Функционально-стоимостный анализ деятельности отдела аппарата управления электромашиносторительного завода

ж
г

< Ж Й Й ^
—, *41.. '■-~-.^7—'•--.
.'О г- :;r*--“V^- 

•■ • '%г,-- 
.^'■'■■'<Lz -'-v^

Э Н Ё Р Т С Ж
Г Ш
И З Д А Т

ББК 31.2 

П69

УДК 621.31.002.2:658.012.12

Р е ц е н з е н т  д-р. техн. наук А. В. Проскуряков

Р е д а к ц и о н н а я  
к о л л е г и я :  -канд. экон. наук 
М. Г. Карпунин, канд. техн. наук А. М. Кузьмин, 
канд. техн. наук В. В. Сысун, инж. Т. В. Зубова

Практика проведения функционалыю-стоимостП69 ного анализа 
в электротехнической промышлен- 
ности/Под ред. М. Г. Карпунина.— М.; Энергоатом- 
издат, 1987. — 288 с.: ил.

В 
1984 
г. 
вышла 
книга 
«Функционально-стоимостный 
анализ 
в электротехнической промышленности» под ред. М. Г. Карпунина. 
Настоящая книга является практическим развитием методик!'. ‘ освоения ФСА. На конкретных примерах, взятых из практики производственных 
объединений, 
научно-исследовательских 
институтов, 
конструкторских бюро электротехнической промышленности, раск;)ывастся 
роль ФСА в совершенствовании конструкции, технологии изделп-'; и 
организации эффективной работы руководителей, инженеров, других 
специалистов.
Для инженеров и техников, работающих в электротехнической и 
других 
машиностроительных 
и 
приборостроительных 
отраслях 
промышленности.

„  
2302010000-320
П 
------------- 128-87 
ББК 31.2
051{01)-87

П РОИ ЗВОД СТВЕН Н ОЕ ИЗДАНИЕ

Практика проведения функционально-стоимостного 
анализа в электротехнической промышленности

Редактор издательства В. И. Митрофанова 
Переплет художника Б. Н. Тумана 
Художественный редактор Ю. В. Созанская 
Технический редактор Н. Н. Хотулева 
Корректор 3. Б. Драновская 
ИБ Alb 2018
Сдано в набор 22.12.86 Подписано в печать 17.03.87 Т-09606. Формат 
60Х90'/|С. 
Бумага 
офсетная № 1. 
Гарнитура литературная. 
Печать 
высокая. 
Уел. 
печ. л. 
18,0. 
Уел. 
кр.-отт. 
18,0. 
Уч.-изд. л. 21,4. 
Тираж 10 000 экз. Заюаз 1915. Цена 1 р. 50 к.

Энергоатомиздат, 
113114, 
Москва, 
М-114,
Шлюзовая наб., 10.

.Московская типография № о Союзполиграфпрома при Государственном 
комитете СССР по делам издательств, полиграфии н книжной 
торговли.
109088, Москва, Ж-88, Южнопортовая ул., 24.

(© Эмергоатоми,?дст, 1987

6.6. ФУНКЦИОНАЛЬНО-СТОИМОСТНЫЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА 
АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОМАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАВОДА

Функционально-стоимостный анализ в системе управления отраслью, подотраслью, объединением и предприятием имеет большие возможности. Он позволяет совершенствовать 
управление 
при минимальных расходах на содержание аппарата управления. 
Метод может быть использован для решения вопросов рационализации организационной структуры аппарата управления, уточнения функций отдельных подразделений и должностных лиц, повышения качества процессов разработки и принятия управленческих 
решений, совершенствования кадрового, информационного и технического обеспечения системы управления производством.
Остановимся на рассмотрении основных методических положений проведения ФСА при совершенствовании системы управления 
предприятием на примере отдела внешней кооперации 
и комплектации московского электромашиностроительного завода «Памяти революции 1905 года».
Функционально-стоимостный анализ системы управления предприятием по аналогии с анализом объектов техники [59, 69] основан на принципах:
функционального подхода, предусматривающего исследование 
функций управления по выработке, обоснованию, принятию и реализации управленческих решений заданного уровня для достижения запланированного объема и состава потребительных стоимо
240

