Охота, 2009, №9

№ 9 • 2009
Сентябрь

СОДЕРЖАНИЕ

Полное или частичное воспроизведение материалов и фотографий,
содержащихся в журнале «ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ
ЖУРНАЛ» допускается только с письменного разрешения 
ЗАО «Агентство «Арсенал-Информ». При перепечатке ссылка на
журнал обязательна.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора. Рукописи
не рецензируются и не возвращаются. Редакция не несет
ответственности за содержание рекламных материалов и не имеет
возможности вступать в переписку с авторами.

Отпечатано на офсетной печатной машине ROTOMAN, на бумаге
Galerie One Gloss в ОАО «Можайский полиграфический комбинат».
Тираж 25000 экз. Адрес: 143200, Московская область, Можайск,
улица Мира, 93. Тел. +7 (49638) 20-685, +7 (495) 745 84-28, 745-84-30
www.oaompk.ru, e-mail: oaompk@oaompk.ru

Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за
соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и
охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ №ФС77-27792

Издание соответствует коду 95 2000 ОК 005-93 (ОКП). Справка о
налоговой льготе ФА «По печати и массовым коммуникациям»
№24/3-15-371/24-044с от 15.01.2009.

Цена свободная

На 1-й странице обложки –
фото Олега ПАНТЕЛЕЕВА

Учрежден и издается ЗАО «Агентство «Арсенал-Информ»

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

ВАЙСМАН Алексей Леонидович, главный координатор проектов
Российского представительства программы TRAFFIC Европы (WWF и IUCN); 

ДАНИЛКИН Алексей Алексеевич, доктор биологических наук,
профессор;
ДВОРКИН Игорь Львович, член правления Московского охотничьего
клуба «Сафари»; 
ДРАГУНОВ Михаил Евгеньевич, вед. инж.-конструктор отдела главного
конструктора ФГУП Ижевский механический завод; 
МИНЬКОВ Сергей Иванович, кандидат селскохозяйственных наук,
зав. отделом техники охотничьего промысла ВНИОЗ им. профессора
Житкова;
ОСТАНИН Владимир Александрович, исполнительный директор
Союза охотпользователей; 
САФОНОВ Владимир Георгиевич, доктор биологических наук,
профессор, член-корреспондент РАСХН; 
СОНИН Леонид Анатольевич, предс. правления Московского
охотничьего клуба «Сафари», 
ШЕЛКОВНИКОВА Елена Дмитриевна, доктор юридических наук

РЕДАКЦИЯ

Главный редактор:
Вениамин ОЛЬШАНСКИЙ
Тел.: +7 926 223 9135, 
+7 916 547 4956
Заместитель главного редактора: Владимир ТИХОМИРОВ
Финансовый директор:
Любовь СИБИРЕВА
Отдел распространения:
Максим КОВАЛЕВ
Редактор-консультанты:
Александр БОРЦОВ
Анжелика ТРОФИМОВА
Корректор:
Наталья СЕРГЕЕВА
Дизайн, верстка, pre-press:
Станислав ЗАБИЯКИН

АДРЕС РЕДАКЦИИ:
Москва, 107031, 
ул. Неглинная, д. 14, стр. 1А
Тел./факс: (495) 783-07-63;
8-926-223-91-35; 8-916-547-49-56
E-mail: journalhunt@ya.ru
www.journalhunt.com

РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ЗАО "МДП "МААРТ"
Тел.: (495) 744- 5512
E-mail: maart@maart.ru
www.maart.ru
Генеральный директор
А.В. Малинкин

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

XXIX Конгресс Международного 
Союза биологов-охотоведов (IUGB)  . . . . . 2
Конец беззаконию!  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
А. Вайсман
Россия браконьерская . . . . . . . . . . . . . . . . 10
С. Плакса 
Плюсы или минусы лицензирования  . . . 12

