Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества = Civil Law and its Role in the Formation of Civil Society
Сборник статей Международной конференции, Москва, 21 октября 2011г.
Покупка
Тематика:
Гражданское право
Издательство:
Статут
Авторы:
Шигуо Лю, Чаньшань Ма, Дианьюань Цуй, Синьюй Ян, Ерпылева Наталия Юрьевна, Чеховская С. А., Шерстобитов Андрей Евгеньевич
Ответственный редактор:
Шерстобитов А. Е.
Год издания: 2013
Кол-во страниц: 112
Дополнительно
Данное издание представляет собой сборник научных статей профессоров и преподавателей юридического факультета Университета Синьхуа (г. Пекин, КНР), юридического факультета Фуданского университета (г. Шанхай, КНР), Восточно-Китайского университета политики и права (г. Шанхай, КНР), юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова и факультета права Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики», составленный по итогам проведения в Москве Международной конференции «Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества».
Издание посвящено актуальным проблемам гражданского права России и КНР на современном этапе развития общества. В нем содержатся исследования, как носящие общий характер, например о роли гражданского права в развитии гражданского общества, влиянии экономических реформ и правового развития на формирование гражданского общества, современном развитии российского гражданского законодательства, так и охватывающие проблемы в отдельных подотраслях современного гражданского права, в частности взаимосвязь между договорным правом и развитием общества, развитие международного частного права России, построение новой системы юридических лиц и модернизация норм о возмездном оказании услуг.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, а также всех интересующихся проблемами отечественного и зарубежного государства и права.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов.
Для полноценной работы с документом, пожалуйста, перейдите в
ридер.
ÌÎÑÊÂÀ 2013 Ответственный редактор А.Е. Шерстобитов МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА Юридический факультет ФУДАНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Юридический факультет Научно-исследовательский университет «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ» Факультет права Международный центр МГУ имени М.В. Ломоносова в Женеве ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА СIVIL LAW AND ITS ROLE IN THE FORMATION OF CIVIL SOCIETY М е ж д у н а р о д н а я к о н ф е р е н ц и я Сборник статей
УДК 347 ББК 67.404 Г 75 Г 75 Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества=Civil Law and its Role in the Formation of Civil Society: Сборник статей Международной конференции, Москва, 21 октября 2011 г. / Отв. ред. А.Е. Шерстобитов. – М.: Статут, 2013. – 112 с. ISBN 978-5-8354-0901-3 (в обл.) Данное издание представляет собой сборник научных статей профессоров и преподавателей юридического факультета Университета Синьхуа (г. Пекин, КНР), юридического факультета Фуданского университета (г. Шанхай, КНР), Восточно-Китайского университета политики и права (г. Шанхай, КНР), юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова и факультета права Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики», составленный по итогам проведения в Москве Меж дународной конференции «Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества». Издание посвящено актуальным проблемам гражданского права России и КНР на современном этапе развития общества. В нем содержатся исследования, как носящие общий характер, например о роли гражданского права в развитии гражданского общества, влиянии экономических реформ и правового развития на формирование гражданского общества, современном развитии российского гражданского законодательства, так и охватывающие проблемы в отдельных подотраслях современного гражданского права, в частности взаимосвязь между договорным правом и развитием общества, развитие международного частного права России, построение новой системы юридических лиц и модернизация норм о возмездном оказании услуг. Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, а также всех интересующихся проблемами отечественного и зарубежного государства и права. УДК 347 ББК 67.404 ISBN 978-5-8354-0901-3 © Коллектив авторов, 2013 © Т.И. Тарасова, перевод с англ. яз. на русский, литературная обработка переводов на рус. и англ. яз., 2013 © Юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, редподготовка, 2013 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013
