Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: обзор материалов и методические рекомендации по итогам научно-практической конференции


ЦЕНТРОСОЮЗ РФ

НИЖЕГОРОДСКИЙ опс

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ АРЗАМАССКИЙ ФИЛИАЛ







УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ -СТРАТЕГИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ МИССИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ОБЗОР МАТЕРИАЛОВ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИТОГАМ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ


НИЖНИЙ НОВГОРОД - АРЗАМАС, 2003

ЦЕНТРОСОЮЗ РФ

НИЖЕГОРОДСКИЙ опс

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ АРЗАМАССКИЙ ФИЛИАЛ







УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ -СТРАТЕГИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ МИССИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

ОБЗОР МАТЕРИАЛОВ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИТОГАМ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ


НИЖНИЙ НОВГОРОД - АРЗАМАС, 2003

Б БК 65.9(2)421
У74







У74 УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С БЕДНОСТЬЮ - СТРАТЕГИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ МИССИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ: Обзор материалов и рекомендации по итогам научно-практической конференции. -Нижний Новгород - Арзамас, 2003. - 63 с.




РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
          председатель Правления Нижегородского ОПС директор Арзамасского филиала МУПК кандидат исторических наук, доцент кандидат филологических наук, доцент




Н И. Нырков
В.П. Погодин

С.В. Максимов (отв. редактор)
П.Н. Кочетков

      В публикации представлен обзор итогов научно-практической конференции «Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации», проводившейся по инициативе Центросоюза РФ в Нижегородской области в 2002 году, а также даны рекомендации по развитию важнейших направлений деятельности потребительской кооперации области. Приведенные материалы отражают современное состояние системы Нижегородской потребкооперации.
      Адресуется работникам системы потребительской кооперации, пайщикам, а также всем, кто интересуется проблемами современной экономики.








ББК 65.9(2)421

©Арзамасский филиал МУПК, 2003

            От редколлегии



     Предваряя краткий обзор материалов научно-практической конференции, нам кажется необходимым сделать несколько существенных замечаний. Начнем с того, что материалы, оказавшиеся в нашем распоряжении, лишь в общих цифрах давали картину хозяйственной и социальной деятельности районных потребительских обществ. Поэтому дополнительно нам приходилось использовать материалы газеты «Российская кооперация». Но даже и в этом случае получившийся обзор не претендует на абсолютную объективность или исчерпывающую полноту. Редколлегия ставила перед собой задачу куда более скромную, а именно, основываясь на отдельных ярких примерах, показать в каком направлении развивается Нижегородский ОПС, в каких видах и формах осуществляется на Нижегородчине социальная миссия потребительской кооперации.
     Редколлегия благодарит преподавателей Арзамасского филиала Московского университета потребительской кооперации и Арзамасского техникума потребительской кооперации (Тихонова Ю.Р., Мельникова В.А., Моровову И М.. Симонову В.А., Дудоладову Н.В., Шишлянникову Н.С., Тишковского Ф.Г., Послыхалина В.А.), а также членов правления ОПС, предоставивших свои заметки и наблюдения о ходе и итогах работы зональных научно-практических конференций. Все сведения были использованы в работе.
Текст обзора составлен С.В. Максимовым.

3

            Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия
            н отребительско и кооп ерации


     12 сентября 2002 года по инициативе Центросоюза состоялось Всероссийское радиособрание, в котором приняли участие руководители российской кооперации, главы потребительских союзов и обществ областного и районного масштаба, представители различных уровней власти. На собрании были подведены первые итоги Российской научно-практической конференции, проводившейся Центросоюзом под лозунгом «Усиление борьбы с бедностью - стратегия и социальная миссия потребительской кооперации».
     Перед участниками с докладом выступил Председатель Совета Центросоюза РФ, Президент Ассоциации кооперативных организаций России Валентин Ермаков.
     Докладчик отметил, что подобные конференции Центросоюз проводит уже четвертый год. Во многом благодаря конференциям, сказал Валентин Ермаков, идет реформа потребительской кооперации: «Всего каких-то 3-4 года назад потребкооперация практически не оказывала бытовых услуг, не было аптек. Сейчас работают более 10 тысяч кооперативных парикмахерских, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, автотранспортных средств, часов, строительству жилья, пошиву и ремонту обуви, одежды, раскрою тканей, пунктов проката и фотоателье. Предоставляется более тысячи различных услуг. Среди них, на первый взгляд, простые, но необходимые людям: заточка ножей, топоров, лопат, отбивка кос и многое-многое другое. Открыто более 2 тысяч аптек и ветеринарных аптек. 10 тысяч предприятий оказывают ритуальные услуги»
     Валентин Ермаков особо подчеркнул, что благодаря развитию на селе малых производств (ныне действует 16 тысяч таких предприятий) и других видов деятельности за четыре года потребкооперацией было создано почти 80 тысяч новых рабочих мест, 140 тысяч человек получили сезонную работу или возможность работать на дому. В большинстве кооперативных организаций высокими темпами растет товарооборот, увеличивается производство товаров народного потребления, расширяются заготовки сельхозпродукции.
     В докладе были определены ближайшие задачи и перспективы работы кооператоров России. Среди них - возведение и открытие в каждой аграрной области достаточного количества молокозаводов, мельниц, освоение земли, развитие своих подсобных хозяйств, открытие пунктов по искусственному осеменению скота. Последняя услуга, сказал выступавший, очень востребована в деревне.
     Переходя к главной части доклада, Председатель Совета Центросоюза отметил, что «поле деятельности потребительской кооперации - село, где корни, истоки нации». Здесь проживает «самая обездоленная часть россиян». «Сейчас в деревне трудно найти работу. Отсюда - бедность, которая ведет к

