Административно-правовое регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации

Е.А. Малышев

Административно-правовое регулирование 
внешней трудовой миграции в Российской 

Федерации

Москва

Инфра-М

2016

Е.А. Малышев

Административно-правовое регулирование 
внешней трудовой миграции в Российской 

Федерации

Москва

Инфра-М; Znanium.com

2016

Малышев, Е.А.

Административно-правовое регулирование внешней трудовой 

миграции в Российской Федерации: учеб. пос. / Е.А. Малышев. – М.: ИнфраМ; Znanium.com, 2016. – 67 с.

ISBN 978-5-16-104669-2 (online)

Учебное пособие является комплексным исследованием, в котором на 
основе нового российского законодательства рассматривается широкий 
спектр 
теоретических 
и 
практических 
проблем, 
связанных 
с 

административно-правовым регулированием внешней трудовой миграции в 
Российской 
Федерации. 
Исследование 
охватывает 
правоотношения, 

входящие 
вкруг 
регулирования 
административного 
права. 
Анализу 

подвержены нормы федерального законодательства и региональных 
стандартов труда, российского законодательства, затрагивающие сферу 
внешней трудовой миграции.

Учебное пособие предназначено для курсантов и слушателей, адъюнктов и 
преподавателей вузов МВД России, сотрудников органов внутренних дел и 
ФМС России, интересующихся проблемами трудовой миграции.

ISBN 978-5-16-104669-2 (online)
© Малышев Е.А., 2011, 2016

Введение

Вопросы внешней трудовой миграции приобрели в последнее время важное значение 

в стратегии развития российского государства. 

Внешняя трудовая миграция – добровольное перемещение иностранных граждан и 

лиц без гражданства на территорию Российской Федерации либо перемещение граждан 
Российской Федерации на территорию зарубежных стран с целью осуществления ими 
трудовой деятельности. Сегодня стоит острая необходимость в притоке «рабочих рук», что 
обусловлено демографическими проблемами, развитием экономических отношений и др. В 
этой связи проблемам привлечения иностранной рабочей силы уделяется особое внимание, а 
сама трудовая миграция является центральным и решающим вопросом миграционной 
политики РФ. 

Миграция иностранной рабочей силы в РФ является одним из направлений внешней 

трудовой миграции. Она представляет собой наиболее многочисленный миграционный 
процесс, оказывающий влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию 
в государстве. 

Внешняя трудовая миграция характеризуется рядом самостоятельных признаков. 
Во-первых, внешняя трудовая миграция сочетает реализацию лицом таких основных 

общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, как право на свободный труд и 
право свободного выбора места пребывания (жительства). 

Во-вторых, трудящийся-мигрант - это физическое лицо, которое осуществляет 

добровольную оплачиваемую трудовую деятельность в стране, которая не является 
страной его гражданской принадлежности. При этом данное лицо осуществляет трудовую 
миграцию в личном качестве; условия выбытия из страны проживания, допуска в страну 
трудоустройства рассматриваются в строго индивидуальном порядке: трудящийсямигрант должен получить разрешение на выполнение трудовой деятельности и, как 
физическое лицо, осуществляет данную деятельность по трудовому договору или 
гражданско-правовому договору.

В-третьих, внешняя трудовая миграция носит срочный и возвратный характер: время 

пребывания мигранта в стране трудоустройства ограничено сроком контракта либо 
сроком выполнения конкретной работы, независимо от способа его прибытия в страну; 
время действия контракта также может быть ограничено законодательством. 

В-четвертых, выполнение трудящимся-мигрантом условий контракта регулируется 

самим контрактом (в соответствии с законодательством страны трудоустройства), где 
предусматриваются права, обязанности и ответственность сторон за нарушение условий 
контракта (при этом трудящийся-мигрант должен обладать определенной квалификацией 
для прохождения теста и отбора на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к 
выполняемой работе).

Глобализация миграционных процессов, рост масштабов трудовой, незаконной и 

вынужденной миграции обусловливают интеграционную направленность миграционной 
политики зарубежных стран. Это способствует развитию международного сотрудничества 
стран иммиграции и эмиграции, выезда, транзита и въезда нелегальных мигрантов. 

