Осуществление действий сотрудниками УИС при выявлении признаков незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в ИУ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ 
Академия права и управления 
 
 
 
 
Библиотечка сотрудника УИС 
 

 

 

 

 
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКАМИ УИС 
ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПРИЗНАКОВ НЕЗАКОННОГО 
ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ  
И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В ИУ 
 

Практические рекомендации  
 
Книга 114 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань  
2015 

ББК 67.410.212 
        О-79 
Рецензенты: 
Д. Ю. Кононыгин, заместитель начальника оперативного отдела (УФСИН России по Рязанской области); 
Р. В. Бобков, начальник 5-го отдела оперативной службы 
(УФСКН России по Рязанской области); 
Л. М. Бабкин, кандидат юридических наук, доцент кафедры 
уголовного процесса и криминалистики (Рязанский филиал Московского университета МВД России)  
 
Авторский коллектив: 
А. А. Крымов, кандидат юридических наук, доцент (Академия 
ФСИН России); А. В. Акчурин, кандидат юридических наук, доцент 
(Академия ФСИН России); Л. В. Новикова, кандидат юридических 
наук (Академия ФСИН России); Е. В. Назаркин, кандидат юридических наук, доцент (Академия ФСИН России); Э. В. Лядов, кандидат 
юридических наук, доцент (Академия ФСИН России); Ю. В. Терехов, преподаватель кафедры криминалистики (ВЮИ ФСИН России). 
 
 
О-79 
Осуществление действий сотрудниками УИС при выявлении признаков незаконного оборота наркотических средств и 
психотропных веществ в ИУ : практ. рек. / А. А. Крымов [и др.]. – 
Рязань : Академия ФСИН России, 2015. – Кн. 114. – 32 с.

ISBN 978-5-7743-0683-1 

В практических рекомендациях рассмотрен алгоритм действий сотруд
ников УИС при выявлении признаков незаконного оборота наркотических 
средств и психотропных веществ в ИУ и тактико-организационные особенности производства осмотра места происшествия по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ИУ. 
Предназначены для практических работников УИС, преподавателей, 
адъюнктов, курсантов, слушателей и студентов образовательных учреждений ФСИН России. 
Рекомендованы оперативным управлением ФСИН России для использования в практической деятельности территориальных органов ФСИН 
России. 
   
ББК 67.410.212 
ISBN 978-5-7743-0683-1                             © Коллектив авторов, 2015 
© Академия ФСИН России, 2015 

Содержание 

Введение…………………………………………………………...
1. Алгоритм действий сотрудников УИС при выявлении признаков преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ИУ…………………...

2. Особенности производства осмотра места происшествия по 

делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств 
и психотропных веществ в ИУ………………………………………. 
Приложения……………………………………………………….

4 
 
 
6 
 
 
11
20
 
 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 
В последние десятилетия стремительное распространение наркомании в обществе в значительной степени повлияло и на оперативную обстановку исправительных учреждениях (ИУ) ФСИН России. 
Ежегодно туда отправляются десятки тысяч лиц, больных наркоманией, а также лиц, связанных с распространением наркотических 
средств, что существенно влияет на криминогенную ситуацию в ИУ. 
Согласно официальным данным, по состоянию на 1 января 2009 г. 
52,97 тыс. осужденных в исправительных учреждениях состояло на 
диспансерном учете по поводу заболевания наркоманией, на 1 января 
2010 г. – 62,04 тыс. осужденных, а к концу 2011 г. – более 56 тыс. 
осужденных1. 
Анализ структуры преступности в ИУ за последние годы показал, 
что каждое четвертое преступление связано с приобретением или 
сбытом наркотических средств. 
По оценкам специалистов ежегодно в исправительных учреждениях нелегально поступает более 200 кг различных по степени действия наркотиков2.  
Основными каналами проникновения наркотиков в ИУ являются 
перебросы через основное ограждение, пересылка посредством писем, посылок (бандеролей) и непосредственно проносы на территорию ИУ наркотических средств как самими осужденными, так и их 
родственниками, а иногда и третьими лицами (в том числе работниками ИУ).  
Все эти проблемы – предмет активных обсуждений различных 
рабочих совещаний, научных конференций, проводимых как во 
ФСИН России, так и в ее территориальных органах и образовательных и научных учреждениях. За последние годы было проведено 
большое количество исследований и подготовлено несколько дис
                                                          

1 См.: Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы 

ФСИН России (январь – декабрь 2011 г.) : информ.-аналит. сб. Тверь, 2012.  
2 См.: Дозоренко В. А. Вопросы противодействия наркотической преступности в местах лишения свободы // Вопросы современной науки и практики.  
2012. № 2 (40). С. 242. 

