Уровень жизни населения регионов России, 2015, № 1 (195)

№1(195)/2015

ISSN 1999-9836

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ ОАО «ВЦУЖ»  
«НАУКА И СОЦИАЛЬНОЕ КАЧЕСТВО»

ОАО «ВЦУЖ» завершает подготовку к изданию научно-практического рецензируемого журнала «Наука и социальное качество» как междисциплинарного издания научно-теоретической и практической ориентации, направленного на публикацию результатов теоретических 
и прикладных научных исследований, обзоров и анализа практики в социогуманитарной 
сфере с предпочтением социально-экономической, социологической и информационнообразовательной тематики. 

ЦЕЛЬ ЖУРНАЛА — содействие повышению социального качества Российской Федерации 
как социального государства путем оценки состояния, разработки путей и перспектив развития качества жизни населения России и ее регионов и распространения в открытом доступе 
через Интернет информации о новых научных разработках в социогуманитарной сфере. 

ЗАДАЧИ ЖУРНАЛА — предоставление профессиональной площадки для освещения актуальных проблем в социогуманитарной сфере для их обсуждения научным сообществом 
и практиками; расширение информированности научного сообщества, органов власти и 
управления о состоянии и эффективных направлениях деятельности по дальнейшему росту 
социального качества России и ее регионов; содействие соискателям ученых степеней в оперативных публикациях полученных ими результатов исследований, а также в формировании 
у авторов высокой научной культуры публикаций в соответствии с международными требованиями.

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ЦЕЛЬ ЖУРНАЛА — стать одним из ведущих электронных журналов России в социогуманитарной сфере, добиться включения в Перечень ВАК и получить международное признание. Оказывать влияние на принятие органами управления организаций, 
регионов и Российской Федерации в целом эффективных и взвешенных решений в социогуманитарной сфере.
 
ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ. Журнал ориентирован на широкую аудиторию профессиональных 
ученых, соискателей ученых степеней, преподавателей и аспирантов, специализирующихся 
в социальных и гуманитарных направлениях науки, представителей бизнеса и государственных структур, а также людей, интересующихся научными работами и инновационными разработками в социальной сфере России и мире. 

Приглашаем авторов к активному сотрудничеству.  
Наиболее актуальные и содержательные статьи  
будут опубликованы в журнале «Уровень жизни населения регионов России»,  
входящем в Перечень ВАК

Выходит 4 раза в год
Издается с 1992 года
№ 1 (195)/2015

научно-практический журнал

учредитель:

ОАО «ВсерОссийский центр урОВня жизни»

свидетельство о регистрации средства массовой информации  
от 2 декабря 1996 г. № 015476
Перерегистрирован 26 августа 2013 года Пи NФс77-55146

Содержание

КолонКа главного редаКтора. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

неустойчивость занятости 

Бобков В.Н., Аникеев С.Д., Локтюхина Н.В.,  
Рожков В.Д., Пироженко Е.А., Демидов И.Ф.
О состоянии и прогнозе развития рынка труда
и занятости населения Российской Федерации
(2006–2017 гг .) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 8

Риччери М.
Социальная прекаризация и устойчивое .
развитие: размышления на тему опасных
противоречий. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23

Карташова Л.В., Косарева Е.А.
Оптимизация персонала: вызовы .
и возможности. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38

Голенкова З.Т., Голиусова Ю.В.
Прекариат как новая группа наемных .
работников. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47

Альжанова Н.Ш.
Прекаризация занятости населения современных
моногородов Республики Казахстан . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

Подлевский В.В.
Тенденции рынка труда выпускников .
вузов Москвы. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 70

социальное неравенство  
и социальная несправедливость

Григорьев С.И., Болозин А.А. 
Явления несправедливости и социальной
дискриминации в сфере физической культуры .
и спорта как проблема качества жизни .
в современной России . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 77

демографичесКие проблемы  
Качества жизни

Мотрич Е.Л., Найден С.Н.
Демографические реалии и социальные .
перспективы регионов Дальнего Востока .
и Забайкалья. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 84

DOI 10.12737/Issn.1999-9836

Главный редактор

Бобков в.н. — д-р экон. наук, проф., засл. деятель науки российской 
Федерации, ген. директор ОАО «Всероссийский центр уровня 
жизни»

Заместители ГлавноГо редактора

волгин н.а. — д-р экон. наук, проф., засл. деятель науки российской 
Федерации, первый заместитель ген. директора Всероссийского 
центра уровня жизни

калмыков с.Б. — канд. социол. наук, руководитель центра подготовки кадров высшей квалификации и дополнительного профессионального образования ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

артамонов Г.н. — канд. филос. наук, доцент, заместитель главного 
редактора журнала «уровень жизни населения регионов россии»

редакЦионный совет

Бобков в.н. — д-р экон. наук, проф., генеральный директор ОАО 
«Всероссийский центр уровня жизни», засл. деятель науки рФ

Бурак П.и. — д-р экон. наук, проф., директор института региональных экономических исследований

Герций Ю.в. — канд. социол. наук., зам. директора учебного 
центра «Профессионал», Московское государственное образовательное учреждение

Гонтмахер е.Ш. — д-р экон. наук, проф., зам. директора института 
мировой экономики и международных отношений рАн

Григорьев C.и. — д-р социол. наук, проф., чл.-кор. рАО, зам. генерального директора по связям с регионами ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

калашников с.в. — д-р экон. наук, канд. психол. наук, проф., засл. 
экономист рФ, гл. научный сотрудник института социально-политических исследований рАн

субетто а.и. — д-р филос. наук, д-р экон. наук, проф., засл. деятель науки российской Федерации, президент ноосферной 
общественной академии наук, вице-президент Петровской академии наук и искусств, вице-президент санкт-Петербургского 
отделения Академии проблем качества

ЗаруБежные члены редакЦионноГо совета

Бабосов е.м. — д-р философских наук, проф., почетный директор 

института социологии национальной академии наук Беларуси, 
академик национальной академии наук Беларуси

Городяненко в.Г. — д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой социологии социально-гуманитарного факультета Днепропетровского национального университета им. О. Гончара

риччери м.  — проф., генеральный секретарь римского института 
политических, экономических и социальных исследований 

Уровень жизни населения
регионов России

Богатырева М.Р., Нафикова Г.З.
Женская трудовая миграция как основной .
фактор прекаризации и нестабильности труда. .  .  .  . 95

социально-трудовые отношения

Медведева Т.А.
Понимание системы социально-трудовых
отношений: СФСП-методика. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103

