Организация служебной подготовки в отделах охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Пермский институт

ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ

В ОТДЕЛАХ ОХРАНЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ 

УЧРЕЖДЕНИЙ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Методические рекомендации

Пермь 2010

УДК 343.83
ББК 67.409
О 64

Рецензенты:

А.Н. Алексеев – заместитель начальника управления охраны, 

инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения ГУФСИН 
России по Пермскому краю, полковник внутренней службы.

В.Г. Игошин – начальник кафедры уголовно-исполнительного 

права Самарского института ФСИН России, кандидат педагогических 
наук, полковник внутренней службы.

О 64 Организация служебной подготовки в отделах охраны

исправительных 
учреждений 
и 
следственных 
изоляторов

уголовно-исполнительной 
системы:
метод.
рекомендации
/ 

[А.С. Мисюрев]; ФГОУ ВПО Пермский институт ФСИН России. –
Пермь: [б.и.], 2010. – 86 с.

В методических рекомендациях раскрыты положения об организации и 

планировании
служебной подготовки в отделах охраны исправительных 

учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы,
рассмотрены методы, формы и методика проведения занятий по служебной 
подготовке, представлены схемы, таблицы и образцы по основным вопросам 
организации служебной подготовки.

Методические 
рекомендации 
адресованы 
старшему
и 
среднему

начальствующему
составу
отделов охраны исправительных учреждений
и 

следственных изоляторов при организации, планировании и проведении занятий 
в системе служебной подготовки, а также преподавателям,
курсантам
и 

слушателям учебных заведений ФСИН России при подготовке и проведении
занятий по методической подготовке. Рекомендации могут быть использованы в 
практической деятельности отделов
по охране психиатрических больниц 

(стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением.

УДК 343.83
ББК 67.409

© Мисюрев А.С., 2010
© ФГОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………….............................................................
Глава I. Планирующие и организационные положения служебной 
подготовки в отделах охраны.…………………...……….......................

1.
Общие положения……………………………………..............

2.
Планирование служебной подготовки.…….………………..

3.
Организация служебной подготовки.……………..................

4.
Учет и оценка служебной подготовки.…………………........

Глава II. Методы и организационные формы проведения занятий по 
служебной подготовке в отделах охраны..……………………..............

1.
Методы проведения занятий по служебной подготовке…...

2.
Формы проведения занятий по служебной подготовке……

3.
Подготовка руководителя к проведению занятий по 
служебной подготовке..............................................................

4.
Структура занятий по служебной подготовке…....................

5.
Методические указания по организации и проведению 
занятий по специальной, огневой и физической подготовке
в отделах охраны………………………………………….......

Глава III. Учебная 
материально-техническая 
база 
служебной 

подготовки отделов охраны..………………….......................................

1.
Перечень учебного и материально-технического 
обеспечения служебной подготовки…………………………

2.
Оборудование классов служебной подготовки………..........

3.
Оборудование городков служебной подготовки……………

Библиографический список…………………………………………......
Приложения…………………………………………………………........

4

6
6
13
16
18

22
22
27

35
40

42

48

48
54
57
60
61

Введение

Важным условием качественного выполнения служебных задач 

органами
и 
учреждениями 
Федеральной 
службы 
исполнения 

наказаний России (далее – ФСИН России) является планомерное
профессиональное 
образование
сотрудников 
уголовно
исполнительной системы (далее – УИС). В современных условиях,
когда осужденные и лица, содержащиеся под стражей, используют 
для осуществления своих преступных замыслов все возможные 
технические 
достижения, 
способны 
к 
дерзким 
и 
жестоким 

провокациям, каждый сотрудник УИС обязан уметь защитить себя и 
общество, 
достойно 
противостоять 
преступным 
умыслам

преступников, 
быть 
грамотным,
высококвалифицированным 

специалистом. Реализация этих требований зависит от качественной 
организации профессионального образования сотрудников УИС, в 
том числе и в системе служебной подготовки.
Не случайно 

руководство 
ФСИН 
России 
требует 
качественно 
улучшить 

профессиональное образование всех категорий сотрудников УИС, 
повысить уровень их организованности и дисциплины.

Служебная подготовка позволяет сотрудникам УИС постоянно 

приобретать и совершенствовать свои профессиональные знания,
умения и навыки без отрыва от служебной деятельности. Бесспорным 
является тот факт, что качество и результативность служебной 
подготовки сотрудников УИС во многом зависит от компетентности и 
методического мастерства тех, кто ее организует и проводит.
Повышение педагогического и методического мастерства у старшего 
и среднего начальствующего состава – приоритетная задача в системе 
профессионального образования сотрудников УИС.