Международная конференция «Гражданское право и еГо роль в форМировании ГражданскоГо общества» На юридическом факультете Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова 21 октября 2011 г. впервые за последние более чем полвека прошла Международная конференция на тему «Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества». Организаторами конференции выступили юридический факультет Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, юридический факультет Фуданского университета (г. Шанхай, КНР), факультет права НИУ «Высшая школа экономики» и Международный центр МГУ имени М.В. Ломоносова в Женеве. С российской стороны на конференции с докладами выступили: – заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор Е.А. Суханов (доклад «О современном развитии российского гражданского законодательства»); – профессор факультета права НИУ ВШЭ Н.Ю. Ерпылева (доклад «Современное развитие международного частного права России»); – доцент факультета права НИУ ВШЭ С.А. Чеховская (доклад «Построение новой системы юридических лиц в России: основные подходы»); – профессор юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова А.Е. Шерстобитов (доклад «Концепция развития гражданского законодательства и модернизация норм о возмездном оказании услуг»). Китайские коллеги представили на конференции следующие доклады: – профессор юридического факультета Фуданского университета Ян Синьюй (доклад «Влияние экономических реформ и правового развития на формирование гражданского общества в Китае»);
Гражданское право и его роль в формировании гражданского общества – профессор Восточно-Китайского университета политики и права Ма Чаншань (доклад «Создание гражданского общества и системы гражданского права в Китае»); – профессор юридического факультета Фуданского университета Лю Шигуо (доклад «Защита и содействие: гражданское право и развитие гражданского общества в Китае»); – профессор юридического факультета Университета Синьхуа (г. Пекин) Цуй Дианьюань (доклад «О взаимосвязи между договорным правом и развитием общества»). В работе конференции активное участие приняли студенты гражданско-правовой специализации и аспиранты. На кафедре гражданского права китайские и российские профессора имели возможность задать друг другу вопросы, провести дискуссию по актуальным проблемам российского и китайского гражданского права. Заведующий кафедрой гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, профессор Е.А. Суханов подарил китайским коллегам комплект «Цивилист 2010», подготовленный издательством «Статут» и включающий учебник «Российское гражданское право» (в 2 т.), «Сборник задач по гражданскому праву» (в 2 ч.) и «Сборник учебно-методических материалов по гражданскому праву» – важнейшие составляющие учебно-методического комплекса по гражданскому праву, подготовленного коллективом кафедры гражданского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова.
Лю Шигуо, профессор юридического факультета Фуданского университета Защита и содействие: Гражданское право и раЗвитие ГражданскоГо общества в китае Несмотря на то что понятиe «гражданское общество» имеет несколько значений, в целом оно противопоставляется политическому термину «государство» и в Китае относится к области частной жизни. Гражданское общество является основополагающим объектом Общих принципов гражданского права КНР, которые определяют его как отношения собственности и отношения между субъектами гражданского права, т.е. между физическими лицами, между юридическими лицами, а также между физическими и юридическими лицами, обладающими равным статусом. Однако понятие «гражданское общество» отсутствует в официальном языке Правительства Китая, и развитие гражданского общества не входит в задачи реформы или в основы национальной политики страны. Некоторые китайские руководители слишком настороженно относятся к гражданскому обществу и боятся попасть в западню, расставленную Западом. Конечно, такое отношение не может отражать мнение всего китайского Правительства, поскольку гражданское общество традиционно имеет большое значение для марксистской теории. С точки зрения К. Маркса, гражданское общество – это колыбель и арена человеческой истории. Марксистское положение о том, что гражданское общество является основой государства, используется многими китайскими учеными в качестве аргумента необходимости продолжения исследования гражданского общества.
Лю Шигуо 6 В настоящее время в Китае все большее понимание находит положение о том, что гражданское право является основой частного права и должно быть обязательным инструментом в проведении политики социалистической рыночной экономики, принятой в 1992 г. Переход к рыночной экономике заставил почти всех членов общества стать субъектами рыночных отношений, в то же время появилось и гражданское общество в экономическом смысле. Положение о развитии социалистической рыночной экономики было вписано в Конституцию в 1993 г., и гражданское законодательство вступило в период быстрого развития. Кроме того, унифицированное договорное право, которое распространяется на все субъекты гражданского права, было принято в 1998 г.; Закон КНР о вещных правах – в 2007 г.; Закон КНР о деликтной ответственности – в 2009 г., а Закон КНР о применении коллизионных норм к гражданско-правовым отношениям с участием иностранного элемента – в 2010 г. В результате было провозглашено установление социалистической правовой системы Китая. Функция защиты и содействия гражданского права для развития китайского гражданского общества сводится к следующему. Гражданское право предусматривает, что физические лица широко пользуются различными гражданскими правами. Общие принципы гражданского права КНР, которые были сформулированы в начале политики реформ и открытости, когда-то расценивались зарубежными учеными как декларация прав человека и гражданина в Китае. Что касается ситуации того времени, она действительно заслуживала подобной оценки. До проведения политики