Хадасевич Н.Р.
Трудовой потенциал в системе экономических
отношений . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 112

Новиков Н.Н., Прокудин В.А., Ширяева И.В., 
Шахбазов Э.Д.
О специальной оценке условий труда . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120

уровень и Качество жизни 

Бобков В.Н., Гулюгина А.А.
Мониторинг доходов и уровня жизни .
(4 кв ..2014 г .). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 129

Захаров В.К., Голикова Е.И.
Влияние прогрессивности шкалы .
налогообложения доходов физических лиц .
на благополучие стран мира . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 136

Ржаницына Л.C.
Экспертиза социальных расходов .
бюджета на 2015 г . . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 162

Забелина О.В.
Оценка уровня доходов населения региона .
и экономической доступности продовольствия.
(на примере Тверской области). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 175

социология здоровья  
и социальной сферы

Дворжакова З., Федорова А.Э.
Влияние организации на физическое здоровье
и психосоциальное благополучие работников
российских и чешских предприятий: .
сравнительный анализ . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 186

Гришанов В.И., Шнейдерман И.М.
Социальная эффективность сферы .
жилищно-коммунального обслуживания. .  .  .  .  .  .  . 194

Артамонова М.Г. 
Культурно-исторический тип казачества . .  .  .  .  .  .  . 202

Правила по комплектности рукописей.
и их оформлению для журнала.
«Уровень жизни населения регионов России». .  .  . 213

Содержание
Хепп р.-д. — д-р социол. наук, профессор свободного университета г. Берлин, ФрГ

Хусаинов Б.д. — д-р экон. наук, зав. отделом исследований глобализации и региональной интеграции института экономики Министерства образования и науки республики казахстан

члены редакЦионной коллеГии

Панина т.а. — ответственный секретарь редакции научных журналов и издательской деятельности

Гулюгина а.а. — канд. экон. наук, зам. руководителя научнообразовательного центра проблем доходов и потребительских 
бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

евсеев в.о. — д-р экон. наук, гл. научный сотрудник-консультант 

научно-образовательного центра проблем доходов и потребительских бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр 
уровня жизни»

колбанов в.Ф. — засл. экономист рФ, директор Департамента 
комплексного анализа и прогнозирования Министерства труда 
и социальной защиты российской Федерации

литвинов в.а. — д-р экон. наук, профессор кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Московского городского педагогического университета

мацкуляк и.д. — д-р экон. наук, проф., профессор кафедры «Экономическая теория» Государственного университета управления, засл. деятель науки рФ

мачхелян Г.Г. — канд. экон. наук, доц., редактор по международной информации редакции научных журналов и издательской 
деятельности ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

меньшикова о.и. — д-р экон. наук, проф., гл. научный сотрудник научно-образовательного центра проблем регулирования 
социально-трудовых отношений и социального развития ОАО 
«Всероссийский центр уровня жизни»

Павлюченко в.Г. — д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой экономики и финансового права филиала российского государственного социального университета 

Пашин н.П. — д-р экон. наук, проф., первый зам. генерального директора ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Прокудин в.а. — д-р экон. наук, гл. научный сотрудник научнообразовательного центра проблем регулирования социальнотрудовых отношений и социального развития ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

смирнова н.а. — д-р экон. наук, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов финансового университета при Правительстве российской Федерации

Фролова е.Б. — канд. экон. наук, начальник управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Федеральной службы государственной статистики

Яковлев и.Г. — д-р социол. наук, президент научно-издательской 
компании «контент-Пресс», гл. редактор журнала «управление 
Мегаполисом»

издатель:

ООО «научно-издательский центр инФрА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
тел.: (495) 280-15-96,
Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

При перепечатке ссылка на журнал «уровень жизни населения регионов россии» обязательна.

Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции

Все поступившие в редакцию материалы подлежат рецензированию

Выходит ежеквартально. Подписной индекс 71187

Подписано в печать 10.03.2015
Формат 60×84/8, тираж 700 экз. заказ № 490.
Адрес редакции:
105043 Москва, 4-я Парковая улица, дом 29.
телефон/факс: +7499 164 9761
Электронный адрес: info@vcug.ru  
Веб-адрес: http:// www.vcug.ru

Scientific and practical journal
DOI 10.12737/issn.1999-9836

Editor-in-ChiEf 

Bobkov V.n. — Director General of the All-Russian Centre of Living 
Standard PLC, Honoured Science Worker of the Russian Federation, 
Doctor of Economics, Professor.

dEputy Editors-in-ChiEf

Volgin n.A. — First Deputy Director General of the All- Russian Centre 
of Living Standard PLC, Doctor of Economics, Professor, Head of 
the Assembly of Experts on Labour and Social Policy.

Kalmykov s.B. — Head of the Centre of Postgraduate and Additional 
Professional Training, PhD in Sociology.

Artamonov G.n. — PhD in Philosophy, Associate Professor 

EditoriAl CounCil 

Bobkov V.n. — Director General of the All-Russian Centre of Living 
Standard PLC, Doctor of Economics, Professor

Burak p.i. — Doctor of Economics, Professor, General Director of the 
All-Russian Centre of Living Standard PLC, Honored Science Worker of Russian Federation Doctor of Economics, Professor, Director 
of the Institute of Regional Economic Research

Gertsiy yu.V. — Candidate of Sociology, Professor, Head of the Federal 
Service for Labour and Employment

Gontmakher ye.sh. — Doctor of Economics, Professor, Deputy Director of the Institute of World Economy and International Relations of 
the RAS

Grigor’yev s.i. — Doctor of Sociology, Professor, Correspondent Member of the RAE, Deputy Director General of All-Russian Centre of 
Living Standard PLC

Kalashnikov s.V. — Doctor of Economics, PhD in Psychology, Professor, Honored Economist of Russian Federation, Chief Researcher of 
the Institute of Sociopolitical Studies of the RAS

subetto A.i. — Doctor of Philosophy, Doctor of Economics, Professor, 
Honored Science Worker of Russian Federation, President of the 
Noosphere Public Academy of Sciences, Vice President of Petrovskaya Academy of Sciences and Arts, Vice President of the St. 
Petersburg Branch of the Academy of Quality Problems

forEiGn MEMBErs of EditoriAl CounCil

Babosov ye.M. — Doctor of Philosophy, Professor, Honorary Director 
of the Institute of Sociology at the National Academy of Sciences of 
Belarus’, Member of the National Academy of Sciences of Belarus’

