег из‐под 
охраны, нападение на охрану, преодоление инженерно‐технических 
средств охраны и надзора, преодоление неохраняемых объектов, исполь‐

                                                            
1 См.: Соломатин С. В. Вестник Воронежского института ФСИН России, 2011, № 2. 
С. 119 
2 См.: http://fsin.su.