Вестник Московской государственной академии делового администрирования, 2011, № 2(8)
Покупка
Основная коллекция
Тематика:
Обществознание
Год издания: 2011
Кол-во страниц: 190
Дополнительно
Тематика:
ББК:
УДК:
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
Научный журнал Издается с января 2010 года. Выходит один раз в два месяца. Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-37940 от 5 ноября 2009 года Серия «Экономика» Редакционный совет: Костина Т.И. доктор философских наук, профессор, ректор МГАДА Председатель Зуева И.А. доктор экономических наук, профессор, проректор по учебно-методической работе МГАДА Костин И.Б. кандидат экономических наук, проректор по международной и межрегиональной деятельности МГАДА Пирогов А.И. доктор философских наук, профессор, проректор по научной работе МГАДА Токмовцева М.В. кандидат юридических наук, профессор, декан юридического факультета МГАДА ISSN 2077-7353
Редакционная коллегия: Зуева И.А. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой финансов, проректор по учебно-методической работе МГАДА Абаев А.Л. доктор экономических наук, профессор кафедры маркетинга и торгового дела МГАДА Абанина И.Н. кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой мировой экономики и внешнеэкономической деятельности МГАДА Алексеев В.В. доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента и управления проектами МГАДА Еремин В.И. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования МГАДА Коваленко Н.Я. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования МГАДА Козырев В.М. доктор экономических наук, профессор кафедры экономики МГАДА Кузнецов С.Г. доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики и внешнеэкономической деятельности МГАДА Личко К.П. доктор экономических наук, профессор кафедры делового администрирования МГАДА Манакова Е.В. кандидат экономических наук, профессор, заведующая кафедрой маркетинга и торгового дела МГАДА Новикова В.Ф. доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики МГАДА Главный редактор
И.Б. Костин Институциональная основа развития инновационного предпринимательства в России О ценка эволюции становления и развития базовых элементов инновационной инфраструктуры позволяет сделать вывод, что начиная с 1990 года в России стали формироваться элементы инновационной инфраструктуры рыночного типа (научно-технологические парки и бизнес-инкубаторы). В настоящее время в России зарегистрировано более 80 технопарков, 89 инновационно-технологических центров, более 100 центров трансфера технологий, 10 национальных инновационно-аналитических центров, 86 центров научно-технической информации, свыше 120 бизнес-инкубаторов, 15 центров инновационного консалтинга и другие организации инновационной инфраструктуры. Национальный информационно-аналитический центр по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем (НИАЦ МИИРИС, http://www.miiris.ru/) в настоящее время поддерживает информацию о 688 организациях инновационной инфраструктуры [1]. Бизнес-инкубаторы. В настоящее время для поддержки компаний на ранней стадии развития в России создано свыше 120 бизнес-инкубаторов, которые предоставляют этим компаниям в аренду помещения на льготной основе, а также оказывают консалтинговые, бухгалтерские и юридические услуги. Общая площадь действующих бизнес-инкубаторов составляет 178 тысяч кв. метров, количество рабочих мест — 10,8 тысяч. В условиях необходимости создания бизнес-инкубаторов и в связи с лимитом выделяемых на это бюджетных средств идет поиск различных вариантов формирования таких организаций. Так, в Ставропольском крае усилиями трех консалтинговых фирм был разработан вариант создания низкозатратного, очно-заочного бизнес-инкубатора в рамках реализации основных мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2006–2008 годы». Необходимость устойчивого развития малых и инновационных фирм, повышение их конкурентоспособности на рынке активизируют процессы моделирования бизнес-инкубирования. Речь идет о разработке концептуальной сетевой модели бизнес-инкубирования малых инновационных фирм для приморских регионов страны (22 региона). Сетевое моделирование бизнес-инкубирования малых наукоемких компаний — это один из эффективных путей организации быстрого становления и эффективного функционирования малых фирм. Технопарки. Вначале на базе вузов (в Томске в 1990 году, в Москве и Зеленограде в 1991 году) были созданы технопарки. В середине 90-х годов XX века появились технопарки на базе крупных государственных научных центров (ГНЦ), затем — региональные технопарки.