Gorodyanenko V.G. — Doctor of Sociology, Professor, Head of the 
Chair of Sociology of the Social-Humanitarian Faculty at the Dnepropetrovsk National University named after O. Gonchar

ricceri M. — Professor, Secretary General of the Roman Institute for 
Political, Economic and Social Studies

hepp r.-d. — Doctor of Sociology, Professor, Berlin Free University, 
Germany

CONTENTS

Chief  editor’s  Column . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5

unstability of employment 

Bobkov V.N., Anikeyev S.D., Loktyuhina N.V.,  
Rozhkov V.D., Pirozhenko E.A., Demidov I.F.
On the status and forecast of labor market
development and employment in the Russian.
federation (2006–2017) . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 8

Ricсeri M.
social Precarity and.sustainable Growth:.Reflections
on a dangerous contradiction . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 23

Kartashova L.V., Kosareva Ye.A.
Prevention of negative consequences of layoffs. .  .  .  .  . 38

Golenkova Z.T., Goliusova Yu.V.
Prekariat as a new.Group of employees. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 47

Alzhanova N.Sh.
employment.Precarization in.Present-day
monotowns of the Republic of Kazakhstan. .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

Podlevskiy V.V.
labor.market Trends Graduates of.moscow . .  .  .  .  .  .  .  . 70

soCial inequality and soCial injustiCe

Grigoriev S.I., Bolozin A.A.
The.Phenomena of social injustice
and discrimination in the field of.Physical culture
and sports as a.Problem of the quality of life
in modern Russia. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 77

demographiC problems  
of quality of life

Motrich Ye.L., Naiden S.N.
demographic.Realities and social.Prospects
of the.far.east and Trans-Baikal. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 84

Bogatyreva M.R., Nafikova G.Z.
Women's labor migration.as the main factor
of instability and labor.Precarization . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 95

soCial and labor relations

Medvedeva T.A.
Understanding of social and labor.Relations:.
sfsP.Technique. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 103

foundEr:

All-Russian Centre of Living Standard PLC

Registration mass-media license № 015476, December 2, 1996
Reregistered PI No. FS77-55146, August 26, 2013

Living Standards of the Population
in the Regions of Russia
On a quarterly basis
Issued since 1992
№ 1 (195)/2015

Khusainov B.d. — Doctor of Economics, Head of the Globalization and 
Integration Department at the Institute of Economics of the Ministry 
of Education and Science of the Republic of Kazakhstan

EditoriAl BoArd MEMBErs

panina t.A. — Executive Secretary of the Editorial Staff of Scientific 
Journals and Publishing, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Gulyugina A.A. — Candidate of Economics, Deputy of the Scientific and 
Educational Centre of the Problems of Income and Consumer Budgets of Population, All-Russian Centre of Living Standard PLC

yevseyev V.o. — Doctor of Economics, Chief Researcher of the of the 
Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social Labour Relations, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Kolbanov V.f. — Honored Economist of Russian Federation, Director of 
the Department of Complex Analysis and Forecasting at the Ministry 
of Labour and Social Security of Russian Federation

litvinov V.A. — Doctor of Economics, Professor of the Safety and Vital 
Activity Chair at the Moscow City Pedagogical University

Machkhelyan h.G. — Candidate of Economics, Associate Professor, 
International Information Editor of the Editorial Staff of Scientific 
Journals and Publishing, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Matskulyak i.d. — Doctor of Economics, Professor at the Department 
«Economic Theory» State University of Management

Men’shikova o.i. — Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher 
of the Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social Labour Relations and social development, All-Russian 
Centre of Living Standard PLC

pavlyuchenko V.G. — Doctor of Economics, Professor, Head at the 
Department of Economics and Financial Law at the Russian State 
Social University Branch

pashin n.p. — Doctor of Economics, Professor, First Deputy Director 
General of All-Russian Centre of Living Standard PLC

prokudin V.A. — Doctor of Economics, Chief Researcher of the Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social 
Labour Relations and social development, All-Russian Centre of Living Standard PLC

smirnova n.A. — Doctor of Economics, Professor of the Chair of Public 
and Municipal Finance at the Finance University under the Government of the Russian Federation

frolova ye.B. — Candidate of Economics, Head of the Department of 
Living Standards Statistics and Survey at the Federal Service of 
State Statistics

yakovlev i.G. — Doctor of Sociology, President of the Content-Press 
Scientific Publishing Company, , Editor in Chief of The Megapolopolis Management Journal

publishing office:

Scientific and Publishing Center “INFRA-M”
31B Building 1 Polyarnaya st., Moscow,127282
Tel.: (495) 280-15-96;
Fax: (495) 280-36-29
e-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

Khadasevich N.R.
employment Potential in the.system of.economic
Relations. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 112

Novikov N.N., Prokudin V.A., Shiryaev I.V.,  
Shakhbazov E.D.
about the special assessment of.Working
conditions . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 120

the level and quality of life

Bobkov V.N., Gulyugina A.A.
monitoring.income and.living.standards .
(4th quarter 2014). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 129

Zakharov V.K., Golikova Ye.I.
influence of a.Progressive scale of.Taxation
of natural.Persons on the.Welfare of the.World . .  .  .  .  . 136

Rzhanitsina L.C.
examination of social spending for 2015. .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 162

Zabelina O.V.
assessing the level of income of the.Population
of the.Region and economic access to food
(for example, the Tver.Region). .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 175

soCiology of health and soCial affairs

Dvořák Z., Fedorov A.E.
The impact of the.Organization on the.Physical
health and.Psychosocial.Well-being of employees
of Russian and.czech companies: a comparative
analysis. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 186

Grishanov V.I., Schneiderman I.M.
social efficiency of housing and communal
services. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 194

soCial and Cultural problems  
of the russian soCiety

Artamonova M.G.
cultural-historical.Type.cossacks
Rules of.drawing Up and.completing.manuscripts .
for the Journal «living.standards of the Population .
in the Regions of Russia». .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 202

Terms of.manuscripts and.completeness of Their
Registration for the Journal «living.standards .
in the Regions of Russia». .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 213

CONTENTS

While quoting the reference to the journal «Level of Life of the Population  
of Regions of Russia» is required.

The opinion of the Editorial Board may not coincide with the opinion 
of the authors of publications.

All received by the editorial materials are subject to review

Issued quarterly. Subscription index 71187

Signed for publication 10.03.2015
Format 60x84/8, circulation 700 copies
Editor office:
29 4-ya Parkovaya St., Moscow 105043 Russia
Tel., fax: (499) 164 9761
e-mail: info@vcug.ru
http://www.vcug.ru

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 5–7

Бобков В.Н.