ЗАЩИТИМ ОХОТПОЛЬЗОВАТЕЛЯ

Закон и охотпользование . . . . . . . . . . . . . 17

ОХОТНИЧЬИ УНИВЕРСИТЕТЫ

А. Суворов
Волк: проблемы 
управления ресурсами  . . . . . . . . . . . . . . . .18
В. Останин
Трофеи «Его величества» –
благородного  оленя  . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Семинар в Калуге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
С. Москвитин,
Белгородский байбак  . . . . . . . . . . . . . . . . 28
В. Червонный,
М. Гроицкая
В. Машкин
На здоровье!  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
А. Трофимова
Свой сайт каждому хозяйству . . . . . . . . . 35
А. Гальцев
«Нестеровское» на подъеме  . . . . . . . . . . 36

РАССКАЗЫ

Л. Лясковский
За чемпионским трофеем  . . . . . . . . . . . . .40
С. Кучеренко
Кожаная сумка выживания  . . . . . . . . . . . .44

РЫБНЫЕ ОХОТЫ

В. Виноградов
Старики-разбойники . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

АРСЕНАЛ

Е., Д. и Б. Фаусти
Прогресс от Fausti Stefano  . . . . . . . . . . . .54
Е., Д. и Б. Фаусти
80 лет основателю
династии оружейников . . . . . . . . . . . . . . . .57

СПОРТ

В. Тихомиров
Седьмой варминт –
турнир памяти Юрия Слетова  . . . . . . . . . 58

Ежемесячное иллюстрированное издание

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ 

Н А Д Е Ж Н О  И  Н Е Д О Р О Г О !

Подпишитесь на журнал в любом отделении связи 
с получением на почте «До востребования».

Условия подписки на стр. 64

Все номера журнала на сайте 
www.journalhunt.com

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

2
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009

Министр
сельского
хозяйства
России Елена
Скрынник

Председатель 
комитета Госдумы 
РФ по природным
ресурсам,
природопользованию и
экологии Наталья
Комарова

Руководитель
Федеральной
службы по
ветеринарному и
фитосанитарному
надзору Сергей
Данкверт

Генеральный секретарь Федерации
ассоциаций по охоте и сохранению
животного мира Европейского Союза
(FACE) Ив Лекок (Yves Lecocq)

О

сновная цель конгресса – привлечение 
крупных 
ученых
мира к решению научных проблем, связанных с рациональным использованием биологических
ресурсов, знакомству с новейшими
методами их управления.
В церемонии открытия приняли участие министр сельского хозяйства
России Елена Скрынник, председатель
комитета Госдумы РФ по природным
ресурсам, природопользованию и экологии Наталья Комарова, руководитель
Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору Сергей
Данкверт, заместитель председателя
организационного комитета конгресса,
заместитель министра сельского хозяйства Алексей Бажанов, генеральный
секретарь Федерации ассоциаций по
охоте и сохранению животного мира
Европейского Союза (FACE) Ив Лекок
(Yves Lecocq), президент ассоциации
«Росохотрыболовсоюз», вице-президент
Международного совета по охоте и охране 
животного 
мира 
(CIC) 
Эдуард
Бендерский.
В адрес делегатов конгресса IUGB2009 
поступило 
приветствие 
от
Председателя 
правительства
Владимира Путина, зачитанное министром сельского хозяйства Еленой
Скрынник. Председатель правительства
пожелал участникам и гостям конгресса
успешной работы, интересных встреч и

плодотворных дискуссий. Он также
отметил актуальность вопросов экологии, защиты окружающей среды, сохранения флоры и фауны. «Нерацио нальное использование биоресурсов, в
том числе и охотничьих, чревато сокращением природного разнообразия, оскудением нашей планеты. Не допустить
это – наша общая цель и задача», –
передал Председатель правительства
через Елену Скрынник.
Министр, в свою очередь, отметила
важность ведения рационального и экономически обоснованного охотничьего
хозяйства для получения продукции, а
также для создания новых рабочих мест
в сельской местности.
«Если охотничьи хозяйства хотят
быть эффективными, им нужно основывать свою политику на надежных
научных данных», – добавил Ив Лекок.
«Задача биологов и в том, чтобы вложенные средства имели результат в развитии и воспроизводстве не только охотничьих животных, но и той охотничьей
среды, которая сейчас существует», –
отметил Сергей Данкверт.
Важность следования нормам экологической этики, гуманное отношение к
живой 
природе 
отметила 
Наталья
Комарова. Фундаментом для усиления
природоохранной роли председатель
комитета назвала принятый в июле
закон «Об охоте»: «он открывает новую
страницу охотничьего дела в России».

