Вестник Московской государственной академии делового администрирования, 2011, № 4(10)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Обществознание
Год издания: 2011
Кол-во страниц: 202
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Научный журнал Издается с января 2010 года. Выходит один раз в два месяца. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-37940 от 5 ноября 2009 года Журнал входит в действующий Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определенных ВАК для публикации трудов на соискание ученых степеней кандидатов и докторов наук Серия «Экономика» Редакционный совет: Костина Т.И. доктор философских наук, профессор, ректор МГАДА Председатель Зуева И.А. доктор экономических наук, профессор, проректор по учебно-методической работе МГАДА Костин И.Б. кандидат экономических наук, проректор по международной и межрегиональной деятельности МГАДА Пирогов А.И. доктор философских наук, профессор, проректор по научной работе МГАДА Токмовцева М.В. кандидат юридических наук, профессор, декан юридического факультета МГАДА ISSN 2077-7353
Редакционная коллегия: Зуева И.А. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой финансов и финансового права, проректор по учебно-методической работе МГАДА Абаев А.Л. доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга и торгового дела МГАДА Абанина И.Н. кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой мировой экономики и внешнеэкономической деятельности МГАДА Алексеев В.В. доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента и управления проектами МГАДА Еремин В.И. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования и административного права МГАДА Коваленко Н.Я. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования и административного права МГАДА Козырев В.М. доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и экономико-правовых дисциплин МГАДА Кузнецов С.Г. доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и внешнеэкономической деятельности МГАДА Личко К.П. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования и административного права МГАДА Манакова Е.В. кандидат экономических наук, профессор, заведующая кафедрой маркетинга и торгового дела МГАДА Новикова В.Ф. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики и экономико-правовых дисциплин МГАДА Главный редактор
Содержание Тема номера. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Олейникова О.Н. Модернизация системы профессионального образования в интересах рынка труда в Российской Федерации . . . . . . . . . 5 Профессиональное образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Петрова С.А. Стратегия управления рисками профессионального развития кадрового потенциала: использовать или избегать? . . . . . . . . 15 Яковлева И.Л. Некоторые аспекты социального партнерства как важнейшего инструмента развития профессионального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Хасянов А.Ж. Социальное партнерство как фактор устойчивого развития общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Экономика социальной сферы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Маршова Т.Н. Прогнозирование воспроизводственных процессов в российской экономике. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Морозовская Л.Л. Современное состояние московского рынка труда (по материалам Росстата и Департамента труда и занятости населения города Москвы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Зуева И.А. Частно-государственное партнерство как форма взаимодействия образования, бизнеса и власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Костин И.Б., Степанов И.А., Третьякова Н.В. Социальная архаика как механизм воспроизводства теневой экономики . . . . . . . . . . . . . . . . 84 Игрунова О.М. Современные особенности развития сферы услуг в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Бардушкин В.В., Марченкова С.В., Ревякин А.М., Черняк В.З. Статистический подход к определению и учету факторов, формирующих цены на жилье в многофункциональных жилых комплексах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Бизнес и деловое администрирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Забелин С.И. Влияние амортизации и амортизационной политики на эффективность использования основных производственных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Митюшкин Р.А. Математическая модель управления оборотным капиталом предприятия для достижения его финансовой устойчивости. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Соколова Е.И., Харлампиева С.С. Использование рекламно-информационных пространств малых городов для развития малого предпринимательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Майорова А.Н. Налог на имущество: проблемы практического применения и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 4 (10) 4 Отраслевая экономика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Костин И.Б. Принципы и критерии оценки показателей эффективности энергосбережения в бюджетной сфере . . . . . . . . . . . . 141 Савина М.В. Бренд-менеджмент на предприятиях общественного питания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Корнейчук В.И. Организация управления стратегическим риском в коммерческом банке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Прима Я.Г. Особенности маркетинговых подходов в научном приборостроении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Бунаков О.А. Возможности позиционирования регионального туризма. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Трибуна молодого ученого . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Мисюряев С.Г. Национальная инновационная система: генезис, понятие, элементы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Забодаева И.В. Совершенствование внутрифирменного планирования на предприятиях пищевой промышленности России . . . . . .189 Кравченко Е.В. Экономические особенности некоммерческих организаций, оказывающих юридические услуги. . . . . . . . . . . . . . . . . 194 Сведения об авторах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 Требования к оформлению рукописей для опубликования в научном журнале «Вестник МГАДА». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Тема номера О.Н. Олейникова Модернизация системы профессионального образования в интересах рынка труда в Российской Федерации Н а профессиональное образование возложена задача предоставления всем гражданам возможностей для получения необходимых знаний, умений и компетенций, обеспечивающих как экономическое процветание страны, так и их личностное и профессиональное развитие и самореализацию. Совершенствование всех уровней профессионального образования должно отражать цели развития не только экономики, но и общества в целом и отвечать интересам всех граждан. Одновременно в эпоху глобализации оно должно быть соотносимо с международными тенденциями. При этом важнейшим вектором движения вперед являются укрепление и диверсификация форм и форматов взаимодействия сфер образования и труда, которое можно называть по-разному: социальное партнерство, социальный диалог, частногосударственное партнерство (ЧГП) — суть от этого не меняется. Необходимо также четко представлять себе широкий спектр общественного развития, включающий два взаимосвязанных процесса — становление экономики знаний и формирование стратегии обучения в течение всей жизни. Последнее предполагает любое целенаправленное обучение, осуществляемое на постоянной основе в целях совершенствования знаний, умений и компетенций, необходимых для личностного и социального развития и трудоустройства. Обучение в течение всей жизни обеспечивает свободное перемещение граждан между сегментами системы образования, рынком труда, регионами и странами и охватывает все формы образования (формальное, неформальное и спонтанное) на всех этапах жизни — от дошкольного до пенсионного возраста [1]. В этом заключается принципиальное отличие понятия обучения в течение всей жизни от непрерывного образования и обучения, которое в международном дискурсе закреплено за формальным образованием и обучением, следующим за обязательным средним общим и начальным профессиональным образованием. Ключевыми аспектами стратегии обучения в течение всей жизни, имеющими отношение к профессиональному образованию, являются: расширение доступа к образованию всех категорий граждан, особенно • лиц со специальными потребностями, безработных граждан и людей старшего возраста; формирование умений и компетенций, отвечающих потребностям • рынка труда и требованиям самых современных технологий, а также открывающих возможности для приобретения более высокой профессиональной квалификации в различных областях.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 4 (10) 6 Во многих странах мира в процессе становления экономики знаний уже воплощаются в жизнь национальные стратегии обучения в течение всей жизни. В международном сообществе разработаны показатели достижений по реализации этих стратегий (документы по реализации Лиссабонской стратегии, документы ЕС «Образование и обучение — 2010», «Образование и обучение — 2020», а также Болонского и Копенгагенского процессов) [2]. Поскольку в современную эпоху ускорения темпов технологического развития и преобразований в системах организации труда формальное образование не в состоянии справиться с переобучением, дообучением и профессиональным развитием работников, на арену выходит неформальное и спонтанное обучение. Более того, постоянно возрастают и расширяются возможности электронного обучения, использования средств ИКТ, что соответствует целям развития экономики информационного общества. В профессиональной среде в России, по непонятным причинам, отвергается понятие неформального обучения, прочно вошедшего в международный обиход. Вместо этого используется более узкое понятие — «самообразование». Подобные различия могут служить препятствием в формировании общеевропейского пространства профессионального образования, которое включает в себя и высшее образование. В России, как известно, не существует структурированной концепции (стратегии) обучения в течение всей жизни, а это понятие продолжают использовать как синоним непрерывного профессионального образования, причем последнее часто выступает синонимом дополнительного профессионального образования. Интересно заметить, что в проекте нового закона об образовании обучение в течение всей жизни и непрерывное профессиональное образование не фигурируют как четкие и измеримые понятия и сами эти наименования используются не как термины, а как качественная характеристика образования. Несмотря на это, понимание необходимости ориентации профессионального образования на потребности различных категорий заинтересованных сторон и создания условий для постоянного профессионального развития уже сформировано в российском обществе. Одним из ключевых направлений модернизации системы профессионального образования признано приведение ее в соответствие с требованиями развивающихся рынков труда и задачами социально-экономического развития страны, а также создание независимой системы оценки качества профессионального образования и признания (сертификации) профессиональных квалификаций. В целом, в стране за последние пять лет четко обозначилась тенденция к участию заинтересованных сторон, прежде всего работодателей, в развитии системы профессионального образования. На федеральном уровне это выразилось в соглашении между Министерством образования и науки РФ и Российским союзом промышленников и предпринимателей [3], в принятом в 2007 году федеральном законе, предусматривающем участие работодателей в формировании политики в сфере образования [4], и постановлении
