Уровень жизни населения регионов России, 2015, № 3 (197)

Выходит 4 раза в год
Издается с 1992 года
№ 3 
№ 3 (197
197)/2015
2015

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

УЧРЕДИТЕЛЬ

ОАО «ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТР УРОВНЯ ЖИЗНИ»

Свидетельство о регистрации средства массовой информации 
от 2 декабря 1996 г. № 015476
Перерегистрирован 26 августа 2013 г. ПИ NФС77-55146

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА . . . . . . . . . . . . . 5

МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ 
(МЭФ-2015) 

Бобков В.Н., Субетто А.И.
Резолюция круглого стола . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

ПАРАДИГМЫ РЫНКА ТРУДА

Риччери М.
Соображения по открытым ключевым вопросам
в политике трудовой занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Зиг A.
Работа в возрасте социальной неопределенности:
10 тезисов и контрстратегии  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Херрманн П.
Кризис в сфере занятости или кризис занятых  . . . 29

ДЕМОГРАФИЯ И МИГРАЦИЯ

Елизаров В.В., Дмитриев Р.В., Ефремов И.А.
Льготы в районах Крайнего Севера: сохранить 
нельзя отменить . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Рыбаковский Л.Л.
Трудовая иммиграция: масштабы 
и последствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Рыбаковский О.Л., Судоплатова В.С., 
Таюнова О.А.
Демографическое движение регионов 
постсоветской России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Смирных Л.И., Полякова Е.Ю.
Дифференциация трудовых доходов между 
внешними иммигрантами и местными 
работниками на российском рынке труда . . . . . . . . 65

СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ

Бобков В.Н., Джандосова Ф.С., 
Бучкова Я.Ю.
Эффективность государственной социальной 
помощи на основании социального 
контракта  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

DOI 10.12737/ISSN.1999-9836

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР

Бобков В.Н. — д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки 
Российской Федерации, ген. директор ОАО «Всероссийский 
центр уровня жизни»

ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Волгин Н.А. — д-р экон. наук, проф., заслуженный деятель науки 
Российской Федерации, первый заместитель ген. директора 
ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Калмыков С.Б. — канд. социол. наук, руководитель Центра подготовки кадров высшей квалификации и дополнительного профессионального образования ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Артамонов Г.Н. — канд. филос. наук, доцент, заместитель главного 
редактора журнала «Уровень жизни населения регионов России»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Бобков В.Н. — д-р экон. наук, проф., генеральный директор 
ОАО «Всероссийский центр уровня жизни», заслуженный деятель науки РФ

Бурак П.И. — д-р экон. наук, проф., директор Института региональных экономических исследований

Герций Ю.В. — канд. социол. наук., зам. директора Учебного 
центра «Профессионал», Московское государственное образовательное учреждение

Гонтмахер Е.Ш. — д-р экон. наук, проф., зам. директора Института 
мировой экономики и международных отношений РАН

Григорьев C.И. — д-р социол. наук, проф., чл.-кор. РАО, зам. генерального директора по связям с регионами ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Калашников С.В. — д-р экон. наук, канд. психол. наук, проф., заслуженный экономист РФ, гл. научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН

Субетто А.И. — д-р филос. наук, д-р экон. наук, проф., заслуженный 
деятель науки Российской Федерации, президент Ноосферной 
общественной академии наук, вице-президент Петровской академии наук и искусств, вице-президент Санкт-Петербургского 
отделения Академии проблем качества

ЗАРУБЕЖНЫЕ ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА

Бабосов Е.М. — д-р филос. наук, проф., почетный директор Института социологии Национальной академии наук Беларуси, 
академик Национальной академии наук Беларуси

Городяненко В.Г. — д-р социол. наук, проф., зав. кафедрой социологии социально-гуманитарного факультета Днепропетровского национального университета им. О. Гончара

Риччери М.  — проф., генеральный секретарь Римского института 
политических, экономических и социальных исследований 

Óðîâåíü æèçíè íàñåëåíèÿ
ðåãèîíîâ Ðîññèè

УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Шамаева Е.Ф.
Комплексная модель расчета качества 
жизни в регионе (на основе формализованного 
принципа устойчивого развития и системы 
естественнонаучных показателей) . . . . . . . . . . . . . 109

ПАРАДИГМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦИКЛОВ

Иванов В.В., Иванова А.В.
Критический анализ теорий экономических 
циклов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ 
ОБЩЕСТВА

Мачхелян Г.Г.
Актуальная проблема культурной доминанты 
в управлении экономикой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

ПУБЛИКАЦИИ АСПИРАНТОВ

Агаджанян М.А.
Правовое регулирование геноцида 
на примере Республики Армения . . . . . . . . . . . . . . 139

Шуняев А.В.
Уровень и качество жизни населения 
как основа формирования конкурентоспособности 
рабочей силы региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142

Правила по комплектности рукописей
и их оформлению для журнала
«Уровень жизни населения 
регионов России». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
Хепп Р.-Д. — д-р социол. наук, профессор Свободного Университета, г. Берлин, ФРГ

Хусаинов Б.Д. — д-р экон. наук, зав. отделом исследований глобализации и региональной интеграции Института экономики Министерства образования и науки Республики Казахстан

ЧЛЕНЫ РЕДАКЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ

Панина Т.А. — ответственный секретарь редакции научных журналов и издательской деятельности

Гулюгина А.А. — канд. экон. наук, зам. руководителя Научнообразовательного центра проблем доходов и потребительских 
бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Евсеев В.О. — д-р экон. наук, гл. научный сотрудник-консультант 
Научно-образовательного центра проблем доходов и потребительских бюджетов населения ОАО «Всероссийский центр 
уровня жизни»

Колбанов В.Ф. — заслуженный экономист РФ, директор Департамента комплексного анализа и прогнозирования Министерства 
труда и социальной защиты Российской Федерации

Литвинов В.А. — д-р экон. наук, профессор кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Московского городского педагогического университета

Мацкуляк И.Д. — д-р экон. наук, проф., профессор кафедры «Экономическая теория» Государственного университета управления, заслуженный деятель науки РФ

Мачхелян Г.Г. — канд. экон. наук, доц., редактор по международной информации редакции научных журналов и издательской 
деятельности ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Меньшикова О.И. — д-р экон. наук, проф., гл. научный сотрудник Научно-образовательного центра проблем регулирования 
социально-трудовых отношений и социального развития ОАО 
«Всероссийский центр уровня жизни»

Павлюченко В.Г. — д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой экономики и финансового права филиала Российского государственного социального университета 

Пашин Н.П. — д-р экон. наук, проф., первый зам. генерального директора ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Прокудин В.А. — д-р экон. наук, гл. научный сотрудник Научнообразовательного центра проблем регулирования социальнотрудовых отношений и социального развития ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»