4

порокам пьянству, деградации личности» В том, чтобы помочь, поддержать русский народ в нелегкие для него времена, видит Валентин Ермаков важнейшую миссию потребительской кооперации. По этой причине борьба с бедностью выходит в настоящее время на передний план работы кооператоров всей страны.
     Докладчик довел до сведения участников радиособрания цифры, реально подтверждающие эти слова. В настоящее время потребительская кооперация России содержит 25 с половиной тысяч убыточных магазинов, обслуживающих малолюдные села и деревни, расположенные на большом удалении от центра. Это обходится ей ни много, ни мало в 2 миллиарда рублей ежегодно.
     Сегодня потребкооперация, чтобы справиться с огромным комплексом проблем, должна опираться на инициативу работников «новаторов по складу ума и характера». Таких людей немало, считает Валентин Ермаков, их опыт нужно активно перенимать и внедрять «в каждой области, в каждом районе».
     Поиск таких новаторов уже сейчас можно вести, например, среди «лучших заведующих магазинами».
     Пример, приведенный Валентином Ермаковым, не случаен - 2002 год объявлен в потребкооперации Годом магазина. Для заведующих и продавцов сельских магазинов это особая ответственность. Они прекрасно знают, что потребительская кооперация действительно «начинается с сельского магазина».
     Ставка на сельмаг как центр кооперации на местах, в котором сосредоточены функции торговли, заготовки сельхозпродукции, а вместе с тем и социальной защиты, вполне оправдана. В выступлении найдено точное и емкое определение сельского магазина как «мини-потребительского общества». В новом виде кооперативные магазины уже существуют во многих райпо страны.
     Точно определено в докладе и место заведующего сельским магазином, которое на сегодняшний день он занимает в кооперативной структуре, - «это один из руководителей кооперации, ближе всех стоящий к людям. От него во многом зависит, какой будет их жизнь». Нагрузка на заведующего и его помощников-продавцов будет неуклонно возрастать - поэтому районное, областное руководство, Центросоюз должны обращать особое внимание, оказывать максимальную поддержку этому звену системы.

     Как победить бедность? На что направить усилия, чтобы уже сейчас добиться повышения уровня жизни села? Вопросы непростые. В Центросоюзе считают - начинать нужно с крестьянских подворий. В докладе говорится: «Большинство сельских жителей живут в основном за счет своих подворий. Потребкооперация обязана закупать всю предлагаемую ими сельхозпродукцию. .. Вести учет ресурсов подворий, ... передавать информацию для обобщения в райпо, а те - в область. Вот первое, что действительно можно сделать для жителей деревни, не неся при этом особых затрат. ... Кооперация обязана найти сбыт всей продукции, чтобы население не мыкалось с ее реализацией».
     Чтобы сельский магазин, его коллектив реально помогал округе, ему нужна самостоятельность действий. Иждивенческие подходы должны быть изжиты. Сельмагам нужно предоставить право самостоятельно устанавливать

