Внешняя политика России и положение иностранных держав


К. СКАЛЬКОВСКТЙ





                ВН'ЫПНЯЯ




ПОЛИТИКА РОССИИ

II

П0Л0ЖЕН1Е иностранный державъ



ВТОРОЕ ППДАШЕ. ПЕРЕРАБОТАННОЕ И ЗНАЧИТЕЛЬНО ДОПОЛНЕННОЕ








    С.-ПЕТЕРБУРГЪ

ТИПОГРАФЫ А. С. СУВОРИНА. ЭРТЕЛЕВЪ ПЕР., Д. 13 1901

0ГЛАВЛЕН1Е.



«чатя. ?астоз

ГЛАВА.                                                      СИАП.
       Предисловие къ  первому изданию....................... V
       Предисловю къ   второму издан!».....................VIII
       Введете............................................... 1

Веливдя державы.
    I. Франц!я.............................................. 21
    II. Германия..........................................   51
   III. Австро-Венгр!я...................................... 81
   IV.  Великобритания.......................................ПС
    V.  Италия..............................................148

Римсътй престолъ.
   VI.  Римски! престолъ.................................•   . 1(55

Второетепенныя европейешя державы.
   VII. Швеция и Норвегия..................................17(5
  VIII. Дашя................................................191
   IX.  Голланд!я п Люксембург..............................200
   X.  Бельпя......................•........................211
   XI.  Швейцария...........................................222
   XII. Иепашя..............................................230
  ХШ. Португалия........................................... 252

Востокъ.
  XIV.  Туршя...............................................265
   XV.  Державы Валканскаго полуострова....................3<>9
       Болгария.............................................329
  XVI.  Державы Валканскаго полуострова: Серб1я....................................................316
       Черногория...........................................357
  XVII. Румышя..............................................363
XVIII. Грещя................................................381
       Островъ Критъ........................................396
  XIX.  Егппеть............................................ 401
       Суэзскш каналъ............:..........................412

Африка.
ГЛАВА.                                                       СТРАН.
   XX.  Абиссиния и Красное море ..........................11!)
  XXI.  Африка..............................................431

Аз1я.
  XXII. Средняя Аз1я.......................................15<>
ХХШ. Афганпстанъ............................................474
XXIV.  Перая............................................... 491
       Персидски! заливъ и Арав1я...........................508
  XXV.  Остъ-Инд1я..........................................515

Далыпй Востокъ.
XXVI.  Китай................................................510
XXVII.  Корея...............................................574
XXVIII. Япон1я............................................  584

Америка.
XXIX.  Соединенные Штаты....................................607
XXX.   Средняя и  Южная Америка.............................639
       Бразил1я.     .......................................661

Аветрал1я.
XXXI.  Австралия............................................674

ПРЕДИСЛ0В1Е КЪ ПЕРВОМУ ПЗДАНПО.

    Предлагаемое сочянеше имйеть цЬлыо ознакомить образованную публику, читающую газеты—а кругъ пхъ читателей быстро у насъ увеличивается—въ общемъ очеркЬ съ внутреннпмъ поли-тпческпмъ положешемъ вс'Ьхъ державъ и изъ этого положешя вывести, каковы должны быть пхъ отношен® къ Росс®, чтобы за-тЬмъ, въ свою очередь, изложить взглядъ на т4 отношен®, который въ действительности существую™ съ нашей стороны къ ино-■страннымъ государствамъ.
    При такой систем^ изложен® нельзя было избежать н4кото-рыхъ повторен®; съ государствами, какъ Аншпя, Рост встречается чуть не на всЬхъ концахъ света. Съ другой стороны, по-.лнтичесюе и дипломатичесше интересы такъ безконечны, что я не могъ думать дать св'ЬдЬшя обо всемъ объема нашихъ вн1шнимъ •сношен®.
    Очень ошибутся т4, которые будутъ искать въ моей книгЬ истор® нашей дипломат®. Подобный трудъ интересенъ только, когда у автора имеются въ рукахъ документы; отличный обра-■зецъ подобной исторш даетъ теперь г. Мартенсъ въ своемъ капи-тальномъ трудй о нашихъ трактатахъ. Зат^мъ, п не пользуясь архивами и обрабатывая только печатный матерхалъ, истор!я дппло-матическихъ сношен® Росс® чрезвычайно обширная задача, сливаясь почти съ общею политическою истор!ею Росс®. Даже въ спещальномъ изложешя эта задача все-таки весьма велика. Кратк® и неполный еще очеркъ нашихъ дипломатическихъ отношен® къ Востоку, изданный г. Жигаревымъ, занялъ два объемистыхъ тома.