«Закон требует изменений, корректировок, – заявил Сергей Данкверт, – его
можно и нужно критиковать, предусмотреть в законе всего невозможно», –
добавил он. «Но если сегодня будут
говорить, что закон не тот, это не совсем
правильно. Надо говорить о том, что нам
всем вместе нужно вникнуть в этот
закон и постараться дать предложения,
которые бы корректировали многие его
нормы».
В работе конгресса приняли участие
более 500 человек из 36 стран мира.
Основными темами в ходе дискуссий
стали: мониторинг и управление популяциями животных, современные подходы
к рациональному природопользованию,
профессиональное образование, взаимоотношения бизнеса и природы, роль
молодого поколения в сохранении биоразнообразия и многие другие. Особое
место в программе форума занимала
тема международного сотрудничества
по сохранению, восстановлению и
устойчивому использованию антилопы
сайги. В 2009 году Россия подписала
соответствующий меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в этом
вопросе. 

В следующих номерах мы постараемся рассмотреть наиболее актуальные
вопросы и сообщения, прозвучавшие в
ходе обсуждения материалов научного
форума. Расскажем о его итогах.

3
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009

XXIX Конгресс
Международного Союза
биологов-охотоведов (IUGB)

С 17 по 22 августа в Москве состоялся крупнейший форум мирового сообщества охотоведов – XXIX
Международный Конгресс биологов-охотоведов, который столица нашего государства принимала
последний раз 40 лет назад, в 1969 году. Его организатором выступило Министерство сельского
хозяйства РФ.

СПРАВКА К ФЕДЕРАЛЬНОМУ
ЗАКОНУ «ОБ ОХОТЕ…»

В

Федеральном законе устанавливаются правовые
основы использования и сохранения охотничьих
ресурсов, а также среды их обитания. Федеральным
законом предусматривается порядок осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего
хозяйства. В частности, устанавливаются особенности промысловой, любительской, спортивной и других видов охоты,
определяются охотничья инфраструктура и продукция охоты,
указывается специфика выделения и использования охотничьих угодий.
В Федеральном законе перечисляются полномочия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований в области охоты и сохранения
охотничьих ресурсов. Отдельно урегулирован вопрос о передаче осуществления части полномочий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях обеспечения прав физических лиц на осуществление охоты выделяются общедоступные охотничьи угодья, в
пределах которых гражданам гарантируется равный допуск к
охотничьим ресурсам. Предусматриваются также закрепленные охотничьи угодья, используемые юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями на основании заключаемых на аукционах охотхозяйственных соглашений. При
этом государство обязуется предоставить названным лицам в
пользование землю и животный мир, необходимый для осуществления деятельности в области охотничьего хозяйства.
Федеральный закон содержит нормы о порядке аренды
земельных и лесных участков, ограничениях прав на землю
и предоставлении права на добычу охотничьих ресурсов для