Миграционная политика любого государства, как элемент регулирования рынка 

рабочей силы, обусловлена экономическими и социальными задачами развития общества. 
Это, в частности, актуально для России с ее своеобразным геополитическим расположением 
и сложными условиями и факторами социальной жизни. Эффективное управление 
миграционными процессами все настойчивее включает в повестку дня вопрос о 
необходимости коренного пересмотра роли и места властных структур как федерального, 
так и регионального и муниципального уровней в системе жизнеобеспечения в различных 
сферах жизни общества.

Для повышения эффективности управления данными процессами одной из 

актуальных 
задач 
является 
совершенствование 
правовой 
базы, 
регулирующей 

миграционные отношения, и системы государственного управления миграционной сферой 
в целом. 

При решении этой задачи несомненный практический и теоретический интерес 

представляет исследование миграционной деятельности Российского государства в сфере 
правового регулирования внешней трудовой миграции.

В учебном пособие представлен анализ федерального законодательства в области 

привлечения и использования иностранной рабочей силы с целью выявления основных 
проблем правового регулирования в рассматриваемой сфере, в том числе определения 
достаточности нормативного правового регулирования, выявления пробелов и коллизий в 
законодательстве.

Глава 1. НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ 
МИГРАЦИИ 

§ 1. Характеристика законодательства РФ

о статусе внешних трудовых мигрантов 

Среди разнообразных по своему характеру отношений сферы труда вопросы 

миграции рабочей силы через границы того или иного государства требуют всѐ более 
пристального внимание мирового сообщества.

Как сказано в ст. 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных 

граждан в Российской Федерации», законодательство о правовом положении иностранцев 
в РФ основывается на Конституции РФ и состоит из указанного Федерального закона и 
иных федеральных законов.

Особое значение в характеристике правового положения иностранцев в России, 

осуществляющих трудовую деятельность на ее территории, имеет указание в ст. 62 (п. 3) 
Конституции РФ на то, что лица, не являющиеся гражданами РФ и законно находящиеся 
на ее территории, пользуются правами граждан РФ, кроме случаев, установленных 
федеральными законами и международными договорами РФ.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской 

Федерации»1, 
определяя 
правовые, 
экономические 
и 
организационные 
основы 

государственной политики содействия занятости населения, содержит в ст. 6 указание на 
то, что законодательство РФ о занятости населения распространяется также на
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными 
законами или международными договорами РФ.

Таким образом, иностранцы, законно находящиеся на территории РФ, могут 

заниматься различными видами деятельности, при выполнении которых граждане 
считаются занятыми (см. ст. 2 Закона о занятости), за исключением случаев, 
предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ.

Нормативно-правовая база, на основе которой иностранцы работают в РФ, реализуя 

тем самым права и обязанности в сфере труда, весьма разнообразна. Поэтому при 
осуществлении иностранцами трудовой деятельности в РФ следует иметь в виду самые 
различные нормативные правовые акты, на основании которых трудятся эти лица.

Более подробно о видах трудовой деятельности, которыми могут заниматься в РФ 

иностранцы, а также о нормативно-правовой базе, посредством которой осуществляется 
тот или иной вид трудовой деятельности, речь будет идти в последующих разделах 
настоящей работы.

1 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 1998. № 30. Ст. 3613; 1999. № 
18. Ст. 2211; № 29. Ст. 3696; № 47. Ст. 5613; 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 
5024; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 160, 167; 2004. № 35. Ст. 3607.

В числе федеральных законов определяющих особенности правового регулирования 

внешней трудовой миграции следует назвать также Федеральный закон от 15 августа 1996 
г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую 
Федерацию»2.

В соответствии со ст. 24 данного Закона, иностранные граждане и лица без 

гражданства могут въезжать на территорию РФ и выезжать из РФ при наличии 
российской визы (если иное не предусмотрено международным договором РФ) по 
действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Россией в 
этом качестве.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике 

Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»3, содержит в ст. 13 
указание на то, что во время пребывания на территории РФ соотечественники, 
являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами 
и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных 
Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными 
законами и федеральными законами.