VIII

   Трудъ г. Мартенса, представляющей дипломатическую историю Poccin почти за три послйднпхъ столйпя, весьма важенъ и давно оцйненъ по достоинству спещалпстами. Онъ содержись очень много драгоцйннййшихъ указашй и пролпваеть совсймъ новый свйтъ на, собыия и лица. Но другое дйло освйщеше этихъ указашй. Зд'Ьсь среди многпхъ весьма вйрныхъ выводовъ встречаются заключения, съ которыми никакъ нельзя согласиться и который опровергаются данными, сообщенными сампмъ же г. Мартенсомъ.
   Но, скажутъ, тогда въ моей кнпгй повторяются только факты уже болйе пли менйе известные, жеванные и пережеванные. Мо-жетъ быть, но людская память такъ коротка, что напоминать о такъ называемыхъ «всймъ извйстныхъ» вещахъ, который обыкновенно известны одному изъ ста, а иногда п пзъ тысячи читателей, вовсе не лишнее. Дйло еще не въ новизнй фактовъ, а въ ихъ группировка и въ томъ окончательномъ впечатлйши, которое получается изъ этой группировки.
   Некоторые читатели могутъ мнй сдйлать замйчаше, что я какъ бы враждебно пли, во всякомъ случай, кисло отношусь ко всймъ народностямъ въ свйтй. Я не отрицаю своего скептицизма; если бы въ моей книгй была глава «Росшя», я отнесся бы, вероятно, и по отношение къ своимъ соотечественникамъ, недостатки которыхъ мнй по долгому опыту хорошо известны, съ тймъ же «холоднымъ внимашемъ разсудка». Затймъ я не скрою, что отвлеченныя идеи о всеобщемъ благй и братствй народовъ меня мало трогаютъ п интересуютъ. До этого братства еще очень далеко, а пока каждый народъ долженъ думать о себй, о своихъ интересахъ и объ инте-ресахъ своихъ друзей.
   Другое замйчаше можетъ быть мнй сдйлано, что я мйстамп рйзко критикую парламентарную форму правлешя, а местами желаю разнымъ народамъ болйе свободныхъ учреждешй. Зд’Ьсь про-тиворйч!е только кажущееся. Каждому народу я желаю наибольшей свободы и преуспйяшя, поскольку это не вредить непосред-ственнымъ интересамъ Poccin, но конститущю каждаго народа я понимаю исключительно на его бытовыхъ началахъ. Въ прошломъ столйтш вей были убйждены, что конститущю можно скроить, какъ платье у портного, поэтому конституцш и сочинялись по заказу. Такъ Жанъ-Жакъ Руссо писалъ конститущю для Корсики, онъ же хотйлъ облагодйтельствовать новой конститущей поляковъ. Французская конститущя III года республики была написана Эро де-