сертаций1. Однако проблема борьбы с наркотиками в ИУ остается 
актуальной и сегодня, а результаты научных диссертаций не всегда 
понятны и доступны рядовым сотрудникам УИС, которым необходим простой, краткий, грамотный и понятный алгоритм их действий в случае обнаружения незаконного оборота наркотиков на территории ИУ. В связи с этим настоящее пособие было подготовлено 
по заявке оперативного управления ФСИН России и призвано оказать 
практическую помощь сотрудникам УИС в осуществлении профессиональных действий при получении информации о незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ на территории ИУ. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          

1 См.: Миляева Е. В. Предупреждение наркотизма в учреждениях уголов
но-исполнительной системы : дис. … канд. юрид. наук. М., 2002; Ведров С. Ю. 
Взаимодействие оперативных подразделений ФСИН России с иными субъектами ОРД в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в местах лишения свободы (теоретические, правовые и организационные вопросы) : дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2006; Фатхуллин Р. Р. 
Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в исправительных учреждениях : 
дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2009; Осипов А. П. Организационноправовые основы противодействия незаконному обороту наркотических 
средств и психотропных веществ в следственных изоляторах : дис. … канд. 
юрид. наук. Владимир, 2011; Каширин Р. М. Оперативно-розыскное предупреждение незаконного оборота наркотических средств в исправительных учреждениях : дис. ... канд. юрид. наук. Псков, 2012.  

1. Алгоритм действий сотрудников УИС при выявлении  
признаков преступления, связанного с незаконным оборотом 
наркотических средств и психотропных веществ в ИУ 
 

Действия сотрудников УИС при выявлении признаков преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков в ИУ зависят 
от ситуаций, в которых выявляются вещества, похожие на указанные. 
Анализ практической деятельности ИУ показал, что чаще всего 
наркотические средства и психотропные вещества выявляются в трех 
типичных ситуациях: 
обнаружение наркотических средств либо психотропных веществ 
при досмотре передачи;  
обнаружение наркотических средств либо психотропных вещества при досмотре бандероли (посылки);  
обнаружение наркотических средств либо психотропных веществ 
при обыске осужденного либо досмотре его вещей.  

Обобщая опыт деятельности ИУ разных субъектов Российской 

Федерации, типовой алгоритм деятельности сотрудников УИС при 
выявлении признаков подобного преступления может выглядеть следующим образом. 
1. Обнаружения наркотического средства либо психотропного 
вещества во время досмотра передачи. Сообщение в форме рапорта 
поступает в дежурную часть исправительного учреждения от сотрудника, производящего в учреждении досмотр передач, об обнаружении 
в передаче вещества предположительно наркотического содержания. 
На рапорт начальник учреждения либо заместитель начальника, 
курирующий ОРД, накладывает резолюцию с поручением о проведении проверки. Сотрудник учреждения, которому поручено проведение проверки, производит осмотр места происшествия, оформляет 
протокол данного следственного действия, одновременно вызывает 
следственно-оперативную группу из управления ФСКН России в своем регионе. В ходе осмотра места происшествия необходимо изъять 
предмет (контейнер), в котором было обнаружено вещество, и заявление лица на передачу продуктов, предметов осужденному (обвиняемому, подсудимому). 

