Таможенное право России


Таможенное право России

                Таможенное право России





            Практикум


Под редакцией доктора юридических наук, профессора
А. Н. Козырина





Издательство НОРМА
Москва, 2009

УДК [34:339.543](470+571)(075.8)
ББК 67.401.143.1(2Рос)я73-1
      Т17

Коллектив авторов:
   Козырни Александр Николаевич (ответственный редактор), доктор юридических наук, профессор Государственного университета — Высшей школы экономики, директор Центра публично-правовых исследований — предисловие, программа курса, темы 1, 5;
   Карнавский Антон Владимирович, аспирант Государственного университета — Высшей школы экономики — тема 3;
   Стрижова Ольга Александровна, аспирант Государственного университета — Высшей школы экономики — темы 2, 6;
   Трошкина Татьяна Николаевна, кандидат юридических наук, доцент Государственного университета — Высшей школы экономики, старший научный сотрудник Центра публично-правовых исследований — тема 4.

Рецензенты:
   Егиазарова В. В., кандидат юридических наук, менеджер налогового отдела «Ernst&Young»;
   Малиновская В. М., кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права МГИМО(У) МИД России.




         Таможенное право России : практикум / под ред. Т17 А. Н. Козырина. — М. : Норма, 2009. — 144 с.
          ISBN 978-5-468-00317-6

         Издание содержит учебно-методические материалы по таможенному праву: программу курса, задания для работы на семинарах и для самостоятельной работы, тесты для самоконтроля, которые позволят студентам лучше усвоить, закрепить и систематизировать пройденный материал, а также перечни нормативных правовых актов и судебной практики по курсу «Таможенное право России».
         Для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», преподавателей.
УДК [34:339.543](470+571)(075.8)
                               ББК 67.401.143.1(2Рос)я73-1

                           © Коллектив авторов, 2009
ISBN 978-5-468-00317-6     © ООО «Издательство НОРМА», 2009

Содержание

Список сокращений...............................6
Предисловие.....................................7
Программа курса «Таможенное право России»......10
Семинары по курсу «Таможенное право России»....22
    Тема 1. Таможенное регулирование. Таможенное право...........................22
    Тема 2. Таможенное оформление..............38
    Тема 3. Таможенные режимы..................54
    Тема 4. Таможенные платежи.................72
    Тема 5. Таможенный контроль................99
    Тема 6. Ответственность за правонарушения в области таможенного дела................122
Примерная тематика письменных работ...........137
Ключи к контрольным тестам....................143

    Список сокращений

   ВВО — Волго-Вятский округ
   ВСО — Восточно-Сибирский округ
   ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле
   ГТК России — Государственный таможенный комитет Российской Федерации
   ЗСО — Западно-Сибирский округ
   КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
   МО — Московский округ
   НДС — налог на добавленную стоимость
   ПО — Поволжский округ
   СЗО — Северо-Западный округ
   СКО — Северо-Кавказский округ
   ТК РФ — Таможенный кодекс Российской Федерации
   ТН ВЭД — Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
   УО — Уральский округ
   ФАС — Федеральный арбитражный суд
   ФТС России — Федеральная таможенная служба
   ЦО — Центральный округ

Предисловие

   Учебный курс «Таможенное право России» изучается в настоящее время во многих российских университетах на юридических и экономических факультетах.
   Интерес студентов к таможенному праву обусловлен, как правило, их планами в отношении будущего места работы. Одним студентам знание таможенного права будет необходимо в дальнейшем для осуществления юридического сопровождения бизнеса. Трудно представить себе сегодня предпринимательскую деятельность, которая так или иначе не была бы связана с внешнеторговой деятельностью, а следовательно, с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Другие студенты изучают таможенное право для того, чтобы впоследствии поступить на таможенную службу.
   В зависимости от будущей специализации юристов сформированы две модели преподавания таможенного права. Одна модель ориентирована преимущественно на частный бизнес: изучаются те вопросы таможенного законодательства, судебной и административной правоприменительной практики, которые потребуются юристам для ведения внешнеторговых сделок. Другая модель нацелена на подготовку кадров таможенной службы. В последнем случае большое значение приобретают вопросы, связанные с функционированием таможенных органов, таможенным администрированием, порядком прохождения службы в таможенных органах и т. д.
   Предлагаемый читателю Практикум предназначен прежде всего студентам, изучающим таможенное право для того, чтобы применять полученные знания на работе в частном бизнесе. Этим обстоятельством объясняется и выбор основных тем учебного курса: таможенное оформ-