Служебная 
подготовка 
в 
отделах 
охраны 
имеет 
свою 

специфику. Необходимость исполнения служебных обязанностей с 
боевым оружием и специальными средствами обязывает сотрудников
отделов охраны соблюдать определенные алгоритмы действий по 
обращению с оружием и специальными средствами и нести
ответственность перед законом при их применении. Только хорошо 
подготовленные и методически грамотно проведенные занятия
позволяют предотвратить нарушения правил несения службы и 
законности при выполнении служебных обязанностей в караулах по 
охране 
объектов
УИС, 
обеспечить 
качественное 
решение

повседневных и внезапно возникающих задач.

Как показывает практика, не все сотрудники отделов охраны, 

отвечающие за планирование, организацию и проведение занятий по 
служебной подготовке, обладают достаточными нормативными и 
педагогическими 
знаниями 
и
хорошо 
владеют
методикой

организации, подготовки и проведения этих занятий.
Данные 

методические 
рекомендации
разработаны
в 
целях
оказания 

методической помощи руководителям и сотрудникам, отвечающим за 
организацию 
профессионального 
образования
и 
служебной 

подготовки
в отделах
охраны
исправительных учреждений и 

следственных изоляторах УИС.

Глава I. Планирующие и организационные положения 

служебной подготовки в отделах охраны

1. Общие положения

В 
системе 
профессионального 
образования 
сотрудников 

уголовно-исполнительной системы служебная подготовка указывается 
как
один 
из 
основных
видов
обучения,
обеспечивающих 

непрерывность профессионального образования сотрудников.

Служебная подготовка представляет собой процесс обучения

сотрудников в ходе их повседневной служебной деятельности. В 
программе обучения лиц рядового и начальствующего состава 
подразделений 
охраны 
и 
специальных 
подразделений 
по

конвоированию учреждений и органов уголовно-исполнительной 
системы
(далее –
программа обучения)
обучение сотрудников

рассматривается
как педагогический процесс, в ходе которого 

подчиненные 
под 
руководством 
начальника 
приобретают 

необходимые знания,
умения
и навыки,
из чего в результате 

складывается служебное мастерство.

Основными
задачами
обучения
в процессе служебной 

подготовки являются:

 постоянное совершенствование профессиональных знаний и 

навыков;

 усвоение 
требований 
нормативных 
правовых 
актов 

Российской Федерации, приказов и распоряжений Минюста РФ, 
Директора ФСИН России, уставов, наставлений, руководств по 
направлениям служебной деятельности и умение их применять в ходе 
выполнения служебных задач и в повседневной деятельности;

 выработка психологической устойчивости и физической 

выносливости, умения быстро ориентироваться в сложной обстановке 
и правильно действовать в экстремальных ситуациях;

 изучение инженерно-технических средств охраны, техники, 

вооружения, формирование навыков их применения и использования
при выполнении служебных задач.

Опираясь на толкование термина «служебная подготовка в 

УИС», приведенное в различных нормативных и методических
источниках, мы сформулировали общее определение:

Служебная подготовка – это система запланированных 

мероприятий, направленных на закрепление и обновление в 
плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков 
сотрудников с учетом оперативной обстановки, специфики и 
профиля их служебной деятельности, включающая изучение 
необходимых учебных предметов (дисциплин) в целях успешного 

выполнения 
сотрудниками 
оперативно-служебных 
задач 
и 

функциональных обязанностей

Служебная подготовка является неотъемлемой частью служебной 

деятельности 
отделов 
охраны
исправительных 
учреждений 
и 

следственных изоляторов ФСИН России и включает ряд планируемых
мероприятий (рис. 1).

Рис. 1. Мероприятия служебной подготовки

Плановые занятия по предметам обучения с сотрудниками 

отделов охраны организуются и проводятся в отделах охраны по 
учебным группам с учетом должностных категорий и специализации 
сотрудников в установленные дни недели, месяца.

Учебные сборы по направлениям служебной деятельности

предусматривают проведение занятий для определенной категории
сотрудников с учетом их специализации и стажа работы из расчета 
два раза в год по два дня (но не менее 24 ч.). 

Тактико-строевые занятия и тренировки по действиям при ЧО

отрабатываются с личным составом отделов охраны ежемесячно, в 
дни,
установленные
годовым
планом служебной и физической 

подготовки.