Сотрудник учреждения, которому поручено проведение проверки, 
направляет изъятое из передачи вещество на исследование в территориальный экспертно-криминалистический отдел (ЭКО) УФСКН России, при этом оформляет задание на исследование вещества, которое 
подписывает начальник учреждения либо заместитель начальника. 
Задание на исследование вещества передается сотрудником территориального УФСИН России в секретариат УФСКН России того же 
региона с уведомлением по телефону ответственного дежурного 
управления, а в нерабочие дни – ответственному дежурному управления. Справка об исследовании обязательно прилагается к материалам 
проверки. В ходе проверки сотруднику территориального УФСИН 
России необходимо получить объяснения лица, пытавшегося передать продукты, предметы, в которых было обнаружено наркотическое 
средство; осужденного, на имя которого направлялась передача; сотрудника, производившего в учреждении УФСИН России досмотр 
передач и обнаружившего в передаваемых продуктах, предметах наркотическое средство; понятых, участвовавших в осмотре места происшествия (при необходимости). 
К материалам проверки обязательно прилагаются следующие документы: надлежащим образом заверенная копия листка учета передач осужденного, которому адресовалась передача; надлежащим образом заверенная выписка из нормативно-правового акта, регламентирующего основания и порядок производства досмотра поступающих в учреждение УФСИН России передач1; копия паспорта (документа, удостоверяющего личность) лица, пытавшегося передать продукты, предметы, в которых было обнаружено наркотическое средство. 
Сотрудник учреждения, которому поручено проведение проверки, в случае обнаружения наркотических средств и психотропных 
веществ пишет рапорт об обнаружении признаков состава преступления и выносит постановление о передаче сообщения о преступлении 
по подследственности. 

                                                           
1 См.: Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений : утв. 
приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205 (ред. от 12 февраля 2009 г., с 
изм. от 7 февраля 2012 г.) . 

Материалы передаются с сопроводительным письмом за подписью начальника, заместителя начальника учреждения в прокуратуру 
для определения подследственности. 
2. Обнаружение наркотических средств или психотропных веществ в посылках и бандеролях. При поступлении сообщения в форме рапорта от сотрудника, производящего в учреждении УФСИН 
России досмотр поступивших бандеролей (посылок), об обнаружении 
в бандероли (посылке) вещества предположительно наркотического 
средства, вызываются сотрудники территориального УФСКН России 
(через ответственного дежурного по телефону). 
До их прибытия сотрудниками учреждения УФСИН России обеспечивается охрана места происшествия – комнаты досмотра поступивших 
бандеролей (посылок), содержимого бандероли (посылки) с обнаруженным веществом (предположительно наркотическим средством).  
Сотрудники оперативного отдела учреждения УФСИН России до 
прибытия сотрудников УФСКН России проводят неотложные оперативно-розыскные мероприятия с целью установления лиц, причастных к поставке обнаруженного вещества (предположительно наркотического средства). 
Кроме того, сотрудники оперативного отдела к моменту прибытия сотрудников УФСКН России представляют: надлежащим образом 
заверенную копию листка учета бандеролей (посылок) осужденного 
(обвиняемого, подсудимого), на имя которого поступила бандероль 
(посылка); надлежащим образом заверенную выписку из нормативноправового акта, регламентирующего основания и порядок производства досмотра поступающих в учреждение УФСИН России бандеролей (посылок); копию справки-характеристики осужденного, на имя 
которого 
поступила 
бандероль 
(посылка); 
копию 
справкихарактеристики осужденного, которому фактически предназначалась 
бандероль (посылка) (при установлении данного лица).  
Собранный материал сотрудники ИУ передают следователю 
УФСКН России под роспись. 
Сотрудники УФСКН России производят осмотр места происшествия. К осмотру привлекается эксперт (специалист) для обнаружения и фиксации следов преступления, производства фото- и видео

съемки. К протоколу осмотра места происшествия обязательно прилагается фототаблица (если проводилось фотографирование). В ходе 
осмотра места происшествия необходимо также изъять предмет (контейнер), в котором было обнаружено вещество, и упаковку бандероли 
(посылки) с почтовыми реквизитами. 
Составляется задание на исследование и рапорт об обнаружении 
признаков преступления (если таковое будет выявлено по результатам исследования). 
В случае регистрации материалов проверки сотрудниками УФСИН 
России в книге регистрации сообщений о преступлении (КРСП) дальнейшие действия заключаются в сборе и направлении сотрудниками 
УФСИН России материала для проверки через прокуратуру. 
Материалы передаются с сопроводительным письмом за подписью начальника либо его заместителя, курирующего ОРД, в УФСКН 
России либо прокуратуру для определения подследственности. 
3. Обнаружение наркотического средства при досмотре осужденного либо его вещей. Уполномоченным сотрудником учреждения 
УФСИН России производится обыск осужденного (обвиняемого, подсудимого) либо досмотр его вещей и составляется соответствующий 
акт1. В акте обязательно содержатся ссылки на конкретные статьи нормативно-правового акта, регламентирующего основания и порядок 
производства обыска осужденного (обвиняемого, подсудимого), либо 
досмотра его вещей. При досмотре обязательно присутствуют понятые 
(незаинтересованные лица) либо производится видеофиксация. В протоколе указывается точное место обнаружения вещества (предположительно наркотического средства). К досмотру по возможности привлекается эксперт (специалист) для обнаружения и фиксации следов преступления, производства фотографирования. К акту досмотра в случае 
фотографирования обязательно прилагается фототаблица. 
Сотрудник учреждения, которому поручено проведение проверки, производит осмотр места происшествия, оформляет протокол осмотра. В ходе осмотра места происшествия необходимо также изымать вещи, в которых было обнаружено вещество. 