КоЛонКа гЛавного реДаКТора 

уважаемые читатели!

Тема выпуска журнала № 1/(195) 2015 года — социальное качество и уровень жизни. Семь рубрик представлены 
материалами 8-й Международной конференции «Неустойчивость занятости (прекаризация): особенное и общее с 
учетом интеграционных усилий государства и общества» 
(Москва, 17–19 сентября, 2014 г.). 
Социальные и экономические вопросы занятости входят 
в число наиболее актуальных проблем современных обществ 
большинства стран мира. 
Поиску научно-практических решений этих проблем 
посвящены восемь международных конференций. В целях 
объединения усилий ученых Свободного университета 
Берлина и Римского института экономических и социальных 
исследований (EURISPES) образовали в 2006 г. общественную научно-исследовательскую группу, на базе которой была 
создана Европейская сетевая организация СУПИ [Social 
Uncertainty — социальная неустойчивость (SU), Precarity — 
прекаризация (Р), Inequality — неравенство (I)]. В мероприятиях 
СУПИ принимают участие ученые из научных и учебных заведений 18 стран Европы, США, Турции, 
Шри-Ланки, Индии и др. Германия и Италия стали играть ведущую роль, организовав семь международных конференций. Предпоследняя из них состоялась в г. Грац (Австрия) 4–6 апреля 2013 г. В октябре 2011 г. по инициативе СУПИ Международная организация труда (МОТ) провела специальный 
симпозиум на тему «Политика и законодательное регулирование в борьбе с неустойчивой занятостью». 
На Всемирном саммите «Рио + 20» в Бразилии (июль 2012 г.) СУПИ обрела официальный статус при 
исполнительных органах Европейского союза. 
Российскую Федерацию в мероприятиях СУПИ представляет ОАО «Всероссийский центр уровня 
жизни» (ОАО «ВЦУЖ»). Инициативу проведения 8-й Международной конференции в г. Москве поддержало Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Помощь в подготовке и 
проведении конференции предложили Институт социологии РАН, экономический факультет МГУ 
им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова и Фонд им. Фридриха Эберта (Московский филиал).
О желании участвовать в конференции заявили более 30 представителей научного сообщества 
12 государств дальнего зарубежья. В конференции приняли участие ученые и специалисты из стран 
СНГ и 12 регионов Российской Федерации. В списке приглашенных были представители Государственной Думы, Роструда, Росстата, Российского союза промышленников и предпринимателей, Федерации 
независимых профсоюзов России, МОТ, а также видные российские ученые в области экономики, 
права, статистики, психологии, труда и занятости.
Подготовка 8-й Международной конференции в г. Москве заняла более двух лет. Ее готовили не 
только организаторы, но и ученые России и Европы. За два года сложилось международное научное 
сообщество, выпустившее до начала конференции коллективную монографию, изданную за рубежом. 
В преддверии конференции ВЦУЖ выпустил словарь «Социальная политика». В декабре 2014 г. по 
итогам конференции была издана вторая коллективная монография, а в ходе конференции — принято решение о написании третьей (российско-европейской) коллективной монографии.
В первом выпуске журнала 2015 г. отражен уникальный интеграционный опыт, который мы приобрели ценой нескольких лет совместных внутрироссийских и российско-европейских совместных 
исследований. Авторы статей в этом выпуске ссылаются на те аргументы, доводы, результаты исследований, которые были опубликованы в нашем журнале в преддверии конференции. Публикации 
нашего журнала в 2013–2014 гг. стали одним из идейных источников и мотивов для подготовки статей 
и докладов на прошедшей конференции. 
Рубрику «Неустойчивость занятости» представляют следующие статьи.
Статья д-ра экон. наук, профессора Бобкова В.Н., д-ра экон. наук, профессора Аникеева С.Д., д-ра 
экон. наук, профессора Локтюхиной Н.В., д-ра экон. наук, доцента Рожкова В.Д., аспиранта Пиро

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 5–7

Уровень жизни в регионах россии

женко Е.А., канд. психол. наук, Демидова И.Ф. «О состоянии и прогнозе развития рынка труда и 
занятости населения Российской Федерации (2006–2017 гг.)». В статье уточняется понятийный аппарат 
проблемы занятости, даются характеристики основных форм устойчивой и неустойчивой занятости.
Статья профессора Ricceri M. (Марко Ричерри) «Social Precarity and Sustainable Growth: reflections 
on a dangerous contradiction» («Социальная прекаризация и устойчивое развитие: размышления на 
тему опасных противоречий»). В статье исследуются вопросы неустойчивости (в том числе нелегальной) занятости иностранной рабочей силы в России.
Статья д-ра экон. наук, профессора Карташовой Л.В., соискателя РЭУ им. Г.В. Плеханова Косаревой Е.А. «Оптимизация персонала: вызовы и возможности». В статье рассматриваются проблемы 
регулирования внутреннего рынка труда, риски и отрицательные последствия экономических и технических перемен, обусловленных сокращением персонала.
Статья д-ра экон. наук, профессора Голенковой З.Т., Голиусовой Ю.В. «Прекариат как новая группа наемных работников». В статье дается классификация форм прекаризации и системных рисков 
занятости в узком и расширительном подходе, выделены латентные формы неустойчивости занятости.
Статья канд. физ.-мат. наук, профессора Альжановой Н.Ш. «Прекаризация занятости населения 
современных моногородов Республики Казахстан». В статье исследуется проблема обеспечения баланса между гибкостью рынка труда и неустойчивостью занятости путем разработки правильно выстроенных приоритетов и институтов социальной политики, направленных на достижение высоких 
социальных стандартов человеческого развития.
Статья аспиранта кафедры экономики труда и управления персоналом РЭУ им. Г.В. Плеханова 
Подлевского В.В. «Тенденции рынка труда выпускников вузов Москвы».
Рубрика «Социальное неравенство и социальная несправедливость» представлена статьей д-ра 
социол. наук, профессора Григорьева С.И., аспиранта Болозина А.А. «Явления несправедливости и 
социальной дискриминации в сфере физической культуры и спорта как проблема качества жизни в 
современной России». Статья посвящена поиску путей обеспечения социальной справедливости для 
ученых-гуманитариев с целью обеспечения правовой защиты гуманитарных наук и создания гуманитарной информационно-технологической платформы.
Рубрику «Демографические проблемы качества жизни» представляют следующие статьи.
Статья Мотрич Е.Л., Найден С.Н. «Демографические реалии и социальные перспективы регионов 
Дальнего Востока и Забайкалья». В статье исследуются фактор демографических волн, показатели 
миграции трудовых ресурсов Москвы, смещение пика рождений, рост продолжительности жизни и 
снижение смертности.
Статья канд. социол. наук, доцента Богатыревой М.Р., канд. социол. наук Нафиковой Г.З. «Женская трудовая миграция как основной фактор прекаризации и нестабильности труда». В статье рассматриваются вопросы женской трудовой миграции, ее мотивы и влияние на демографическое и социально-экономическое развитие государства и общества.
Рубрику «Социально-трудовые отношения» представляют следующие статьи.
Статья Медведевой Т.А. «Понимание системы социально-трудовых отношений: СФСП–методика». 
В статье формулируется специфика научно-исследовательского труда и отражение ее в разных нормативных моделях.
Статья канд. экон. наук Хадасевич Н.Р. «Трудовой потенциал в системе экономических отношений», 
в которой автор исследует трудовой потенциал как основу человеческого капитала и фактор производства.
Статья д-ра техн. наук, профессора Новикова Н.Н., д-ра экон. наук, профессора Прокудина В.А., 
канд. экон. наук, доцента Ширяевой И.В., д-ра экон. наук Шахбазова Э.Д. «О специальной оценке 
условий труда». В статье рассматриваются категории оптимального, допустимого, вредного и опасного труда, нормативная база оценки и реальные условия труда в современных организационно-экономических условиях.
Рубрику «Уровень и качество жизни» представляют следующие статьи.
Статья д-ра экон. наук Бобкова В.Н. и канд. экон. наук Гулюгиной А.А. «Мониторинг доходов и 
уровня жизни (4 кв. 2014 г.)». Статья формирует экономико-статистическую картину уровня и качества 
жизни с учетом региональных различий, по разным категориям социально-экономической стратификации общества.
Статья д-ра физ.-мат. наук, профессора Захарова В.К., канд. экон. наук, доцента Голиковой Е.И. 
«Влияние прогрессивности шкалы налогообложения доходов физических лиц на благополучие стран 