соответствующих целей.
Значительная часть Федерального закона посвящена
вопросам управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Предусматриваются государственный мониторинг охотничьих ресурсов, лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов
нормирование в рассматриваемой сфере, территориальное
внутрихозяйственное охотустройство. Предписано также создать единую информационную систему в области охоты и
сохранения охотничьих ресурсов – охотхозяйственный реестр.
В Федеральном законе определяется статус охотника, подробно урегулирован вопрос о содержании и использовании
выдаваемого ему охотничьего билета, а также об основаниях
его аннулирования.
Подробно в Федеральном законе урегулирован вопрос
сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания, в том
числе части защиты охотничьих ресурсов от болезней, регулирования их численности, проведения биотехнических мероприятий и так далее.
Федеральным законом вносятся изменения в Лесной
кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О
животном мире», «Об оружии», а также другие законодательные акты Российской Федерации. Указанные изменения призваны привести содержание этих Федеральных законов в
соответствие с новым правовым регулированием отношений в
области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В заключительных положениях Федерального закона установлены особенности его реализации применительно к отношениям, возникшим до вступления в силу рассматриваемого
законодательного акта.
Государственно-правовое управление Президента
Российской Федерации

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
КОНЕЦ БЕЗЗАКОНИЮ!

С текстом Закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» можно ознакомиться на сайте журнала
www.journalhunt.com

4
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009

Фото В. Кошкина

ГОСДУМА ПРИНЯЛА 
«ЗАКОН ОБ ОХОТЕ…»

Г

осдума приняла закон «Об охоте…», который оказался
едва ли не одним из самых дискуссионных за всю весеннюю сессию палаты, которая завершается в пятницу.
Работа над базовым для всей охотничьей отрасли
России законом началась несколько лет назад, в первом чтении
его проект был принят еще летом прошлого года, а второе прошло лишь 15 июля, уточняет ИТАР-ТАСС. Сегодняшнее, третье,
фактически формальное, чтение документа едва не было
сорвано усилиями думской оппозиции, апеллировавшей к мнению академической общественности, экологов и охотничьих
организаций. Дважды противники закона пытались снять его с
обсуждения для доработки, но не набирали для этого необходимых голосов.
Закон дает определения основным понятиям, используемым
в сфере охоты, описывает ее возможные виды, объекты и способы. Так, к охотничьим ресурсам относятся млекопитающие,
копытные животные, медведи, пушные животные и птицы.
Устанавливается порядок определения лимитов и квот на их
добычу. Если ранее были определены как виды охоты лишь
промысловая и любительская/спортивная, то теперь этот перечень дополнен еще несколькими видами, в частности, законодательно закреплена традиционная охота коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Подтверждается запрет охотиться на зверей и птиц, занесенных в Красную книгу РФ и ее субъектов, сохранены
ограничения и запреты в зависимости от пола животных, их
возраста и т.д.
При этом экологи указывали, что закон не в полной мере
защищает животный мир. Дело в том, что, несмотря на положение закона о соответствии орудий международным стандартам на гуманный отлов диких животных, в законе упоминаются в качестве орудий охоты капканы и пневматическое
оружие, что, по мнению экологов, не совместимо с понятиями
гуманности.
С 1 июля 2011 года в России вводится охотничий билет единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия. Он имеет учетную серию и номер. Чтобы
получить его, охотник должен ознакомиться с требованиями
охотминимума, включающими правила охоты, технику безопасности на охоте, порядок обращения с орудиями охоты, а также

основы биологии охотничьих животных. Такой билет признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр.
«Такой реестр — один из важнейшим инструментов, позволяющих отлавливать злостных браконьеров», — заверяет председатель комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова. Она уточнила, что такой документ
будут выдаваться физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью, не имеющим непогашенной или неснятой судимости.
Однако наиболее резкие споры в парламенте вызвала часть
закона, регулирующая вопросы собственности на охотничьи
угодья. Этот документ передает практически все распорядительные полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих
ресурсов из центра в субъекты РФ. Охотничьи угодья делятся
на «закрепленные» (используются юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных федеральным законом) и на «общедоступные»
(физические лица имеют право свободно пребывать в них в
целях охоты). Последние должны составлять не менее чем 20%
от общей площади угодий субъекта РФ. При этом «в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство» региональные
власти имеют право заключать с юрлицами и индивидуальными предпринимателями охотхозяйственные соглашения на срок
от 20 до 49 лет.
Именно этот пункт вызвал нарекания у фракции КПРФ, которая посчитала, что такая практика приведет к приватизации
охотничьих угодий, он «ломает всю систему охотничьих
хозяйств». Выступила против закона и фракция ЛДПР, заявившая, что «снимает с себя ответственность за предусмотренную
им приватизацию охотничьих хозяйств». Против была и
«Справедливая Россия» — ее депутаты утверждали, что документ «ориентирован на богатых, «денежные мешки» и браконьеров», урезает права малочисленных народов Севера, устанавливая высокую плату за пользование охотничьими ресурсами.
Несмотря на эти возражения, закон был принят голосами
«Единой России». Позицию фракции парламентского большинства изложила Наталья Комарова. «Закон призван узаконить
охоту как традиционный в России вид деятельности на федеральном уровне, он выводит из «тени» в правовое поле целую
отрасль», — заявила она.
Официальный сайт партии «Единая Россия»
http://www.edinros.ru/

ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009
5

Фото В. Васильева 
(http://www.dreamstime.com/Valerii_info)

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

РОССИЯ СМОЖЕТ СНОВА
РАССЧИТЫВАТЬ НА ЛИДЕРСТВО
ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПУШНИНЫ
Ч

лен Совета Федерации, первый заместитель секретаря 
регионального 
Политического 
совета
Курганского регионального отделения партии
«Единая Россия» Олег Пантелеев прокомментировал ER.RU одобренный Совфедом закон «Об охоте и охране
охотничьих ресурсов»:
– Закон действительно долгожданный. Отмечу, над ним на
самом деле много и плодотворно работали наши коллеги и
специалисты как на федеральном, так и на региональном уровнях. За все время к документу поступило 573 поправки, 115 из
них приняты. Самое главное, что разработчики в целом ушли
от пересказа норм закона «О животном мире», как это было в
предыдущем проекте закона, и предложили ряд принципиально новых решений. В частности, в соответствии с законом,
охотничьи угодья делятся на «закрепленные» и на «общедоступные». Последние должны составлять не менее чем 20% от
общей площади угодий субъекта РФ. Еще одно кардинальное
изменение – передача практически всех распорядительных
полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
из центра на места. Думаю, это правильное и закономерное
решение, поскольку именно регионы лучше всего знают собственные возможности в этой отрасли.
Законопроект предусматривает введение единого охотничьего билета. Сведения из него будут вноситься в государственный охотхозяйственный реестр. Большое внимание в
законопроекте уделено вопросам сохранения охотничьих
ресурсов и среды их обитания. Разработанный документ позволяет сосредоточить внимание не на «любительской» части
отрасли, а на ее экономической составляющей. Например, во
времена Советского Союза продажа пушнины приносила стране миллиардные доходы.
С помощью механизмов, описанных в законе, мы вернемся
к зверпромхозам, которые в начале 90-ых годов были практически уничтожены, и сможем снова рассчитывать на лидирующее положение в мире по производству пушнины. А это немалая доходная статья в федеральный бюджет.
Кроме того, создаются правовые условия для конкуренции,
что должно положительно повлиять на развитие этой отрасли.
Некоторые мои коллеги по Совету Федерации подчеркивали и недостатки нового законопроекта. Много говорилось об
ущемлении интересов общественных организаций. Считаю,
что сейчас есть основание, база, которую можно в дальнейшем
изменять в соответствии с наработанной практикой применения этого закона.
Документ узаконивает охоту как традиционный в стране вид
деятельности и выводит целую отрасль в правовое поле. В
законе даны четкие определения основных понятий отрасли,
описание возможных видов охоты, ее объектов и способов.
Законодательно закрепляется традиционная охота коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