Смирнова Н.А. — д-р экон. наук, профессор кафедры государственных и муниципальных финансов финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Фролова Е.Б. — канд. экон. наук, начальник Управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Федеральной службы государственной статистики

Яковлев И.Г. — д-р социол. наук, президент научно-издательской 
компании «Контент-Пресс», гл. редактор журнала «Управление 
Мегаполисом»

Издатель:

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96
Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

При перепечатке ссылка на журнал «Уровень жизни населения регионов России» обязательна

Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции

Все поступившие в редакцию материалы подлежат рецензированию

Выходит ежеквартально. Подписной индекс 71187

Подписано в печать 10.09.2015
Формат 6084/8, тираж 700 экз. Заказ № 490
Адрес редакции:
105043, Москва, 4-я Парковая улица, дом 29
Телефон/факс: +7499 164 9761
Электронный адрес: info@vcug.ru  
Веб-адрес: http:// www.vcug.ru

SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL
SCIENTIFIC AND PRACTICAL JOURNAL
DOI 10.12737/issn.1999-9836

EDITOR-IN-CHIEF 

Bobkov V.N. — Director General of the All-Russian Centre of Living 
Standard PLC, Honoured Science Worker of the Russian Federation, 
Doctor of Economics, Professor.

DEPUTY EDITORS-IN-CHIEF

Volgin N.A. — First Deputy Director General of the All- Russian Centre 
of Living Standard PLC, Doctor of Economics, Professor, Head of 
the Assembly of Experts on Labour and Social Policy.

Kalmykov S.B. — Head of the Centre of Postgraduate and Additional 
Professional Training, PhD in Sociology.

Artamonov G.N. — PhD in Philosophy, Associate Professor 

EDITORIAL COUNCIL 

Bobkov V.N. — Director General of the All-Russian Centre of Living 
Standard PLC, Doctor of Economics, Professor

Burak P.I. — Doctor of Economics, Professor, General Director of the 
All-Russian Centre of Living Standard PLC, Honored Science Worker of Russian Federation Doctor of Economics, Professor, Director 
of the Institute of Regional Economic Research

Gertsiy Yu.V. — Candidate of Sociology, Professor, Head of the Federal 
Service for Labour and Employment

Gontmakher Ye.Sh. — Doctor of Economics, Professor, Deputy Director of the Institute of World Economy and International Relations of 
the RAS

Grigor’yev S.I. — Doctor of Sociology, Professor, Correspondent Member of the RAE, Deputy Director General of All-Russian Centre of 
Living Standard PLC

Kalashnikov S.V. — Doctor of Economics, PhD in Psychology, Professor, Honored Economist of Russian Federation, Chief Researcher of 
the Institute of Sociopolitical Studies of the RAS

Subetto A.I. — Doctor of Philosophy, Doctor of Economics, Professor, 
Honored Science Worker of Russian Federation, President of the 
Noosphere Public Academy of Sciences, Vice President of Petrovskaya Academy of Sciences and Arts, Vice President of the St. 
Petersburg Branch of the Academy of Quality Problems

FOREIGN MEMBERS OF EDITORIAL COUNCIL

Babosov Ye.M. — Doctor of Philosophy, Professor, Honorary Director 
of the Institute of Sociology at the National Academy of Sciences of 
Belarus’, Member of the National Academy of Sciences of Belarus’

Gorodyanenko V.G. — Doctor of Sociology, Professor, Head of the 
Chair of Sociology of the Social-Humanitarian Faculty at the Dnepropetrovsk National University named after O. Gonchar

Ricceri M. — Professor, Secretary General of the Roman Institute for 
Political, Economic and Social Studies

Hepp R.-D. — Doctor of Sociology, Professor, Berlin Free University, 
Germany

CONTENTS
CONTENTS

CHIEF  EDITOR’S  COLUMN  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

MOSCOW ECONOMIC FORUM (WEF-2015)

Bobkov V.N., Subetto A.I.
Resolution «Roundtable» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

PARADIGMS OF THE LABOR MARKET

Ricceri M.
Considerations on Key Open Questions 
in the Employment and Labor Policies . . . . . . . . . . . . . . 9

Sieg A.
Work in the Age of Social Uncertainty:
10 Theses and Counter-Strategies . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Herrmann P.
Employment Crisis or Crisis of Employment . . . . . . . . 29

DEMOGRAPHY AND MIGRATION

Elizarov V.V., Dmitriev R.V., Efremov I.A.
Facilities in the Russian Far North: To Be, 
оr not to Be . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Rybakovsky L.L.
Labor immigration: the scale and consequences  . . . . . 49

Rybakovsky O.L., Sudoplatova V.S., 
Tayunova O.A.
Demographic movement of Post-Soviet 
Russia Regions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

Smirnykh L.I., Polyakov E.Y.
Earning Differentiation Between Immigrants 
and Natives on the Russian Labor Market . . . . . . . . . . 65

SOCIAL CONTRACT

Bobkov V.N., Dzhandosova F.S., Buchkova Ya.Yu.
The Efficiency of the State Welfare Aid Based 
on the Social Contract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

THE LIVING STANDARDS AND QUALITY OF LIFE

Shamaeva E.F.
Complex Model of Calculation of Quality 
of Life in the Region (on the basic of the formalized 
principle of a sustainable development 
and systems of natural-science cidicatons) . . . . . . . . . 109

FOUNDER

All-Russian Centre of Living Standard PLC

Registration mass-media license № 015476, December 2, 1996
Reregistered PI No. FS77-55146, August 26, 2013

Living Standards of the Population
in the Regions of Russia
On a quarterly basis
Issued since 1992
№ 3 
№ 3 (197
197)/2015
2015

Khusainov B.D. — Doctor of Economics, Head of the Globalization and 
Integration Department at the Institute of Economics of the Ministry 
of Education and Science of the Republic of Kazakhstan

EDITORIAL BOARD MEMBERS

Panina T.A. — Executive Secretary of the Editorial Staff of Scientific 
Journals and Publishing, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Gulyugina A.A. — Candidate of Economics, Deputy of the Scientific and 
Educational Centre of the Problems of Income and Consumer Budgets of Population, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Yevseyev V.O. — Doctor of Economics, Chief Researcher of the of the 
Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social Labour Relations, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Kolbanov V.F. — Honored Economist of Russian Federation, Director of 
the Department of Complex Analysis and Forecasting at the Ministry 
of Labour and Social Security of Russian Federation

Litvinov V.A. — Doctor of Economics, Professor of the Safety and Vital 
Activity Chair at the Moscow City Pedagogical University

Machkhelyan H.G. — Candidate of Economics, Associate Professor, 
International Information Editor of the Editorial Staff of Scientific 
Journals and Publishing, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Matskulyak I.D. — Doctor of Economics, Professor at the Department 
«Economic Theory» State University of Management

