Механизм взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами управления и регулирования

АУДИТ И ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ
6’2008

0

10.9. МЕХАНИЗМ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАЛОГО
БИЗНЕСА С
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
СТРУКТУРАМИ УПРАВЛЕНИЯ И
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Морозко Н.И., к.э.н.,
профессор кафедры «Финансы и кредит»

Всероссийская государственная налоговая академия
Минфина РФ

На развитие малого бизнеса в стране важное влияние оказывают меры государственного регулирования в системе поддержки малого
предпринимательства. Выявление механизма взаимодействия малого
бизнеса с государственными структурами управления и регулирования
включают анализ:
· 
правового обеспечения;
· 
финансовых инструментов;
· 
финансовых методов;
· 
финансовых рычагов;
· 
информационного обеспечения.
Подробное изучение проводится на основе анализа направлений государственной поддержки малого предпринимательства и анализа государственных программ поддержки малого предпринимательства.

Современное состояние малого бизнеса в Российской
Федерации довольно сложно, одна из причин этого –
противоречивость мнений о путях поддержания этого
вида предпринимательской деятельности. Государственная политика в отношении малого бизнеса декларирует поддержку в решении его финансовых проблем. В
развитии и поддержке малого предпринимательства
значительная роль принадлежит институциональноорганизационным механизмам и мерам государственного регулирования, имеющим некоторые особенности
в структурной системе государственной поддержки малого предпринимательства РФ. На современном этапе
происходят положительные изменения в мерах поддержки субъектов малого бизнеса: применяются как
прямые так и косвенные меры поддержки; критериях
оценки влияния поддержки – социальных или экономических; приоритетных сферах поддержки: в производство и инновации, а не в торговлю, где функционируют
около 80% малых организаций.
Однако по-прежнему наблюдается несовпадение между запланированными и реализованными мероприятиями поддержки из-за несовершенств в законодательстве, не проработанности механизмов реализации. Проведение эффективной политики поддержки малого
предпринимательства осложняется тем, что нередко
государственные органы не обладают полной, достоверной и своевременной информацией о состоянии
процессов в малом бизнесе, как в целом, так и по отдельным проблемным направлениям. Такое положение
наблюдается также по отношению к характеристике
финансового состояния малых организаций. Назрела
необходимость в диверсификации малого бизнеса.
В последнее время в российской политике и экономике наметились позитивные тенденции на улучшение
общей среды деятельности субъектов малого предпринимательства. Свидетельством этого является
рост числа малых организаций в 2007 г. на 5% при
длительной стагнации этого процесса в последние годы. Наиболее знаковым событием явилось принятие

важного для малого предпринимательства Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ.
Ретроспектива нормативно-правовых документов показывает, что до 2008 г. реальной правовой базы для
развития малого и среднего бизнеса не было. На первом этапе малый бизнес регулировался Законом
СССР «О кооперации» (1988 г.) и Законом РСФСР «О
предприятиях и предпринимательской деятельности».
На следующем этапе субъекты малого бизнеса выделялись согласно Федеральному закону «О государственной поддержке малого предпринимательства» от
14 июня 1995 г. №88-ФЗ. На этих этапах принципы государственной поддержки малого бизнеса носили в
основном декларативный характер, не подкрепленный
материальной основой. По мере развития экономики
страны из этих законов исключались многие статьи,
что превратило их в практически недееспособные инструменты.
Механизмы управления финансовыми отношениями
включают:
· 
правовое обеспечение;
· 
финансовые инструменты;
· 
финансовые методы;
· 
финансовые рычаги;
· 
информационное обеспечение.
Значительное место в механизме занимает правовое
обеспечение, которое основывается на государственном
регулировании деятельности хозяйствующих субъектов
путем принятия законов и различных нормативных актов.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со
ст. 14 Федерального закона «О развитии малого и
среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля
2007 г. №209-ФЗ являются:
· 
заявительный порядок обращения субъектов малого и
среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
· 
доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов
малого и среднего предпринимательства;
· 
равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными программами развития субъектов
малого и среднего предпринимательства, региональными
программами развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, 
муниципальными 
программами
развития субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
· 
оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 г.
№135-ФЗ «О защите конкуренции»;
· 
открытость процедур оказания поддержки.
Формами поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ,
являются:
· 
финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка;
· 
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;
· 
поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;
· 
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
· 
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.