6
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009

БЕСПРЕДЕЛУ КОНЕЦ!
W

WF поддерживает принятие первого за историю СССР и РФ правоустанавливающего
документа о пользовании охотничьими ресурсами. Однако в нем еще есть противоречия, и
осенью планируется принятие ряда поправок к закону.
Из-за отсутствия в России правоустанавливающего
документа в сфере пользования охотничьими ресурсами, в течение последних 20 лет в этой сфере творится
беспредел, приумножающий браконьерство и всячески
способствующий снижению биоразнообразия. Поэтому
WWF приветствует наведение порядка в этой сфере природопользования, разработку и принятие нормального
закона.
Специалисты WWF принимали участие в обсуждении
концепции Закона. Многие предложения WWF были приняты. Однако в законе остается ряд противоречий и недоработок, поэтому осенью планируется принятие целого
ряда поправок к закону.
Наиболее проблемным пока остался процесс закрепления индивидуальных охотничьих участков за промысловиками. В законе есть пробел, который грозит превратить промысловиков в батраков. WWF добился, чтобы в
части промысловой охоты законопроект был доработан в
ходе осенней сессии Государственной Думы.
До вступления закона в силу в апреле 2010 года будет
также разработано около 50 подзаконных актов.
«Для коррумпированных чиновников и «охотничьих
баронов» принятие этого закона — нож острый, потому
как этот закон, если он будет принят, сильно затруднит
им денежные поборы с охотников и отлучит от халявной
кормушки», — отметил Алексей Вайсман, руководитель
программы WWF/TRAFFIC.
Документ узаконивает такие важные принципы
охоты, как «обеспечение устойчивого использования
охотничьих ресурсов, сохранение их биологического
разнообразия»; «учет интересов населения, для которого охота является основой существования»; «использование охотничьих ресурсов с применением орудий
охоты и способов охоты, соответствующих требованиям
гуманности и предотвращения жестокого обращения с
животными».
Некоторые назвали новый закон «Об охоте» «террором в лесу и разгулом коррупции». Основные аргументы
противников – «в законе нет ни слова и о запрете транспорта на охоте»; «в законе нет запрета на добычу беременных или самок с детенышами».
«Критика законопроекта во многом была вызвана
юридической безграмотностью. В области охоты — и
любой другой сферы деятельности человека – одни отношения регулируются законом, другие — распоряжениями
исполнительной власти, т.е. в конкретном случае — правилами охоты», — подчеркнул Алексей Вайсман.
Именно правилами охоты устанавливаются запреты на
добывание самок с детенышами, животных, попавших в
бедственное положение, оговариваются запрещенные и
описываются разрешенные орудия и способы добычи
животных, устанавливаются сроки охоты, причем дифференцировано по разным видам и разным регионам».
Новый закон об охоте — второй за всю российскую
историю. Первый был принят еще в 1892 году при
Александре III, а все советское время закона об охоте не
существовало, и охоту регулировали многочисленные
постановления, распоряжения, приказы и т.д.

БАРЬЕР ДЛЯ КОРРУПЦИИ

Аргумент против закона: Закон «легализует жестокую
практику охоты, в нем отсутствует запрет на применение
истребительных методов добычи животных, а также применения вертолетов, автомобилей и т.п.».
Ответ: В законе действительно нет прямого запрета применения истребительных или жестоких методов добычи или
использования механического транспорта. Но ведь и закона о
том, что убивать людей, грабить, насиловать и воровать, тоже
нет. Эти деяния напрямую квалифицируются Уголовным и
Административным кодексами. Точно также обстоит дело и с
применением механических средств транспорта и летатиельных аппаратов для добычи животных. Введение ограничений
на использование тех или иных орудий добычи лежит в пределах компетенции подзаконных актов, в данном случае –
Правил охоты, о чем и сказано в законе. Правилами на истребительные, жестокие и общеопасные методы и орудия наложен строжайший запрет, а в Уголовном и в Административном
кодексах за их применение предусмотрено вполне ощутимое
наказание.