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 2 (8) 4 Бурный рост таких структур (в 1990 году — один; в 1991 году — два; в 1992 году — 24; в 1993 году — 43) связывается с деятельностью ассоциации «Технопарк», основанной в 1990 году. В современный период в России также наблюдается быстрый рост числа организаций, зарегистрированных как технопарки. По данным НИАЦ МИИРИС, в 2006 году было зарегистрировано 55 технопарков, в 2008 их было уже 83. За два года в Воронежской области создано 3 новых технопарка, по 4 — в Москве и Республике Татарстан. Важно отметить, что в связи с отсутствием четких требований к организациям такого рода, по мнению некоторых экспертов, сейчас в России существует порядка 800 организаций, претендующих на это звание. В настоящее время процесс создания технопарков ускорился, при этом активизировался поиск их эффективных моделей. В «Стратегии развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года» в качестве одной из целей национальной инновационной политики выдвинут прирост малых инновационных предприятий (ежегодно до 120 к 2016 году). Одной из новых форм организации современной инновационной инфраструктуры является социально-инженерный парк. Данная структура демонстрирует переход от естественного выращивания инноваций к формированию инновационной среды и потребности в инновациях, она имеет принципиальные отличия от традиционных технопарковых структур (табл. 1). Кластерные стратегии, государственные программы развертывания ОЭЗ стимулировали новый этап в развитии технопарков. В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с изменениями от 03.06.2006 г. в России могут создаваться особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, техниковнедренческие, туристско-рекреационные и портовые. Территориями, перспективными для инвестиций в технико-внедрен ческие зоны и выигравшими конкурс, были Томск, Зеленоград, Дубна и СанктПетербург. В настоящее время идет активная работа по строительству таких зон в этих городах. Отметим, что технико-внедренческое зонирование невозможно без создания определенных предпосылок, необходима длительная работа. Свидетельство тому — Томская область. Томск выделил инновационное развитие как приоритет в 2002 году, когда администрация области вышла с инициативой осуществления пилотного проекта по со зданию в регионе инновационной системы. Для проведения эксперимента была разработана Межведомственная программа «Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области» на период 2002– 2005 годов с целью создания и апробации механизмов инновационного развития в конкретном регионе. В ходе реализации программы были определены конкурентоспособные направления научно-технологического развития, которые позволили определить приоритетные секторы для особой экономической зоны технико-внедренческого типа. В их числе: новые материалы и нанотехнологии (40% компаний), информационно-коммуникационные технологии и электроника (40% фирм), биотехнологии и медицинское приборостроение (20% фирм).
Институциональная основа развития инновационного предпринимательства в России Таблица 1 Сравнительная характеристика социально-инженерного и научно-технологического парка Характеристики инновационной инфраструктуры Социально-инженерный парк Научно-технологический парк Цели организации Организация осмысленных целенаправленных общественных изменений, формирование стратегии и благоприятной для инновационного развития среды Содействие укреплению связей науки, производства, коммерциализация технологий Результат деятельности Состояние общества, в котором перманентно формируется потребность в инновациях Изделия или технологии с рыночными свойствами Тип мышления организатора инноваций Методологический, социально-инженерный (исторический) Научный (технократиче ский) Инструменты мышления организатора инноваций Принципы, понятия и схемы социальной инженерии, научные и технические знания Схемы научно-технической и техникоэкономической экспертизы, коммерциализации технологий Тип технологий Синтез социальных, гуманитарных и наукоемких технологий Наукоемкие Структура организации Сетевая и вертикально-сетевая. Включает: администрацию, интеллектуальное ядро (объединение социальных инженеров и специалистов смежных специальностей, организующих экспертизу), профессиональные и общественные объединения, учебный центр, инфраструктуру смысловых коммуникаций, территорию (здание) с необходимым оборудованием, инфраструктуру обслуживания (включает источники венчурного финансирования) Администрация, научный центр, территория с необходимым оборудованием, инфраструктура обслуживания
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 2 (8) 6 Успешное развитие данных направлений в технико-внедренческой зоне базируется на научных заделах томских вузов, прежде всего, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, Томского политехнического института, которые включены в перечень инвестиционных объектов Федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы». Программой было предусмотрено создание двух научно-образовательных центров по направлению «Нанотехнологии», объем финансирования каждого составил по 129,5 млн рублей из средств федерального бюджета. В последние годы активизировались процессы технико-внедренческого зонирования и в других регионах России. Речь, например, идет о СанктПетербурге, ОЭЗ которого была создана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 780 «О создании на территории СанктПетербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа». Она состоит из двух участков общей площадью около 130 га — территории «Ново-Орловская» 112 га, где фактически отсутствует инфраструктура, и территории «Нойдорф» 18,9 га с уже готовой инфраструктурой и подъездными путями. Основное направление — нанотехнологии для биологии и медицины, другие сферы деятельности — оптоэлектроника, прецизионная металлообработка (точное приборостроение), вакуумная обработка полупроводников, наноматериалы, водородная энергетика, солнечная энергетика, термоэлектричество [2]. Особая экономическая зона в Зеленоградском административном округе Москвы создана 21 декабря 2005 года постановлением Правительства РФ № 779 «О создании на территории г. Москвы особой экономической зоны технико-внедренческого типа» на двух участках: территории инновационного комплекса Московского государственного института электронной техники (МИЭТ) и территории промышленной зоны «Алабушево». В качестве основных направлений деятельности резидентов заявлено 20 научно-технических направлений в области микроэлектроники и электроники, телекоммуникаций и связи, информационных технологий. В соответствии с соглашением о создании ОЭЗ на территории Дубны (Московская область) от 18 января 2006 года особая экономическая зона создана на двух участках: в левобережной части города, между Волгой и районом городской застройки, и в правобережной части, внутри Новой промышленной зоны. Резиденты ОЭЗ работают в сфере информационных технологий, ядерно-физических технологий, нанотехнологий и материаловедения, в других областях науки и техники. Особые экономические зоны промышленно-производственного типа. ОЭЗ «Липецк» создана на территории Грязинского муниципального района Липецкой области. Промышленно-производственная ориентация включает обрабатывающие производства, в том числе производство машин и оборудования, бытовых электрических приборов, электрических машин, пластмассовых и металлических изделий, электрооборудования и электронного оборудования, мебели и прочей продукции.
Институциональная основа развития инновационного предпринимательства в России ОЭЗ «Алабуга» в Республике Татарстан была создана на территории Елабужского района республики Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 784. Промышленно-производственная направленность ОЭЗ включает в себя производство автокомпонентов, полный цикл производства автомобилей, химическую и нефтехимическую промышленность, обрабатывающую промышленность, фармацевтическое производство, авиационное производство, производство мебели и др. Таким образом, важнейшим элементом инфраструктуры предпринимательства стало создание государством ОЭЗ. В настоящее время в четырех технико-внедренческих зонах (в Москве, Московской области, Томской области, Санкт-Петербурге) зарегистрировано 57 резидентов, являющихся разработчиками высокотехнологичной и наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировых рынках [3]. Определенный опыт кластеризации региональной инновационной системы имеется в Зеленограде, Твери, Томске, Нижнем Новгороде. Например, Тверской государственный университет и бизнес формируют региональную кластерную систему программирования, полимерной химии и кремниевого производства, то есть в Тверском регионе идет становление крупной технологической площадки в сфере информационных технологий, статус которой определен как филиал Российского центра программирования наукограда Дубна Московской области. Территориальный научно-производственный комплекс (ТНПК) «Технополис “Заречный”» — одна из первых инновационных территорий РФ. Основу организационно-правовой структуры технополиса составляет схема, сочетающая структуры территориального самоуправления на базе муниципального образования (г. Заречный) и экономического управления на базе корпорации АО холдингового типа, которой вменялось: концентрировать финансовые средства и управлять финансами; • привлекать инвестиции; • стимулировать развитие венчурного бизнеса, создавая дочерние • фирмы; разрабатывать и отслеживать научно-техническую политику технопо• лиса; содействовать развитию деловой и прочей инфраструктуры. • В программе развития технополиса «Заречный» стали преобладать крупные проекты общероссийского и международного значения. Среди инфраструктурных проектов выделяются проекты технопарка с маркетинговым центром и агропарка, направленные на инкубацию малого и среднего венчурного бизнеса в разных отраслях хозяйства. Кроме долгосрочных программ на территории реализован и находится в стадии реализации ряд проектов, направленных на создание инновационной инфраструктуры, в числе которых: «Технопарк — реинвестиционная структура», «Консультационный центр — структура технопарка», «Коммерциализация научно-технических идей и решений», «Создание городского бизнес-инкубатора» и др.
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 2 (8) 8 Всего в ходе реализации мероприятий по поддержке предпринимательства были достигнуты следующие результаты: зарегистрировано более 600 субъектов малого предпринимательства; • сформирован гарантийный фонд в размере 410 тысяч рублей, за счет • которого выданы гарантии 14 малым предприятиям на общую сумму 230 тысяч рублей; реализуется программа микрокредитования, по которой выдано 20 кре• дитов на сумму 150 тысяч рублей. Государство оценило огромное значение технопарковой инфраструктуры для поддержки малого наукоемкого бизнеса с целью активизации инновационных процессов (Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» одобрена распоряжением Правительства РФ от 10.03.2006 г. № 328-р). Программа предусматривает создание сети технопарков более высокого класса, чем большинство существующих. Они, по замыслу разработчиков программы, должны стать скорее технополисами, ядрами развивающихся высокотехнологичных кластеров. Многопрофильная деятельность технополиса основывается на формировании и осуществлении с участием государства проектов фундаментальных и прикладных исследований с их последующей промышленной утилизацией (с использованием научно-промышленного парка). Обеспечение координации деятельности федеральных органов власти по созданию технопарков в сфере высоких технологий, предусмотренных указанной программой, возложено на Минкомсвязь России. Предполагается, что государственная поддержка не будет подменять рыночные механизмы развития высокотехнологичных отраслей экономики, несмотря на то, что объекты инфраструктуры технопарков создаются в том числе и за счет средств бюджета Российской Федерации. Утверждение особого значения в новой экономике малого и среднего инновационного предпринимательства определяет новые тенденции в государственной инфраструктурной поддержке таких структур. Речь идет о разработке ряда инфраструктурных проектов с целью вовлечения в состав территориальных сетевых моделей малого и среднего инновационного бизнеса. Таким образом, малый и средний бизнес рассматривается в числе основных участников инновационных процессов, определяя во многом элементную основу новых территориальных систем (табл. 2). Эффективное развертывание инновационных процессов в экономике, как свидетельствует передовой зарубежный опыт, связано именно с развитием пространственных сетевых структур, где одну из ключевых ролей играют малые инновационные фирмы, обеспечивающие интеграцию науки и производства и ускоряющие динамику социального прогресса на конкретных территориях, превращая их в «полюса роста». Становление таких институтов является назревшей проблемой в современной России. Именно их отсутствие до недавнего времени не в последнюю очередь негативно сказалось на характере протекания инновационных процессов в нашей стране.