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 5–7

Бобков В.Н.

мира». В статье анализируются показатели благосостояния стран мира; вводится новый исходный 
показатель прогрессивности шкалы налога на доходы физических лиц; вводятся новые сводные интервальные социально-экономические показатели: многофакторные показатели благополучия страны 
и многофакторные показатели процветания страны.
Статья д-ра экон. наук, профессора Ржаницыной Л.C. «Экспертиза социальных расходов бюджета 
на 2015 г.». В статье рассматривается Федеральный бюджет как аспект социальной политики.
Статья д-ра экон. наук, профессора Забелиной О.В. «Оценка уровня доходов населения региона и 
экономической доступности продовольствия (на примере Тверской области)». В статье рассматриваются уровень и динамика денежных доходов населения Тверской области, подоходная дифференциация и проблема бедности в увязке с оценкой динамики и структуры потребительских расходов, в том 
числе расходов на продовольствие.
Рубрику «Социология здоровья и социальной сферы» представляют следующие статьи.
Статья Дворжаковой З. (Чехия), Федоровой А.Э. «Влияние организации на физическое здоровье 
и психосоциальное благополучие работников российских и чешских предприятий: сравнительный 
анализ». Проводится сопоставительный анализ уровня и качества жизни населения и людей с ограниченными возможностями по позициям: доходы населения, показатели здоровья, качество и доступность образования.
Статья канд. экон. наук Гришанова В.И., канд. экон. наук Шнейдерман И.М. «Социальная эффективность сферы жилищно-коммунального обслуживания». В статье рассматриваются услуги ЖКХ как 
важной составляющей качества жизни населения.
Рубрика «Социокультурные проблемы российского общества» представлена статьей аспирантки 
РАНХиГС при Президенте РФ Артамоновой М.Г. «Культурно-исторический тип казачества». В статье 
рассматриваются социологические проблемы формирования культурной традиции и культурно-исторического типа казачества. 

Главный редактор,  
заслуженный деятель науки Российской Федерации,
 доктор экономических наук,  
профессор В.Н. Бобков

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 8–22

О состоянии и прогнозе развития рынка труда 
и занятости населения Российской Федерации 
(2006–2017 гг.) 

On the State and Forecast of Development of Labour 
Market and Employment in the Russian Federation 
(2006–2017)

Получено 10.12.2014
Одобрено 15.12.2014
Опубликовано 17.03.2015
УДК 331.5
DOI: 10.12737/10244

БОБКОВ В.Н. 
д-р экон. наук, проф., генеральный директор ОАО «Всероссийский 
центр уровня жизни», зав. кафедрой экономики труда и управления персоналом Российского экономического университета 
им. Г.В. Плеханова, заслуженный деятель науки Российской 
Федерации
105043, г. Москва, ул. 4-я Парковая, д. 29
E-mail: bobkovvn@mail.ru

АНИКЕЕВ С.Д.
д-р экон. наук, проф. кафедры экономики труда и управления 
персоналом Российского экономического университета 
им. Г.В. Плеханова
117997, г. Москва, Стремянный переулок, д. 36, корп. 3, каб. 631
E-mail: zorro1956@inbox.ru

ЛОКТЮХИНА Н.В.
д-р экон. наук, доцент, проф. кафедры экономики труда и 
управления персоналом Российского экономического университета 
им. Г.В. Плеханова, начальник Организационно-аналитического 
управления Департамента труда и занятости населения города 
Москвы
107078, г. Москва, Докучаев переулок, д. 12
E-mail: loktn@mail.ru

РОЖКОВ В.Д.
д-р экон. наук, доцент, заместитель руководителя Департамента 
труда и занятости населения города Москвы
107078, г. Москва, Докучаев переулок, д. 12
E-mail: RozhkovVD@mos.ru

ПИРОЖЕНКО Е.А.
аспирант, ассистент кафедры экономики труда и управления 
персоналом ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет 
им. Г.В. Плеханова»
117997, г. Москва, Стремянный переулок, д. 36, корп. 3, каб. 631
E-mail: vokatemoscow@mail.Ru

ДЕМИДОВ И.Ф.
канд. психол. наук, руководитель центра профессионального 
и дополнительного образования, старший научный сотрудник 
Всероссийского центра уровня жизни
105043, г. Москва, ул. 4-я Парковая, д. 29
E-mail: ifdemidov@gmail.com