5

торговые наценки на товары, вести подсчет доходов и расходов. Сельский продавец должен сам зарабатывать свой хлеб. Старые принципы плановой экономики пора отбросить в сторону - «на дворе рынок». Такие требования к сельскому кооперативному магазину предъявляет время, такие установки выдвигает Центросоюз.
     В заключение доклада Валентин Ермаков коснулся такой злободневной темы как сельская кооперативная реклама. По его мнению, она является важным фактором работы кооперативных организаций в новых условиях. С ее помощью можно и нужно доносить до потенциального покупателя мысль о социальной значимости кооперации. Через рекламу можно объяснить, что потребительская кооперация не наживается на завышении стоимости товаров, а продает их по справедливым, равным для всех жителей района ценам. С помощью толково составленной рекламы можно показать - сколько «экономят» на их доставке жители деревни, а если магазин убыточный - указать суммы, которыми покрываются его убытки за счет прибыльной работы других магазинов, отраслей деятельности. Словом, должна быть обеспечена наглядность и доступность рекламы.                               .
     Большое значение имеет внешний вид магазина и культура обслуживания. Перед кооперативной торговлей Центросоюзом поставлена цель - добиться, чтобы сельские магазины по внешнему виду, интерьеру и обслуживанию не уступали городским, а разнообразием предоставляемых услуг превосходили их. «Опыт показал, - заявил Валентин Ермаков - что если в магазине сделан евроремонт и работает он круглосуточно, товарооборот возрастает в 2-3 раза»
     Подводя итог, Председатель Совета Центросоюза выразил уверенность, что уже в ближайшее время потребительская кооперация будет совершенно иной, чем в 90-е годы XX века. Ее отличительными чертами станет многопро-фильность и универсальность.
                               Полный текст выступления В. Ермакова на Всероссийском радиособрании 12 сентября 2002 года напечатан в газете «Российская кооперация», № 37 (245), 14 сентября 2002 года.

6

            «Будни нижегородской потребкооперации»



     В текущем году Нижегородская потребительская кооперация отмечает 135-ю годовщину со времени организации первых потребительских обществ в Нижегородской губернии.
     Более 170 лет назад, в 30-е годы девятнадцатого столетия, ссыльные декабристы в Забайкалье организовали «Большую артель», которая и явилась прообразом потребительского общества. Прогрессивные люди того времени прекрасно понимали, что в трудных условиях можно выжить, только объединив свои усилия в труде и справедливом распределении результатов труда. Этих принципов придерживались все последующие организации потребительской кооперации.
     Почти двухвековая история потребительской кооперации подтвердила ее жизнеспособность. На протяжении всей своей истории никогда, ни при каких социальных потрясениях, экономических кризисах она не изменяла сельским жителям, всегда оказывала им помощь и поддержку.
     Потребительская кооперация внесла неоценимый вклад в развитие сельской инфраструктуры - создание материально-технической базы торговли, закупок сельскохозяйственной продукции и ее переработки, других структур жизни.
     Сочетание производственных и общественных функций, использование рыночных отношений и социальная направленность превратили ее в серьезный общественно значимый сектор экономики.
     В канун 135-летия потребительская кооперация Нижегородской области является одним из крупнейших отрядов в системе Центросоюза. По объему розничного товарооборота она занимает первое место в России. По итогам 2002 года его объем выразился в сумме 3 млрд. 460 млн. рублей с темпом роста к уровню прошлого года в сопоставимых ценах - 112,7%, что значительно выше общероссийских показателей.
     В течение ряда лет потребительская кооперация области занимает первое место в экономическом соревновании среди потребсоюзов России. Система располагает широкой материально-технической базой, которая позволяет устойчиво обеспечивать сельских жителей как продовольственными, так и промышленными товарами.
     Потребкооперация области обслуживает не только пайщиков, а всех сельских жителей, общей численностью более 800 тыс. человек. Для этих целей работает более 2300 магазинов, около 300 предприятий общественного питания. Кроме того, население малых и отдаленных сел обеспечивают товарами повседневного спроса - путем выездной торговли.
     Значительную роль в деятельности потребительской кооперации занимает производственно-заготовительный комплекс. Для нужд сельских жителей работает 46 хлебозаводов и пекарен; более 20 производств по выработке колбасных изделий, 26 цехов по выработке безалкогольных напитков, десятки цехов по производству кондитерских и макаронных изделий.