Men’shikova O.I. — Doctor of Economics, Professor, Chief Researcher 
of the Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social Labour Relations and social development, All-Russian 
Centre of Living Standard PLC

Pavlyuchenko V.G. — Doctor of Economics, Professor, Head at the 
Department of Economics and Financial Law at the Russian State 
Social University Branch

Pashin N.P. — Doctor of Economics, Professor, First Deputy Director 
General of All-Russian Centre of Living Standard PLC

Prokudin V.A. — Doctor of Economics, Chief Researcher of the Scientific and Educational Centre of the Problems of Regulating Social 
Labour Relations and social development, All-Russian Centre of Living Standard PLC

Smirnova N.A. — Doctor of Economics, Professor of the Chair of Public 
and Municipal Finance at the Finance University under the Government of the Russian Federation

Frolova Ye.B. — Candidate of Economics, Head of the Department of 
Living Standards Statistics and Survey at the Federal Service of 
State Statistics

Yakovlev I.G. — Doctor of Sociology, President of the Content-Press 
Scientific Publishing Company, Editor in Chief of The Megapolopolis 
Management Journal

Publishing office:

Scientific and Publishing Center “INFRA-M”
31B Building 1 Polyarnaya st., Moscow,127282
Tel.: (495) 280-15-96;
Fax: (495) 280-36-29
e-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

PARADIGMS OF ECONOMIC CYCLES

Ivanov V.V., Ivanov A.V.
Critical Analysis of Theories of Economic Cycles . . . 121

SOCIAL AND CULTURAL PROBLEMS OF SOCIETY

Machhelyan G.G.
Urgent Problem of the Cultural Dominant 
in National Economy Management . . . . . . . . . . . . . . 133

PUBLICATIONS GRADUATE

Aghajanian M.A.
Legal regulation of genocide by the Example 
of the Republic of Armenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

Shunyaev А.V.
The Standard of Living and Quality of Life 
of the Population As the Foundation for Building 
a Competitive Workforce in the Region  . . . . . . . . . . . 142

Terms of Manuscripts and Completeness of Their 
Registration for the Journal «Living Standards 
in the Regions of Russia» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

CONTENTS
CONTENTS

While quoting the reference to the journal «Level of Life of the Population 
of Regions of Russia» is required.

The opinion of the Editorial Board may not coincide with the opinion
of the authors of publications.

All received by the editorial materials are subject to review

Issued quarterly. Subscription index 71187

Signed for publication 10.09.2015
Format 60x84/8, circulation 700 copies
Editor office:
29 4-ya Parkovaya St., Moscow, 105043, Russia
Tel., fax: (499) 164 9761
e-mail: info@vcug.ru
http://www.vcug.ru

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 5–6

Уважаемые читатели!

Тема выпуска журнала 3/(197) 2015 г. — рынок труда и 
качество жизни. Представлены резолюция круглого стола 
Московского экономического форума, прошедшего 26 марта 
2015 г. в Московском государственном университете им. 
М.В. Ломоносова, и материалы Международной конференции «Труд и общество в ХХI веке: парадигмы рынка труда 
и занятости, управления персоналом и социальных отношений». Конференция, посвященная 70-летию кафедры 
экономики труда и управления персоналом Российского 
экономического университета им. Г.В. Плеханова, состоялась 
10 апреля 2015 г. 
Рубрика «Московский экономический форум (МЭФ)». 
Публикация Резолюции подготовлена проф. В.Н. Бобковым 
и проф. А.И. Субетто. Тема «круглого стола» — Ноосферный 
прорыв России в XXI в. как ведущий ориентир стратегии 
ее развития, включающий становление научно-образовательного общества и ноосферного технологического базиса 
экономики.
В рубрике «Парадигмы рынка труда» публикуются материалы Международной конференции «Труд 
и общество в ХХI в.: парадигмы рынка труда и занятости, управления персоналом и социальных отношений». Рубрика представлена статьями проф. Марко Риччери (Ricceri, M) «Considerations on Key 
Open Questions in the Employment and Labor Policies», проф. Александра Сига (Sieg, A) «Work in the 
Age of Social Uncertainty:10 Th eses and Counter-Strategies», Питера Херрманна (Herrmann P.) «Employment 
Crisis or Crisis of Employment).
Рубрику «Демография и миграция» представляют статьи:
«Льготы в районах крайнего Севера: сохранить нельзя отменить», написанная канд. экон. наук, 
руководителем Центра по изучению народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова В.В. Елизаровым, канд. геогр. наук Р.В. Дмитриевым и аспирантом кафедры демографии 
НИУ ВШЭ И.А. Ефремовым; 
«Трудовая иммиграция: масштабы и последствия», подготовленная д-ром экон. наук, главным научным сотрудником Института социально-политических исследований РАН проф. Л.Л. Рыбаковским; 
«Демографическое движение регионов постсоветской России», подготовленная д-ром экон. наук, 
заведующим лабораторией Института социально-экономических проблем народонаселения РАН 
О.Л. Рыбаковским, мл. науч. сотр. Института социально-экономических проблем народонаселения 
Российской академии наук В.С. Судоплатовой, канд. экон. наук, доцентом Самарского государственного 
экономического университета О.А. Таюновой;
«Дифференциация трудовых доходоВ между внешними иммигрантами и местными работниками 
на российском рынке труда» проф. факультета экономических наук Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Л.И. Смирных, аспиранткой НИУ ВШЭ Е.Ю. Поляковой.
Рубрику «Социальный контракт» представляет статья «Эффективность государственной социальной помощи на основании социального контракта», подготовленная д-ром экон. наук, проф. В.Н. Бобковым, ст. науч. сотр. Всероссийского центра уровня жизни Ф.С. Джандосовой, начальником отде ления 
факультета дистанционного обучения Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова 
Я.Ю. Бучковой. 
Рубрику «Уровень и качество жизни» представляет статья «Комплексная модель расчета качества 
жизни в регионе», написанная канд. техн. наук, доцентом кафедры устойчивого инновационного развития Международного университета природы Е.Ф. Шамаевой. 
Рубрику «Парадигмы экономических циклов» представляет статья «Критический анализ теорий 
экономических циклов», подготовленная канд. экон. наук, проф. НИУ ВШЭ В.В. Ивановым, студенткой 
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова А.В. Ивановой. 

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 5–6

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

Рубрику «Социокультурные проблемы общества» представляет статья «Актуальная проблема культурной доминанты в управлении экономикой», подготовленная канд. экон. наук, доцентом, редактором 
по международной информации Всероссийского центра уровня жизни Г.Г. Мачхеляном.
Рубрику «Публикации аспирантов» представляют статьи:
аспиранта М.А. Агаджанян «Правовое регулирование геноцида на примере Республики Армения»;
аспиранта А.В. Шуняева «Уровень и качество жизни населения как основа формирования конкурентоспособности рабочей силы региона».