реформ и открытости Китай не имел никакого реального гражданского законодательства, были только подготовлены два проекта Гражданского кодекса, которые в конечном счете не были приняты в результате масштабной борьбы с правым уклоном, проведением чисток и Великой культурной революции. Действовал лишь Закон о браке. В начале политики реформ и открытости было создано договорное право, патентное право и законодательство о товарных знаках, но эти законы были предназначены в основном для предприятий. Таким образом, до принятия Общих положений гражданского права КНР было мало правовых норм, регулирующих отношения с участием граждан. Общие положения гражданского права КНР предусматривают некоторые наиболее важные права граждан, в частности право собственности, право на кредит, право интеллектуальной собственности, право на жизнь и здоровье,
Защита и содействие: гражданское право и развитие общества в Китае 7 право на имя, право на личное изображение, право на честь, достоинство и репутацию, а также закрепляют принципы защиты законных прав и интересов субъектов гражданского права, что действительно напоминает общую декларацию прав гражданина. Гражданское право установило почти идеальную систему юридических лиц. Впервые система юридических лиц была закреплена Общими положениями гражданского права КНР, и поскольку система корпораций является основным вопросом теории юридического лица, последняя получила дальнейшее совершенствование в Законе КНР о компаниях, принятом в 1993 г. Как разновидность коллективного образования, которое ориентировано на извлечение прибыли, компания стала главной движущей силой рыночной экономики. Был упразднен административный контроль над предприятиями, производственные программы которых ранее формировались в рамках жесткой системы планирования, в результате появились предпосылки для быстрого развития китайской экономики. Несколько лет спустя в соответствии с унифицированным договорным правом, введенным в 1999 г. Законом КНР о договорах, юридическое лицо стало обычным субъектом гражданского права, не имеющим никаких привилегий, несмотря на особую природу. Закон КНР о вещных правах 2007 г. закрепляет принцип равной защиты государственной и частной собственности, он отвергает особую защиту государственной собственности. Очень важное изменение, которое устанавливается данным Законом, состоит в том, что личная собственность определяется как частная собственность, т.е. личная собственность согласно Закону включает в себя не только объекты потребительского назначения, но и средства производства. Закон официально признает и всесторонне защищает частную собственность. Закон КНР о деликтной ответственности 2009 г. указывает на прогресс в системе защиты субъектов гражданского права. О защите субъектов гражданского права написано больше всего статей (всего 92 статьи), эта тема – одна из самых разработанных в странах континентальной правовой системы. В Законе подчеркивается приоритет защиты права частной собственности и устанавливается принцип преимущества гражданско-правовой ответственности перед ответственностью административной или уголовной. Кроме того, он предусматривает деликтную ответственность для тех, кто нарушает гражданские права и ущемляет интересы других лиц. К гражданским правам и интересам
Лю Шигуо 8 в соответствии с Законом относятся: право на жизнь и здоровье, право на имя, право на честь, достоинство и репутацию, право на личное изображение, право на неприкосновенность и тайну частной и семейной жизни, право собственности и другие вещные права, авторское право, патентное право, исключительные права на использование товарного знака, права на открытие, право наследования и другие личные и имущественные права и интересы. На большие достижения в теории гражданско-правовой науки указывает следующее: а) отказ от того, что гражданское право является частью публичного права, и признание того, что гражданское право является частным правом; б) борьба с незаконным вмешательством публичной власти в частные (гражданские) отношения; в) настойчивое требование о невмешательстве государства в отношения частных лиц, и возможность его вступления в эту область только по ходатайству сторон, поскольку с точки зрения теории частного права его основная цель – лишь защита свободы граждан. Что касается исследования гражданского общества, то нет сомнения в том, что гражданское право регулирует отношения гражданского общества в экономическом смысле. Однако существует очень чувствительная тема, а именно: гражданское законодательство должно защищать и поощрять участие граждан в управлении национальной демократией, т.е. тема политических отношений в гражданском обществе. Гражданское общество в политическом смысле означает политическую демократию и то, что деятельность государства зависит от граждан, их интересов, требований и действий, и то, что существуют общественные организации самих граждан. Хотя гражданское право напрямую не регулирует отношения в области политической структуры общества, оно должно готовить граждан к участию в жизни общества, т.е. содержать положения о создании, формировании, предмете деятельности и прекращении юридической личности общественной организации, – в этом отношении китайское гражданское право еще не совершенно. При этом Китай развивает систему демократических консультаций, необходимых для поддержания социальной стабильности, поскольку в стране ежегодно происходит еще много различного рода правонарушений. Следует отметить, что разработка положений о юридической личности общественной организации не рассматривалась как одна из целей развития социалистического гражданского общества. Те немногие общественные организации, которые действуют в современном Китае,