IX

Сейшелемъ въ одинъ присйстъ въ кафе. Даже знаменитую американскую конституцию сочиняли, ссылаясь не столько на бывипя харпп штатовъ и обычаи страны, сколько на «Esprit des lois> Монтескье.
    Въ нашъ вйкъ, несмотря на значительный опытъ и на раз-виие юриди ческихъ ионяий, портняжный взглядъ на констнтуцш не выводится. Политическая учреждешя, какъ одежда, постройка, кухня и проч., должны быть, между тймъ, приспособлены къ климату п нравамъ. Палата лордовъ въ Япошп кажется мнй такою же странностью, какъ православный храмъ въ стплй Pompadour иди грузинский князь въ вицъ-мундпрй. Копировку англйскихъ учреждений, которою занимаются уже сто .тЬтъ, я считаю для большинства народовъ вредною затеею н совершенно убйжденъ, что английскую конституций никто не сочпнилъ; она выросла сама собою, и считаю справедливымъ мнйше того нашего дипломата, который говорилъ, что еслп бы Англш въ настоящее время пришлось дать себ'Ь конституцно, то она, наверное, не имйла бы никакой.
    Право мое издать цйлую книгу о заграничныхъ дйлахъ Pocciii покажется инымъ сомнительнымъ, но я напомню, что въ течете двадцати пяти л’Ьтъ я принималъ деятельное учасие въ редакщи ияостраннаго отдЬла въ «С.-Петербургских!» Вйдомостяхъ» вре-менъ В. 0. Корша и въ «Новомъ Времени» А. С. Суворина, прпчемъ по неволй ознакомился съ разнообразными вопросами нашей политики; былъ однимъ изъ весьма дйятельныхъ публицистовъ во время войны и йздилъ даже на театръ ея корреспондентамъ; передъ тймъ, во время герцеговинскаго возсташя, объ'Ьхалъ славянсюя земли. Въ течете слишкомъ тридцати л’Ьтъ я объйздилъ, частью официально, вей страны св'Ьта, кромй Австралш, и познакомился со многими людьми, игравшими выдающуюся роль въ последнее время. Во всякомъ случай, я не имйю ни малййшей претензш учить спе-щалистовъ—профессоровъ международная права и профессшналь-ныхъ дипломатовъ; съ ихъ стороны я только могу ожидать критики болйе или менйе йдкой, такъ какъ русск1е люди, добродушные за обйденнымъ столомъ, удивительно ожесточаются, когда ихъ сажаютъ за письменный.
    Со своей стороны я также имйю и о спещалистахъ международная права, и о дипломатахъ, въ томъ числй и о русскпхъ, собственный воззрйшя. Я ихъ не скрылъ въ своей книгЬ.
     1 февраля 1897 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАШЮ.

   Я уже издалъ около двухъ десятковъ (а со специальными со-чинешями и более этого) разныхъ книгъ и при появлеши ихъ наблюдалъ, за тридцать л-Ьтъ, неизменное явлеше: книги мои публика встречала радушно, а критика относилась весьма неприветливо, подчасъ съ комическою злобою.
   Книга моя о нашей внешней политике, имевшая целью— охарактеризовать отношения Россш даже къ второстепеннымъ дер-жавамъ, обыкновенно пропускаемымъ безъ внимашя политиками и публицистами, парящими въ высшихъ сферахъ, опять была встречена публикою довольно тепло, я уже вынужденъ сделать второе издаше книги,-—что для сочинешя политическаго характера представляется редкимъ случаемъ, особенно въ Россш,—но критика снова довольно строго встретила мой трудъ, являвшейся резюме долголйгнихъ публицистическихъ трудовъ и путешествий.
   Самый снисходительный отзывъ я нашелъ въ одномъ изъ на-шихъ более видныхъ журналовъ «Вестнике Европы». Тамъ мне былъ сделанъ только упрекъ, зачемъ это я вывожу русскую политику изъ положешя иностранныхъ державъ и отношешя ихъ къ намъ, а не наоборотъ: не вывожу ее изъ внутренняго положения Россш и изъ ея отношений къ другимъ державамъ.
   Этотъ упрекъ напомнилъ мне игру въ преферансъ, где можно приписывать къ выигрышу, пока не дойдешь до пульки, а можно и списывать съ пульки, пока не дойдешь до нуля. Результатъ получается тотъ же самый и количество потребленнаго мела также одинаково. Равнымъ образомъ, не все ли равно въ политике идти отъ окружности къ центру или отъ центра къ окружности—раз-стояше выйдетъ то же. Всё равно сказать: американцы ненави-