Главный редактор, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации,
 доктор экономических наук, 
профессор В.Н. Бобков

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 7–8

МОСКОВСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ (МЭФ-2015)

26 марта 2015 г. в Московском государственном 
университете им. М.В. Ломоносова в рамках программы мероприятий Московского экономического 
форума проведен круглый стол № 20, в котором 
приняли участие 27 человек, в том числе 11 докторов наук.
Участники круглого стола на своем заседании, 
посвященном теме Ноосферного прорыва России 
в XXI в. как ведущем ориентире стратегии ее 
развития, включающем становление научно-образовательного общества и ноосферных технологического базиса и экономики, приняли резолюцию 
в виде следующих положений и рекомендаций:
1. Констатировать, что в России к началу XXI в. 
сложилась Ноосферная научная школа всемирноисторического значения, у истоков становления 
которой стоит творчество гения всего человечества 
В.И. Вернадского, а также таких выдающихся ученых СССР — России, как Н.В. Тимофеев-Ресовский, 
А.Л. Яншин, Н.Н. Моисеев, В.П. Казначеев, А.И. Субетто, А.Д. Урсул и др. Происходит становление 
Ноосферизма как целостной научно-мировоззренческой системы и программы ноосферно-ориентированного синтеза наук, важного условия реализации императива выживаемости человечества 
в XXI в. и его перехода на единственную модель 
устойчивого развития — управляемую социоприродную эволюцию на базе общественного интеллекта и образовательного общества.

Резолюция круглого стола

Resolution «Roundtable»

Получено 05.06.2015 
Одобрено 22.07.2015 
Опубликовано 17.09.2015
УДК 316.35 

БОБКОВ В.Н.
д-р экон. наук, профессор, генеральный директор ОАО 
«Всероссийский центр уровня жизни», заслуженный деятель 
науки Российской Федерации
Россия, 105043, Москва, 4-я Парковая ул., д. 29
E-mail: info@vcug.ru

BOBKOV V.N.
Doctor of Economics, Professor, General Director of JSC «Russian 
Center of Living Standards», Honored Scientist of the Russian 
Federation
29 4-th Parkovaya Street, Moscow, 105043, Russia
E-mail: info@vcug.ru 

СУБЕТТО А.И.
президент Ноосферной общественной академии наук, 
заслуженный деятель науки Российской Федерации, 
д-р экон. наук, д-р философ. наук, профессор
Россия, 105043, Москва, 4-я Парковая ул., д. 29
E-mail: subal1937@yandex.ru

SUBETTO A.I.
President, Noospheric Public Academy of Sciences, Honored 
Scientist of the Russian Federation, Doctor of Economics, Ph.D., 
Professor
29 4-th Parkovaya Street, Moscow, 105043, Russia
E-mail: subal1937@yandex.ru

Круглый стол «Ноосферный прорыв России в XXI в. и становление 
научно-образовательного общества как его основания»  Московского экономического форума (МЭФ-2015)
 (Москва, МГУ им. М.В. Ломоносова)
http://youtu.be/uqlGn-K42U8

2. В этом контексте круглый стол считает необходимым поддержать развернувшееся на территории 
России, Беларуси, Украины, Казахстана, Узбекистана 
ноосферное научно-образовательное движение.
3. Проблемы устойчивого развития и России и 
человечества, а также так называемой зеленой 
экономики не решаются вне ноосферной парадигмы социоприродной эволюции. При этом Ноосфера — это новое качество Биосферы, в котором 
коллективный разум человечества становится регулятором развития в единстве с гомеостатическими механизмами Биосферы и планеты Земля как 
суперорганизмов.
4. Круглый стол подчеркивает, что системный 
планетарный кризис, который переживает человечество, — это сочетание первой фазы Глобальной Экологической Катастрофы и Эпохи Краха 
рынка, капитализма и либерализма (на фоне диктатуры лимитов природы). Человечество сможет 
выжить и прогрессивно развиваться только, перейдя к новой парадигме истории на базе доминирования закона кооперации, управляемой ноосферной экономики, планетарной кооперации 
народов-этносов. Речь идет о становлении ноосферного экологического духовного социализма.
5. Глобальный империализм, мировая финансовая капиталократия, в первую очередь США и 
Великобритании, ищут выход из экологического 
тупика истории по империалистическому сцена

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 7–8

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ В РЕГИОНАХ РОССИИ

рию, ставя задачу расчленения России и постановки 
ее ресурсов и ее биосферного потенциала устойчивости под свой контроль. Этот путь безумен. 
Он ведет к военному ракетно-ядерному коллапсу, 
который погубит все человечество, особенно на 
фоне ускоряющихся процессов первой фазы Глобальной Экологической Катастрофы.
Единственная стратегия выхода из экологического тупика истории — ноосферная стратегия 
устойчивого развития, идеология и научно-мировоззренческий базис которой рождается в России.
Ноосферному прорыву и России, и человечества 
в XXI в. нет альтернатив, иначе — экологическая 
гибель.
6. Россия нуждается в стратегии выхода из 
системной катастрофы и в смене экономической, 
научной, образовательной и технологической политики. Необходимо исходить из цели становления научно-образовательного общества, в котором 
образование — это базис базиса духовного и материального воспроизводства, а наука — производительная сила и сила управления, которые 
обретают роль механизмов развития ноосферной 
управляемой экономики. Первые шаги — это восстановление на новой качественной основе института государственного планирования на среднесрочном и долгосрочном горизонтах и переход 
к управлению стратегиями научно-технического 
развития на основе «зон опережающего развития».
7. В образовательной политике ввести мораторий на любые реформы, связанные с сокращением эффективно действующей вузовской сети 
со сложившимися и развивающимися научнообразовательными школами.