стей при минимальном уровне общественно необходимых затрат 
на их производство;
системного подхода, означающего исследование объекта анализа как системы, включающей в себя другие составные элементы,, 
без которых невозможно осуществление функций управления (кадры управления, технические средства, информация, методы, технология управления, организационная структура, управленческие- 
решения); при таком подходе рассматриваются как 
внутренние 
связи между элементами, которые находятся во взаимодействии,, 
так и внешние связи объекта, который является частью системы 
управления более высокого уровня;
народнохозяйственного подхода к оценке результатов управленческой деятельности и затрат на содержание и совершенствование аппарата управления;
соответствия степени значимости функций управления размеру 
затрат и уровню качества их осуществления;
коллективного творчества для поиска и выработки 
наиболее 
эффективных вариантов 
совершенствования управления 
предприятием.
Функционально-стоимостный анализ системы управления предприятием осуществляется по этапам, указанным в РД 16 020—  
83 [59].
На подготовительном этапе наряду с традиционными процедурами комплексно обследуют состояние производства и управления! 
предприятием. При этом выявляют «узкие» места в функционира- 
вании системы управления.
Выбор в качестве объекта анализа отдела внешней кооперации и комплектации (ОВКиК), являющегося носителем функций 
подсистемы «Управление внешней кооперацией и комплектацией»,, 
объясняется его ролью в обеспечении данного предприятия материальными ресурсами (удельный вес комплектующих изделий в. 
себестоимости товарной продукции составляет 65—70 %) и наличием больших резервов в его работе.
Были определены задачи анализа: совершенствование технологии управления внешней кооперацией и комплектацией, совершенствование организационной 
структуры ОБКиК, 
уточнение 
функций отдела и его работников, повышение качества выполнения функций, рационализация взаимосвязей отдела с другими подразделениями завода и внешними организациями, совершенствование кадрового, 
информационного, технического 
обеспечения 
ОБКиК, снижение расходов на выполнение функций управления 
внешней кооперацией и комплектацией.
На информационном этапе собирали, систематизировали и изучали данные, характеризующие деятельность ОБКиК, его функции, а также данные по аналогичным передовым предприятиям.
Источниками информации были: отчеты и справки по комплектации, типовое положение об отделе, должностные инструкции, организационная структура ОБКиК, штатное расписание отдела, схемы документооборота, формы, документы, данные, исхо
241

Рис. 6.25, Функционально-стоимостная 
диаграмма 
осуществления 
функций

дящие и поступающие в ОВКиК, данные бухгалтерской отчетности, анкетный и устный опрос всех работников отдела и складского хозяйства.
На аналитическом этапе 
формулировали, 
анализировали и 
классифицировали функции, определяли их декомпозицию, анализировали функциональные взаимосвязи между подразделениями 
предприятия, определяли стоимость выполнения функций. Оценивали значимость функций, устанавливали степень и причины не
242

Когда ?
Зачем

2000 
WO

^Нонтроли- I 
^ Предъя6лять \
. робать бы- I__ I претензии \
полнение 
( 
| постав- 
I
I аою оороб I 
I щикам 
|
I--- ______ I_I____________ I
180 
I
60

Заключать 
догобвра на 
поставку
60

3 3 ‘f

Сост аб- 
лять спецификации

Получать
сронды

277

Составлять протоколы разногласий

С ост авлять
заявки

‘tO

Подавать
заябни

70___ ^___
^Изыскиват^ 
I источники 
\
 на дополни- 
I тельною 
I поставку

S 9 J

Определять потребности 
в изделиях

300 
I 
JZl 
I--------- '■ -------1
S00

80

I 
I
I Защ ищ ать^ 
I заяВки 
(
1_ 
J

Разрабаты вать
нормы
запасов

Проверять
цены
Основные (рункции ((рункции 
критического пути)

— вспомогательные дзункции

~! — Излишние 
\
_____ t
дзункции

Состав - 
лять план 
производства

1
1
Разрабатывать
_L
нормы рас1
хода комп1
лектующих

1
изделий

ОВКнК (диаграмма FAST)

соответствия между значимостью функций и уровнем затрат на 
их реализацию.
Функции управления были классифицированы аналогично тому, как это предложено в [33, 38, 69]. При разграничении основных и вспомогательных функций придерживались правил, изложенных в [38, 69]. После классификации функций была построена функционально-элементная диаграмма 
(диаграмма 
FAST) 
(рис. 6.25).