XI

дятъ Англпо, а такъ какъ они знаютъ, что РосАя естественный враги Англти, то должны сочувствовать русскими, хотя не шйютъ съ ними ничего общаго. Или сказать: Poccia естественный врагъ Англш, и такъ какъ англичане терпеть не могутъ американцев!., то pyccaie должны сочуствовать американцами, хотя не тгЬготъ съ ними ничего общаго. Мне кажется, что мысль тутъ одна и та же, а вся разница въ способе изложения.
    — Можно и этаки—могу я прибавить, какъ повари Петуха въ «Мертвыхъ душахъ».
    Наиболее резкй отзывъ о своей новой книгЬ я нашели въ «Русскомъ Богатств!.», Какихъ только любезностей ни наговорили мне г. рецензента, приписывая п отсутствие остроумия, и учености, и гуманности, и даже логики. Шутливый местами тонъ въ книге особенно не нравится ему; онъ не понимаетъ, какъ это можно шутить въ вопросахъ серьезныхъ, а между т4мъ п въ политике бываютъ положешя болйе смгЬшныя и карикатурный, ч'Ьмъ тЬ, которыя встречаются въ сатирическихъ журналахи. Для примера возьмемъ хоть дРйстжя «европейскаго концерта > въ крпт-скомъ вопросе. Рецензента, какъ прямолинейнаго либерала, воз-мущаети особенно мой непочтительный отзывъ объ египетскомъ парламенте времени Измаила-паши. Этакая, подумаешь, святыня!
    Какъ доказательство безполезности (иначе-де она была бы вредною!) моей книги, рецензента приводить то, что въ ней н'Ьть ничего (такъ и подчеркнуто въ отзыве) новаго, чего не было бы известно изъ газета. Этотъ упрекъ несправедливъ, такъ какъ я хотя на разработку архивовъ и раскрыие дипломатическйхи тайнъ претензий не заявлялъ, но сообщилъ некоторый свйд'Ьшя, не быв-ппя въ печати, особенно по восточной политике, чЬмъ обязанъ любезности спещалистовъ, которыми давалъ въ корректурахъ просматривать соответственный главы своего сочинешя. Но если бы я и нич^мъ не пользовался, кроме печатныхъ источниковъ, то п отъ этого книга моя немного бы потеряла, такъ какъ задача ея была чисто публицистическая: ознакомлено не спещалистовъ, а публики съ общими кругоми нашихъ дипломатическихъ отношенй.
    Не могу, впрочемъ, не отметить одной похвальной черты у моего суроваго рецензента. Онъ хотя и съ «сожалешемъ», но прочелъ, хотя и бегло, книгу, которую разбирали, указывали даже въ ней страницы, большинство же нашихъ рецензентовъ довольствуются обыкновенно для разбора оберткою, а иногда только