8. Обратить внимание государственных органов власти, бизнеса и общественных объединений 
на необходимость расширения в государственных 
образовательных стандартах изучения мировоззренческих и естественнонаучных дисциплин, 
русского языка и экономики труда как основ опережающего трансформацию Природы развития 
Человека и формирования его ноосферного мышления. Поддержать развитие научно-педагогических школ ноосферного образования в России.
9. Обратить внимание на необходимость теоретической рефлексии над основаниями экономической теории развитии России исходя из действующего закона энергетической стоимости и 
специфических законов ее цивилизационного 
развития, в том числе географического районирования развития производительных сил и сопровождающего его развития территориальных 
научно-образовательных комплексов. 
10. Ввести государственную монополию на 
денежную эмиссию, встроенную в бухгалтерский 
учет. Согласовать государственную эмиссию в 
виде начисления на себестоимость по всем юридическим лицам. В сумме все начисления должны 
быть равны ВВП. Темпы роста объемов эмитированных денег должны быть примерно равны темпам роста энергопотребления в экономике. Все 
эмитированные таким образом безналичные деньги 
в текущем году должны составить государственный бюджет следующего года. Государственную 
монополию на денежную эмиссию следует защитить законами. Всякую попытку приватизировать 
денежную эмиссию следует приравнять к государственной измене. 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 9–22

Соображения по открытым ключевым вопросам 
в политике трудовой занятости

Considerations on Key Open Questions in the Employment 
and Labor Policies

Получено 19.05.2015 
Одобрено 22.07.2015 
Опубликовано 17.09.2015
УДК 339.1 
DOI: 10.12737/13546

РИЧЧЕРИ М.
генеральный секретарь Института политических, экономических 
и социальных исследований, профессор Европейской сетевой 
группы (SUPI/СУПИ)
E-mail: eurispes.intl-dept@libero.it

RICCERI M. 
Secretary General of the Institute of Political, Economic and Social 
Research, Professor of the European network group (SUPI/Soupy)
29 4-th Parkovaya Street, Moscow, 105043, Russia 
E-mail: eurispes.intl-dept@libero.it

Аннотация
Проблемам занятости придается все большее значение в 
повестке дня встреч стран Большой двадцатки и различных организаций.  Существует всеобщая озабоченность на 
тот счет, что политика и деятельность по вопросам занятости не должна сводиться строго лишь к функционированию структур рынка труда, а быть связанной с политикой, связанной со всеми главными факторами совместных 
обществ. 
«Внимание структурным изменениям!» — это ключевая 
рекомендация (ОЭСР, 2012 г.); в некотором смысле озабоченность и подход, как и связанные с ними обязательства, 
возникли в наступившие трудные времена и представляют собой новшество, требующее среди всего прочего 
конвергенцию различных научных подходов, разделенного 
теоретического видения и методологического толкования 
нынешних меняющихся процессов. В этих условиях научное 
сообщество имеет возможность внести необходимый 
вклад в устойчивое и сбалансированное развитие общества на основе установления подлинности элементов и стадии этой конвергенции. С этой целью, автор особо подчеркивает важность применения систематического подхода 
при анализе, рассмотрения постиндустриальной модели 
общества, выяснения внутренних пружин структурного 
кризиса.
Особенно актуальны для научного сообщества нерешенные 
проблемы, связанные с необходимостью новой экономической политики новых отношений между количеством и качеством в процессах развития, новых систем социального 
обеспечения; а что касается специфической политики в 
области трудовых отношений, вопросы разработки трех 
главных направлений стратегии: гибкость, квалификация 
и компетентность, осуществление мониторинга и взаимодействия между такими сферами, как информация, связь, 
знания, принятие решений и действия, советы, а также вопросы, представленные в настоящей статье, открывают 
путь и возможности для новых научных исследований. 

Abstract
Employment issues are more and more a priority in the agenda 
of the international meetings (G20) and institutions. There is a 
general awareness that policies and actions on the topic have not 
to be strictly limited to the best functioning of the labor market 
structures, but have to be linked to the policies addressing all the 
main changing factors of our contemporary societies. “Go structural” is the key recommendation (OECD, 2012). In some respects, 
this awareness and approach, as well as the related commitments, 
mostly emerged in the recent hard times, represent a novelty which 
requires, among other things, a convergence of diff erent scientifi c 
discipline, a shared theoretical vision and interpretative methodology of the current changing processes. In this condition the scientifi c community has the opportunity to give a proper contribution 
to a sustainable and balanced progress of the society by verifying 
the elements and the stage of this convergence. To this aim the 
Author highlights the importance to adopt a systemic approach in 
the analysis, to refer to the post-industrial society model, to clarify 
the implications of a structural crisis.
Particularly challenging for the scientifi c community are the open 
problems dealing with the need of new economic policies, new relationship between quality and quantity in the development processes, new welfare systems; and, for what concerns specifi cally the 
labor policies, the indications to elaborate with reference to three 
main strategic issues: fl exibility, skills and competences, monitoring and the relations to build between Information, Communication, Knowledge, Decisions and Action. The advices as well as the 
questions presented in the article open the way to possible, new 
research activities.

Ключевые слова:  политика в сфере занятости и трудовых отношений, нерешенные ключевые вопросы, научное сообщество, новая экономическая политика, новые отношения между количеством и 
качеством, процессы развития, новые системы 
социального обеспечения, новые научные исследования.

Keywords:  the employment and labour policies key open questions, 
the scientifi c community, new economic policies, 
new relationship between quality and quantity, the 
development processes, new welfare systems, new 
research activities.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 9–22

ПАРАДИГМЫ РЫНКА ТРУДА

Международная конференция «Труд и общество в ХХI в.: 
парадигмы рынка труда и занятости, управления персоналом и социальных отношений»
(10 апреля 2015 года, г. Москва), посвященная 70-летию кафедры экономики труда 
и управления персоналом Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова
(Plekhanov Russian University of Economics International Research Conference «Labor and Society 
in XXI Century. Labor Market and Employment Models: Human Resource Management and Social Relations» 
Moscow, April th 10, 2015 
«Go Structural» (1)

Introduction

The labor problems as well as the main issues 
related to the validity of the employment models, 
labor market effi  ciency, human resources management, 
in recent times have assumed a primary importance 
in the commitments of the international summits 
(G20), supranational institutions (IMF, WB, OECD, 
in particular), the governments of the major industrialized 
countries of the world. In some respects, this particular 
attention to the labor problems is a novelty in comparison 
with the advices of previous commitments and documents, 
even in the recent past, in which these problems and 
issues were recognized to play as a secondary and 
subordinate role as regards the priority need to defi ne 
proper macroeconomic development policies. Th is 
new attitude on the labor problems is, at present, 
indicative of a general willingness to address one of 
the main crucial issue of the current globalization 
processes, one of the structural constraints that limit 
the practical possibilities of pursuing a balanced, 
sustainable development.
Also the approach to the labor problems records, 
in such international commitments and documents, 
some profound novelty because their solution is always 
more clearly linked to the way in which the sectional 
policies and the related factors are defi ned and managed, 
such as, for instance, social policies, education and 
training policies, the institutional regulation systems, 
the social dialogue between the main development 
actors. Of fundamental importance is, in this new 
approach to the labor problems, the proper application 
of the subsidiarity principle between the public 
institutions and the civil society structures, such as 
professional manager associations and trade unions, 
the only way to guarantee both a real participation 
in the common choices and its eff ective implementation.
By these novelties, also equally new and precise 
tasks result for the scientifi c community — academies, 
universities, research centers — to which it is increasingly 
required to give a contribution of analysis, studies 
and research able to meet these needs of interdisciplinary 
and systemic approach. Therefore, the scientific 
community is required to display an increasingly 

organic convergence and collaboration between diff erent 
disciplines and the various branches of knowledge.