Аннотация
Актуальность. В статье анализируется текущая ситуация на 
российском рынке труда на основе данных официальных источни
BOBKOV V.N.
Doctor of Economics, Professor, Honoured Science Worker of the 
Russian Federation, Head of the Chair of Labour Economics and 
Staff Management, Plekhanov Russian University of Economics; 
Director General of the All-Russia Centre of Living Standards
29 4-th Parkovaya St., Moscow, 105043, Russia
E-mail: bobkovvn@mail.ru

ANIKEYEV S.D. 
Doctor of Economics, Professor, Department of Labour Economics 
and Staff Management, Plekhanov Russian University of Economics
Office 631, 36/3 Stremyanny Lane, Moscow, 117997, Russia
Е-mail: zorro1956@inbox.ru

LOKTYUKHINA N.V.
Doctor of Economics, Professor, Department of Labour Economics 
and Staff Management, Plekhanov Russian University of Economics; 
Head of the Organizational and Analytical Department of the 
Department of Labour and Employment of Moscow
12 Dokuchayev Pereulok, Moscow, 107078, Russia
Е-mail: loktn@mail.ru

ROZHKOV V.D.
Doctor of Economics, Assoiate Professor, Deputy Head of the 
Department of Labour and Employment of Moscow
12 Dokuchayev Lane, Moscow, 107078, Russia
Е-mail: RozhkovVD@mos.ru

PIROZHENKO Yе.A. 
Postgraduate, Assistant Lecturer of the Chair of Labour Economics 
and Staff Management, Plekhanov Russian University of Economics
Office 631, 36/3 Stremyanny Lane, Moscow 117997, Russia
E-mail: vokatemoscow@mail.Ru

DEMIDOV I.F.
Ph.D., Director of the Center Vocational and Further Education, 
Senior Fellow at the National Center for Life
29 4-th Parkovaya St., Moscow, 105043, Russia
E-mail: ifdemidov@gmail.com

Abstract
Relevance. The article analyzes the current Russian labour market conditions on the basis of official data. The Social and Economic Development of 

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 8–22

Бобков В.Н., Аникеев с.Д., Локтюхина Н.В., Рожков В.Д., Пироженко е.А., Демидов и.Ф.

1. Анализ текущей ситуации на рынке 
труда Российской Федерации1

Численность населения начиная с 2009 г. постепенно росла, что связано с увеличением числа 
родившихся в целом по России. Одновременно 
проявилась негативная тенденция сокращения 
количества населения в трудоспособном возрасте 
и увеличения численности населения старше трудоспособного возраста [Забелина, Романюк, 2014, 
с. 156–165]. Уровень занятости этой категории 
населения также растет. Позитивным является и 
увеличение числа работающих инвалидов, что, 
вероятно, связано с реализацией государственных 
программ, направленных на содействие занятости 
данной категории граждан [РБК. Минтруд планирует полностью решить проблему занятости инвалидов к 2020 году]. Уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной 
организации труда) начиная с 2009 г. постепенно 
снижался и составил в 2014 г. 5,8% от экономически активного населения. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников 
организаций возросла в три раза с 2006 по 2014 г. 
Более наглядно динамика данных представлена на 
графиках и диаграммах (см. рис. 1–4).

1
См .: «Труд и занятость населения» (2013 г .), «Экономическая активность населения» (2014 г .) и др .

2. Размышления о Прогнозе социальноэкономического развития Российской 
Федерации на 2015 г. и на плановый 
период 2016–2017 гг.

Оценке перспектив развития российского рынка 
труда уделяется существенное внимание в Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. [Прогноз социально-эко- 
номического развития России] (далее — Прогноз). 
Данный документ разработан Минэкономразвития России на основе одобренных Правительством 
Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации с учетом приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, 
сформулированных в Концепции долгосрочного 
социально-экономического развития Российской 
Федерации на период до 2020 года [Распоряжение 
Правительства РФ № 1662-р], прогнозе долгосрочного социально-экономического развития 
Российской Федерации на период до 2030 г., других нормативных правовых актах. Прогноз предусматривает два варианта: вариант 1 — базовый, 
вариант 2 — умеренно-оптимистичный.
При подготовке Прогноза учтены основные 
направления государственной политики в области 

the Russian Federation for 2015 and the planning period of 2016 and 2017 
prepared by the Ministry of Economic Development is considered.
Object. Suggestions and comments on the contents of the draft Forecast 
of Economic Development of Russia on the labour market and employment are given.
Subject of the Study. Measures to promote employment, regulate of labour migration processes and increase the minimum earings to the subsistence level.
The expediency of reflecting in the draft Forecast the influence of newly adopted laws and regulations on the labour market is stressed.
Comments on the options of the forecast of the unemployment rate up to 
2017 are given.
The authors bring three variants of the situation on the labour market until 
2017. Implementating the first scenario is assumed provided the relative 
stabilization of the geopolitical situation is achieved.
Purpose. The second variant of the forecast (moderate — optimistic) is 
proposed. The negative variant of the forecast by presenting the calculated 
indicators of the labour market and employment and their dynamics is 
substantiated. General conclusions about the situation on the labour market in the future until 2017 are given. The factors of government economic 
policies that directly affect the dynamics of the level of employment are 
specified.

Keywords: labour market, employment, an unemployment rate, forecast, labour migration, compensation.

ков. Рассматривается Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 г. и на плановый период 2016 и 
2017 гг., подготовленный Министерством экономического развития Российской Федерации. 
объект. Авторами приводятся предложения и замечания по содержанию проекта Прогноза Минэкономразвития России по вопросам 
рынка труда и занятости населения. 
Предмет исследования. Предлагаются меры по содействию занятости населения, урегулированию процессов трудовой миграции, 
повышению минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. 
Обосновывается целесообразность отражения в проекте Прогноза влияния вновь принимаемых нормативных правовых актов на 
состояние рынка труда. 
Обозначаются замечания по разработанным Минэкономразвития 
России вариантам прогноза уровня безработицы до 2017 г. 
Авторами вносятся на рассмотрение три варианта развития 
ситуации на рынке труда до 2017 г. Осуществление первого варианта прогноза предполагается при условии относительной стабилизации геополитической обстановки. 
Целевая ориентация статьи. Предлагается второй вариант прогноза — умеренно-оптимистический. Обосновывается негативный вариант прогноза путем представления рассчитанных индикаторов рынка труда и занятости, их динамики. Представляются 
общие выводы о ситуации на рынке труда на перспективу до 2017 г. 
Определяются факторы государственной экономической политики, непосредственно влияющие на динамику уровня занятости 
населения.

Ключевые слова: рынок труда, занятость населения, уровень безработицы, прогноз, трудовая миграция, оплата 
труда.