Тема номера Правительства РФ о правилах участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования [5]. В рамках взаимодействия Министерства образования и науки РФ и Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) формируются подходы к системе оценки и сертификации квалификаций [6, 7]. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» [8] позволил бюджетным учреждениям образования создавать малые и средние предприятия, передавать им в аренду помещения и оборудование, а также вносить в уставной капитал интеллектуальную собственность и др. Все это создает условия и стимулы для укрепления ЧГП и повышения заинтересованности работодателей в развитии профессионального образования. Однако нужны дальнейшие шаги — это нормативно-правовые, институциональные, методические и организационные механизмы (регулирующие эти партнерства), в которых были бы определены роли, обязанности и полномочия всех участвующих сторон. В частности, необходимо законодательство в области регулирования квалификаций. Методические механизмы должны опираться на такие понятия, как результаты обучения (компетенции) и квалификации, которые, являясь «собственностью» человека, используются им (при наличии соответствующих механизмов) для профессиональной и личностной самореализации и в интересах развития экономики и общества. Квалификация в этом случае понимается как признанное (подтвержденное в виде диплома или сертификата) наличие у лица установленного набора знаний, умений, отношений и опыта (компетенций), соответствующих требованиям к содержанию и качеству трудовой деятельности (требованиям профессионального стандарта). Институциональные и организационные механизмы должны включать в себя диверсифицированные способы обучения, охватывая дистанционное, электронное и обучение на рабочем месте, доступ к информации о вариантах обучения, а также возможности официального признания результатов обучения независимо от того, где и как оно было получено. Все эти механизмы являются элементами комплексной национальной системы квалификаций (НСК), представляющей собой совокупность механизмов правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования. Ядром этой системы является национальная рамка квалификаций (НРК), понимаемая как системное и структурированное по уровням описание квалификаций, признаваемых на национальном и международном уровнях, посредством которых осуществляется измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств и сертификатов об образовании и обучении.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 4 (10) 8 Национальная рамка квалификаций поддерживается и обеспечивается следующими институтами: органом развития и управления квалификациями; • органами признания и сертификации квалификаций; • структурами по разработке профессиональных стандартов; • структурами по подготовке экспертов и сотрудников для вышеуказан• ных институтов [9]. Методически эти институциональные механизмы должны опираться на профессиональные стандарты, представляющие собой требования к содержанию и качеству труда в определенной области профессиональной деятельности, структурированные по уровням квалификации (совокупность требований к выполнению трудовой деятельности, дифференцируемых по характеру и содержанию знаний и умений, сложности, нестандартности, ответственности и самостоятельности). В настоящее время активно разрабатываются профессиональные стандарты, часть из них — под эгидой сформированного при РСПП Национального агентства развития квалификаций (НАРК), которое утверждает эти стандарты и ведет их реестр, а также отдельными компаниями. Помимо этого за последний год были отмечены случаи государственных тендеров на разработку профессиональных стандартов. Это, безусловно, позитивный момент, поскольку именно профессиональные стандарты являются основой для разработки качественных образовательных стандартов и программ. Но только если они базируются на методе функционального анализа, предполагающего поэтапную и иерархичную «инвентаризацию» области профессиональной деятельности для выявления функций, которые должны обеспечивать эффективность и прибыльность этой области. Если же профессиональные стандарты разрабатываются на основе устаревшего метода должностных инструкций, применять их на практике в сфере профессионального образования становится почти невозможно. Методика разработки профессиональных стандартов на основе функционального анализа была предложена в России Центром изучения проблем профессионального образования [10]. Можно предположить, что формирование критической массы грамотных профессиональных стандартов приведет к доработке и совершенствованию федеральных образовательных стандартов третьего поколения для начального, среднего и высшего профессионального образования. В целом, несмотря на все недоработки, новые ФГОС — это огромное достижение и начало большого пути, где придется преодолевать препятствия, связанные с недопониманием ключевых методических принципов отражения в стандартах и программах требований рынка труда, со стереотипами «фундаментальности» и «образованности», которые невозможно измерить, с недостаточным знанием международного опыта и отсутствием адекватной поставленным задачам и современным вызовам мотивации к его изучению.