1. G20, Australia 2014: the new employment 
strategies and commitments

«Raising global growth to deliver better living 
standards and quality jobs for people across the world 
is our highest priority. We welcome stronger growth 
in some key economies. But the global recovery is slow, 
uneven and not delivering the jobs needed. Th e global 
economy is being held back by a shortfall in demand, 
while addressing supply constraints is key to lift ing 
potential growth. Risks persists, including in fi nancial 
markets and from geopolitical tensions.  We commit 
to work in partnership to lift  growth, boost economic 
resilience and strengthen global institutions. We are 
determined to overcome these challenges and step up 
our eff orts to achieve strong, sustainable and balanced 
growth, and to create jobs».(2)
Th ese words, and these commitments open the 
fi nal document adopted by the last G20 Summit of 
Heads of State and Government, held in Brisbane 
(Australia) on 15-16 November 2014. Th e strategic 
objective assumed by the participants at the summit 
is to give a boost to the world economy to promote 
an additional growth of 2 percent to 2018.
«Our measures to lift  investment, increase trade 
and competition, and boost employment, along our 
macroeconomic policies, will support development 
and inclusive growth, and help to reduce inequality 
and poverty. Our actions to boost growth and create 
quality jobs are set out in the Brisbane Action Plan 
and in our growth strategies. We will monitor and 
hold each other to account for implementing our 
commitments, and actual progress towards our growth 
ambition, informed by analysis from international 
organizations». (3)
Acting together to lift  growth and create jobs: these 
are the two main references of the new development 
policies approved by the G20 in Australia, the results 
of which will be subject to a fi rst review by the next 
summit to be held in Antalya in Turkey in 2015.
Th e document lists a very articulate, precise and clear 
set of these new development policies that, for example, 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 9–22

Ricceri M.

refers to: investments in major infrastructures (Global 
Infrastructure Initiative), international trade agreements, 
reforms of the banking and fi nancial system (Financial 
Stability Board), the tax system (G20 / OECD Base 
Erosion and Profi t Shift ing — bEpS Action Plan), measures 
against corruption (G20 Anti-Corruption Action Plan), 
the cooperation in the energy sectors (Principles on 
Energy Collaboration and Action Plan for Voluntary 
Collaboration on Energy Effi  ciency), for the environment 
and climate change (United Nations Framework Convention 
on Climate Change — UNFCCC and the coming 21st 
Conference of the Parties COP21, in Paris, 2015), the 
fi ght against poverty (G20 Food and Nutrition Security 
Framework and Financial Inclusion plans).
It is interesting to note that inside the list of these 
policies, the G20 has given great importance in particular 
to the employment problem, with a focus and an 
emphasis that is diffi  cult to fi nd in previous summits. 
And it is just this commitment that allows us to promote 
an adequate refl ection on the employment models as 
well as on the role of an essential tool as labor market. 
Th e goals that the G20 wants to achieve in this area 
are very specifi c and clearly defi ned in sections n.9 
and n.10 of the fi nal document:
«9.Our actions to increase investment, trade and 
competition will deliver quality jobs. But we must do 
more to address unemployment, raise participation 
and create quality jobs. We agree to the goal of reducing 
the gap in participation rates between men and women 
in our countries by 25 per cent by 2025, taking into 
account national circumstances, to bring more 100 
million women into the labor force, significantly 
increase global growth and reduce poverty and inequality.
10.We are strongly committed to reducing youth 
unemployment, which is unacceptably high, by acting 
to ensure young people are in education, training or 
employment. Our Employment Plans include investments 
in apprenticeship, education and training, and incentives 
for hiring young people and encouraging entrepreneurship. 
We remain focused on addressing informality, as well 
as structural and long-term unemployment, by 
strengthening labor markets and having appropriate 
social protection systems. Improving workplace safety 
and health is a priority. We ask our labor and employment 
ministers, supported by an Employment Working 
Group, to report to us in 2015».(4)
Th is call is very important because is linked to a 
remarkable innovation introduced in the working 
method adopted by the G20: it deals with the continuous 
monitoring of all the tasks taken on at the summit in 
the various areas of intervention, in order to verify 
their degree of implementation. Th is monitoring activity 
will be carried out by governments in collaboration 
with the leading international institutions and the 
related specialized working groups, organized to this 

purpose Th us, even for the specifi c labor and unemployment 
problems, the labor ministers of the states, acting together 
with the international institutions of reference, will 
monitor the eff ectiveness of their policies as well as 
the improvements in their systems; in substance, in an 
international comparison, open and of high political 
value, they will have the possibility to verify and assess 
the value of their employment models.
In the framework of the policies and measures for 
employment adopted by the G20 in Brisbane, we can, 
therefore, select the following key words: «quality jobs», 
«young unemployment», «women participation», 
«poverty», «inequality» «labor markets», «social protections 
systems». Th e purpose of this selection is to make clear 
that the success or failure of the employment policies — 
such as the value of the employment models — depends 
on the infl uence of many, very diff erent factors, all 
referable to the complexity of the modern systems: 
they are mainly institutional, economic, technological, 
societal, cultural, demographic factors.
In this regard, in order to have a proper assessment 
both of the main open problems in the labor market, 
and of the possible evolutionary scenarios, it is necessary 
to make some preliminary considerations regarding: 
i) the methodological approach in the analysis of the 
change processes which are taking place in the 
contemporary society; ii) the interpretative model of 
that society; iii) the assessment of the nature of the 
crisis that hit in recent years the entire industrialized 
world. Th e verifi cation of a possible convergence on 
these methodological and interpretative aspects is an 
essential step in order to proceed, with a suffi  cient 
degree of sharing, to any subsequent action of analysis, 
assessment and proposal.

2. The changing dynamics of the 
contemporary society: what analytical 
method?

If we consider the various areas and dimensions 
in which our societies are organized and act (at local, 
national, international level) and evaluate them as a 
complex, integrated, single system, albeit characterized 
by numerous and strong diversity, to identify and 
analyze the factors that have the greatest impact on 
the changing dynamics of the system, we have to apply 
a particular scientifi c methodological approach and 
precisely the systems analysis (which implies, precisely, 
the convergence of diff erent scientifi c disciplines)
Th is scientifi c approach leads us to state that the 
society is like a complex organism in which many 
elements and many parts are interrelated and interact 
continuously one with another. Four key- factors are 
indicated as the basic elements of this continuous 
interrelation process. These are the following: i) 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 9–22

ПАРАДИГМЫ РЫНКА ТРУДА

Institutional — Political factors, ii) Economic factors, 
iii) Societal factors, iv) Cultural — Ethical — Religious 
factors.
Th ese factors represent a plurality of elements and 
forces, which, in fact, comparing and interact continuously 
with each other. Th e more this comparison is free and 
balanced, more the society, whatever its dimension, 
experiences a situation of genuine pluralism (in political 
terms, it is a democratic pluralistic society). On the 
contrary, the more one of these factors tends to dominate 
the others, to exercise an hegemony over the other, the 
more a system loses its authentic dynamism, entering 
into a situation at risk of short — circuit, of involution.
In these cases, the systems analysis applied to a 
society (or to a geopolitical area, for instance) allows 
us to highlight its overall dynamics, its points of 
balance, which are never stable but continuously 
modifi ed and reassembled, as well as the involution 
risks for the entire system.