243

функция

Документы 
или данные, 
выходящие 
из подразделения

Документы 
или данные, 
поступающие 
в подразде- 
> 
• ление 
для обработки

Подразделение
или
организация
откуда
поступают
данные

Куда 
направляются 
обработанные 
документы 
или данные

Технические 
средства, 
с помощью 
которых 
обрабатываются 
документы

Информацию о функциях и затратах по изучаемому объекту 
■обрабатывали по следующей форме.
Данные, полученные в результате формулирования, классификации функций ОВКиК и определения затрат на их осуществление, приведены в табл. 6.10. Они перенесены на диаграмму и дают наглядное представление о зонах сосредоточения затрат.

Т а б л и ц а  6.10

Наименование функций
Вид
функции
Затраты 
в течение 
года, руб.

Определять потребности
0
[689
•Составлять заявки
0
60
Лодавать заявки
0
40
Получать фонды
0
60
Получать от поставщика
0
1100
Заключать договора на поставку
0
150
Составлять спецификации
о
334
Акцептовать счета
о
1500
Руководить работой складов
в
ИЗО
Разрабатьшать лимиты
0
520
Снабжать цехи
0
1300
Разрабатывать нормы
в
500
Защищать заявки
в
300
Изыскивать источники дополнительной поставки
в
70
Рассчитывать штрафы за несвоевременную поставку
в
163
Контролировать выполнение договоров
в
2000
Предъявлять претензии поставщикам
в
100
Составлять протокол разногласий
в
277
Проверять цены
в
80
Регистрировать поступление
в
1324
Контролировать приемку
в
270
Контролировать хранение
в
486
Реализовывать излишки
в
534
Рассчитывать остатки
в
100
Учитывать комплектующие изделия
в
500
Контролировать использование
в
500
Вести отчетность о работе ОВКиК
в
500

П р и м е ч а н и е .  Функции указаны по отношению к комплектующим изделиям

244

Ф о р м а

Количество 
технических 
средств, 
их стоимость 
и доля 
амортизационных 
отчислений, 
руб.

Должности лиц, 
участвующих 
в обработке 
документа, 
их месячный 
оклад, руб.

Затраты труда 
на обработку 
документа 
в течение года,

Периодичность 
составления 
документа 
в течение года

Суммарные 
затраты 
на обработку 
документа 
в течение года, 
руб.

При расчете затрат на осуществление функций 
управления 
учитывали фонд заработной платы с начислениями на социальное 
страхование, расходы на, командировки и служебные разъезды, 
расходы на содержание и эксплуатацию организационной и вычислительной техники, что составляет 95 % всех затрат на выполнение функций ОВКиК.
Суммарная стоимость технических средств, используемых при 
выполнении анализируемой функции «определять потребность в 
комплектующих изделиях», составит 
850 руб. (600+250). Срок 
службы организационной техники при укрупненном расчете принят равным 10 годам. В этом случае годовые амортизационные 
отчисления составляют 85 руб. (850: 10). Месячный фонд рабочего времени одного инженерно-технического работника 
определен 
173,4 ч. Технические средства используются при расчете потребности 1 раз в год в течение примерно 1 мес (160 ч). Значит, доля амортизационных отчислений, приходящаяся на 
выполнение 
данной функции, равна 7,1 руб. (85:12). Затраты труда на выполнение функции в месяц составляют 650 руб. (150-^125-4). Но 
поскольку данная функция выполняется в пределах 160 ч, затраты определяются в сумме 598 руб. (650-160/173,4). Отчисления на 
социальное страхование равны 83,7 руб. (598-0,14).
Суммарные затраты на выполнение функции составят 688,8 руб. 
(598+83,7-f7,l).
Подобным образом рассчитывают затраты на осуществление 
остальных функций отдела.
С помощью диаграммы FAST были выявлены следующие излишние и не свойственные отделу функции, а также функции, не 
выполняемые в настоящее время работниками отдела:
защищать заявки на комплектующие изделия в вышестоящих 
организациях — затраты 300 руб. в год;
контролировать выполнение договоров (связанное с командировками к поставщикам, так как в условиях экономического эксперимента предприятия-поставщики заинтересованы 
выполнять 
договора по поставкам в срок) — примерные затраты составляют 
2000 руб. в год;

245

функция ОВКиК

Подразделения

Определять 
потребности 
в комплектующих^изделиях и т. д.