                                                           
1 См.: Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. 

Сотрудник учреждения, выполняющий проверку, изъятое из передачи вещество направляет на исследование в территориальное ЭКО 
УФСКН России, при этом оформляет задание, которое подписывает 
начальник учреждения либо его заместитель.  
Задание на исследование вещества передается сотрудником 
УФСИН России в секретариат УФСКН России с уведомлением по телефону ответственного дежурного управления, в нерабочие дни – ответственному дежурному управления. К материалам проверки обязательно прилагается справка об исследовании. В ходе проверки также 
сотруднику ИУ необходимо получить объяснения лица, у которого 
(либо в вещах которого) было обнаружено наркотическое средство; 
понятых, принимавших участие в досмотре; лиц, могущих сообщить 
какие-либо сведения, имеющие отношения к обнаружению наркотического средства. 
К материалам проверки прилагаются надлежащим образом заверенная выписка из нормативно-правового акта, регламентирующего 
основания и порядок производства досмотра осужденного, либо его 
вещей; копия паспорта (документа, удостоверяющего личность) лица, 
у которого (либо в вещах которого) было обнаружено наркотическое 
средство; копия справки-характеристики на осужденного (обвиняемого, подсудимого), у которого (либо в вещах которого) было обнаружено наркотическое средство. 
Сотрудник учреждения, которому поручено проведение проверки, в случае обнаружения наркотических средств и (или) психотропных веществ пишет рапорт об обнаружении признаков состава преступления и выносит постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности. 
Материалы передаются с сопроводительным письмом за подписью начальника учреждения либо его заместителя, курирующего 
ОРД, в УФСКН России по региону либо прокуратуру для определения подследственности. 
Таковы действия сотрудников УИС в типичных ситуациях, в которых происходит выявление признаков преступления, связанного с 
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ИУ. 

2. Особенности производства осмотра места происшествия  

по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических 

средств и психотропных веществ в ИУ 

 
Особенности производства осмотра места происшествия по делам 
о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях УИС связаны прежде всего с проверкой, подтверждением и закреплением информации по данному преступлению. 
Согласно требованию ст. 146 УПК РФ осмотр места происшествия является неотложным следственным действием1, проводимым до 
возбуждения уголовного дела. Тщательность его проведения служит 
залогом успешного раскрытия и последующего расследования преступления. Цель осмотра места происшествия – моделирование механизма совершенного преступления, поиск оставшихся следов, которые, в свою очередь, могут помочь в составлении психологического 
портрета преступника. Именно посредством такого осмотра может 
быть установлено и процессуально закреплено наличие признаков 
преступления в данном событии с появлением оснований для возбуждения уголовного дела. 
Промедление с началом осмотра в условиях учреждений, исполняющих наказания, может привести к умышленным изменениям в 
обстановке места происшествия, порче или уничтожению наркотических веществ, уничтожению следов преступления, связывающих лицо с предметом, и условиям их появления2. Возможно также появление на месте происшествия следов и предметов, умышленно подброшенных другими осужденными, не имеющих отношения к данному 
происшествию и могущих ввести следствие в заблуждение. Недостатки и нарушения норм уголовно-процессуального закона, допущенные в процессе осмотра места происшествия, трудновосполнимы 
или невосполнимы вообще, то есть влекут признание добытых на 
первоначальном этапе расследования доказательств недопустимыми. 
В связи с этим начальник учреждения как орган дознания или по его 

                                                           
1 См.: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2012. 
2 См.: Криминалистика : учеб. для образоват. учреждений МВД России / 
под ред. В. В. Кулькова. Рязань, 1996. Т. 2. Ч. 1. С. 140–144.