3. The evolution of the contemporary 
societies: what interpretative model?

Another important methodological tool, deals with 
the interpretative model connected to the concept of 
post-industrial society (which includes the most 
common term of «knowledge society»). Even this 
model can greatly enhance a correct interpretation 
of the deep, structural changes of the contemporary 
society. Th is model, defi ned for the fi rst time in the 
sixties, allows to focus the attention on the nature of 
these transformation processes, the role and funct ions 
of the main factors aff ecting on it, the framework of 
the evolutionary perspectives.
Th e term «post-industrial society» has since long 
entered into common use to indicate the trends of 
modernization of our societies and the possible future 
projections. But what does it really means? What are the 
basic concepts? What is its interpretative scheme? Th e 
post-industrial society is an interpretative model of the 
evolution of industrial society. Th e main theorist and 
analyst was the American sociologist Daniel Bell (5).
Th e important fact is that this model has been confi rmed 
later by the evolution of contemporary society. It is therefore 
a well-proven and tested tool for the understanding as 
well as for the governance of modern industrialized 
societies and their transformation processes.
Rejecting any monolithic view (and organization) 
of the society, and instead considering it as an articulate, 
pluralistic, complex system, Bell examined the structure 
of the modern industrialized societies and identifi ed 
their main pillars, defi ned as the axial structures. Each 
of these structures correspond with what he called 
the axial principles, namely the fundamental principles 
governing the changes of those structures of society. 

Th e framework resulting by this breakdown is the 
following:
Th ree are the main axial structures:
 
 techno-economic structure
 
 political-institutional structure
 
 the cultural, ethical structure
Th ree are the axial principles, driving each of these 
structure:
 
 the principle of functional rationality
 
 the principle of legitimacy, equality, participation
 
 the principle of self-fulfi llment, checking its own 
personality
Th e evolution of the society is marked by the change 
processes which take place in these three structures 
and in their principles of reference; these changes 
mark the transition from a pre industrial society to 
an industrial society and, therefore, post-industrial. 
Th e fact is that such changes are not linear, but may 
evolve with diff erent times and ways, and therefore 
may also enter into confl ict with each other. In this 
case, inside of a society this fact shall produce failures, 
confl icts and tensions. Moreover, the more our societies 
evolve from a model of society to another, the more 
the government of the society becomes extremely 
complex and diffi  cult and the true art of government 
becomes that of the recovery and rebuilding the 
shattered balance in new terms and conditions.
Currently, the most industrialized societies, and 
with them the globalization processes, show a tendency 
to evolve according to the model defined as «the 
post-industrial society», that is commonly identifi ed 
as the sunset of an era and the transition to a completely 
new era. For this reason, the value and strategic resources 
for the development and growth of the society are 
increasingly connected with the resource «knowledge — 
information» and certain type of goods as the «computer», 
by which data are elaborated and transmitted (ICT 
products). Th e new society presents a new axial principle 
as the codifi cation of theoretical knowledge (abstract 
theories, simulation models, analytical systems); new 
hierarchies of values (competition and predominance 
among individuals and groups); new time perspective 
oriented towards the future (the ability to project the 
future and the strength to impose it on others, as the 
Italian sociologist De Masi states, even if such prevailing 
does not take the account for the victims who causes); 
new development mode (predictive models, forecasting, 
planning projects); new production models (added 
value of goods by multiple services); new technologies 
(intellectual technologies, computer programming, 
new mathematical and economic techniques); new 
productive classes with the increasing relevance of 
the skilled workers, technicians, professionals, researchers, 
scientists); new societal relations (marked by the 
ability of the people to redesign its own personal 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 9–22

Ricceri M.

identity inside this new system: how to build its own 
work identity in a world characterized by «end of 
work», according to Rifk in?, and a «liquid modernity», 
according to Bauman?)
As already stated, the analysis model of post-industrial 
society has shown over the years all its scientifi c validity; 
it has proven to be a valuable and very useful tool to 
understand the trends and prospects towards which 
the modern societies are oriented. Th e reference to the 
adaptations that they require to individuals and social 
groups may be a proper way to get a better understanding 
of the onset of the phenomena such as structural 
unemployment, demographic changes, exclusion, 
impoverishment and, of course, the widespread precarity, 
uncertainty, insecurity, when such adaptations are made 
with diffi  culty, or, even worse, when they do not occur 
at all.

4. Let’s clarify a concept: what means 
a «structural crisis»?

Before tackling the issue Labor and Society, and 
the related issues as labor market and employment 
models, let’s to clarify an important concept: that of 
structural crisis, which aff ected in the recent years 
the industrialized world (6). At this regard, it is a 
common opinion that what happened in 2008-2009 
was — and still is — a structural, not cyclical, crisis. 
Regarding EU, for instance, the offi  cial documents, 
the statements of policy makers, the assessments of 
the experts oft en presented this situation as the most 
serious crisis that Europe experienced aft er World 
War II and even up since 1929. Th erefore, as such, 
this crisis deals with a process that inevitably will 
change deeply the current balance of the economic 
and social systems, with projections on other systems 
of reference as ethics, culture, politics. In fact, the 
crisis started as a fi nancial crisis, but evolved later as 
an economic crisis, then as a production crisis, then 
as employment and social and also political crisis. 
Indeed, we are facing with a process that has come 
to crash into many areas of society: the economy, the 
level of income and consumption of the people, the 
social conditions, the lifestyles, the confi dence of the 
citizens in the public institutions as well as in the 
main development actors, the basis of political consensus.
In case of structural crisis, the analysis, especially 
those historical one, allow us to say that it is very 
diffi  cult to make valid predictions about their future 
evolution, due to the impact of many imponderable 
variables, of the most diff erent nature, on the evolution 
of social processes, both on their break as on their 
consolidationOnly one thing is sure: when structural 
crisis happen, it may be also clear how the diff erent 
systems started with such diffi  culties, but it is not 

clear at all, indeed it is nearly impossible, to get an 
idea of what may be the way out. Overcoming the 
diffi  culties related to a structural crisis always leads 
to the emergence of entirely new and unexpected 
situations, very different from the initial ones. In 
essence, systems come out deeply transformed.
Structural crisis, in short, are always characterized 
by a discontinuity that deeply changes the order and 
balance of a society. A discontinuity which, among 
other things, it is oft en the source of social and political 
extremism. It is for this reason that, in front of this 
kind of crisis, even if it is caused by purely economic 
factors, economic science is forced to do as a step 
back and give the way to the assessment contributions 
by other scientifi c disciplines. In this case, it becomes 
necessary to adopt a different, interpretative 
multidisciplinary approach. In particular, we have to 
consider that the re-regulation of a system involves 
the reconstruction of a new relation’s system between 
factors, interests and needs that are complex, old and 
new, and, most importantly, very diff erent between 
them. All items that only politics can transpose, 
represent and try to reassemble into a new equilibrium, 
based on a diff erent and more appropriate interpretation 
of values and rules that govern the coexistence of a 
civil society.

