О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации

 
 
 
 
 
О ЧАСТНОЙ 
ДЕТЕКТИВНОЙ  
И ОХРАННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Москва 
ИНФРА-М 
2011 
 

1 

УДК 33  
ББК   67 
 
О 11 
 
 
 
 
 
 
 
О 11  О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. — М.: ИНФРА-М, 2011. — 31 с. – (Федеральный закон). 
 

   ISBN 978-5-16-010014-2 

 
 
 
 ББК 67 
 
 
ISBN 978-5-16-010014-2            © Оформление. ИНФРА-М, 2011 

 
 

 
         
Подписано в печать 25.12.2010. Формат 60x88/16.  
Гарнитура №ewton.  Бумага офсетная. 
Усл. печ. л. 1,8. Уч.изд. л. 1,82. 
Тираж 500 экз. Заказ № 
Цена свободная. 

ТК Э-0014 

 
Издательский Дом «ИНФРА-М» 
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31в. 
Тел.: (495) 3800540, 3800543.  Факс: (495) 3639212 
E-mail: books@infra-m.ru
http://www.infra-m.ru

2 

марта 1992 года 
№ 2487-1 
 

 

 
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 
 
ЗАКОН 
 
О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, 
от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 06.06.2005 № 59-ФЗ, 
от 18.07.2006 № 118-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, 
от 22.12.2008 № 272-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, 
от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 27.12.2009 № 379-ФЗ, 
от 15.11.2010 № 298-ФЗ, от 15.11.2010 № 301-ФЗ) 
 
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 
 
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность 
 
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность 
определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг 
физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную 
деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. 
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не 
вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, 
отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено. 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) 
которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять 
частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать 
участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении 
частной охранной организацией, только на основаниях и в рамках, 

3 

предусмотренных международными договорами Российской Федерации. 
(часть четвертая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 
272-ФЗ) 
 
Статья 1.1. Основные понятия 
 
(введена Федеральным законом от 15.11.2010 № 301-ФЗ) 
 
В целях настоящего Закона используются следующие основные 
понятия: 
1) частная охранная организация (далее также - охранная организация) - организация, специально учрежденная для оказания охранных 
услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности; 
2) частный охранник - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку 
для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому 
договору с охранной организацией; 
3) удостоверение частного охранника - документ, дающий право 
частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием 
охранных услуг; 
4) частный детектив - гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные частью второй статьи 3 настоящего 
Закона; 
5) объекты охраны - недвижимые вещи (включая здания, строения, 
сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке; 
6) внутриобъектовый режим - порядок, устанавливаемый клиентом 
или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской 
Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, 
выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями 
пожарной безопасности; 
7) пропускной режим - порядок, устанавливаемый клиентом или 
заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов 

4 

охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) 
имущества на объекты охраны (с объектов охраны). 
 
Статья 2. Правовая основа частной детективной и охранной  
деятельности 
 
Правовую основу частной детективной и охранной деятельности 
составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, 
другие законы и иные правовые акты Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
 
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
 
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для 
сыска и охраны. 
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с 
участниками процесса; 
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, 
выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 
3) установление обстоятельств неправомерного использования в 
предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, 
составляющих коммерческую тайну; 
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) 
при заключении ими трудовых и иных контрактов; 
5) поиск без вести пропавших граждан; 
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта 
с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или 
суд, в чьем производстве находится уголовное дело. 
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ) 
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 
1) защита жизни и здоровья граждан; 
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользова
5 

нии, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, 
предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых 
устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с 
принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию; 
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части; 
(п. 6 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют 
особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в 
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
(п. 7 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении 
административных правонарушений. 
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272ФЗ) 
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. 
(часть пятая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
 

6 

 
 
 
РАЗДЕЛ II. ЧАСТНАЯ ДЕТЕКТИВНАЯ (СЫСКНАЯ)  
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 
 
Статья 4. Утратила силу. - Федеральный закон от 15.11.2010 № 
301-ФЗ. 
 
Статья 5. Действия частных детективов 
 
В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос 
граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания 
услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона. 
При осуществлении частной сыскной деятельности допускается 
использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан. 
(часть третья в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
 
Статья 6. Предоставление лицензий частным детективам 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
 
Предоставление лицензий на осуществление частной детективной 
деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории 
Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в 
предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти 
дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором 
устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности 
и перечень лицензионных требований и условий. 
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в 
соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указы
7 

ваются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы: 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
анкету; 
фотографии; 
медицинскую справку о состоянии здоровья; 
документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки 
для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
сведения о потребности в технических средствах и намерении их 
использовать. 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для 
принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы. 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
Лицензия не предоставляется: 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года; 
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по 
поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного 
преступления; 
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном 
законом порядке); 
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, 
прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; 
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, 
если со дня их увольнения не прошел год; 
7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в 
части второй настоящей статьи; 

8 

8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, 
проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы 
общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних 
дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими 
обязанности указанных должностных лиц; 
(п. 8 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации. 
(п. 9 введен Федеральным законом от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
Часть пятая исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 № 15ФЗ. 
В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан 
письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока 
рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд. 
Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной 
детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение 
частного детектива. 
(часть шестая в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в 
области лицензирования частной детективной деятельности: 
1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива; 
2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; 
3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, 
установленных настоящим Законом; 
4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них; 
5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; 
6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии; 
7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного 
вида деятельности. 

9 

(часть седьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 
272-ФЗ) 
На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной охранной деятельности 
порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих 
наличие лицензии. 
(часть восьмая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 
272-ФЗ) 
К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства 
Российской Федерации. 
(часть девятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272ФЗ) 
Грубыми нарушениями осуществления частной детективной деятельности считаются: 
1) совершение лицензиатом в ходе оказания сыскных услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, 
почтовых, телеграфных и иных сообщений; 
2) оказание лицензиатом сыскных услуг с использованием запрещенных к применению технических средств; 
3) оказание лицензиатом в целях сыска услуг, не предусмотренных 
частью второй статьи 3 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 9 настоящего Закона; 
4) необеспечение доступа должностных лиц лицензирующего органа при проведении ими проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона, в места хранения технических 
средств и (или) служебной документации. 
(часть десятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 № 272ФЗ) 
 
Статья 7. Ограничения в сфере деятельности  
частного детектива 
 
Частным детективам запрещается: 
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; 
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 № 272-ФЗ) 
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; 
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; 

10