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 8–22

неУсТойчивосТь заняТосТи


10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

2009
2010
2011
2012
2013

Численность населения 
моложе 
трудоспособного 
возраста

Численность населения 
в трудоспособном 
возрасте

Численность населения 
старше 
трудоспособного 
возраста

рис. 1. 
Динамика численности занятых 
и безработных в российской 
Федерации с 2006 по 2014 г., 
млн человек

рис. 2.
Динамика численности 
населения в трудоспособном 
возрасте, моложе 
трудоспособного возраста, 
старше трудоспособного возраста 
в 2009–2013 гг., тыс. человек

рис. 3.
структура занятости населения 
по возрастным группам в 2013 г.

рис. 4. 
Динамика среднемесячной 
номинальной начисленной 
заработной платы работникам 
организаций в российской 
Федерации в 2006–2014 гг., руб.

100 000
90 000
80 000
70 000
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5000

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 8–22

Бобков В.Н., Аникеев с.Д., Локтюхина Н.В., Рожков В.Д., Пироженко е.А., Демидов и.Ф.

труда и занятости населения, хотя соответствующие вопросы рынка труда не выделены в отдельном разделе рассматриваемого документа, а 
отражены в нескольких его разделах. В свою очередь, основные параметры Прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации, 
а также основные направления социально-экономической политики (в том числе политики в области труда и занятости населения) учтены в 
проекте федерального закона № 611445-6 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый 
период 2016 и 2017 годов» (далее — Проект федерального бюджета на 2015–2017 гг.), принятом 
Государственной Думой 21 ноября 2014 г., одобренном Советом Федерации 26 ноября 2014 г. 
[Федеральный закон № 384-ФЗ].
По результатам анализа Прогноза и Проекта 
федерального бюджета на 2015–2017 гг. в части 
рынка труда и занятости населения можно высказать ряд соображений.

2.1. Реализация государственной программы 
Российской Федерации «Содействие занятости 
населения» [Постановление Правительства России № 298] 
В Прогнозе информация об указанной государственной программе отражена следующим образом: 
«Будет продолжена реализация государственной 
программы Российской Федерации “Содействие 
занятости населения”. С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель государственной программы — создание правовых, 
экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. 
Для достижения указанной цели предусматривается 
решение следующих задач: предотвращение роста 
напряженности на рынке труда; привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики; содействие поддержанию высокой 
квалификации и сохранению здоровья работников, 
обеспечение защиты трудовых прав граждан».
Вместе с тем из Прогноза неясно, какое влияние государственная программа окажет на рынок 
труда. Хотя в тексте самой программы отражены 
сведения о ее целевых показателях (индикаторах) 
на период до 2020 г., но соответствующие значения 
рассчитаны по одному варианту, и, по всей вероятности, поскольку программа принята в апреле 
2014 г., не учитывают новые геополитические и 
экономические проблемы и их влияние на рынок 
труда. По оценке авторов статьи, государственная 
программа Российской Федерации «Содействие 
занятости населения» в недостаточной степени 
учитывает демографические тенденции в России, 
характеризующиеся снижением численности на
селения, входящей в трудоспособный возраст (см. 
рис. 5) и, соответственно, экономически активного населения в ближайшей перспективе. В связи 
с этим недостаток трудовых ресурсов целесообразно компенсировать привлечением в экономику граждан, вышедших на пенсию [Роик В.Д., 2009, 
8–9, с. 62–72]. Для этого необходимо усиливать 
мероприятия программы, направленные на содействие занятости лиц пенсионного возраста, 
вышедших на пенсию в течение 10 лет, сохранивших здоровье, и предусматривать соответствующие 
финансовые средства на их реализацию.
Что касается бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Российской 
Федерации «Содействие занятости населения», 
то в Проекте федерального бюджета на 2015–2017 гг. 
они предусмотрены в следующих объемах (см. 
табл. 1).
Анализ представленных бюджетных параметров 
показывает, что по государственной программе 
Российской Федерации «Содействие занятости 
населения» бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2015, 2016 и 2017 гг. в Проекте фе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
тыс. человек 
 

моложе трудоспособного возраста
старше трудоспособного возраста
в трудоспособном возрасте  

рис. 5.
Возрастно-половой состав населения российской 
Федерации на 1 января 2013 г., возраст, лет 
[Демографический ежегодник россии, 2013]

тыс. человек

моложе трудоспособного возраста

старше трудоспособного возраста

в трудоспособном возрасте

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 8–22

неУсТойчивосТь заняТосТи

Таблица 1 
Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы 
российской Федерации «содействие занятости населения», млн руб.

наименование

2014 г. (Закон № 
349-ФЗ)

2014 г.

2015 г.
2016 г.
2017 г.

Проект

изменение к 
пред. году, %

Проект

изменение к 
пред. году, %

Проект

изменение к 
пред. году, %

Всего
75 756,3
72 560,5
76 910,8
106,0
77 585,8
100,9
66 659,0
85,9

в том числе:
 
 
 
 
 
 
 
 

Подпрограмма «Активная политика 
занятости населения и социальная 
поддержка безработных граждан»
45 287,3
38 530,7
45 849,8
119,0
46 489,3
101,4
43 165,0
92,8

Подпрограмма «Внешняя трудовая 
миграция»
27 077,2
30 393,1
27 761,6
91,3
28 021,7
100,9
20 677,0
73,8

Подпрограмма «развитие институтов 
рынка труда»
3391,9
3636,7
3299,5
90,7
3074,8
93,2
2817,1
91,6

дерального бюджета на 2015–2017 гг. по сравне- 
нию с паспортом госпрограммы увеличены на  
991,0 млн руб., 1926,2 млн руб. и 66,8 млн руб. 
соответственно. Однако информация о соответствующих изменениях показателей (индикаторов) 
государственной программы в материалах по Проекту федерального бюджета на 2015–2017 гг. отсутствует, в связи с чем не представляется возможным оценить результативность планируемых 
расходов (данное обстоятельство отмечено также 
в Заключении Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов») [Заключение Счетной 
палаты]. 