Защита и содействие: гражданское право и развитие общества в Китае 9 включая профсоюзы, фактически контролируются государственной властью, не имеют самостоятельности, не могут выражать волю народа и представлять его законные интересы и требования. Все эти недостатки необходимо устранять путем совершенствования китайского гражданского права. Главным сдерживающим фактором в применении китайского гражданского права до сих пор является незаконное вмешательство мощной административной власти в отношения частной собственности. Как правило, это связано с принудительным изъятием имущества в ходе экспроприации. Хотя Закон КНР о вещных правах устанавливает, что экспроприация возможна только в целях реализации общественных интересов, Положение о сносе городских домов, принятое до введения в действие указанного Закона, допускает проведение работ по сносу до завершения переговоров о компенсации. В результате имели место случаи, когда застройщик, обладающий сильной экономической властью, с помощью полиции производил насильственный снос. Кроме того, поскольку продажа земельных участков всегда была одним из самых важных источников дохода для местных органов власти, проблема сноса приобретает еще большую остроту. В связи с вышесказанным Государственный Совет КНР внес несколько поправок в нормативные акты и принял Постановление о компенсации за принудительный снос строений. В нем дано четкое определение общественных интересов 1. Постановление также предусматривает, что компенсация должна выплачиваться до демонтажа строения и что решение вопроса о принудительном сносе строений должно приниматься только в судебном порядке. Благодаря этим мерам ситуация улучшилась, но сообщения о событиях такого рода все еще появляются в новостях. Учитывая негативный характер таких фактов, Верховный народный суд КНР указал в специальном разъяснении, что ни один суд не должен принимать решение о принудительном сносе строения до тех пор, пока жители не будут переселены полностью 2. Помимо совершенствования гражданского законодательства как такового очевидно, 1 Госсовет КНР опубликовал Постановление о сносе городских домов 6 июня 2001 г. с поправками, внесенными Постановлением о компенсации в связи со сносом домов на государственной земле от 19 января 2011 г. 2 Верховный народный суд КНР 9 сентября 2011 г. обнародовал разъяснение о незаконных действиях, имеющих место в связи с принудительным изъятием земель и сносом строений.
Лю Шигуо 10 что защита интересов граждан зависит от правовой среды и комплекса различных правовых мер, которые должны быть реализованы в целях обеспечения прав граждан. Еще один важный вопрос, вытекающий из практики применения гражданского права, – нарушения, совершенные крупными услугодателями по отношению к своим клиентам. В предпринимательской деятельности большинство форм контрактов разработано услугодателями, которые всегда обеспечивают себе льготы по собственным обязательствам и возлагают невыгодные последствия (дискриминационные условия и сроки) на клиентов. В Китае до сих пор остается нерешенной проблема проверки и контроля форм контрактов. Кроме того, сдерживающим фактором функций деликтного права является ограниченная ответственность за недоброкачественные товары и услуги, фальсифицированные продукты и т.д., что влечет постоянные массовые нарушения прав потребителей. Таким образом, укрепление административных функций государства в сфере экономики по-прежнему является необходимым условием для правильного применения гражданского права. Китай планирует усовершенствовать гражданское законодательство путем внесения поправок в Общие положения гражданского права применительно к личным правам человека и (или) даже путем создания Гражданского кодекса. Создание Гражданского кодекса – мечта нескольких поколений ученых в области гражданского права Китая, в особенности ученых старшего поколения, которые когда-то участвовали в разработке четырех проектов Гражданского кодекса и сегодня надеются на то, что работа по его составлению будет завершена и он будет принят законодательным органом еще при их жизни. Ученые обращаются к Обществу научных исследований в сфере гражданского права (CLS) с просьбой о содействии в разработке Гражданского кодекса, который мог бы способствовать удалению противоречивых положений из существующих законов, тем самым повысив их значимость и углубив научный подход в области гражданского права. Тем не менее законотворческая политика формируется на фоне политики реформ и открытости, а потому является прагматической; в ее рамках в отдельные законы и постановления вносятся положения, необходимость в которых давно незрела. Такой опыт хорошо зарекомендовал себя на практике. Более того, поскольку большинство основных гражданских законов уже функционируют и формирование