Предисловие

ление, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенный контроль и ответственность за нарушение таможенных правил.
   Таможенное право не включено в «федеральный компонент» действующего государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция», а потому объем аудиторных часов, выделяемых на его изучение в соответствии с университетскими учебными планами, обычно невелик. Его едва хватает на то, чтобы раскрыть основные темы современного таможенного законодательства Российской Федерации, которое за последние 10— 15 лет стало одной из наиболее емких (в том, что касается количества нормативных правовых актов) отраслей российского законодательства. Богатой и весьма разнообразной предстает и правоприменительная практика в таможенной сфере.
   Это дает сегодняшним студентам основание надеяться, что полученные знания вскоре пригодятся им на практике.
   В Практикуме обобщен опыт преподавания таможенного права, накопленный за десять последних лет преподавания учебного курса в стенах Государственного университета — Высшей школы экономики при Правительстве Российской Федерации.
   В книге наряду с программой курса содержится перечень рекомендуемых тем письменных работ и, конечно же, материалы для проведения семинарских занятий, содержащие различные виды заданий: задачи-казусы, тесты, дискуссионные вопросы, темы для подготовки сообщений и т. д.
   Зная, что многие вузовские медиатеки и компьютерные классы большинства юридических факультетов в России получили доступ к информационным ресурсам справочной правовой системы «КонсультантПлюс», мы ограничились указанием основных реквизитов нормативных правовых актов (для использования акта в учебных целях указание на источник его официального опубликования утратило смысл). Кроме того, в списке основной и

Предисловие                                        9

дополнительной учебной литературы отмечены те источники, которые размещены в разделе «Комментарии законодательства» справочной правовой системы «Консуль-тантПлюс».
   Авторы считают своим приятным долгом поблагодарить рецензентов В. В. Егиазарову и В. М. Малиновскую, работавших с рукописью и сделавших ряд ценных замечаний, которые были учтены авторами.
   Авторский коллектив выражает признательность В. В. Хрешковой, оказавшей большую помощь на этапе технической обработки рукописи.
   Практикум подготовлен при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

        Программа курса «Таможенное право России»

Тема 1. Таможенное регулирование.

    Таможенное право

   Таможенное регулирование. Таможенное дело. Таможенное регулирование и государственное регулирование внешнеторговой деятельности.
   Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Понятия «товары» и «транспортные средства» в таможенном праве. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
   Таможенная территория и таможенная граница. Государственная граница и таможенная граница. Таможенные анклавы и таможенные эксклавы.
   Таможенная территория Российской Федерации. Территория Российской Федерации и таможенная территория Российской Федерации.
   Интеграционные процессы и таможенное регулирование. Зона свободной торговли. Таможенный союз.
   Организационная основа таможенного регулирования. Общее руководство таможенным делом. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Участие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в области таможенного дела. Таможенные органы. Административная реформа в России и статус Федеральной таможенной службы. Основные направления деятельности таможенных органов. Специализированные таможенные органы. Должностные

Тема 2. Таможенное оформление

11

лица и работники таможенных органов. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.
   Правовая основа таможенного регулирования. Понятие таможенного права. Предмет, методы и система таможенного права. Источники таможенного права. Конституционные основы таможенного права. Международные договоры и таможенные конвенции. Таможенное законодательство. «Непрофильные» законы в системе источников таможенного права: Налоговый кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др. Таможенное законодательство и законодательство о налогах и сборах. Таможенное законодательство и гражданское законодательство. Подзаконные акты в системе источников таможенного права. Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов Российской Федерации во времени. Судебная и арбитражная практика в механизме правового регулирования таможенных отношений. Правовые акты, разъясняющие содержание норм таможенного права (письма, телеграммы ит. д.).

    Тема 2. Таможенное оформление

   Таможенное оформление как институт таможенного права и как таможенная процедура.
   Основные принципы процедуры таможенного оформления: законность при осуществлении таможенного оформления; оперативность; язык производства таможенного оформления; порядок, место и время таможенного оформления; таможенное оформление и контроль иных государственных органов; взимание таможенных сборов за таможенное оформление.
   Начало и завершение таможенного оформления при ввозе и при вывозе товаров и (или) транспортных средств. Таможенные операции и процедуры, применяемые при производстве таможенного оформления. Предварительные операции и основное таможенное оформление.