В соответствии с частью второй Налогового кодекса РФ от 5 августа 2000 г.4, за 

совершение действий, связанных с въездом иностранцев в РФ или выездом из РФ (выдача 
визы и ее продление, выдача разрешения на временное пребывание в РФ и т.д.), 
уплачивается государственная пошлина.

Размеры государственной пошлины, уплачиваемой в настоящее время, определены 

Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ «О внесении изменений в части 
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие 
законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу 
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской 
Федерации»5.

Федеральный закон от 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учѐте иностранных 

граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»6 регулирует отношения, 
возникающие при осуществлении учѐта перемещения иностранных граждан и лиц без 
гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, 
передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или 
жительства в пределах РФ либо выездом из РФ.

Кодекс 
Российской 
Федерации 
об 
административных 
правонарушениях 

устанавливает 
административную 
ответственность 
за 
нарушение 
миграционного 

законодательства России.

Важное место при регулировании трудовых отношений с участием внешних 

трудовых мигрантов занимают и иные нормативные правовые акты, в числе которых 
следует назвать, прежде всего, Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О 
привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы»7, 
которым утверждено Положение о привлечении и использовании в РФ иностранной 
рабочей силы.

2 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 
26. Ст. 3175; 2003. № 2. Ст. 159; № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 27. Ст. 2711.
3 Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670; 2002. № 22. Ст. 2031; 2004. № 35. 
Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 25.
4 См.: Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М., 2005.
5 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.
6 См.: Собрание законодательства РФ.2006. № 30. Ст. 3285.
7 См.:  САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934; Собрание законодательства РФ. 1994. № 2. Ст. 77; 
2002. № 40. Ст. 3905.

Следует иметь в виду, что этот документ в значительной степени устарел и 

применяется в части, не противоречащей Закону о правовом положении иностранцев.

Касаясь деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной 

власти, обладающих различным уровнем полномочий в области привлечения и 
использования иностранной рабочей силы, следует иметь в виду Указ Президента РФ от 
20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной 
власти»8. В настоящее время действует утвержденная данным документом структура 
федеральных органов исполнительной власти.

При рассмотрении вопросов, связанных с осуществлением иностранцами трудовой 

деятельности в РФ, необходимо иметь в виду Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 
928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»9, которым утверждено Положение о 
Федеральной миграционной службе.

В настоящее время именно ФМС России является тем федеральным органом 

исполнительной власти, который осуществляет в РФ правоприменительные функции, 
функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

ФМС России, подведомственная МВД России, осуществляет свою деятельность 

непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также иные входящие в ее 
систему организации и подразделения, взаимодействуя с другими федеральными 
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, 
органами 
местного 
самоуправления, 
общественными 
объединениями 
и 
иными 

организациями.

При регулировании в РФ трудовых отношений с участием мигрантов применяются 

различные акты Президента РФ и Правительства РФ, соответствующих федеральных 
органов исполнительной власти, которые тоже станут предметом исследования настоящей 
работы.

Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными 

гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденные 
Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, устанавливают порядок 
выдачи:

• работодателям, заказчикам работ (услуг), в том числе иностранным гражданам, 

зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих 
деятельность без образования юридического лица, разрешений на привлечение и 
использование иностранных работников;

• иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую 

Федерацию в порядке, требующем получения визы, разрешений на работу;

• иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую 

Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 48710 утверждена форма 

ходатайства 
работодателя, 
заказчика 
работ 
(услуг) 
о 
привлечении 

высококвалифицированного иностранного специалиста и форма патента, выдаваемого 
иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не 
требующем получения визы.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 «О 

формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении 
иностранными 
гражданами 
трудовой 
деятельности 
на 
территории 
Российской 

Федерации»11 утверждены:

8 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023; № 31. Ст. 3234; № 38. Ст. 
3775; № 42. Ст. 4107; № 47. Ст. 4635; № 49. Ст. 4889.
9 См.: Собрание законодательства РФ. 2004. № 30. Ст. 3150; № 41. Ст. 4023.
10 См.: Собрание законодательства РФ. 2010. № 28. Ст. 3704.
11 См.: БНА РФ. 2010. № 34.