2.2. Трудовая миграция
В Прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. уделяется достаточно 
большое внимание проблемам трудовой миграции.
В разделе 2.7 «Демографические тенденции и 
социальное развитие»: «Динамика численности 
населения Российской Федерации и его состав на 
период до 2017 года будут также находиться под 
влиянием миграционных процессов. В целях повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, создания условий для привлечения и стимулирования на постоянное 
проживание в Российской Федерации иностранных работников, наиболее востребованных на 
рынке труда, а также предпринимателей и инвесторов будет реализовываться План мероприятий 
(первый и второй этапы) по реализации Концепции государственной миграционной политики 
Российской Федерации на период до 2025 года» 

(утверждена Президентом Российской Федерации 
от 8 июня 2012 г. № Пр-1490).
В разделе 7 «Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации»: «Региональные рынки труда будут ощущать на себе давление миграционных процессов, искажающих 
балансы спроса и предложения рабочей силы».
В Прогнозе также указано, что «…будет усовершенствован порядок привлечения иностранных 
работников на основании патентов для осуществления трудовой деятельности, в частности, 
путем предоставления возможности их привлечения не только физическими лицами для личных 
и домашних нужд (как в действующем законодательстве), но и юридическим лицам». Вместе с тем 
в документе не указывается, какое влияние на 
рынок труда окажет реализация Федерального 
закона от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ, заменяющего с 1 января 2015 г. механизм квотирования 
при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, на разрешительный 
порядок осуществления трудовой деятельности 
по патенту [Федеральный закон № 357-ФЗ].
Наряду с позитивными последствиями расширение сферы применения патентов может повлечь 
риски на региональных рынках труда. Институт 
патентов исключает участие органов власти по 
труду субъектов Российской Федерации, объединений профсоюзов и работодателей в регулировании потоков трудовых мигрантов из безвизовых 
стран, в контроле соблюдения работодателями 
гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения, условий охраны и труда привлекаемых иностранных работников. В настоящее 
время указанные меры реализуются в рамках 
межведомственных комиссий по привлечению 
иностранной рабочей силы.

уровень жизни населения регионов россии • № 1 (195), 2015 • 214 • 8–22

Бобков В.Н., Аникеев с.Д., Локтюхина Н.В., Рожков В.Д., Пироженко е.А., Демидов и.Ф.

Как следствие, может увеличиться доля непритязательной и дешевой иностранной рабочей силы, 
например, в сферах оптовой и розничной торговли, строительства и жилищно-коммунального хозяйства [ИТАР-ТАСС. Правительство РФ намерено открыть Дальний Восток для трудовых 
мигрантов]. В свою очередь, это может сказаться 
на уровне безопасности производимых товаров и 
оказываемых услуг, привести к снижению профессиональной конкурентоспособности российских 
граждан при трудоустройстве на отдельные профессии, росту социальной и этнической напряженности.

2.3. Повышение минимального размера оплаты 
труда (МРОТ)
С 1 января 2015 г. предусматривается увеличение минимального размера оплаты труда (МРОТ) 
на прогнозируемый за 2014 г. уровень инфляции 
(7,4%). Соответствующим федеральным законом 
МРОТ устанавливается в сумме 5965 руб. в месяц 
[Федеральный закон № 408-ФЗ].
Однако запланированное в 2015 г. увеличение 
МРОТ недостаточно, учитывая, что в соответствии 
со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый одновременно на всей территории 
России федеральным законом, не может быть 
ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМтр). Данная норма за 
период своего действия так и не была выполнена. 
Согласно Прогнозу социально-экономического 
развития Российской Федерации на 2015 г. и на 
плановый период 2016 и 2017 гг.: «В прогнозный 
период будет разработан и принят федеральный 
закон, предусмотренный статьями 133 и 421 Трудового кодекса Российской Федерации, который 
установит порядок доведения минимального размера оплаты труда до размера прожиточного минимума трудоспособного населения». В законопроекте, разработанном Минтрудом России, 
предусмотрено, что минимальный размер оплаты 
труда достигнет ПМтр в соответствующем субъекте Российской Федерации с 1 октября 2017 г.2.
По мнению авторов настоящей статьи, доведение минимального размера оплаты труда до 
прожиточного минимума трудоспособного населения может быть осуществлено следующим образом:

2
Проект федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты (в части установления
минимальных гарантий по оплате труда работников)»
(подготовлен Минтрудом России) (не внесен в ГД ФС
РФ, текст по состоянию на 26 июня 2014 г .) [Электр ..ресурс] ..Доступ из СПС «КонсультантПлюс» .

 
ƒ дифференцированно по регионам (с учетом 
разной стоимости жизни, в некоторых из них 
МРОТ уже практически соответствует региональному ПМтр и регулируется трехсторонними соглашениями, в других — остается значительно ниже);

ƒ дифференцированно и по отдельным видам 
экономической деятельности (с учетом того, что 
в соглашениях социального партнерства по ряду 
конкретных видов деятельности эта задача уже 
решена, а для отдельных видов деятельности, 
например в сельском хозяйстве и в сфере услуг, 
для малого и среднего бизнеса, могут быть сделаны исключения и приняты более продолжительные сроки повышения МРОТ). 
Реализация предлагаемого подхода возможна 
через принятие федерального закона с ориентировочным названием «О доведении минимального 
размера оплаты труда до прожиточного минимума 
трудоспособного населения» или «О дорожной 
карте повышения минимального размера оплаты 
труда» и о достижении им уровня 1,5 ПМ трудоспособного населения в 2015–2017 гг., или, что, 
конечно, хуже, в среднесрочной перспективе. Рубеж 
в 1,5 ПМтр обоснован необходимостью учесть в 
величине МРОТ иждивенческую нагрузку — содержание одного ребенка двумя работающими 
родителями, каждый из которых получает МРОТ. 
Объем средств, необходимый для повышения 
МРОТ до ПМтр, по оценкам Всероссийского центра 
уровня жизни составит примерно 90 млрд руб.3 
[Бобков В.Н., Волгин Н.А., Курильченко Е.И., 2014, 
1, с. 29–36]. 

2.4. Прогноз уровня безработицы
Значение показателей «уровень безработицы (по 
методологии Международной организации труда)» 
во втором варианте Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 г. 
и на плановый период 2016 и 2017 гг. меньше, чем 
в первом (см. табл. 2). 
Однако такая разница не вытекает из заложенных в Прогноз варианта 2 соотношений роста ВВП 
и производительности труда. Из этих соотношений 
следует, что уровень безработицы должен остаться примерно таким же, как в варианте 1. 

2.5. Размер пособия по безработице
Определение объема бюджетных ассигнований 
на социальные выплаты безработным гражданам 
на плановый период 2015–2017 гг. основано на 

3
За базу для расчетов взяты официальные данные Росстата о численности занятых в экономике с МРОТ ниже
ПМтр в 2013 г ..[Российский статистический ежегодник,
2013, http://www .gks .ru/] .