Аргумент: против этого закона выступают не только зоозащитники, но и простые охотники, и те, кто занимается промысловой охотой, так как он усложняет им возможность получения лицензии, но упрощает возможность охотиться любителям спортивной охоты.
Ответ: Многие претензии к закону, которые высказывают
как «простые охотники», так и специалисты, работающие в
охотничьем хозяйстве, вызваны тем, что никто из них не удосужился прочесть закон внимательно и до конца. 
Если же говорить конкретно о промысловиках, то действительно в законе есть некоторая недоработка в отношении
механизма заключения ими охотхозяйственного соглашения.
Наиболее проблемным пока остался процесс закрепления
индивидуальных охотничьих участков за промысловиками.
Прописанный в законе общий для всех охотпользователей
аукционный механизм, в случае с индивидуалами-промысловиками представляется избыточным, громоздким и попросту
не реальным в условиях таежной глубинки. Этот пробел грозит превратить промысловиков в батраков. Этот недостаток
уже обсуждался, текст закона в этой части будет доработан в
ходе осенней сессии Государственной Думы.

Аргумент: Принимаемый закон допускает охоту в особо
охраняемых территориях, то есть заповедниках, национальных парках!
Ответ: Про заповедники – это глупость. Никакой охоты в
заповедниках нет и быть не может, кроме как в исключительных случаях, связанных с изъятием животных в научных, ветеринарных и некоторых других целях. Другое дело, что некоторые нацпарки и заповедники уже имеют долгосрочные лицензии на пользование животным миром на территориях, где
охота разрешена. Национальные парки — на той части своей
территории, где разрешено ограниченное природопользование, заповедники — за пределами своей территории, в охранных зонах и на биосферных полигонах.

Аргумент: Закон разрешает добычу беременных или
самок с детенышами, и даже самих детенышей!
Ответ: Беременных самок и детенышей добывать не будут,
нет в законе ни слова о такой возможности. Сроки охоты на
большинство видов установлены так, что в период, когда
самки крупных млекопитающих находятся на поздних стадиях
беременности, охота закрыта. Сроки охоты на конкретные

виды на конкретных территориях устанавливаются Правилами
охоты, и это не сфера регулирования закона.

Аргумент: Оружие, согласно закону, должно отвечать требованиям гуманности, которых у нас в стране нет. То есть,
получается, отвечать-то оружие должно, но вот каким критериям – неизвестно.
Ответ: Российская Федерация подписала, ратифицировала и выполняет Соглашение о международных стандартах на
гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией.

Аргумент: В законе нет ни слова и о запрете транспорта на
охоте.
Ответ: Запрета транспорта на охоте нет и быть не может,
до места охоты всяк волен добираться, как он может и хочет,
— пешком, на лошади, на автомобиле или на вертолете.
Другое дело — использование механических транспортных
средств в процессе производства охоты, т.е. для преследования, выслеживания и добычи животных. Подобные действия
запрещены категорическим образом, и запрет этот установлен Правилами охоты. За использование механического
транспорта для добычи животных наступает уголовная ответственность по статье 258 УК РФ, по которой, кроме тюремного срока, предусмотрена и конфискация средств транспорта.

Аргумент: Весенняя охота, которая сейчас под запретом в
большинстве развитых стран, в том числе на Украине, разрешена в России.
Ответ: Весенняя охота действительно под запретом во
многих странах Европы. В Западной Европе весной охотиться
особенно не на кого, все улетает к нам (весенняя охота — на
птицу, как говорят охотники «по перу»). Зато Западная Европа
стреляет всю зиму напролет с ноября по апрель, тогда как у
нас сезон по перу во многих субъектах федерации заканчивается 30 ноября, в крайнем случае – к Новому году. В местах
скоплений на зимовках в южных регионах страны охота по
перу закрывается в ноябре и всю зиму птица живет спокойно.
Исследования показали, что весенняя охота не оказывает
сколько-нибудь заметного влияния на популяции пернатых.
Во-первых, она продолжается всего 2 недели. Во-вторых, она
ведется исключительно только на самцов тех видов, у которых
они не принимают участия в насиживании кладок и воспитании потомства, а именно: селезни уток, самцы вальдшнепа,
глухаря и тетерева. Разрешенные способы весенней охоты
практически исключают попадание под выстрел самок.
Если же говорить о запрете весенней охоты вообще, то с
биологической и природоохранной точек зрения запрет весенней охоты в том виде, в котором она существует сейчас, бессмысленен. Весенняя охота имеет очень давние традиции в
России, что нашло свое отражение и в классической художественной литературе, и в классической охотничьей литературе XIX и XX веков. О весенней охоте, о ее поэзии писали С.Т.
Аксаков, И.С. Тургенев, Л.Н.Толстой, А.К. Толстой, Л.П.
Сабанеев, А.А Черкасов и многие другие. Нужно четко пони
7
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009