Тема номера Для эффективной модернизации профессионального образования в контексте обучения в течение всей жизни, помимо создания национальной системы квалификаций, необходимо развитие частно-государственного партнерства для обеспечения соответствия результатов образования запросам рынка труда, граждан и общества. В настоящее время понятия профессиональных стандартов, отраслевых рамок квалификаций и национальной рамки квалификаций уже довольно прочно вошли в политическую риторику и все чаще звучат в контексте развития человеческих ресурсов страны, способных обеспечить выполнение поставленных задач модернизации. Как уже указывалось выше, предпринимаются практические шаги по претворению этих концептуальных положений в жизнь. Однако все эти действия еще не носят системного характера, на государственном уровне они не подкреплены нормативно, институционально, методически и ресурсно, что приводит к нерациональному использованию материальных и человеческих ресурсов и тормозит продвижение в нужном направлении. Соглашения между Министерством образования и РСПП, к сожалению, желаемого эффекта не дали. Прежде всего, необходимо сформировать механизмы правового регулирования взаимодействия профессионального образования и рынка труда, обеспечивающие законность национальной системы квалификаций и ее составных элементов, методик и институтов (принять закон о профессиях и квалификациях, где была бы легитимирована современная классификация профессий;1 определить статус национальной рамки квалификаций, института развития квалификаций, отраслевых советов, профессиональных стандартов, организаций по сертификации квалификаций; установить нормативные акты, регулирующие методические и организационные вопросы). На настоящий момент проекты национальной рамки квалификаций разработаны различными заинтересованными сторонами, в частности, Федеральным институтом развития образования (ФИРО) в рамках сотрудничества с НАРК, Центром изучения проблем профессионального образования и членами международного проекта Темпус, посвященного разработке региональной рамки квалификаций. Все эти проекты нуждаются в доработке с участием широкого круга заинтересованных сторон. Положительным в двух последних из этих проектов (Центр и Темпус) является методическая и содержательная сопоставимость их вариантов с Европейской рамкой квалификации и рассмотрение рамки квалификаций как инструмента модернизации системы профессионального образования. 1 ЕТКС и другие действующие классификаторы рынка труда уже безнадежно устарели, поскольку построены по операциональному (соответствующему массовому производству периода индустриального общества), а не по функциональному принципу (отвечающему динамике постиндустриального периода). Помимо этого, в действующих классификаторах содержится искусственное разделение профессий рабочих и должностей служащих.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 4 (10) 10 В проекте Федерального института развития образования принципиальным недостатком является отсутствие ориентации рамки на модернизацию системы квалификаций и использование ее для описания существующих сегментов и уровней системы профессионального образования в Российской Федерации. Как уже упоминалось выше, для методического и организационного сопровождения НРК нужна система институциональных механизмов обеспечения качества квалификаций, куда входили бы механизмы разработки и утверждения (регистрации) профессиональных стандартов и квалификаций и сертификации квалификаций, независимо от того, как они были освоены (в системе формального образования, на рабочем месте, самостоятельно в рамках неформального образования). Помимо этого, необходимы институциональные механизмы информационной поддержки, профориентации и консультирования, а также каталог квалификаций, ранжированных по уровням, по каждой области профессиональной деятельности (виду экономической деятельности). В таком комплексном и целостном формате национальная система квалификаций сможет реализовать свое предназначение, а именно, предоставить: работодателям — надежные индикаторы для определения уровня • умений у кандидатов на рабочие места и для сопоставления их квалификаций; работникам — возможность обоснованного планирования собствен• ного обучения и карьеры, а также получения признания собственных умений (квалификаций), что повышает вероятность трудоустройства, карьерного роста и справедливой оплаты труда; лицам, отвечающим за разработку политики в сфере образования и об• учения, — данные для формирования направлений дальнейшего развития системы профессионального образования и обучения и механизмы управления этой системой, а также основания для определения потребностей в финансировании; провайдерам обучения — информацию об официальных квалифика• циях, механизмах обеспечения качества, о способах взаимодействия и коммуникации с работодателями и методы оценки компетенций и результатов обучения; обучающимся — понимание перспектив трудоустройства и карьерного • роста; государству — основу для обсуждения проблем, достижений и пер• спектив развития профессионального образования; механизм сравнения и сопоставления квалификаций; рычаги управления системой образования и обучения в целях эффективного распределения ответственности за профессиональное образование. Ключевой предпосылкой для формирования НСК является принятие соответствующего политического решения Правительством Российской Федерации. Придание официального статуса этому процессу позволит объединить усилия всех сторон.