5. «Go structural»: EU and OECD for a new 
approach to the labor problems

In relation to these preliminary remarks, it is evident 
that the specifi c labor problems — related, for instance, 
to the employment models as well as to the functioning 
of the labor market — are deeply aff ected by the complex 
factors of change mentioned above (economic, societal, 
institutional, cultural and ethical), as well as by the 
emergence and by the evolution of the post-industrial 
society. Th e awareness of this conditioning emerges 
by now very clearly, for example, in the documents 
of the European Union and the OECD, in which, 
tackling the employment problems, both institutions 
pay a great attention to the processes of structural 
change of the society («go structural»,»go social»,»go 
green»,»go institutional», following the indications 
of the specifi c initiative «New Approaches to Economic 
Challenge», OECD, 2012) Emblematic, for example, 
are the references by the European Commission to 
the demographic changes and aging population as 
well as the implications of the knowledge society; as 
well the references by the OECD to the many barriers, 
old and new, that hinder the inclusion of people in 
the labor market, also causing enormous economic 
and production .damages.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ 
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ
РОССИИ • № 3 (197), 2015 • 152 • 9–22

ПАРАДИГМЫ РЫНКА ТРУДА

5.1 EU: the unemployment scenario

In the basic EU development strategy, «Europe 
2020», the chapter dealing with «Employment» states 
clearly: «Th e demographic change will result in a decrease 
of the workforce in the near future»; also that the main 
problems will be «an aging population and rising global 
competition.» In these statements, which are at the 
basis of European labor policies, we can fi nd the echo 
of a growing number of experts who, in particular in 
front of the new technological revolution, wonder about 
a possible scenario: in the next future, shall we have 
more and more growth without employment, i.e. with 
less and less job opportunities? Are we facing with the 
concrete possibility to have a «jobless generation», as 
the Economist writes (2013)?
Th e statistics are clear: in Europe the economic 
and fi nancial crisis of recent years caused more than 
25 million unemployed (March 2013), with an 
unemployment rate that is equal to 10.6% in the EU 
and to 11.6% in euro area (a reverse positive trend 
has been recorded recently only in Germany and the 
UK and a few other countries of Northern Europe). 
The long-term unemployment is on the rise, the 
European Commission confi rms, and almost one in 
two unemployed persons is out of work for over a 
year. Marked disparities are recorded among the 
member states: in fact, the national unemployment 
rates vary from an average of less than 5% to a level 
greater than 25%. Young people are the most aff ected 
social group, with an unemployment rates that in 
some states is more than 50%. In absolute terms, in 
2013, Europe’s unemployed young people were 5.7 
million (23.5 % of the total unemployment), of which 
3.6 million inside the Eurozone (24% of the total), 
with a growing trend over the corresponding period 
of 2012. Th e lower levels of youth unemployment 
were registered in Austria and Germany (7.6%), the 
Netherlands (10.5%); the highest in the Mediterranean 
countries: Portugal (38.3%), Italy (38.4%), Spain (55.9%), 
Greece (59.1%). As the Commission this is an 
«unacceptable» situation. Th e statistics also confi rm 
that the phenomenon of high unemployment rates 
and the major disparities between the member states 
of the EU also aff ect other age groups. According to 
the Commission, «given the length of periods of 
unemployment, the rapid restructuring of the economy 
and the difficulty of finding work, it is likely that 
unemployment will become more and more structural 
and more people withdraw from the labor market». 
Obviously this situation has negative eff ects on both 
the cohesion of the whole European system, both on 
the deteriorating economic and social conditions of 
the citizens, who are increasingly poor, or at risk of 
poverty, or excluded from the development process.

Particularly serious and alarming (for the main 
implications that this situation has on the cohesion 
of the society as well as on the private live of the 
individuals) are the conditions of that particular 
category of unemployed young people defined as 
NEET (Not in Employment, Education or Training), 
a technical term appeared for the fi rst time in Britain 
in the 80s, then widespread to Europe and taken over 
by European Commission, to identify those young 
people who do not work or study, or are involved in 
training activities; simply are inactive, unemployed, 
have abandoned the search for a jobs, excluding 
themselves primarily from the labor market; but more 
generally, as it is rightly observed, excluding themselves 
from the social context. (To face this phenomenon, 
EU Commission approved and started to apply (20132015) the Youth Employment Initiative — Youth 
Guarantee, considered the most relevant programme 
in the sector).
Already in 2010, Eurostat, referring to NEET young 
people aged between 15 and 24 years, calculated a 
European average of 12.8%, among the EU 27 member 
states; in 2014, including young people up to 29 years 
of age, this percentage resulted 15,9%. (average EU 
28 member states). A comparison among the European 
states shows, for instance, that the NEET percentage 
is equal to 27,1% Greece, 24,7% Bulgaria, 24% Italy, 
22,6% Spain. In fact, that of the NEET people is the 
labor and social area which requires the most urgent, 
appropriate, complex interventions, fi rst on the barriers 
that young people are currently facing.

5. 2 Young people unemployment: what kind 
of barriers to work?

With regard to the unemployment-inactivity of 
young people, there is a general agreement among 
experts that the spread of this phenomenon is related 
to a complex series of factors that go beyond the more 
or less effi  cient functioning of the labor market. It is 
important to make clear, underlines the Organization 
for Economic Co-operation and Development — 
OECD (2014) that young people are facing many and 
very diverse «barriers», either of immediate and long 
term effect, which include, for example, the way 
important social services are organized and function 
(transportation, child care, health services, housing 
market and household services, vocational training, 
the services to support the start up of new enterprises); 
as well as cultural and psychological barriers: «low 
self-esteem, lack of motivation, modest aspirations, 
all items related to the community and its relations 
system in which young people live, can seriously 
hinder young people’s access to employment». All 
these are psychological conditions in many ways