XII

прочитываютъ предислов!е, въ книгу же заглядывать считають совершенно излишнпмъ трудомъ.
    Новое издаше моей книги значительно отличается отъ пер-ваго издашя; во-первыхъ по объему она уже слишкомъ на полтораста странпць более. Такое увеличен!е зависало отъ переработки и дополнешя вс4хъ безъ исключешя главъ книги, а главы объ острове Крите, Аравш л Персидскомъ заливе прибавлены вновь. Часть предислов!я, заключавшая характеристику диплома-товъ, расширена л выделена въ особую главу. Переработка зависала отчасти отъ желашя сделать мой трудъ полнее, отчасти отъ того, что за три года со времени написашя книги произошли очень важныя событья, изменившая положеше многихъ вопросовъ. Испа-шя стала совсЬмъ второстепенною державою, Соединенные Штаты сделались колошальнымъ государствомъ, начался раздфлъ Китая, произошли важныя собыпя на Крите, въ Малой Asin, Ilepcin, Афганистане, Корее, Южной Африке, тройственный союзъ утра-тилъ почти всякое значеше, началось сближеше Францш съ Гер-машей, отчасти Англш съ Соединенными Штатами и т. д. Каждое изъ этихъ событгй потребовало комментарй, а во многомъ изменило взаимный соотношешя державъ.
    Независимо отъ этого одинъ изъ нашихъ наиболее опытныхъ дипломатовъ, скромность котораго не позволяет мне назвать по имени, быль такъ любезеяъ, что не только проштудировалъ всю мою книгу, но сдЬлалъ къ ней различный указашяи поправки, которыми я, конечно, воспользовался съ величайшею признательностью.
    Я полагаю, что въ настоящемъ своемъ виде трудъ мой най-детъ еще более благосклонный пр!емъ у публики. Последняя къ тому же и не имеетъ для руководства никакого другого сочине-шя, где бы все многочисленные вопросы русской внешней политики были бы собраны систематически въ одно целое въ относительно сжатомъ виде.
    По независящимъ отъ меня обстоятельствамъ печаташе этого издашя значительно замедлилось, поэтому произошли некоторый событья, которыхъ я долженъ былъ коснуться въ моей книге, если бы была возможность столь обширный трудъ напечатать въ зйсяцъ или два.
    Прежде всего нужно упомянуть объ убийстве итальянскаго короля анархистомъ итальянцемъ. Итальянцы взяли какъ-будто при-вилепю убйствъ (Карно, Кановасъ дель-Кастил1о, императрица

XIII

АвстрШская). Смерть З'мберто, образцоваго констлтущоннаго государя и благонамйреннййшаго человека, произвела гораздо ме-н4е впечатлйшя, чйлъ можно было ожидать: даже на бпржй она отразилась на одинъ день. Такое явлеше объяснялось тЬмъ, что покойный былъ горячими стороннпкомъ тройственнаго союза, а новаго короля считаютъ настроеннымъ бол-Ье мирно.
    Еще менйе убйство это повлияло на уменьшение революцюнныхъ элементовъ въ Италии: анархистсюя демонстрации повторяются тамъ ежедневно въ разныхъ концахъ. Нйтъ также рТчп о м-Ьрахъ про-тивъ анархистовъ. Анархисты только часть сощалистлческой парии, повсюду въ Европ^ очень влиятельной п втершейся даже въ администрацию въ впдй фабричныхъ пнспекцй, санитарнаго надзора нт. д.*).Револющонная пария сильна въ птальянскомъпарламент^, она, при помощи обструкцш, вынудила отставку министерства Пелу п замену его мпнпстерствомъ Саракко, бо.тЬе умеренными, т. с. бо.тйе вертлявыми.
    Французская всешрная выставка, несмотря на громадный затраты, не оправдала ожадашй и привлекла мало пностранцевъ: внутренне раздоры во Франции не уменьшились. Въ Австрш министерство Кербера продолжаешь старую систему ухажпвашя за мадьярами и безсильно пртйти къ какому-либо рЗипешю назр'йв-шнхъ нащональныхъ вопросовъ. Изъ-за обструкцш чеховъ рейхсрата распущенъ л правая распадается.
    На Сйверй Poccin посылала крейсеръ «Светлану», чтобы подтвердить свои права на Медвежий островъ, гдЪ начали хозяйничать нймцы въ виду открытая тамъ каменнаго угля. Въ Белыми выборы состоялись по новом}⁷ избирательному закону о пропор-щональномъ представительств^. Онп сохранили большинство за клерикалами, но позволили нисколько усилиться въ палашЬ либеральному элементу, затертому сощалпстами. Въ Швейцары! кон-серватизмъ населешя проявили себя въ отверженш, при помощи referendum’a, одобреннаго собраньями закона о страхова,nin и пенсшхъ рабочимъ. Въ Испаши потеря колошй, отвлекавшпхъ вей свободные капиталы, повела къ упрочешю экономическаго положешя л улучшению финансовъ, но политическое положеше страны все-таки непрочно и безпорядки повторяются частенько. Потеряет,

    *) Вияше это сказалось и въ олравдашп Сшшдо, повушавшагоея на уош-ство принца Уэльскаго.