7

     В 2002 году на кооперативных предприятиях выработано продукции на сумму 411 млн. рублей.
     В личных хозяйствах граждан кооперацией закуплено более 3 000 тонн мяса, 6800 тонн молока, более 7,7 тысяч тонн картофеля и овощей, в результате чего сельские жители получили солидную прибавку с приусадебного участка к семейному бюджету.
     Работает в потребительской кооперации области свыше 15 тысяч человек. Это они вносят большой вклад, чтобы облегчить ныне трудную жизнь населения сел и деревень.
     Жизнь в кооперации не стоит на месте. Большое внимание уделяется укреплению экономики, достижению финансовых результатов, которые бы позволяли развивать и совершенствовать обслуживание села.
     Достаточно сказать, что в 2002 году отремонтировано с учетом современных требований более 300 магазинов. Заменяется старое оборудование. Ряд хлебозаводов переведен на газовое топливо. Вновь открыто 12 предприятий общественного питания. После таких ремонтов резко возрастают объемы товарооборота производства продукции.
     Все проводимые мероприятия по развитию и укреплению потребительской кооперации проводятся при активной поддержке руководства области -губернатора Г.М. Ходырева, большинства руководителей местных органов власти, особенно Богородского, Бутурлинского, Ардатовского, Городецкого районов и многих других. Местные органы власти понимают, что в результате определенных реформ из села ушла почти вся инфраструктура жизнеобеспечения. Незыблемой остается потребительская кооперация - на сегодняшний день это основная опора сельских жителей.
     В доказательство этого можно привести слова губернатора области Г.М. Ходырева, сказанные на Всероссийском радиосовещании 12 сентября 2002 года. «Региональная власть, - сказал он, - обязана опираться на плечо ... опытного социально-ориентированного партнера, каким является потребкооперация».
     Это не просто слова. Они подтверждаются делами. Ежегодно между правительством области и облпотребсоюзом заключаются Соглашения о социально-экономическом партнерстве, в которых отражаются обязательства сторон: Облпотребсоюз определяет объемы торговли, заготовок, производства, а Правительство подкрепляет их выполнение льготными кредитами.
     За последние три-четыре года деятельность потребительской кооперации расширилась: кроме определенных ей Законом о потребительской кооперации сфер деятельности, она занимается еще и развитием сферы бытового обслуживания населения, созданием новых рабочих мест на селе. Одним словом - борьбой с безработицей и бедностью.
     Центросоюзом, при активном участии отраслевой вузовской науки, был разработан целый комплекс мероприятий по повышению роли потребительской кооперации в обслуживании сельского населения.
     Выработанная стратегия предполагала расширять сферу деятельности кооперативных организаций, оставляя при этом неизменными их основные

8

функции, такие, как торговля, насыщение потребительского рынка товарами, закупочная деятельность, переработка собственной продукции.
     Рекомендации Центросоюза нацелили потребительские общества на развитие бытовых услуг населению, создание малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, осуществление других важных мер. Чтобы понять, соответствуют ли они требованиям времени, получат ли поддержку пайщиков, всего сельского населения, их необходимо было как можно более широко обсудить во всех организациях потребительской кооперации.
     Поэтому Центросоюз вот уже четыре года подряд проводит серию научно-практических конференций.
     Первая серия таких конференций прошла по регионам в 1999 году. Вторая проводилась Центросоюзом в 2000 году. Перед участниками была поставлена задача - определить, в чем и как проявляется на данный момент социальная ориентированность потребительской кооперации (1999 год), а также ответить на вопрос о том, как укреплять ее самобытность в новом тысячелетии (2000 год).
     Подведение итогов, в частности, показало - на селе необходимо развивать службу бытового обслуживания, создавать дополнительные рабочие места, развивать заготовительную, производственную, сельскохозяйственную деятельность, торговлю и общественное питание, открывать малые производства (мельницы, зернодробилки, сепараторы); оказывать помощь жителям села кормами, молодняком скота, семенами. Было решено привлекать к работе надомников, в том числе практиковать выпечку хлеба на дому. Перечисленные меры должны были способствовать более полной занятости жителей.
     Третья серия конференций прошла в 2001 году. Ее тема - «Самобытность потребительской кооперации: опыт и проблемы управления» - была логическим продолжением двух предыдущих.
     Нижегородский облпотребсоюз обсуждал проблемы кооперативной самобытности на трех зональных конференциях - в Пильнинском, Лукояновском и У ренском райпо.
     В рекомендациях этой конференции перед каждой кооперативной организацией ставилась задача разработать программу устойчивого экономического развития.
     На сегодняшний день, после прошедших конференций, работа нижегородских кооператоров по выполнению их наказов выглядит следующим образом. Открыто 6 мельниц, 137 пунктов дробления зерна и 23 пункта сепарирования молока, в районах области начали работу 142 парикмахерские, 26 мастерских по ремонту и пошиву одежды и обуви, услуги фотоателье и лаборатории оказывают 59 предприятий, в 540 магазинах потребкооперации имеются чайные столы, в 178 - народные библиотеки. Оказывается также целый ряд других услуг (прокат, раскрой тканей, аптечные киоски). Более 450 организаций оказывают ритуальные услуги и продажу ритуальных принадлежностей.
     Это не в полной мере удовлетворяет сельских жителей, поэтому работа по расширению услуг будет продолжена в 2003 году. Жизнь требует от потребительской кооперации развития социально-экономической инфраструктуры на

9