мать, что в России, в условиях огромной территории, в отличие от условий Западной Европы, в принципе нельзя строить
регулирование природопользования на «глухих» запретах.
Проконтролировать выполнение запрета, особенно запрета
чего-либо традиционного, существовавшего на протяжении
поколений, невозможно, а значит, он превратится в фарс, в
выборочно действующую норму. Регулирование природопользования, в том числе и охотпользования, должно строиться на
разумном неистощительном пользовании ресурсом, при котором пользователь кровно заинтересован в сохранении и приумножении используемого ресурса. В случае же запрета
весенней охоты из весеннего леса, с берегов весенних разливов исчезнут правильные охотники, уйдут егеря, и вся птица
окажется в безраздельной власти браконьеров. По опыту многих лет, что существует организованная охота, присутствие в
угодьях легальных охотников есть наиболее эффективное
средство от присутствия браконьеров.

Аргумент: Данный законопроект должно было готовить
Министерство природных ресурсов, а не Минсельхоз, потому

что Минприроды имеет полномочия не только по контролю, но
и по урегулированию.
Ответ: Для начала надо отметить, что в части законодательной инициативы все федеральные министерства имеют
абсолютно равные права и возможности. Данный же законопроект готовил не Минсельхоз. Проект внесен группой депутатов Государственной Думы, его разрабатывал и развивал
Комитет по природопользованию ГД силами рабочей группы,
куда 
входили 
и 
представители 
Охотдепартамента
Минсельхоза, и ученые-зоологи, и специалисты-охотоведы, и
представители общественных охотничьих организаций, таких
как Росохотрыболовсоюз, Союз охотпользователей России,
Военохота и пр. Природоохранные организации представлял
WWF, сотрудники которого имеют опыт законодательной
работы.

Аргумент: Закон, озаглавленный «Об охоте», не может
быть гуманным в принципе
Ответ: Охота как сфера человеческой деятельности
была, есть и будет. Более того, охота практически единственный вид пользования природными ресурсами, который
не ведет к трансформации экосистем, и охотники — единственные природопользователи, кровно заинтересованные в
сохранении экологического статус кво. К сожалению, в течение последних 20 лет в России в сфере пользования ресурсами животного мира из-за возникшего правового вакуума
творится полная неразбериха, приумножающая браконьерство и всячески способствующая снижению биоразнообразия.
Поэтому WWF всячески приветствует наведение порядка в
этой сфере природопользования, разработку и принятие
нормального закона.

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

8
ОХОТА – НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОХОТНИЧИЙ ЖУРНАЛ • сентябрь 2009

ПРОГРАММА 
«ЕВРОПЕЙСКАЯ КОСУЛЯ В РОССИИ»

Фото В. Останина

Союз Охотпользователей вышел с предложением к
Губернаторам двадцати субъектов Российской Федерации о
создании 
в 
каждом 
субъекте 
специализированного
охотничьего хозяйства по разведению европейской косули.
Предусматривается, что созданные специализированные
охотничьи 
хозяйства 
будут 
выступать 
в 
роли
репродуктивных зон по воспроизводству косули. В них будут
отрабатываться элементы селекции, повышение трофейных
качеств косули, методики ее отлова и расселения.
Союз 
Охотпользователей 
выступает 
в 
качестве
координатора программы и готов оказать всем созданным
охотничьим хозяйствам необходимую методическую и
консультационную помощь.
Пресс-служба Союза