Институциональная основа развития инновационного предпринимательства в России Таблица 2 География территориальных сетевых систем Территориальные научнопроизводственные системы География Промышленные округа Московская область, Елабуга, Нижнекамск (Татарстан), Липецк, Обнинск (Калуга) Особые экономические зоны Технико-внедренческие (Томск, Зеленоград, Дубна, Санкт-Петербург) Промышленно-производственные (Елабуга, Липецк) Туристско-рекреационная (Тверь) Научно-технологические кластеры Тверь, Екатеринбург, Бурятия, Томск Международные инновационные центры Владивосток, Санкт-Петербург, Архангельск Технопарки Информационных технологий (Петрозаводск, Санкт-Петербург) Научно-промышленные (Тюмень, Казань, Обнинск, Новосибирск, Нижний Новгород) Индустриальные, экотехнопарки, логистические (Московская область) Университетские (Томск, Москва: МГУ, Черноголовка, Курчатовский и др.) Экотехнополисы Комсомольск-на-Амуре — Солнечный Технологическая деревня Зеленоград Наукограды Петергоф, Бийск, Дубна Следующим важнейшим базовым элементом инновационной инфраструктуры являются инновационно-технологические центры (ИТЦ). Количество ИТЦ растет очень быстро, их теперь не менее 85. В 2006–2008 годах в различных регионах страны создано около 20 новых ИТЦ. Главная особенность ИТЦ состоит в том, что они по сути своей являются структурами поддержки сформировавшихся, работающих малых инновационных предприятий. Они призваны обеспечивать более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, а потому создаются при предприятиях или научно-производственных комплексах. Именно такая схема сетевой поддержки ИТЦ деятельности технопарков осуществляется в Новосибирске. Здесь при технопарке «Новосибирск» действует целая сеть ИТЦ. Однако цели и задачи, которые фактически ставят перед собой ИТЦ, оказываются самыми разнообразными. Так, ИТЦ Санкт-Петербургского университета информационных технологий, механики и оптики (СПбГУ ИТМО) является структурным подразделением этого университета. Его миссия — создание долгосрочных конкурентных преимуществ резидентам и партнерам ИТЦ посредством интеграции образования, науки и бизнеса. Для этого ИТЦ развивает собственную инфраструктуру и предоставляет ее (включая оборудование для выполнения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ) малым инновационным предприятиям и фирмам,
Вестник Московской государственной академии делового администрирования. № 2 (8) 10 а также отдельным ученым, специалистам и научным коллективам. Центр оказывает юридические, финансовые, инжиниринговые, маркетинговые и иные услуги, осуществляет экспертизу, анализ и оценку инновационных предложений и научно-технических проектов, маркетинг соответствующих продуктов и поиск партнеров на внутреннем и внешнем рынках, поддерживает и организует трансфер технологий между резидентами ИТЦ, а также трансфер технологий, разработанных в ИТЦ, российским и зарубежным заказчикам. Некоторые ИТЦ, несмотря на то, что были созданы довольно давно, до сих пор не начали реальную деятельность. Между тем, организации, не прошедшие аккредитацию в начале этого десятилетия, продолжают формальное существование. Основная причина, видимо, кроется в самом принципе формирования объектов инфраструктуры «сверху», без связи с реальным состоянием предпринимательской среды в регионе. Размытость функций ИТЦ объективно затрудняет мониторинг этих объектов, делает невозможной разработку критериев для оценки их деятельности. Следовательно, требуется определенная аналитическая работа для уточнения положения дел в данной сфере. Один из наиболее развитых и перспективных в России — Зеленоградский инновационно-технологический центр, установивший взаимодействие более чем с 80 компаниями региона, работающими в основном в сфере информационных технологий. В последние годы в развитии инновационной инфраструктуры и, в частности, инновационно-технологических центров просматриваются новые тенденции. Одна общая для них закономерность относится к новой целевой направленности таких структур, связанной с осуществлением перехода от стихийного создания в субъектах Федерации отдельных элементов инновационной инфраструктуры к формированию ее целостной системы. Этот подход давно назрел и является перспективным, требующим скорейшей реализации, тем более в период, когда на повестке дня — формирование в стране и регионах инновационной системы. Речь идет о формировании единой скоординированной системы поддержки инновационной деятельности. Она может быть создана через формирование Региональных инновационно-технологических центров (РИТЦ). Это более широкая объединяющая структура, своеобразный консорциум, включающий различные объекты инновационной инфраструктуры для комплексной поддержки различных хозяйствующих субъектов в конкретном регионе. Такие центры, как правило, первоначально формируются в регионах с большой концентрацией научно-технологического потенциала. Один из них создан в Обнинске, который раньше других муниципальных образований получил официальный статус наукограда. Он включает следующие структуры: Обнинский технологический парк, научно-технологический парк «ИНТЕГРО», «Интергруппу экспертов и консультантов», Обнинскую торговопромышленную палату, консалтинговую фирму «Управленческие технологии», Региональное агентство продвижения инвестиций и технологий, патентную фирму «Артель», аудиторскую компанию «ПАНЭКО», Франко-Российский институт делового администрирования. Перечень предприятий РИТЦ фактически покрывает все потребности наукограда в инновационных услугах.