Форма ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве 

высококвалифицированного специалиста.

Порядок заполнения ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в 

качестве высококвалифицированного специалиста.

Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, 

оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории 
Российской Федерации.

Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству 

иностранных 
граждан 
на 
территории 
Российской 
Федерации, 
уведомления 
о 

трудоустройстве иностранного гражданина.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового 

договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, 
не требующем получения визы.

Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления 

о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с 
иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не 
требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения 
заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Форма уведомления об исполнении работодателями обязательств по выплате 

заработной 
платы 
(вознаграждения) 
иностранному 
гражданину 

высококвалифицированному специалисту.

Форма 
уведомления 
о 
предоставлении 
иностранному 
гражданину 

высококвалифицированному специалисту отпуска без сохранения заработной платы 
продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

Форма уведомления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы 

продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному 
гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения 
визы.

Форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового 

договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, 
не требующем получения визы.

Форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового 

договора с иностранным гражданином - высококвалифицированным специалистом.

Следует 
отметить
совместный 
Приказ 
МИД 
России, 
МВД 
России,

Минздравсоцразвития России, ФСБ России, СВР России от 30 марта 2005 г. № 
3769/227/244/183/20 «О создании Межведомственной комиссии по упорядочению въезда и 
пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без 
гражданства»12.

Межведомственная комиссия, включая в себя представителей МИД России, МВД 

России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, СВР России, ФМС России, создана в 
целях укрепления межведомственного взаимодействия по вопросам контроля за 
миграционной ситуацией, а также координации деятельности федеральных органов 
исполнительной власти в области миграционной политики.

В числе полномочий, которыми наделена Межведомственная комиссия, указано, в 

частности, что она подготавливает предложения по вопросам режима пребывания и 
передвижения иностранцев на территории РФ, упрощения процедур пересечения границ 
иностранцами, проживающими в РФ, регулирования порядка поездок иностранцев в РФ 
для работы по найму; обеспечивает формирование списка лиц, въезд которым в РФ 
запрещен, и, в случае необходимости, оперативное внесение в него изменений; 

12 См.: БНА РФ. 2005. № 21.

подготавливает предложения по разработке нормативных документов, регулирующих 
порядок въезда и пребывания иностранцев на территории РФ, и др.

В последнее время приняты важные законодательные акты, которые внесли 

серьезные изменения правил трудовой миграции. Произошедшие изменения коснулись, 
прежде всего, процедуры привлечения и использования иностранных работников, 
создания максимально приоритетных условий, как для самих иностранцев, так и для 
работодателей.

§ 2. Законодательство РФ о реализации права российских граждан

на осуществление трудовой деятельности за рубежом

Внешняя трудовая миграция населения является объективной реальностью, 

естественным и необходимым элементом отношений между странами мирового 
сообщества. Однако длительное время, в силу объективных и субъективных причин наша 
страна была слабо представлена на международном рынке труда. С переходом ее к 
экономике рыночного типа, наши граждане в поисках высокооплачиваемой работы стали 
активно менять сферу своей занятости, искать выход на внешние рынки труда.

При определении правового статуса гражданина РФ в зарубежном государстве, 

прежде всего, следует определить совокупность норм, его составляющих.

Статус любого гражданина, направляющегося за пределы своей страны для 

осуществления трудовой деятельности, строится на принципах, закрепленных в 
международных соглашениях. Аналогичные нормы общего характера закрепляются и в 
основополагающих актах отдельно взятой страны. Признание человека высшей 
ценностью предполагает создание в каждом государстве системы защиты принадлежащих 
ему прав и свобод на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а 
также конституционных предписаний, составляющих основу правового статуса личности 
вообще. Такой подход закрепления основных прав мигрантов использует и Россия.

Граждане РФ, прибывшие в иностранное государство, оказываются под двойной 

юрисдикцией. С одной стороны, они должны подчиняться законам государства 
пребывания, с другой стороны, не прерывается их связь и со страной гражданства. Такая 
двойственность правового статуса определяет его своеобразие.