Служебная 
подготовка 
в 
отделах
охраны
планируется, 

организуется и проводится на основании следующих нормативных 
документов (рис. 2):

Рис. 2. Нормативные документы по служебной подготовке в отделах охраны

Мероприятия служебной подготовки

плановые 
занятия по 
предметам 
обучения

учебные сборы по 

направлениям 

служебной 

деятельности

тактико
строевые занятия 
и тренировки по
действиям при 

ЧО

«Наставление 
по 
организации 
профессионального 
образования 
сотрудников 

уголовно-исполнительной системы», утвержденное приказом Минюста РФ № 73 от 
11.04.2007 г.

«Наставление по физической подготовке сотрудников уголовно-исполнительной 
системы Минюста России», утвержденное приказом Минюста РФ № 301 от 12.11.2001 г.

«Курс стрельб из стрелкового оружия сотрудников УИС», утвержденный приказом 
Минюста РФ № 24 от 26.02.2006 г.

«Программа обучения лиц рядового и младшего начальствующего состава 
подразделений охраны и специальных подразделений по конвоированию учреждений 
и органов УИС», утвержденная приказом ФСИН России № 693 от 2.08.2005 г.

Ежегодный приказ директора ФСИН России «Об организации служебной и физической 
подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы»

Служебная подготовка в отделах охраны проводится с рядовым и 

младшим, средним и старшим
начальствующим
составом.
Она

включает 
в 
себя 
изучение 
нескольких
учебных 
дисциплин, 

специфических для разных категорий сотрудников. Количество часов
на служебную подготовку рассчитывается на 180 часов занятий в 
учебном году, из них не менее 100 часов занятий отводится на 
физическую подготовку для всех категорий сотрудников, на 
остальные 
дисциплины 
количество 
часов 
может 
меняться 
в 

зависимости от категорий сотрудников отделов охраны (рис. 3).

Рис. 3. Примерный расчет часов на дисциплины служебной подготовки

Начальникам 
исправительных 
учреждений,
следственных 

изоляторов
и 
территориальных 
органов 
ФСИН 
России 

предоставляется право уточнять количество часов, выделяемых на 
отработку отдельных тем по предметам обучения, и содержание 
занятий исходя из особенностей служебных задач, местных 
климатических условий и складывающейся оперативной обстановки. 
В зависимости от уровня профессиональной подготовленности 
обучаемых допускается перераспределение (увеличение, уменьшение

для старшего и среднего 

начальствующего состава отдела охраны

для рядового и младшего 

начальствующего состава отдела 

охраны

1. Общественно-государственная 
подготовка                                 20 ч.
2. Специальная подготовка     28 ч.
3. Профессиональнопсихологическая подготовка     6 ч.
4. Техническая подготовка        4 ч.
5. Физическая подготовка      100 ч.
6. Огневая подготовка              14 ч.
7. Медицинская подготовка      2 ч.
8. Строевая подготовка             4 ч.
9. Подготовка по гражданской 
обороне                                       2 ч.
ИТОГО.……………………..180 ч.

1. Общественно-государственная 
подготовка   
2 ч.

2. Специальная подготовка 40 ч.
3. Юридическая подготовка   2 ч.
4. Огневая подготовка           28 ч.
5. Физическая подготовка   100 ч.
6. ИТСО       
2 ч.

7. Подготовка по связи            1 ч.
8. Гражданская оборона       2 ч.
9. Топография                           2 ч.
10.
Основы доврачебной помощи                         

1 ч.

ИТОГО......………………...180 ч.

Примерный расчет часов на дисциплины

служебной подготовки

до
10 %) времени, отводимого на учебные дисциплины, при 

сохранении общего количества часов обучения.

Изучение дисциплин служебной подготовки в отделах охраны 

направлено 
на 
формирование 
знаний, 
умений 
и 
навыков,

необходимых сотруднику уголовно-исполнительной системы для 
грамотного и четкого выполнения служебных обязанностей.

На занятиях по общественно-государственной подготовке

осуществляется:


формирование твердых знаний государственной политики 
Российской 
Федерации 
и 
укрепление 
гражданской 

устойчивости сотрудников;


ориентирование 
сознания 
сотрудников 
на
верность 

государственным 
интересам 
и 
Конституции 
Российской 

Федерации;


формирование четкой позиции сотрудника в оценке событий 
общественно-политической жизни;


формирование 
высоких 
нравственных 
качеств, 

обеспечивающих строгое соблюдение сотрудником положений 
Присяги;


обучение сотрудников умению логически мыслить, грамотно, 
вежливо и аргументированно отвечать на вопросы граждан, по 
возможности оказывать им необходимую правовую помощь, 
корректно вести дискуссию.

