К вопросу о финансовой устойчивости субъектов РФ

 

 

Государственные и муниципальные финансы
6 (174)-2005

1
ФИНАНСЫ И КРЕДИТ

К вопросу о финансовой устойчивости субъектов РФ//Финансы и кредит.2005.-№6.-с.30-32
К ВОПРОСУ О ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

СУБЪЕКТОВ РФ

н.м. САБИТОВА, доктор экономических наук, заведующая 

кафедрой финансов Казанского государственного финансово
экономического института

В последнее время уделяется серьезное 

внимание 
различным 
показателям 
оценки 

деятельности субъектов РФ и муниципальных 
образований. 
В 
том 
числе 
производится 

мониторинг 
соблюдения 
субъектами 
РФ 

требований 
Бюджетного 
кодекса 
РФ, 

осуществляется оценка кредитоспособности и 
финансовой устойчивости субъектов РФ.

Вопрос 
о 
финансовой 
устойчивости 

субъектов 
РФ 
связан 
с 
их 
финансовой 

самостоятельностью, зависимостью от средств 
вышестоящего уровня власти. Эта проблема, как 
представляется 
автору, 
связана
с 
оценкой 

финансового 
потенциала 
субъектов 
РФ 
и 

формированием механизма финансовой помощи.

Для определения финансовой устойчивости 

субъектов РФ необходимо иметь расчеты их 
балансов финансовых ресурсов. К сожалению, 
методология 
составления 
этого 
баланса 
на 

сегодняшний день до конца не проработана. Хотя 
он наряду с перспективным финансовым планом 
являются обязательными документами, лежащими 
в основе составления бюджета на текущий 
финансовый год. Субъекты РФ при составлении 
балансов финансовых ресурсов в настоящее время 
руководствуются 
проектом 
«Методических 

рекомендаций к разработке показателей прогнозов 
социально- экономического развития субъектов 
Российской 
Федерации», 
подготовленным 

Министерством экономики РФ еще в 2000 г. и не 
утвержденным до настоящего времени.

К субъектам РФ, составляющим балансы 

финансовых ресурсов, относится и Республика 
Татарстан. В балансах отражается почти весь 
объем финансовых ресурсов, мобилизуемых на 
данной территории (за исключением таможенных 
платежей). Для объективной оценки финансовой 
устойчивости субъектов РФ и муниципальных 
образований необходимо, на взгляд автора, 
использовать 
данные 
баланса 
финансовых 

ресурсов, 
усовершенствуя 
методологию 
его 

составления 
и 
утвердив 
унифицированную 

форму баланса.

С точки зрения финансового менеджмента 

финансовая устойчивость региона может определяться, прежде всего, финансовой структурой 
баланса финансовых ресурсов или финансовой 
структурой бюджета, т. е. зависимостью от внешних источников финансирования. Эта зависимость, прежде всего, определяется долей заемных 
и привлеченных средств извне, которая используется 
для 
финансирования 
бюджетных 

расходов. Финансовая помощь, оказываемая 
вышестоящим бюджетом, влияет на финансовую 
устойчивость 
регионов. 
Она, 
как 
и 

заимствования, не относится к собственным 
доходам региона.

Расчет финансовой устойчивости субъекта 

РФ связан с оценкой двухсторонних финансовых 
потоков, от федерального бюджета в регион и 
обратно. Кроме того, необходимо учитывать 
движение финансовых потоков помимо бюджета 
и внебюджетных фондов, что гораздо сложнее. 
Расчеты финансовой устойчивости по данным 
финансового 
баланса 
Республики 
Татарстан 

составляют в 2003 г. 0,087, в 2004 г. - 0,079, в 
проекте на 2005 г. - 0,0683.

Если анализировать данные движения только 

бюджетных потоков в соответствии с нашими 
расчетами, 
коэффициент 
финансовой 

устойчивости в 1999 г. составлял 0,008; в 2000 г. 
- 0,006, а с 2001 г. этот показатель стал выше —
от 0,232 до 0,289 . До 2001 г. средства из 
федерального 
бюджета 
поступали 

незначительные, 
что 
свидетельствует 
о 

финансовой независимости или устойчивости 
Республики Татарстан, в 2001 г. коэффициент 
финансовой устойчивости вырос, что также 
свидетельствует о финансовой устойчивости 
бюджета Республики Татарстан.

По такой же методике можно анализировать 

финансовую устойчивость не только субъектов