Нахождение работника-мигранта за пределами территории России означает, что в 

целом правовое регулирование его труда осуществляется на основе законодательства 
страны приема. При этом международные нормы входят в систему источников 
регулирования такого труда при условии, что они включены в правовую систему 
принимающего государства. В этой связи до выезда с территории РФ работнику следует 
получить сведения о наличии или отсутствии договора Российской Федерации с 
иностранным государством, проанализировать законодательство (судебную практику, 
обычаи) иностранного государства, а также определить, какие органы правомочны 
осуществлять защиту его прав в случае нарушения последних.

Российское государство не снимает с себя ответственность за судьбу своих граждан, 

работающих за рубежом. Регулирование этого вопроса происходит на конституционном 
уровне. Статья 61 Конституции РФ гарантирует российским гражданам защиту и 
покровительство за пределами своей страны. Кроме того, на дипломатические 
представительства и консульские учреждения РФ возложена обязанность обеспечивать 
меры защиты российских граждан и оказывать им покровительство в порядке, 
определяемом законодательством и международным договорам.

Статья 37 Конституции РФ провозглашает: труд свободен. Каждый имеет право 

свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и 
профессию.

С принятием Конституции РФ 1993 года стратегия развития страны стала 

заключаться в подготовке базовых федеральных законов, в основу которых в своем 

большинстве были положены конституционные идеи и принципы. Конституция РФ 
провозгласила 
основные 
принципы 
государственно-правового 
обустройства: 

демократическое федеративное правовое государство, в котором высшей ценностью 
являются права и свободы человека и гражданина, а признание, соблюдение и защита этих 
прав и свобод - обязанность государства. Статья 27 Конституции провозглашает, что 
каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а гражданин РФ 
имеет право беспрепятственно возвращаться на Родину (пункт 2 статьи).

Нормы Федерального закона РФ «О гражданстве Российской Федерации», 

конкретизируя конституционный принц защиты российских граждан, устанавливает 
правило, согласно которому гражданам Российской Федерации, находящимся за 
пределами своей страны, предоставляются защита и покровительство Российской 
Федерации. Органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и 
консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами государства, должностные лица 
указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам 
России была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, 
установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, 
федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного 
права, международными договорами РФ, законами и правилами государств пребывания 
российских граждан, а также возможность защищать их права и охраняемые законом 
интересы (статья 7)13.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в 

Российскую 
Федерацию» 
1996 
года 
закрепил 
обязанность 
дипломатических 

представительств и консульских учреждений РФ обеспечивать меры по защите 
российских граждан, оказывать им покровительство в порядке, определяемом 
законодательством РФ и международными договорами (статья 4)14.

Деятельность названных учреждений по защите прав и интересов российских 

граждан опирается на Положение о Посольстве РФ, Консульский устав СССР, 
консульские конвенции и другие международные договоры.

Консульский устав устанавливает обязанность консула принимать меры к тому, 

чтобы граждане нашей страны пользовались в полном объеме всеми правами, 
предоставленными им законодательством государства пребывания и международными 
договорами, заключенными с этим государством, а также международными обычаями 
(статья 23)15. В случае, если консулом будет установлено нарушение каких-либо прав 
граждан, он должен принять меры для восстановления нарушенных прав. При 
необходимости консульские учреждения МИД РФ могут оказывать им помощь в виде 
консультаций, 
оформления 
документов, 
разрешения 
конфликтов 
с 
властями, 

предоставления материальной помощи и т. д.

Положение о посольстве РФ определило защиту прав и интересов граждан России в 

государстве пребывания в качестве основной задачи, Посольства РФ (статья 6)16. При 
этом должны учитываться требования законов, административные правила, а также 
традиции и обычаи этого государства.

13 См.: Федеральный закон от 1 мая 2002 № 62 – ФЗ «О гражданстве Российской 
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
14 См.: Федеральный Закон от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из 
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства 
РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
15 См.: Консульский Устав СССР: Утвержден Указом Президиума ВС СССР от 25 июня 
1976 года // Ведомости ВС СССР. 1976. № 27.Ст. 404.
16 См.: Указ Президента РФ от 28 октября 1996 года № 1497 «Положение о посольстве 
РФ» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 45. Ст. 5990.