П
Уч
П
От.

П р и м е ч а н и е .  О т .— отвечает за выполнение данной функции, организует ее исполне 
информацию, необходимые для выполнения данной функции; У ч . — участвует в выполнении дан. 
по функции; Р — принимает решение, утверждает, подписывает документ.

рассчитывать штрафы за несвоевременную поставку и предъявление претензий поставщикам комплектующих изделий, изыскивать источники на дополнительную поставку изделий — затраты 
составляют 333 руб. в год (163-1-100+70);
работать на складах предприятия, овощных базах, в цехах и 
т. п.
Было установлено также, что работники отдела не разрабатывают норм запасов комплектующих изделий, не контролируют их 
соблюдение на складах. В результате изделия завозят на склад 
неравномерно, на складе хранятся некомплектные запасы покупных изделий.
Отдел практически не занимается реализацией неиспользованных вследствие изменения производственной 
программы комплектующих изделий. Таких изделий на момент анализа скопилось 
на сумму свыше 10 тыс. руб. Их наличие в свою очередь затрудняет размещение на складах необходимых полуфабрикатов.
Затем была построена схема функциональных 
взаимосвязей 
отдела (табл. 6.11), с помощью которой выявлялись излишние и 
недостающие горизонтальные и вертикальные связи ОВКиК с другими подразделениями завода по каждой функции отдела.
Так, за выполнение функции «определять потребности в комплектующих изделиях» отвечает ОВКиК, он организует ее исполнение, подготавливает и оформляет необходимые документы. Из 
ОГТ ОВКиК получает нормы расхода комплектующих изделий 
по номенклатуре выпускаемой продукции. Планы и производственные программы представляют отделы ПЭО и ПДО. Расчет потребности в комплектующих изделиях согласовывается с ОГК. Финансовый и сбытовой отделы участвуют в выполнении 
данной 
функции, 
представляя 
информацию о 
движении 
оборотных

246

Т а б л и ц а  6.11

Подразделения

8

i s

4ss

i i  

ig
с с

Уч.

ние, подготавливает и оформляет необходимый документ; 
П —. представляет исходные данные* 
ной функции, визирует подготовленный документ; 
С — согласовывает подготовленный документ

средств, результатах складского учета. В расчетах потребности 
участвует и БТД, размножая необходимые документы. Утверждает документ о потребности предприятия в комплектующих изделиях заместитель директора по общим вопросам.
Для определения степени значимости функций ОВКиК была 
создана экспертная группа. В ее состав вошли начальник отдела 
и пять руководителей материальных групп ОВКиК.
Каждый из членов экспертной группы заполнил свою матрицу попарных сравнений функций.
Затем полученные значения все эксперты заносят в сводную 
матрицу (табл. 6.12).
Для снижения субъективного фактора при определении значимости управленческих функций производят проверку 
экспертных рядов по формуле

K =Si/S2.

где К — коэффициент устойчивости экспертного ряда; 5i — максимальная значимость в экспертном ряду; S 2 — минимальная значимость в экспертном ряду.
Затем коэффициент устойчивости экспертного ряда сравнивают 
с его нормативным значением Кп, который устанавливается равным 2. Если значение К>Кн, то необходимо одно из значений ряда вычеркнуть. После этого еще раз проверяют значение К и рассчитывают среднеарифметическую значимость 
каждой функции.
Сводная матрица позволила проранжировать все функции отдела по степени их значимости с учетом мнений всех экспертов. 
Количество экспертов может быть и больше.
На рис. 6.26 представлена совмещенная диаграмма эксперт
247