На 
занятиях 
по 
специальной 
подготовке
изучаются 
и 

отрабатываются:

основные 
принципы 
служебной 
деятельности, 
права и 

обязанности сотрудников УИС при выполнении задач службы;


назначения, задачи и основы служебной деятельности отделов 
охраны УИС, сущность,
система и способы охраны и 

конвоирования осужденных, подозреваемых, обвиняемых в 
совершении преступлений, силы и средства отделов охраны;


условия и способы соблюдения законности при выполнении 
служебных задач, проведении специальных операций и 
режимных мероприятий;


вопросы необходимой обороны и крайней необходимости, 
условия и пределы применения физической силы, специальных 
средств, огнестрельного оружия на основе моделирования 
конкретных ситуаций служебной деятельности;


правовые основы служебной деятельности территориальных 
органов (подразделений, учреждений) УИС в чрезвычайных 
обстоятельствах, а также при применении сотрудниками мер 
принуждения;


тактическая подготовка и действия территориальных органов 
(подразделений, учреждений), сотрудников УИС при решении 
служебных задач, в составе элементов группировок сил и 
средств при чрезвычайных обстоятельствах и проведении 
специальных операций.

На занятиях по огневой подготовке формируются и отрабатываются:


практические навыки обращения с огнестрельным оружием 
(извлечение оружия, приведение его в боевую готовность, 
производство выстрела, устранение задержек при стрельбе и 
др.);


приемы стрельбы с прицеливанием по неподвижным и 
движущимся целям в условиях ограничения времени на 
стрельбу;


приемы стрельбы без прицеливания, в том числе по 
нескольким целям;


приемы и способы пресечения противоправных действий с 
помощью 
табельного 
огнестрельного 
оружия, 
тактика 

применения 
и 
использования 
оружия 
в 
служебной 

деятельности (принятие решения на открытие огня, выбор цели 
для поражения, стрельба в различных условиях и др.);


другие вопросы огневой подготовки, возникающие в процессе 
служебной деятельности.

На 
занятиях 
по 
физической 
подготовке
формируются 
и 

отрабатываются:

 практические навыки применения боевых приемов борьбы (в 

том числе в средствах индивидуальной бронезащиты, летней и 
зимней формах одежды, на фоне физической и психической 
нагрузки) в условиях, максимально приближенных к реальным 
ситуациям силового единоборства с правонарушителями;

 профессионально важные физические качества сотрудников;
 знания и умения применять средства физической культуры и 

спорта 
для 
обеспечения 
здоровья 
и 
высокой 

работоспособности;

 другие вопросы физической подготовки, возникающие в 

процессе служебной деятельности.

На занятиях по профессионально-психологической подготовке
формируются:

 необходимые психологические знания для адекватной оценки 

и учета психологических аспектов служебной деятельности;

 профессионально 
важные 
психологические 
качества 

(эмоциональная устойчивость, наблюдательность, память, 
мышление, внимание и др.);

 психологическая устойчивость для преодоления трудностей 

профессиональной деятельности, в том числе в экстремальных 
условиях;

 психологическая готовность к применению огнестрельного 

оружия;

 умение использовать психологические приемы для повышения 

эффективности решения служебных задач.

На занятиях по технической подготовке изучаются:

 правила и приемы эксплуатации специальной техники, 

поступающей в территориальные органы (подразделения, 
учреждения) УИС (криминалистическая техника); 

 технические средства охраны, досмотра и контроля; средства 

связи и вооружения; специальный транспорт; технические 
средства обеспечения безопасности дорожного движения; 

 средства экипировки и снаряжения; организационная техника; 

средства наблюдения; оперативная техника и др.);

 передовой 
опыт 
использования 
указанной 
техники 
в 

территориальных органах (подразделениях, учреждениях) УИС 
и правоохранительных органах иностранных государств;

 тактико-технические характеристики, правила пользования и 

приемы эксплуатации специальных средств, имеющихся в 
территориальных органах (подразделениях, учреждениях) УИС 
(средства индивидуальной бронезащиты, активной обороны, 
обеспечения специальных операций).

На занятия по топографии изучаются:


способы ориентирования на местности без карты; 


выбор ориентиров и их использование при движении на 
незнакомой местности;


определение сторон горизонта по компасу, небесным светилам 
и местным предметам, способы выдерживания заданного 
направления движения.

На занятиях по медицинской подготовке и основам доврачебной 
помощи формируются теоретические знания и практические умения:


оказания 
самои 
взаимопомощи 
при 
получении 

травматических повреждений и ранений, при несчастных 
случаях и внезапных заболеваниях;


профилактики 
инфекционных 
и 
профессиональных 

заболеваний;


соблюдения здорового образа жизни (режим труда и отдыха, 
рациональное питание, личная гигиена и другие вопросы, 
связанные с обеспечением здоровья и работоспособности 
сотрудников).

На занятиях по строевой подготовке изучаются: